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必修三 《政治与法治》
专
第六课 我国的基本政治制度
课标要求 必备知识 备考建议
1. 理解我国政党制度的内容、人民政协、统一战线；明确我国的国家结构形式、新型民族关系的特点、民族宗教政策；基层群众自治的含义、组织形式、运行机制。 2.理解我国政党制度；说明发展基层民主的原因。 3.明确我国政党制度是新型的政党关系与政党制度形式；宗教信仰自由不是绝对的自由；发展基层群众自治制度的原因和要求。 2个优越性:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越、民族区域自治制度的优越性。 2种自治形式:村民委员会、城市居民委员会。 2项内容:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内容、我国的宗教政策与法律的内容。 2大主题:团结和民主。 3个基本政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。 3项职能:政治协商、民主监督和参政议政。 3个原则:民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。 5种方式:民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。 本课选择题和主观题都有考查，全国及各省对本专题的考查呈现上升趋势，从考查形式上看，既有选择题也有非选择题，非选择题考查大幅增加，且考查题型有阐释说明类、意义类、措施类等多种形式。复习时重点关注根本政治制度、基本政治制度及国家法律政策的制定执行等热点问题，多角度全方位把握，加强非选择题练习，提高获取和解读信息、描述和阐释事物、分析与综合解决问题的能力
学习目标
考情课标分析
考点 考题
中国共产党的领导 保持党的先进性 2024·湖北T7、浙江1月T9；2023·浙江1月T14、北京T1、海南T25；2022·北京T1；海南T6
坚持和加强党的全面领导 2024·新课标卷T13、湖南T5、广东T6；辽吉黑T5、安徽T5、T18；2023·新课标卷T16、广东T6、海南T2、重庆T8、湖北T18、北京T20、辽宁T17、天津T16、福建T18(1)、浙江6月T14; 2022·辽宁卷T6
人民当家作主 人民民主专政 2022·海南T7；
人民代表大会制度 2024·湖北T18、广东T17；辽吉黑T6、安徽T6、新课标卷T38、浙江1月T25；2023·北京T18(1)、山东T6、新课标卷T6、T17、湖南T18、广东T19、湖北T9、福建T5、天津T3、浙江1、6月T15；2022·山东T6、辽宁T7、海南T8
政党制度 2024·浙江1月T10；广东T7；2023·北京T8、河北T7、江苏T4、重庆T8、福建T4；2022·海南T9；
民族区域自治制度 2024·山东T6；2023·广东T7
基层群众自治制度 2024·山东T16(2)、北京T9；湖南T17(2)、广东T8；辽吉黑T７、新课标卷T16；2023·山东T5、海南T6、辽宁T7、湖南T6、广东T8、江苏T3、重庆T9、湖北T7、T18、浙江1月T16、浙江6月T29；2022·山东T5、北京T18、海南T10
考情课标分析
考点 考题
全面依法治国 治国理政的基本方式 2023·福建T6；2022·辽宁T6
法治中国 建设 2024·湖北T8、新课标卷T17、浙江1月T11、T13；2023·山东T16、北京T9、新课标Ⅱ卷T38、湖南T7、湖北T8、重庆T7、T10、T18、浙江6月T16；2022·山东T16; 2022·海南T11
全面推进依法治国的基本要求 2024·北京T17；湖南T6、辽吉黑T17、安徽T7、浙江1月T12；2023·山东T6、天津T4、海南T7、广东T9、湖北T8、T9、重庆T7、T11、江苏T18、河北T18、浙江1月T17、全国乙卷T17、T39；2022·山东卷T16；海南T25(2)
本课知识体系
我国的基本政治制度
中国特色社会主义政党制度
中国人民政治协商会议
性质
职能
地位
基本内容
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
中国主权统一和领土完整不可分割
新型民族关系
民族区域自治制度
民族格局的最重要特点
我国行政区域类型
民族区域自治制度
我国是统一的多民族国家
符合国情的民族区域自治
全面理解我国的宗教信仰自由政策
基层群众自治的实践
为什么发展基层民主？
农村村民自治和城市居民自治
基层群众自治制度
我国基层群众自治的组织形式
人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层群众自治的含义
性质
组成
地位
职权
作用
各民主党派现已成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
一、民主党派
≠政党联盟
≠ 参与执政
中国国民革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、中国农工民主党（农工党）、中国致公党、九三学社、台湾民主自治（台盟）
包括参加国家政权（如民主党派人士担任国家机关领导人）
参与国家大政方针和国家领导人选的协商（如就“十四五规划”编制提出意见和建议）
参与国家事务的管理（如就推进推动长江经济带发展提出意见）
参与国家方针政策、法律法规的制定和执行（如就《行政复议法》的修订提出建议）
建言献策，优化决策；发挥人才优势、凝聚共识，致力于现代化建设。
各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权
核心考点一：中国特色社会主义政党制度
二.中国特色社会主义政党制度
★地位
★内容
★特点
★ 优越性
具有鲜明中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
①基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共
这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中特社义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。
②首要前提和根本保证：中国共产党的领导。（这种领导是政治领导）
③政治地位：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，他们是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。
④根本活动准则：遵守宪法 ⑤多党合作和政治协商的重要机构：人民政协
是一种新型政党关系和政党制度形式，在当今世界独具特色。
①新型政党关系：既亲密合作又互相监督，而不是互相反对；
②新型政党制度形式：共产党依法执政，民主党派依法参政，而不是轮流执政。
核心考点一：中国特色社会主义政党制度
知识要点 内容
★优越性
创新性 （新型的政党制度）
这一制度与人民代表大会制度相适应
①有利于发展社会主义民主；
②有利于推进中国特色社会主义建设；
③有利于推进祖国和平统一大业；展现出强大的生命力和显著的优越性。
①它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。
②它把各个政党和无党派人士紧密团结起来，为着共同目标奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。
③它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化、民主化，有效避免了旧式政党制度圈于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。
核心考点一：中国特色社会主义政党制度
二.中国特色社会主义政党制度
突破提升1：
中国共产党和各民主党派的关系
中国共产党 民主党派
性质 是中国工人阶级的先锋队， 同时是中国人民和中华民族的先锋队； 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
基础 工人阶级是是中国共产党的阶级基础， 中国人民和中华民族是其深厚的群众基础 现阶段，
民主党派的成员以各界知识分子为主。
地位作用 执政党、领导核心； 党的领导是中国特色社会主义最本质的特征 参政党、通力合作的亲密友党；
是中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量
中国共产党
执政党与参政党
通力合作的亲密友党关系
有人打过一个比方：西方的政党制度就像拳击赛，一定要把对方打倒；而我们的政党制度则好比“大合唱”，大家齐心协力干成一项事业。大合唱要有指挥，这个指挥就是中国共产党。大合唱要有主旋律，这个主旋律就是建设中国特色社会主义。
联 系 ①在政治上：领导与被领导，执政党与参政党的关系；
不是参加参与执政、共同执政、轮流执政、联合执政的关系；
②在组织上：相互独立，不存在隶属关系；
③在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；
不是在野党、在朝党、反对党、兄弟党的关系；
④在工作上：互相监督，不是监督与被监督的关系；
⑤在法律上：法律地位平等，都必须以宪法为根本的活动准则。
都享有宪法赋予的权利，履行宪法规定的义务；
三.中国人民政治协商会议（人民政协）
性质 组成 主题 职能
要求 作用 人民政协不是国家机关，
不能履行国家职能
人民政协≠民主党派
①人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式，着力增进共识、促进团结。
②加强人民政协民主监督职能，重点监督党和国家重大方针政策、重要决策部署的贯彻落实
①人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。
②人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有广泛的群众基础、社会联系和人才优势，具有独特的政治优势。
③人民政协聚焦党和国家中心任务，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
中国共产党、各民主党派，无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表、港澳台同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
团结和民主
政治协商、民主监督、参政议政
建言不决策，参政不行政
核心考点一：中国特色社会主义政党制度
政治协商（自上而下） 民主监督（自下而上） 参政议政（自下而上）
区别 环节 决策前和决策实施中 决策实施中、实施后 贯穿与整个从决策协商到决策实行的全过程
内容 国家和地方大政方针的制定、重大问题的决策 法律法规、政策落实决策的贯彻落实情况 五位一体方面的重要问题和人民群众关系的民生问题
形式 会议形式 （协商会、座谈会、 专题会议...） 提出意见、批评、建议的方式进行协商式监督（批评建议式，没有强制性） 调研报告、提案、建议案或其他形式
知识拓展
区分人民政协的职能（不是国家职能）
注意：
提案≠议案。政协委员向政协提交提案，人大代表向人大提交议案。议案一经通过就上升为国家的法律制度。
协商民主 优势 具有集思广益的优势；具有党派真诚合作的优势；具有达成广泛共识的优势；具有低成本、高效率的优势。
地位 协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
渠道广泛 政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。
意义 ①制度层面:社会主义协商民主制度是中国共产党和中国人民的伟大创造，是中国社会主义民主政治的特点和优势；
②决策方面:有利于充分反映民意，集中民智，促进党和国家决策的科学化、民主化；
③党的领导:有利于改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平；
④政治参与:问政于民，协商于民，有利于扩大公民有序的政治参与，保障人民当家作主；
⑤社会主义民主:有利于推动社会主义民主法治建设、国家治理体系和治理能力的现代化，同时有利于维护社会团结稳定，构建社会主义和谐社会。
知识拓展
协商民主
人民政协 民主党派
性质 是中国人民爱国统一战线的组织。 是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 是国家治理体系的重要组成部分， 是具有中国特色的制度安排。 是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
组成 由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。 现阶段，以各界知识分子为主；
具有广泛的社会联系和人才优势。
地位 作用 是社会主义协商民主的 重要渠道和专门协商机构 是参政党，是中国共产党领导的
为社会主义服务的政治力量。
职能 围绕团结和民主两大主题， 履行政治协商、民主监督、参政议政职能； 具有法律赋予的参政权
①参加国家政权(在国家机关任职)；
②参与国家大政方针和国家领导人选的协商；
③参与国家事务的管理；
④参与国家方针政策，法律法规的制定和执行；
人民政协 VS 民主党派
突破提升2：
易错提醒：
①人民政协不是国家机关，不履行国家职能。
②人民政协不是各民主党派政治联盟，也不是各民主党派合作的机构和组织形式。
③政协不等于民主党派，政协的组成除了中国共产党和各民主党派之外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、 港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。
④提案不等于议案。人大代表向人大提交议案，政协委员向政协提交提案。
人民政协
人民代表大会
类别
联系
产生
方式
组成
监督
职能(权)
性质
区
别
国家权力机关
中国人民爱国统一战线的组织，是人民民主的重要实现形式，不属于国家机关
立法权、决定权、任免权、监督权
政治协商、民主监督、参政议政
具有监督权，运用国家权力进行监督，具有法律约束力
是一种民主监督，没有法律约束力，
基本方式是批评和建议
由人大代表组成，人大代表由人民群众直接或间接选举产生
由政协委员组成，政协委员来自各民主党派、无党派人士和各界爱国人士，由民主协商、推荐产生
二者都是发扬社会主义民主的重要形式，共同体现了人民当家作主的本质，都接受中国共产党的领导。体现了广泛性、真实性、最有效的社会主义民主特点，都有利于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率。
区分人民代表大会和中国人民政治协商会议
突破提升3：
人民政协是各民主党派所联系的社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
点拨:(X)各民主党派是各自所联系的社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。
易错点拨
人民政协
协商民主
政治协商
民主协商
是公民参与政治生活的重要途径和方式。民主协商侧重于发扬民主
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，协商民主的主体则包括社会各阶层群众，涵盖面更大更广。侧重民主形式
政治协商是中国共产党与各民主党派和社会各族各界代表人士的协商，具有高层次特点。侧重内容政治性
具体 体现
政治协商、民主协商、协商民主的区别与联系
疑难突破
1．说明我国为什么要重视发挥人民政协在国家治理体系中的作用。（原因）
答题思路：（政党制度+政协性质、优势、作用）
①政党制度地位（基本政治制度）
②人民政协性质
③人民政协优势（汇聚了各党派团体、各族各界代表人士，具有独特的政治优势，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构）
④人民政协作用（主题、职能，通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，有利于推动决策科学化、民主化，推进国家治理体系和治理能力现代化）
主观题：答题模板
答题思路：（党+主题、职能+优势、履职）
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民政协作为……（性质）应坚持中国共产党的领导。
②围绕团结和民主两大主题开展工作；切实履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。(注意结合材料有针对性作答)
③人民政协具有广泛的社会联系和人才优势。政协委员要就...深入调查研究，密切了解人民群众对 ………的意愿和要求。要就..……建言献策(提出相关意见和建议、参政议政）。要就………对有关部门进行民主监督。
④坚持宪法和法律为根本活动准则；作为国家治理的重要组成部分，要积极推进国家治理体系和治理能力现代化。
⑤涉及其他主体（党、人大等）补充其他主体知识
2.人民政协(政协委员)如何做某事 （措施）
主观题：答题模板
1.(2023·江苏高考)为让提案立得住、能办理、做得到，某市政协多举措推进提案工作提质增效：严把提案质量关，淘汰不合格提案；优化移动履职平台，让提案的全流程都可以在网上办理；对提案办理答复为“不满意”的提案开展专题督办。该市政协这些措施（ ）
A.发挥了政协参政议政职能，增强了立法的民主性
B.适应了协商民主制度化、规范化发展的客观要求
C.通过民主管理在建言资政和凝聚共识上双向发力
D.通过践行全过程人民民主保障人民享有更多民主权利
B
真题精练
2.（2024，浙江1月，T10）某市政协准确把握协商议事平台“基层协商的阵地、委员履职的载体、助推解决民生实事的平台”的功能定位，积极贯彻市委决策，协助政府办好民生实事，推动全市社会治理水平提升。这说明，人民政协（ ）
①是中国共产党领导下的重要机构
②具有组织基层社会治理的职能
③是社会主义协商民主的重要渠道
④与政府既亲密合作又相互监督
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
真题精练
3.（2024，广东T7）广东某市实施“政协+检察”衔接转化工作模式。2023年该市某区“两会“期间，有政协委员提出关于完善泥头车管理机制的提案，区政协将提案移送区检察院。检察机关就此立案办理行政公益诉讼案件，并邀请政协委员参与现场调查、参加听证会，共同督促相关行政主管部门联合开展泥头车全链条深层次治理。该模式（ ）
①表明检察机关主动接受政协委员的监督和管理
②有利于促进行政机关通过协同治理依法全面履职
③表明人民政协作为国家权力机关依法行使监督权
④有利于实现民主监督和司法监督同向发力、同频共振
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
C
真题精练
一、我国是统一的多民族国家
我国民族格局的最重要特点
民族关系和民族方针
我国的国家结构形式（单一制）
特点：作为统一的多民族国家，多元一体是我国民族格局的最重要特点。
民族关系：平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系
民族方针：坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针
我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权。
中国的主权统一和领土完整不可分割。
中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。（中央集权型）
一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
核心考点二：民族区域自治制度
知识要点 内容
3. 处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
①民族平等是实现民族团结的政治基础；
②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；
③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。
前提条件
物质保证
民族
平等
民族
团结
各民族共同繁荣
政治 基础
①民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
核心考点二：民族区域自治制度
一、我国是统一的多民族国家
二、符合国情的民族区域自治
含义
自治 地方
自治 机关
自治 内容
民族区域自治制度是在国家统一领导下（自治的前提和基础），在各少数民族聚居的地方设立自治机关，依法行使自治权的制度。（聚居≠居住区；自治权≠高度自治权）
★分为自治区、自治州、自治县三级。（不包括民族乡）
自治地方的人大和政府。（不包括司法、监察机关）
自治内容的核心——自治权
①依法制定自治条例和单行条例；②依法管理地方财政的自治权；③依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业；④依法自主管理本地方文化发展。
（双重身份）
既是一般的地方国家机关，行使一般地方国家机关的职权。
又是自治地方的自治机关，依法行使自治权。
①一般国家机关职权：人大审议政府报告、政府打击违法犯罪行为，具有普遍性。
②自治权：如确定泼水节放假日期，具有特殊性（民族特色）。
核心考点二：民族区域自治制度
1.为什么要坚持和完善民族区域自治制度？（必要性+重要性）★
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②必要性：根据统一的多民族国家的历史传统，各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
③重要性
地位：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
　 意义：①民族区域自治制度既保证了国家统一，又实现了各民族共同当家作主。
②实践证明，民族区域自治制度符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合国情的民族区域自治
（1）要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，因地制宜采取措施，积极推动民族自治地方的经济社会文化发展；
（2）必须坚定不移地维护国家尊严，依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题，依法打击民族分裂势力及其活动，坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
（3）必须深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。
维 护
民族权益
维护国家尊严
打 击
分裂势力
深 化
团结教育
必须
二、符合国情的民族区域自治
2.怎么坚持和完善民族区域自治制度？★
三、我国的宗教政策与法律
知识要点 内容
1.原因
2.党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义
①实行宗教信仰自由政策； ②依法管理宗教事务；
③坚持独立自主自办的原则；
④积极引导宗教和社会主义社会相适应
①实行宗教信仰自由政策(≠支持、鼓励公民信教)，实质是使宗教信仰成为公民个人的自由选择，成为公民个人的私事。宗教信仰自由是公民的一项基本权利（≠基本政治权利）；
②国家既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由；
③中共党员、共青团员不能信教
核心考点二：民族区域自治制度
民族平等并不意味着消除民族发展差距，并不否认各民族现实上的发展差距，也并不否认各民族之间的差异。
易错点拨
( 1 )党和国家角度
①坚持和完善处理民族关系的方针:民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
②制定和完善有关法律，为我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。
③完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障。
④坚持中国共产党的领导，这是巩固社会主义"民族关系的关键。
⑤以铸牢中华民族共同体意识为主线，加强和改进党的民族工作。坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
(2)公民角度
自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务,是每个中国公民的责任。作为当代青年学生，要以实际行动承担起巩固和发展社会主义民族关系的责任。
易错点拨
全面把握巩固社会主义民族关系的举措
1.(2021·广东)习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调，要“坚持把社会稳定和长治久安作为新工作的总目标”，坚持“依法治疆，团结稳疆，文化润疆，富民兴疆，长期建疆”。其中，“文化润疆”要求是第一次提出，其着力点是坚持( )
①巩固民族自治机关自治权 ②紧贴民生推动高质量发展
③铸牢中华民族共同体意识 ④我国宗教中国化方向
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真题精练
2.（2023·广东·统考高考真题）某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见（ ）
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
真题精练
基 层 基层 政权组织 基层人大 乡、民族乡、镇、不设区的市或市辖区的人大
基层政府 乡、民族乡、镇、不设区的市或市辖区的政府（包括:政府的派出机构——街道办事处）
基层 党组织 党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用） 基层 自治组织 居委会、村委会 基层民主 积极发展基层民主。基层民主是全过程人民民主的重要体现。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。（二十大） 基层治理 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。 内在联系：在基层党组织领导和基层政权组织指导下，依托基层自治组织，积极发展基层民主，发挥基层群众依法有序参与基层治理的主体作用，实现国家治理体系和治理能力现代化。
核心考点三：基层群众自治制度
含义 ★自治组织 （组织形式) 产生
★职能 ★意义 （主观题） 我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村委会和居委会
调动……积极性，提高……参与政治生活的素质和能力。
一、我国基层群众自治的组织形式
维护居民的合法权益，①办理本村（本居住地居民）的公共事务和公益事业，②调解民间纠纷，③协助维护社会治安，④向人民政府反映村（居）民的意见、要求和提出建议等。
核心考点三：基层群众自治制度
联系 自治组织
农村村民自治
主要职能
产生
管理
意义
城市居民自治
村民委员会
居民委员会
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作
制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为
大大调动了广大居民（村民）参与社区（乡村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力
1、是社会主义民主最为广泛而深刻的实践
2、是基层民主中公民参与政治生活的重要形式
3、是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关，不是基层政权组织
核心考点三：基层群众自治制度
一、我国基层群众自治的组织形式
基层政权
基层政府
街道办事处
村（社区）党支部（基层党组织）
基层群众 自治组织
乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的人大和政府（包括:政府的派出机构——街道办事处）
乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的政府（包括:政府的派出机构——街道办事处）
城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作。
党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用）
居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会。
疑难突破
与基层自治机关的主体及其关系
(1)人民群众依法直接行使民主权利（即：人民群众不能直接行使国家权力）
(2)人民群众管理的是基层公共事务和公益事业，并非国家事务。
（注意：村务和社区事务都属于社会公共事务）
(3)村(居)民委员会的性质:是基层群众性自治组织，并非基层政权机关、党的机关、自治机关、社会团体。
（4）创新/完善/丰富基层自治的组织形式 ；创新治理格局√ 丰富了（基层群众自治组织的）实践形式√
特别注意
【注意】推动基层治理方式/形式/路径和手段创新≠组织形式创新
知识要点 内容
1.民主选举
2.民主协商
3.民主决策
4.民主管理
5.民主监督
村民或居民通过直接选举产生村委会成员和居委会成员。
二、人民群众直接行使民主权利的生动实践
基层民主协商贯穿基层治理的全过程，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层级展开。群众有序参与，合理表达意见和建议，提高基层治理的科学性、民主性。
凡关系村（居）民公共利益的事项，都要召开村（居）民会议，集体决定。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。
村务公开、办事公开，保障群众的知情权；对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议。
核心考点三：基层群众自治制度
三、我国基层群众自治的原因和意义（为什么发展基础民主p125）
根本原因
根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主
全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主（补充）
对基层民主自身
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。
②基层群众自治制度是我国一项基本政治制度（地位），扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。
对（村民）居民的意义
对社会
有利于构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会治理体系和治理能力现代化
①实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利
,更好地保障人民当家作主（知情权、参与权、表达权、监督权）。
②通过参与基层群众自治，大大调动了广大村民（居民）参与乡村（社区）建设的积极性（增强村、居民的责任意识、参与意识、主人翁意识），也有效提高了村民（居民）参与政治生活的素质和能力。
注意：直接行使民主权利≠直接行使国家权力
扩大基层民主≠扩大公民基本权利
（权利是法定的不能扩大）
核心考点三：基层群众自治制度
归纳总结
关于基层治理答题要点总结
如何完善基层治理★ 制度保障 坚持和完善基层群众自治制度
自治组织 村委会和居委会
多主体参与，形成治理合力 （多元共治） ★【中国共产党】坚持党在基层社会治理中的领导核心作用，为破解基层社会治理难题提供政治保证；发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员（领导干部）的先锋模范作用
【政府】发挥政府在基层治理中的主导作用（≠领导作用）转变职能，优化服务，加强指导
★【基层群众】发挥……主体作用，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力（+参与自治内容：民主选举/协商/决策/管理/监督）
★【基层群众性自治组织】理清职责，创新社会治理方式，提升自我管理、服务、教育、监督的水平
治理机制★ 创新基层社会治理机制/形式，构建共建共治共享的社会治理格局，推进基层社会“双治”现代化
治理体系★ 健全自治法治德治相结合的乡村/基层治理体系
科技赋能 运用现代技术,推动社区治理的智能化、信息化，提升基层社会治理效能。
多元共治
基层党组织
基层群众性自治组织
基层政府
坚持党的领导，发挥战斗堡垒作用
理清职责，创新社会治理方式，自我管理、服务、教育、监督
转变职能，优化服务，加强指导
保障人民当家作主
基层群众
发扬基层民主，完善基层协商制度，依法有序参与，责任感和主人翁意识，提高政治素养和能力
科技赋能
提升基层社会治理效能，基层治理体系和治理能力现代化
核心考点三：基层群众自治制度
易混易错辨析
1.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是我国的根本政治制度。
是我国的基本政治制度。
2.在我国，中国共产党和各民主党派联合执政。
在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
3.中国共产党与各民主党派是领导与被领导，监督与被监督的关系。
中共对民主党派的领导是政治领导，中国共产党和民主党派互相监督。
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法。
坚持中国共产党的领导，必须以宪法为根本活动准则。
5.政协是我国的重要国家机关，履行政治协商、民主监督和参政议政的国家职能。
人民政协不是国家机关，不能履行国家职能。
6.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度要求人民代表大会制度与其相适应，二者共同保障人民当家作主。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主。
7、参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责
参政议政、建言献策是政协委员的职责。
1．（2024·浙江·高考真题）新时代“枫桥经验”的实践要求是，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的工作思路化解矛盾纠纷，力求做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。下列选项中，体现这一要求的是( )
①某村通过展板、微信群、大喇叭广播等方式开展普法宣传
②某区组织审判员、检察员下沉到基层一线，发现问题带回研究
③某镇设立信访调解对接工作室，发挥调解功能，化解基层矛盾
④某镇打造“一站式”矛盾纠纷调解平台，让群众进一扇门、调解各类纠纷
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
真题精练
2．（2023·湖北·高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式( )
①发挥了基层党组织引领作用
②完善了基层自治的议事规则
③丰富了基层自治的组织形式
④提高了基层自治的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
真题精练
3.（2024·北京高考，9）一座理想的儿童友好城市应该是什么样的 如图展示了北京市儿童友好城市的“五个友好”。关于儿童友好城市建设，下列观点正确的是
①针对儿童群体的特殊优待和保护，属于
特权，但并未违反平等原则
②开通“通学公交线”体现了“服务友好”，
强化了城市的基层自治
③儿童参与社会公共事务的讨论，有助于
“政策友好”“空间友好”等目标的实现
④落实“五个友好”，维护儿童生存、发展、
受保护和参与的权利，需要各方形成合力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真题精练
4.（2023·海南高考,6）某市积极探索网上群众工作新路径，建立健全网络民意吸纳、网民诉求办理、网上问政监督等服务群众联动机制，以网络为桥梁，及时解决群众的“急难愁盼”，用心用情走好新时代网上群众路线。服务群众联动机制（ ）
①丰富了人民群众参与民主实践的形式
②体现了我国协商民主的独特优势
③拓宽了人民群众行使民主权利的途径
④通过网络平台实现了线上群众自治
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
真题精练
5.（2023·江苏高考,3）新业态发展到哪里，党的组织和服务工作就推进到哪里。某地通过成立行业党建联盟为新就业群体提供各种暖心服务，并聘请他们担任红色物业监督员、社区兼职网格员。新就业群体在感受温暖、承担责任的过程中真正融入了社区。该地的做法（ ）
①发挥了基层党组织的战斗堡垒作用
②体现了我国基层群众自治制度的显著特点
③推动了共建共治共享社会治理共同体的建设
④提升了群众参与民主监督和民主决策的能力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
真题精练
6.（2024·新课标卷，16）某市以街道社区党组织为核心，按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织，采取派驻党建指导员等方式组建联合党委，畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道，推动区域党建工作互联互动。这一做法（ ）
①意在完善基层群众自治制度，提高党的群众组织力
②能够推动实现民主决策，消除不同群体间的利益冲突
③有助于发挥基层群众的积极性，增强党的社会号召力
④有利于保持党同人民群众的血肉联系，提高基层治理能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
D
真题精练
典例精练
1.（2024·湖南高考,17）阅读材料，回答问题。
　　材料二　 近年来，湖南以乡村治理为载体，大力推进“和美湘村”建设。某地推行“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，组织农村党员、干部、后备干部等优秀分子同五户左右群众建立互助组，实现“家家党员联，户户见党员”，消除基层治理盲区；立足民族融合聚居的实际，充分享重各民族风俗习惯，完善民族自治共治，促进民族团结、乡村发展；通过集体议事、共建共治等方式，实现治理工作思路由“农民依靠”向“依靠农民”转变；积极组织实施农村“法律明白人”教育培训工程，培养“法律明白人”参与调查化解各类矛盾纠纷，加强法治宣传工作。2023年，该地有两村入选省级“和美湘村”示范村。
　　(2)结合材料二，运用政治与法治知识，阐述该地“和美湘村”建设中的举措对乡村治理的示范价值。(8分)
典例精练
【参考答案】
　①发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，创新基层治理形式，提升乡村治理效能；
　②从实际出发，贯彻落实民族方针政策和民族区域自治制度，处理好民族关系，促进民族平等团结，推动民族地区发展。
　③推进基层协商民主，拓宽农民参与乡村治理的渠道，让农民真正成为乡村治理的主体、受益者。
　④加强法治宣传力度，增强基层社会的法治意识，破解乡村治理难题，提升乡村治理法治化水平。
典例精练
2.（2023·浙江高考）阅读材料，回答问题。
某校高一（1）班学生以“协商民主有优势”为议题，通过查阅资料，走访社区，志愿服务，开展探究性学习。
◆调研发现
A社区打算实施垃圾分类，可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上，居民、居委会、物业公司意见不一，社区党支部在走访居民后，召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商，让各方充分发表意见、提出建议，在此基础上形成共识，并就垃圾分类相关事项作出决定，公之于众，并征得居民同意，在各方共同努力下，垃圾分类落到实处，得到居民好评，“有事好商量，众人的事众人商量”，协商民主在基层治理中有用，管用、好用。
(1)结合材料，运用《政治与法治》相关知识，阐述在基层治理中实行协商民主的意义。

◆志愿服务
A社区实施垃圾分类的问题解决了，但是在停车位改建过程中又产生了居民之间、居民与社区之间利益冲突等问题。
(2)就此，高一（1）班学生准备以“社区是我家，建设靠大家”为主题给社区居民做一次宣讲，请你帮他们写一个宣讲提纲。（要求：观点正确；层次分明；语言精练；90字以内）
典例精练
【参考答案】
(1)①有利于发挥中国共产党的领导核心作用。社区党支部召集利益相关人座谈洽商，最终在民意基础上制定垃圾分类方案并实施。
②有利于保障居民合法直接行使民主权利。保障人民民主的有效落实。居民（利益各方）在党的领导下，充分发表意见，并在此基础上达成共识，得到居民同意后付诸实施。
③有利于维护各方的合法利益，促进社区的和谐。
(2)要求必须严格围绕主题，从3个角度（即多角度，如问题产生的原因，如何解决问题，解决的意义等）和知识点（即多知识点）进行作答，多数学生是从法律、文化、哲学、中特四个部分中选取内容进行作答，而其他模块，言之有理也可给分。

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