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探究城市交通如何疏堵
研究背景
交通堵塞的问题，远在古代的罗马就已经成为官员和市民最头痛的问题。当时的政府立法规定车马禁止于白天时进城，虽然解决了白天的交通问题，但晚上却吵的市民无法睡觉，因此很快就遭到淘汰。近代的人们为了解决交通拥挤的问题，则是以减少单位面积道路内的汽车数量为原则。
问题的提出
城市交通如何疏堵
城市是区域发展的中心和区域交通运输的中心，也是区域交通运输需求最为集中的地方。城市交通运输状况不仅影响城市自身的发展，也影响城市与区域联系的效率，进而影响区域的发展。随着城市规模的扩展和私家车的普及，我国很多城市出现较为严重的交通拥堵问题。城市交通如何疏堵呢？
对于这一课题的探究，建议采用以下思路。
了解我国城市交通拥堵状况，并分析其产生的原因。
收集资料，了解国外城市疏堵所采用的措施，思考我国可借鉴的经验。
了解我国城市为疏堵而采取的措施。
为所在城镇解决交通拥堵问题献计献策。
资料 1 城市交通拥堵状况
我国城市交通拥堵情况比较普遍，比较严重，尤其是大城市。城市主城区往往是老城区，人口密度大，交通流量大。从空间上看，道路比较狭窄，出现拥堵的路段和路口较多。主城区的高架路和城市周边的环路，成为客货流主干道之后，也出现了拥堵路段，进出这些干道的路口也会成为堵车点。从时间上看，每天上下班的通勤时间、双休日和节假日进出城的时间，都会延长。从交通运输方式来看，各种私家车上路，拥堵现象比较常见。
资料分析
1. 分析城市交通拥堵与经济、社会发展的关系。
城市交通与城市发展的内在关系是相互影响，相互制约。
城市的发展离不开城市的交通。城市的交通则是城市生产生活借以进行的重要依赖条件，也是城市与城市运动过程的组成部分。城市交通促进或阻碍城市的发展，而城市发展亦会对城市交通进行相应改善，以适应城市化进程。城市发展与城市交通相互依存和相互辅助。
城市交通对城市发展的影响有两点：
1、交通对城市区位的影响：
城市的形成多多少少与大然的或人为的交通地埋因素有天，通吊选择在父通友达的地方发展。因为在这样的区域，城市内部与城市外部都有较好的可达性，能够更好地促进城市内外部的物资运输，加强社会文化信息间的交流，对经济发展具有重要的影响。
2、交通对城市规模的影响：
城市化进程的发展离不开城市交通。城市的发展范围会取决于交通道路的辐射范围。交通运输是构成一个城市的主要要素和促使城市发展的重要条件。例如城市贸易，因为会汇集大量人口，所以必须有足够的交通保证才能使贸易顺利进行。在此，交通运输便影响了城市用地规模。
城市发展带给城市交通的影响有两点：
1、城市规划对城市交通的影响：
城市的外部发展和城市的内部布局对城市交通都有影响。城市的发展方向对交通延伸方向产生影响。城市的发展会立足于自身的条件，因地制宜，考虑各方因素，最后规划出正确合理的发展方向，这就对交通运输带来了影响。其次，城市的内部布局也影响到交通。不同的建筑物对交通的要求不同。例如集贸市场就要求其周围必须安排足够的临时场所，以便进行贸易。否则不仅贸易不能进行还会致使交通拥堵。
2、人口带给交通的影响：
城市化进程导致了城市人口数量的不断攀升，这也对城市交通提高了要求。例如不同年龄、职业的人群对交通的要求不一样，他们出行就会选择不同的交通工具，故而使运输呈现多样化。
2. 回顾为解决城市拥堵已经采取过的措施及其效果。
交通拥堵是由于车辆密度过大，导致行驶速度缓慢或停车困难，不同级别的道路（快速路、干道和支路）都可能遭遇不同程度的堵塞。后果严重，包括时间浪费、经济损失、出行不可靠、环境健康受损，甚至紧急救援受阻和周边区域（溢出效应）的交通压力增大。
类型与对策
常发性拥堵：源于需求超过道路容量，需通过基础设施升级和城市规划优化来应对。
偶发性拥堵：如事故或施工，需应急管理系统支持，同时加强交通管理。
国际应对策略
基础设施：交叉口优化，专用道和变向车道的设置。
城市规划：混合用地，公交优先，生态城市理念的实践。
供需管理：拓宽道路，限制停车，实施道路收费。
具体措施
出入口拥堵时，可通过小汽车收费（配额许可和配给制），如新加坡、上海和伦敦。
推广公共交通、自行车设施，电子通勤，并优化交通管理，如信号协调和诱导系统。
城市规划上，混合用地减少对小汽车的依赖，优化路网设计，如伦敦M25降低限速以提升通行效率。
精简策略
限制小汽车，如限行尾号、配额管理和拥堵收费。
优先公交、自行车出行，提供补贴和基础设施支持。
智能交通系统，如信号协调、停车诱导和电子出行工具的运用。
城市规划调整：混合用地，公交优先，减少小汽车依赖。
供应与需求管理：拓宽道路，提高停车费用，推行P+R换乘和道路收费。
国际城市案例
北京：贫富差距导致车辆增多，巴黎和上海世博会期间实施了限制措施。
荷兰：通过补贴鼓励自行车出行，1/4人选择骑行上班。
全面解决方案
优化信号灯、车流量检测与协调，提升道路通行效率。
鼓励绿色出行，如电子通勤、在线购物和共享交通。
混合用地设计，公交优先，提高非机动交通比例。
综合使用限速、停车策略、智能交通设施和教育公众。
知 识 拓 展
资料 2 城市交通疏堵的若干经验
世界上许多城市采用公交主导的方式解决交通拥堵问题。美国洛杉矶的做法是：发展低成本快速公交，比普通公交节省 20% 的出行时间；开辟共乘车道，2 人以上共乘车辆可快速通行且享受优惠；研发智能交通管理系统。法国巴黎的做法是：设置公交专用道，禁止其他车辆通行；构建一流的交通标识系统，提高安全系数。日本东京的做法是：构建由高速公路、城市道路、地铁、电气铁路、新干线等组成的立体综合交通网络，站点分布便利换乘。
资料分析
1. 国外发展公交的做法可归结为哪几个方面？
参考答案
1.强中心战略
一些城市规模很大，而且在私人交通设施扩大以前，由于大量使用公共交通工具，致使城市表现出高度中心化现象。强中心战略最适合于这些城市，如伦敦、巴黎、纽约、东京、罗马、柏林、上海。该战略的目的是维持中心化的经济优势，使城市中心交通阻塞带来的经济不利后果减少到最低程度。这个战略的主要特点是：有一强大的由道路和铁路组成的放射状交通网；除近市中心区外，没有高速环线连接这些放射状线路；有一个容量很大、站距短、车次多、密布市中心区的地铁网；放射状交通线上设置有次中心；在放射状交通线上，公共交通与私人小汽车交通互相竞争，并在竞争中达到平衡。
许多城市在运用这个战略时，都是在保持强大城市中心的同时，注重郊区发展。因此，要提供一个有效的公共交通系统，把郊区和市区联系起来，把城市各个组成部分连接起来。同时，鼓励各种职能向副中心扩散，这些副中心也与公共交通和道路系统联系起来，以减轻对中心发展的压力，并使交通量更均匀地扩散到系统的各个部分。
2.完全机动化的战略
在小汽车大规模增加时期发展起来的城市，往往表现出扩散的结构。该结构以城市道路系统为基础组织起来。这类城市往往缺乏一个传统的城市中心，或只有很小的市中心。采用这个战略的城市如洛杉矶、底特律、丹佛、盐湖城等。完全机动化战略的特点是：有一方格状道路网，以使交通量尽可能均匀分布；道路网由高速路、干道和普通道路构成，以连接若干郊区中心，使机动车尽可能通行无阻（图12－1（b））。这个战略的主要问题是，道路网的建设费用太高，大量使用机动车使环境污染加重，系统内不同职能中心相距太远。
3.弱中心战略
有些城市的主体形成于20世纪以前，以后又经历了不断扩散的阶段，因此在市区表现出中心化城市结构特征，郊区则表现为非中心化结构特征。这类城市的中心具有商业优势，但不存在过度交通阻塞现象；而在郊区，几乎不存在交通阻塞问题。如墨尔本、哥本哈根、旧金山、芝加哥、波士顿。弱中心战略的制定就是要维持这种结构。这个战略的特点是，市中心规模较小，有放射状的道路网为市中心服务；城市的大部分工作岗位分布在郊区和边缘地带，交通主要靠小汽车，有通过能力很大的环线为其服务；郊区中心多形成于环路与放射路交叉的地方。
弱中心战略的稳定性往往不易保持，因为这种线路可能面临中心化和非中心化两种力量的冲突，而要维持这两种力量的平衡非常困难。若平衡不能维持，则可能出现两种截然相反的结果：中心化力量增强产生中心化系统，市中心得到发展，并超出了原来的作用和范围，从而形成一个强大的市中心，致使原有公共交通设施严重不足；非中心化力量加强产生非中心化系统，市中心衰落或演变为次中心，从而使城市向小汽车方向发展，致使原有的公路基础设施严重不足。所以，弱中心战略的主要问题是不能自行平衡、自行调节。需要用规划来控制并维持市中心与次级中心之间的平衡，而将市中心与副中心的就业、商业和其它活动量维持在恰当水平是很困难的。
4.低成本战略
前面三种战略有一个共同点：都是费钱的战略。完全机动化战略，需要有规模较大的高速道路网，还需要许多次级道路和大量停车场；弱中心战略，虽然在建设公路和停车设施方面可以稍为省钱，但却需要一个造价高、而利用率不高的公共交通系统；强中心战略，所需要的公路和停车场虽比前两者要少，但却需要一个综合的、质量好的、运输量大的公共交通系统。这些都是很费钱的。
在发展中国家的城市中，要提供高成本道路和公共交通系统，以减轻交通阻塞问题，在财政上通常是不可能的。低成本战略就是针对发展中国家的城市提出的，其出发点是，对现有的道路交通设施和管理进行调整，而不是修建大量新的道路交通设施来满足新的要求。低成本交通系统必须立足于普通道路，不能指望高费用的铁路和高速路。这个战略的特点是有一个放射状路网，主要行驶公共汽车或电车；若干规模较小的次中心沿放射线布置；干道的主要功能是联系各次中心。波哥大、拉各斯、加尔各答、伊斯坦布尔、马尼拉、德黑兰等城市采用了这个战略。
5.限制交通战略
限制交通战略是以经济学中的边际社会费用理论为基础的。按照这个理论，社会付出的投资和损耗应该与产生出来的商品和服务的价值相等或成正比。这是最理想的资源分配方案。事实证明，在道路交通阻塞的地区，社会的投资非常高，而社会投资产生的价值极低。各级市政府不应消极地转移或避开交通混乱，而应高度重视交通量；对交通量的需求，应当象对待其它商品或服务那样，予以适当限制。这是从根本上解决城市交通问题的战略。所以，限制交通战略的实质是有意识地对交通量加以限制。
限制交通战略的目的是：避免人们不必要的路程，把城市的居住、工作、上学、购物和文娱等许多活动规划好，把这些活动安排在人们可以充分利用公共交通的交通走廊地带。这个战略的特点是：有一个强大的市中心，有很好的公共交通为这个市中心服务；城市中有不同等级的中心，如市中心、区中心、郊区中心、邻里中心等，其功能由中心地原理决定，这种分级布置的目的是尽量减少人们对外出交通的需要；有一个公共交通网将各级中心连接起来，以吸引人们利用这些公共交通设施，而减少对小汽车的依赖。伦敦、新加坡、香港、斯德哥尔摩、维也纳、不来梅、哥德堡等城市采用了这个战略。
2. 国外哪些经验可供我国借鉴？
资料 3 我国城市交通疏堵的一些举措
改革开放以来，我国为疏通城市交通，也陆续采取了一些措施。在主城区较窄的道路实行“单行道”制度，车辆只能沿单一方向行驶。设立公交专用道，发展快速公交（图 4.17）。调整交通信号灯的切换时间，使其适合十字路口交通流量的实际情况。拓宽主城区部分道路，增加车辆可通行量。
修建高架道路和地下通道，减轻地面交通压力。限制外地车辆进入城市，尤其是在交通高峰时段进入城市干道。有的城市限制部分车辆上路，有的城市还控制车牌供给。
资料分析
1. 从交通相关利益方考虑，上述措施各有哪些利弊？
2. 除此之外，请你提出一项城市交通疏堵的措施。
参考答案
交通堵塞解决方法有：增加道路容量此方法是解决交通堵塞最为基本的方法，包括拓宽或新筑道路。因为当汽车使用率增高时，就需要有更多的道路来容纳车流。
有效缓解交通拥堵的措施有：1，加快城市道路建设，加大城市交通承载量。2，加大道路交通管理力度，提高交通管理服务水平。3，优先发展城市公共交通系统，提高公共交通的分担率。
加宽城市道路设施，优化路口红绿灯时间。采取分流交通管制，尽量避免车道的占用。倡导公共交通工具，大力发展基础设施建设和完善。
提高收费站通行效率对免费通行的车辆，认真落实“入口不发卡、出口抬杆放行”的措施，合理设置临时交通标志牌，引导缴费车辆与免费车辆分车道、有序通行，做好免费与缴费时段的平稳过渡和衔接。
执 行 任 务
针对所在城镇存在的交通拥堵状况或未来发展可能存在的交通拥堵隐患，结合城镇发展实际，提出解决或预防交通拥堵的措施，并说明其可行性。
实践活动小结
通过这次实践活动，我们认识到，交通拥堵情形常出现于世界上各大都市区、连接两都市间的高速公路，及汽车使用率高的地区（如中国）。产生的原因很多，解决办法也很多，需要我们不断实践探索，充分利用国内外的优秀经验优化解决之道。

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