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(共40张PPT)
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第二课 我国的社会主义市场经济体制
必修2 经济与社会
第二课 我国的社会主义市场经济体制
课标要求：
1.阐述建设高标准市场体系的意义；
2.辩析经济运行中政府与市场的关系；
3.解析宏观调控的目标与手段。
（2022广东）当前，受新冠肺炎疫情和复杂的国际局势影响，我国经济面临较大压力。为此，党中央提出，要在促消费稳外贸的同时“积极扩大有效投资”，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。
材料一 目前，我国基础设施建设投资主要以政府为主导，全面加强基础设施建设是扩大有效投资的重要举措，对推动高质量发展具有重大意义。
（1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。
（2022广东高考）（1）结合材料一，运用《经济与社会》知识，说明当前基建投资由政府主导的意义。（6分）
①基建投资涉及到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域， 由政府主导有利于发挥国有经济的主导作用，把握国民经济的发展方向。
②基础设施一般属于公共产品， 基建投资由政府主导可以弥补市场调节的缺陷，有利于合理配置资源、科学宏观调控。
③基建投资是扩内需、稳增长的重要手段，由政府主导有利于扩大有效投资，为经济发展注入新的动能，缓解经济下行的压力，推动高质量发展。
材料二 党的十八大以来，我国的基础设施建设整体水平已实现跨越式提升。与此同时，在一定程度上还存在着行政分割、布局不平衡、公益性与市场性兼顾不够、创新型产业基础设施投资不足和基础设施建设本身创新性不足等问题。因此，扩大有效投资，关键在于坚持精准有效投资导向。
（2）结合材料二，运用《经济与社会》知识，分析如何找准基建发力点，实现扩大“有效”投资。（8分）
①完善公平竞争制度，建立统一开放、竞争有序的市场体系，打破行政分割。
②突出重点，补短强弱，优化建设布局。
③科学规划，统筹兼顾市场性和公益性，提高综合效益。
④贯彻新发展理念，引导社会资本适度参与，加大创新型产业基础设施投资力量。
⑤坚持创新驱动，推动基础设施建设技术和管理创新，提高基础设施的质量和效益。
一、市场调节
1.资源合理配置
必要性
基本 手段
由于资源的有限性和人类需求的无限性之间的矛盾日益突出，为了更好满足人类的多方面需要，社会必须合理配置有限的资源。
计划
市场
计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制
（改革开放前）
市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制
（改革开放后逐步建立，1992年正式提出）
2.市场经济的特征 P16
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
②生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。(市场机制：市场是如何配置资源的)
③市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
供不应求
价格上涨
获利增加
生产扩大
获利减少
供过于求
价格下降
生产缩小
人财物流入
人财物流出
判断下列现象所体现的市场机制：
猪肉价格下跌，养猪户减少生产规模
运用新技术新模式提高猪肉品质，赢得市场
疫情期间口罩需要激增，口罩价格上涨
3、市场配置资源的优点
①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
供求机制
竞争机制
价格机制
（2014·全国卷Ⅰ）材料：2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续等。
政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。(14分)
起点：放宽市场准入规则
支点：通过市场机制的作用
终点：消费者受益。
（价格、供求、竞争机制）
（商品价格下降，质量上升，选择增多）
放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；
供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者多样化的消费需求；
竞争加大有利于提高商品的质量，降低商品的价格，最终使消费者收益。
政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。(14分)
标题内容
D（需求曲线）
P
价格
Q需求
Q供给
P
价格
S（供给曲线）
P15探究与分享
试用曲线图来表示价格与供给、需求之间的关系。
一般情况下，当某种商品价格上升时，人们会 对它的购买；当某种商品价格下降时，人们会 对它的购买。
减少
增加
（价格与需求量的变化呈反方向变动）
一般情况下，当某种商品价格上升时，生产者获利 ，生产 ，供给 ；
增加
扩大
增加
（价格与供给量的变化呈同方向变动）
2021年1月31日，中办、国办印发的《建设高标准市场体系行动方案》公布，提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，为推动经济高质量发展、加快构建新发展格局、推进国家治理体系和治理能力现代化打下坚实基础。
为指导今后5年我国推进高标准市场体系建设明确了行动指南。方案从基础制度、要素市场、环境质量、市场开放、市场监管五个方面，提出51条具体举措。
时政热点
读第二目 市场体系，思考：
1、什么是市场体系？什么是高标准市场体系？
2、为什么要建设高标准市场体系？
3、怎么建设高标准市场体系？
1、什么是市场体系 P17
在我们的生活中，既有每天都要打交道的商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场(如劳动力市场、土地市场、金融市场等)。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
二、市场体系
统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善
高标准市场体系的特征：
2021年1月31日，中共中央办公厅、中华人民共和国国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》公布，提出通过5年左右的努力，基本建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。
2、为什么要加快建设高标准市场体系
①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
3、怎样建设高标准市场体系
(1)要强化市场基础性制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
(2)完善主要由市场决定价格的机制。①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
（2024九省联考） 2023年12月，某市发布促进民营经济发展条例实施细则，在创新发展、要素保障、扩大规模、上市融资等方面给予真金白银奖补，支持民营经济发展。这些举措能够（ ）
①助力民营经济不断提高效率和市场竞争力
②加强和优化公共服务，激发民营经济市场活力
③引导市场资源流向需要的企业，实现优胜劣汰
④营造促进民营经济发展的良好环境和社会氛围
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
课堂训练
1、市场缺陷的表现
(1)市场调节不是万能的 P19
①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场调节
②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节
③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节
三、市场缺陷
(2)市场调节有局限性，存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病 P20
自发性：为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。
盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。
滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。
(2) 市场调节的局限性 P20
表现：为了自身利益不择手段、违法违德。如：不正当竞争、假冒伪劣等。
表现：决策无主见，盲目跟风、一哄而上，一哄而退。
表现：事后调节、有时间差、赶不上趟。
2、单纯的市场调节的弊端
①影响资源配置效率，导致资源浪费；②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；③产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；④导致收入差距拉大。
2、为什么要加快建设高标准市场体系
①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
3、怎样建设高标准市场体系
(1)要强化市场基础性制度规则统一。要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
(2)完善主要由市场决定价格的机制。
统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善
高标准市场体系的特征：
1、是什么：
1．价格和供求是配置资源的两种基本手段。
【分析】计划和市场是配置资源的两种基本手段，在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
2．市场调节必然会导致资源配置效率低下、资源浪费。
【分析】如果单靠市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费。
3．发挥政府宏观调控的作用可以消除市场调节的弊病。
【分析】错在“消除”，市场缺陷不能消除，只能克服。
4.不断曝光的食品安全问题是市场调节滞后性的表现。
【分析】不断曝光的食品安全问题是市场调节自发性的表现。
6.公平开放透明的市场规则，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
【分析】统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础
7.建设高标准市场体系要完善主要由政府决定价格的机制。
【分析】建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
（2023·浙江·高考真题）由于国内取暖设备企业近年来不断提升产品品质，加之受到季节性和欧洲能源市场短期突发因素的影响，2022年前三季度，我国电热水器、电暖器等品类对欧洲出口实现快速增长，累计出口额分别为1.6亿美元、8.5亿美元。从中可以看出（ ）
A．市场在资源配置中发挥了作用
B．市场竞争能够增加行业利润
C．生产要素市场和商品市场相互作用相互影响
D．统一开放的市场体系是资源配置的基础
A
（2023·湖北）不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于（ ）
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④无视环境成本的自发性造成供给增加
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
（2022·全国·统考高考真题）2022年中央一号文件明确要求：适当提高稻谷、小麦最低收购价，健全农民种粮收益保障机制；在黄淮海、西北、西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，在长江流域开发冬闲田扩种油菜。这是为了（ ）
①保护农民种粮积极性，稳定粮食产量
②发挥市场决定作用，有效配置农业资源
③优化农作物种植结构，更好满足市场需求
④扩大农作物种植面积，实现农产品自给自足
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
我国经济发展四大优势
2023年8月22日，在约翰内斯堡举行的金砖国家工商论坛闭幕式上，2023年11月16日，在旧金山举行的亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平总书记先后指出中国经济具有“四大优势”：“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。”
时政热点
思考：社会主义市场经济体制的基本特征有哪些？
一、社会主义市场经济体制的基本特征
1、地位
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
2、基本特征
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处、又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制根本目标
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。
④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
比较 社会主义市场经济 资本主义市场经济
不同点 经济基础
根本目标
调控成效
相同点
比较社会主义市场经济与资本主义市场经济
都采用市场经济体制；市场在资源配置中都发挥决定性作用；都具有市场经济的一般特征
生产资料公有制
促进全体人民实现共同富裕
能够发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，实现科学的宏观调控、有效的政府治理
生产资料私有制
资本家获得剩余价值
资本主义各党派、各部门、各区域、各企业存在的不同利益，影响宏观调控的效果
1、我国政府的经济职能及作用：P23
经济职能 作用 举例
乡村振兴战略、
十四五规划
货币政策、财政政策
发展现代农业/传统制造业升级/加快新兴产业发展
西部大开发
绿水青山就是金山银山
打击垄断、假冒伪劣等
教育、医疗、
社保、就业等
二、我国政府的经济职能
实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
推动区域经济协调发展和可持续发展
规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度
②实施宏观经济政策
③实施产业政策
④实施区域政策
和环境政策
⑤加强市场监管、
质量监管、安全监管
⑥加强和优化公共服务
自主学习
1.宏观调控的必要性、含义、主要目标、主要任务、最常用的经济手段是什么？
2.财政政策与货币政策的区别在哪里？在不同经济形势下，分别适用什么样的财政政策与货币政策。(难点)
P24相关链接：总量平衡；社会总供给与社会总需求；经济周期。
2、科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
(1)含义：宏观调控指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
(2)主要目标 : 宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
(3)主要任务：是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展。
(社会总供给≈社会总需求)
社会总供给
社会总需求
>
经济滞缓
（通货紧缩）
需求少 企业产品卖不出去
企业倒闭 物价下跌 失业率上升
社会总供给
社会总需求
<
经济过热
（通货膨胀）
需求多 供给少 商品价格上涨
(4)财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
国家通过财政收入与支出政策，通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
财政政策 货币政策
区别 行为主体 由财政部门实施 中国人民银行
政策工具 财政收入与支出政策：税率、税收、国债、补贴、社会保障支出 公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、存贷款利率、
公开市场业务：中央银行在市场上公开买卖有价证券，调节市场流动性。
正回购：中国人民银行卖出有价证券，减少货币流通 （央行收钱）
逆回购：中国人民银行买回有价证券，增加货币流通 （央行放钱）
存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。
存款准备金率：中央银行要求的存款准备金占金融机构存款总额的比例就是存款准备金率。
中央银行提高存款准备金率时，商业银行可提供放贷能力就下降。打比方说，如果存款准备金率为10%，就意味着金融机构每吸收100万元存款，要向央行缴存10万元的存款准备金，用于发放贷款的资金为90万元，倘若将存款准备金率提高到20%，金融机构的可贷资金将减少到80万元。
降准——解决融资难；
降息——解决融资贵
1.当社会总需求不足、经济滞缓时，国家财政如何刺激需求？
（积极的/扩张性）财政政策：
①国债 ，财政支出 ；
②税率 ，税收 .
当经济运行失衡时，国家应该采取什么样的财政政策稳定经济？
增支减收
2.当社会总需求过旺、经济过热时，国家财政如何抑制需求？
紧缩性财政政策：
①国债 ，财政支出 ；
②税率 ，税收 .
减支增收
经济运行失衡时，国家应该采取什么样的货币政策稳定经济？
主要措施：
（1）公开市场业务 （2）存款准备金 （3）中央银行贷款
1.当经济滞缓、社会总需求不足时，央行如何刺激需求？
（宽松的/扩张性）货币政策：（增加流动性，即增加货币流通）
①存款准备金率 ，存贷款利率 ；
②公开市场业务： 。
央行逆回购(央行向市场购买有价证券)
2.当经济过热、社会总需求过旺时，央行如何抑制需求？
（从紧的/紧缩性）货币政策：（减少流动性，即减少货币流通）
①存款准备金率 ，存贷款利率 ；
②公开市场业务：
央行正回购(央行向市场卖出有价证券)
3、构建高水平社会主义市场经济体制的要求和目的
要构建高水平社会主义市场经济体制，(充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合)，→激发各类市场主体活力、为经济高质量发展提供体制保障。
市场作用
政府作用
优化资源配置
推动高质量发展
有形的手
巧妙的手
无形的手
强大的手
《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》 （摘录）
——高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。
——坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
——构建全国统一大市场。推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。
——完善市场经济基础制度。完善产权制度……完善市场信息披露制度，构建商业秘密保护制度。……完善市场准入制度……健全社会信用体系和监管制度。
时政热点
2.1 充分发挥市场在资源配置中起决定性作用
市场调节：市场经济的含义、特征、优点
市场体系：是什么、为什么、怎样
市场缺陷：表现、危害
第二课《我国的社会主义市场经济体制》小结
政府的经济职能和作用
科学的宏观调控：目标、任务、两大政策(区分、当前的政策)
构建高水平社市：要求和目的(课结论)
2.2 更好发挥政府作用
社会主义市场经济体制基本特征：地位、基本特征
我国政府的经济职能
（2023全国甲卷）2022年12月，中央经济工作会议将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作的重要任务，强调要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持经济运行稳字当头、稳中求进。以下政策举措有助于扩大国内需求的是（ ）
①加强对服务消费的金融支持 ②减少地方政府专项债券发行
③加大对民生工程建设的投入 ④提高商业银行法定存款准备金率A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
（2024全国新课标）2024年政府工作报告提出，要着力扩大国内需求，促进消费稳定增长，推动经济实现良性循环。下列举措有助于促进消费增长的有（ ）
①提升餐饮质量和配送标准化水平
②取消新能源汽车车辆购置税减免政策
③对“以旧换新”的家电产品给予适当补贴
④提高家庭第二套住房商业性个人住房贷款利率
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
B
（2024湖北） 现如今买了电器，有故障需要维修时，常会遇到保修附加条件多、小病大修、乱收费等花式套路，让消费者感到买得起修不起，既“头疼”又“心疼”。为解决这一问题，需要政府（ ）
①加强监管，增加行业透明度
②反垄断，打击不正当竞争
③建立国有家电维修连锁企业，做好便民服务
④引导行业协会发挥自律作用，倡导诚信经营
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B

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