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第四课
我国的个人收入分配与社会保障
4.1我国的个人收入分配
核心素养
政治认同：理解以人民为中心的发展思想的要求，阐释完善个人收入分配的必要性，更加认同党和国家现阶段采取的一系列分配政策和措施。
科学精神：探究我国完善个人收入分配的措施，提高科学认识问题的水平和科学解决问题的能力。
法治意识：探究我国个人收入分配的渠道，理解并支持国家保护合法收入，取缔非法收入的决心和措施。
公共参与：明白完善个人收入分配不只是国家和政府的事，人人都有责任，中学生应该增强法律意识、责任意识，做参与者而不是旁观者，积极践行而不是坐等结果。
按劳分配为主体 多种分配方式并存
探究与分享
某村坚持发展集体经济，村办企业红红火火，每年的集体分红让人羡慕。村民不仅耕种自家承包的土地，而且在村办企业领着一笔不菲的工资。随着集体经济的壮大，村民也早早享受到免费的教育和医疗。该村富裕后，还不忘带动周边的乡村共同富裕。
该村实行了什么样的个人收入分配方式
从提高效率、促进公平的角度谈谈你对这种收入分配方式的看法。
1. 按劳分配
（1）地位：按劳分配是社会主义的分配原则，是由生产资料公有制所决定的。
（2）基本内容和要求：
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在做了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人收入，实行多劳多得、少劳少得。
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国民收入
国民收入，是指一个国家（地区）在一定时期内所有常住单位(包括居民、企业、政府等)所获得的收入。
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按照马克思在《哥达纲领批判》中的论述，未来社会的全部社会总产品的分配分为三个部分。
一是为了满足社会再生产需要而进行的必要扣除，包括用来补偿消耗掉的生产资料的部分，用来扩大生产的追加部分，用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金。
二是满足社会公共需要而进行的必要扣除，包括同生产没有直接关系的一般管理费用，用来满足共同需要的部分（如学校、保健设施等)，为丧失劳动能力的人等设立的基金。
三是在作了上述必要扣除以后进行的个人消费品的分配。
　　①实行按劳分配,劳动者的个人收人与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对人类以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
（3）意义
有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
劳动
资本
土地
技 术
按要素分配的种类
按要素分配的意义
要素
2.多种分配方式并存
管理
意义
数据
　正确认识各种分配方式
类别 对应形式 适用范围
按劳分配 公有制经济中劳动者获得工资、奖金和津贴收入 公有制经济
按生产 要素分配 劳动 要素 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
资本 要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润
技术 要素 技术入股、专利使用和技术转让的收入
管理 要素 企业管理人员凭借管理才能和生产经营中的贡献参与分配的方式
探究与分享
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。
小吕一家人获取收入的途径有哪些
当前个人获取收入的途径为什么会多种多样
3. 居民收入的来源
（1）从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
劳动性收入：是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。
财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
（2）其他收入途径：经营性收入和转移性收入。
经营性收入：是指通过生产经营活动所获得的收入。
转移性收入：是指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救助和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。
田间辛劳的农民
清扫马路的环卫工人
4.劳动的重要性、要求
重要性：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入都是来自人们的劳动创造。
要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动、守法劳动致富。
完善个人收入分配
收入分配公平是社会公平的重要体现。党的十八大以来，优化收入分配的有关政策不断出台，改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
2018年8月，全国人大常委会通过了《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》。此次个人所得税法的修改，将工资、薪金所得基本减除费用标准由原来的每月3 500元调整为每月5 000元，并新设立了专项附加扣除，开启了从分类税制向综合与分类相结合的个人所得税制的改革。
2022年，我国企业退休人员基本养老金上调，这是自2005年到2022年连续18年上调;居民医疗保险财政补助标准从2007年的人均40元增长到2022年的610元。
结合身边的例子，谈谈这些政策对优化收入分配的意义。
查阅资料，了解我国近期出台的完善个人收入分配的政策，谈谈这些政策发挥了怎样的作用。
探究与分享
1. 完善收入分配的原因
收入分配是民生之源，是改善民生，实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（1）完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（2）完善个人收入分配，在初次分配方面，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
2. 完善个人收入分配的措施
国民收入分配过程
（以企业创造的国民收入为例）
企业经营纯收入
初次分配
税收
企业提留
工资、奖金
上缴
国家
形成
财政收入
财政支出
用于
再分配
留给
企业
形成
企业基金
主要用于
扩大再生产
发给
个人
形成
个人收入
主要用于
个人消费
收入过高
缴纳
个人所得税
成为财政收入的一部分
经济建设；科教文卫事业；行政管理、国防；社会保障
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劳动生产率，是指一定时间内劳动者创造的劳动成果与劳动消耗量的比率。它可以用同一劳动在单位时间内生产的产品数量表示，也可以用生产单位产品所消耗的劳动时间表示。个人收入提高要以劳动生产率提高为基础。
劳动生产率
（3）完善个人收入分配，在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
◆《中华人民共和国预算法》第十六条规定，国家实行财政转移支付制度。财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
◆个人所得税是国家对个人所得征收的一种税，是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。居民个人的综合所得，以每一纳税年度的收入额减除费用六万元以及专项扣除、专项附加扣除和依法确定的其他扣除后的余额，为应纳税所得额。专项扣除，包括居民个人按照国家规定的范围和标准缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保险费和住房公积金等;专项附加扣除，包括子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人等支出。
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（4）完善个人收入分配，要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。例如，扶贫、济困;扶老、救孤、恤病、助残、优抚;救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;防治污染和其他公害，保护和改善生态环境;等等。
课堂小结
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人收入分配
1.生产资料所有制决定分配方式
2.按劳分配
3.多种分配方式并存
4.居民收入的来源
5.劳动的重要性、要求
1.完善收入分配的原因
2. 完善个人收入分配的措施
当堂练习

1.微信“打赏”是读者在微信订阅号上阅读完原创文章后，如果认可这篇文章，点击文章下方的“打赏”链接，并支付一定的金额给作者的行为。腾讯公司在汇总“打赏”后，会把所得金额如数支付给文章作者。这样的“打赏”( )
①变革了原有支付模式，能够提高作者的收入
②增加了读者的支出，会降低读者的消费体验
③增加了腾讯公司的收入，提高了其经营效益
④体现了社会对劳动、知识、人才和创造的尊重
A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2．基尼系数是国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要指标,通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”,指数越高,居民收入差距越大。缩小基尼系数需要( )
①消除初次分配收入差距，确保社会公平︰
②形成公正合理的分配格局，促进社会公平
③坚持效率优先，充分发挥市场作用
④发挥政府再分配调节机制，规范收入分配秩序
A. 12 B.13 C. 24 D.③4
　　3、按收入高低把总人口分为高、中、低三组，下图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是(　　)
　　①加大扶贫开发与救济力度　　②个人收入按超额累进税率缴税
　　③发挥市场的自发调节作用　　④降低劳动报酬占初次分配比重
A．①②　　　　B．①③　　　　C．②④　　　　D．③④

4．如果我们把社会财富比作一块蛋糕，那么，把蛋糕做大固然重要，切分蛋糕同样值得重视。分配状况如何，既取决于财富的增加，也取决于财富的分配方式。下列对按劳分配的理解准确的是(　 　)
①是我国社会主义市场经济中个人消费品分配的基本原则
②按劳动的数量分配，多劳多得，少劳少得
③在我国所有分配方式中占主体地位
④是社会主义社会消灭剥削和消除两极分化的重要条件
A．①② B．①③ C．②③ D．③④

完成课后相关练习
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