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(共34张PPT)
第二课
我国的社会主义市场经济体制
2.2 更好发挥政府作用
核心素养
政治认同：识记我国社会主义市场经济体制的基本特征，体会党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，认同我国社会主义市场经济体制。
科学精神: 理解我国实行科学的宏观调控，是基于我国市场经济的局限性。
法治意识: 学习《宪法》关于“党对社会主义市场经济领导”的相关表述，增强法治意识。
公共参与：针对我国当前经济发展存在的问题，运用社会主义市场经济体制的知识提出合理化建议，提高自己参与经济生活的能力。
社会主义市场经济体制的基本特征
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你认为能够用哪些方式来配置这些钢材？每种方式有何利弊？
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
1.坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。
探究与分享
◆党的十八大以来，我国深入贯彻以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫,960多万贫困人口实现易地搬迁，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献.
◆西电东送，西部修建铁路等基础设施，都是我国实施西部大开发战略的重要举措。
为了打赢脱贫攻坚战，我国政府采取了哪些重要措施 这些措施反映出我国社会主义市场经济体制具有什么特征
结合材料，谈谈我国为什么能够进行这么巨大的工程建设。
共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。
3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。
我国政府的经济职能
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◆《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。
◆我国顺应空间结构变化趋势，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，分类提高城市化地区发展水平，推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区集聚，优化生态安全屏障体系，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局;细化主体功能区划分，按照主体功能定位划分政策单元，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分类精准施策。
◆为了增强经济发展后劲，我国大幅减税降费，实施小微企业税收优惠政策，减轻企业负担;货币政策保持稳健中性;采取差别化政策，加强对重点领域和薄弱环节的支持，小微企业贷款增速高于平均增速。我国推进工商注册制度便利化，减少生产经营活动审批事项,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁并惩处各类违法行为，通过“宽进＋严管”的政策导向激发市场活力。
上述材料反映出我国政府具有哪些经济职能 围绕其中一项职能？
搜集资料，分析我国政府是如何履行该职能的。
1、我国政府的经济职能和作用包括：
（1）通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会
发展目标；
（2）通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；
（3）通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；
（4）通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；
（5）通过市场监管、质量监管、安全监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补
市场缺陷；
（6）通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人
民日益增长的美好生活需要。
经济发展战略，是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关键性问题的总谋划和总方针。
产业政策，是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政策的总和。产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。
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探究与分享
党的十九大以来，面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，为了保持经济运行在合理区间，我国政府不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障;实施大规模减税降费政策，彻底完成营改增任务、取消营业税;用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。
上述措施体现了宏观调控的哪些手段
为什么要对经济进行宏观调控
2.主要经济职能——科学的宏观调控
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
（2）主要目标： 宏观调控的主要目标是促进经济增长、増加就业、稳定物价、
保持国际收支平衡。
①促进经济增长
④保持国际收支平衡
②增加就业
③稳定物价
（2）宏观调控的主要目标
我国宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区城性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。
（3）主要任务：
（1）经济手段
（2）法律手段
（3）行政手段
经济政策和计划，调整经济利益
体现：财政政策和货币政策（最常用）
制定和实施经济计划
制定和运用经济法规
体现：经济立法、经济司法
行政命令、指示、规定
以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。
各有所长，各具特色，相互联系，相互补充。
宏观调控的手段
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
近几年，我国都实行积极的财政政策和稳健的货币政策，稳定总需求。实施积极的财政政策，减税降费，增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策，保持流动性合理充裕。
（4）经济手段：
政府（财政部门）通过财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。
常用手段：调整税率、国债发行量等财政收入；调整经济建设、社会保障支出等财政支出。
中国人民银行(央行)调节和控制货币的供应量、信贷量、利率而采取的措施。
常用手段：调控存款准备金率、存贷款基准利率、公开市场业务、中央银行贷款来调节货币供应量。
财政政策：
货币政策：
当社会总供给大于社会总需求,经济运行受需求不足制约，物价下跌、经济增长滞缓、存在通货紧缩压力时。
政府运用扩张性财政政策，增加财政支出、扩大财政赤字；增发国债、减少税收。
央行运用宽松的货币政策，下调存款准备金率和存贷款基准利率、增加中央银行贷款，从而增加流通中货币量。运用公开市场业务，买进证券，从而增加流通中货币量。
刺激扩张社会总需求，促进经济总量平衡，拉动经济增长。
扩张性财政政策和货币政策：
当社会总供给小于社会总需求,经济运行受需求过旺、供给不足制约，物价上涨、经济过热、存在通货膨胀压力时。
政府运用紧缩性财政政策，减少财政支出、减少财政赤字；减发国债、增加税收。
央行运用紧缩性货币政策，上调存款准备金率和存贷款基准利率，减少中央银行贷款，从而减少流通中货币量。运用公开市场业务，卖出证券，从而减少流通中货币量。
抑制社会总需求，稳定物价，促进经济总量平衡。
紧缩性财政政策和货币政策：
当经济运行平稳，没有明显的通货膨胀和通货紧缩压力时。
政府运用稳健的财政政策，坚持松紧适度下结构优化调整、控制赤字、推进改革。
央行运用稳健的货币政策，坚持松紧适度，保持货币流动性合理充裕。
调整经济结构，保持经济总量平衡。
稳健的财政政策和货币政策：
实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。
运用积极的财政政策，减税降费，增加债券规模。
运用稳健的货币政策 ，松紧适度，保持货币流动性合理充裕，提高直接融资比重，解决民企和小微企业融资难融资贵问题。
我国目前坚持的财政政策和货币政策：
经济滞缓、通货紧缩
扩张性财政政策
增加经济建设等财政支出（财政补贴）；减税降费；扩大财政赤字和国债规模
刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长
经济过热、通货膨胀
紧缩性
财政政策
减少财政支出，增加税收，降低赤字率，缩小国债发行规模
抑制总需求，降低通货膨胀率
扩张性货币政策
下调存贷款基准利率；下调存款准备金率；降低再贴现率；增加货币投放规模
紧缩性
货币政策
上调存贷款基准利率；上调存款准备金率；提高再贴现率；减少货币投放规模
热点链接
中共十九届四中全会指出，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。
课堂小结
使市场在资源配置中起决定性作用
更好地发挥
政府的作用
为什么
社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制的基本特征
怎么样
宏观调控
目标
弥补市场缺陷
含义
我国政府的经济职能和作用
主要任务
常用的经济手段
当堂练习

1.熔断机制最早是美国为控制股市异常波动风险采取的暂停交易措施，在美国起到了预期作用。我国于2016年1月1日起也开始实施熔断机制，但实践中负面影响大于正面效应，于同年1月8日暂停实施。材料表明( )
①政府应增强宏观调控的科学性
②要正确处理政府和市场的关系
③股市具有高收益、高风险并存的特点
④投资多元化可以降低投资风险
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

2.僵尸企业一般指那些债务严重、入不敷出，依靠银行贷款或政府补贴而得以生存的企业。处置僵尸企业是去产能的关键。近年来，我国通过淘汰等方式不断加大对僵尸企业的处置力度。处置僵尸企业( )
①能够促进资源的合理配置 ②可以避免我国国有资产流失
③体现了国家宏观调控职能 ④能够维护市场公平竞争环境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④

3．随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。下列有利于促进中小企业健康发展的财政政策有（ ）
①推进增值税等实质性减税，实施普惠性税收减免
②落实普惠金融定向降准政策，减轻企业融资负担
③发展“互联网+中小企业”，完善智能制造支撑服务体系
④清理规范涉企收费，推进地方涉企行政事业性收费零收费
A.①② B.②③ C.①④ D.③④

完成课后相关练习
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