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第四课
我国的个人收入分配与社会保障
4.2我国的社会保障
核心素养
政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。
科学精神: 认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。
公共参与：运用社会保障体系的相关知识，针对我国当前社会保障领域存在的问题，提出合理化建议，增强知识的运用能力。
多种多样的社会保障
1.完善社会保障的必要性
现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾 害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
2.社会保障的作用
（1）社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
灾害救助
（2）社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
（3）社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
探究与分享
以上对话涉及哪些社会保障形式？这些社会保障发挥了什么作用？
3.我国的社会保障体系构成：
我国的社会保障体系
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
其他社会
保障形式
社会保险
地位:是我国社会保障体系的核心。
含义:它通过政府、单位、个 人三方共同筹集资金，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、 生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助。
主要内容：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
失业保险
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除了社会保险，还有商业保险。商业保险是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄限制时，承担给付保险金责任的行为。商业保险分为人身保险和财产保险两大类。购买商业保险，是规避风险的有效措施。
商业保险与社会保险有着明显的区别。
商业保险和社会保险的比较
商业保险 社会保险
区 别 性质 建立在商业原则基础上，是参与保险者个人意志的体现 解决大多数社会成员最迫切的保险项目
给付 标准 保障项目广泛，给付标准较高 只保障其基本生活水平
费用 完全由个人承担 个人、单位和政府共同负担或由政府承担
保险 依据 被保险人的需要 国家和有关部门统一规定
保险 范围 保障项目广泛，保障范围大小与缴纳的保险费成正比 社会成员最迫切的保险项目
相同点 ①都是减少灾害、防范后患、保障生产、安定社会的有效方法； ②都是保险中的一部分；③都有规避风险的作用
社会救助
地位: 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。
含义：它是政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会福利
社会福利是政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供社会化的服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高，是最高层次的社会保障。
社会优抚
社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。
小结：社会保障
地位 资金来源 对象 作用 特点
社会保险 是我国社会保障体系的核心。 它通过政府、单位、个人三方共同等集资金 有权利享有社会保险的人 包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
社会救助 是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。 它是政府通过国民收入再分配 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 以保障其最低生活水平。是保障社会成员生活安全和生存权利的 “最后一道防线”
社会福利 是最高层次的社会保障。 它是政府通过国民收入再分配 老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
社会优抚 它是政府通过国民收入再分配 现役军人、复员退伍军人以及军烈属 实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰 褒扬性、补偿性、优待性、综合性
完善社会保障体系
（1）完善社会保障，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。为此，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障要更多地维护好弱势群体的利 益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
第二次世界大战后，一些欧洲国家进入经济高增长阶段，社会福利水平不断提高。公民享有免费的医疗、悠长的假期、长期的失业救济等。这被称为无处不在的社会保障。“与其去做1欧元1小时的体力话，不如舒舒服服躺在家里拿救济金”成为一些人的心态写照。席卷全球的金融危机爆发以来，这些国家的高福利政策给财政带来了巨大的压力。
针对上述现象，谈谈你的看法。
结合材料，说说经济发展与社会保障水平之间的关系。
探究与分享
(2)完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。
只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
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2000年设立的全国社会保障基金，是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
全国社会保障基金理事会负责管理运营全国社会保障基金，在保证安全的前提下实现全国社会保障基金保值增值。其职贵主要包括:管理运营全国社会保障基金;受国务院委托集中持有管理划转的中央企业国有股权，单独核算，接受考核和监督;经国务院批准，受托管理基本养老保险基金投资运营;定期向有关部门报告投资运营情况，提交财务会计报告，接受有关部门监督;定期向社会公布基金收支、管理和投资运营情况;根据有关部门下达的指令和确定的方式拨出资金;完成党中央、国务院交办的其他任务。
探究与分享
根据规定，职工个人基本养老保险费需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费。他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴这么多钱，影响当前生活质量，太不划算。于是，他想“退保”。
你如何评价小王的“退保”想法
（3）完善社会保障体系要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（4）要按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
织密网：建立覆盖城乡的立体多面的的社会保障体系
课堂小结
当堂练习

1．根据中央要求，民政部、财政部下发通知，向部分健在的抗战老战士、老同志发放一次性生活补助金。这属于社会保障制度中的（ ）
A．养老保险 B．社会救济 C．社会福利 D．社会优抚
2．近年来我国的老龄化速度正在加快，养老改革已迫在眉睫，为此，我国政府正加快步伐通过改革建立更加公平可持续的养老保险制度，来保证人民群众“老有所依”。这里的养老保险属于
A．社会福利 B．社会救济 C．社会保险 D．社会互助

3．为加强癌症、罕见病等重大疾病防治，进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担，2018年我国将17种抗癌药纳入医保目录，2019年又对21个罕见病药品给予增值税优惠，同时降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。材料表明（ ）
①城乡居民的实际收入得到较大提高
②我国坚持以人民为中心的发展理念
③初次分配更加注重公平
④再分配是促进社会公平的重要举措
A．①② B．①③ C．②④ D．③④


4．习近平总书记在十九大报告中强调，党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命激励中国共产党人不断前进，按照“幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医、老有所养、弱有所扶”的总要求，进一步完善社会保障体系，不断提高人民群众的获得感。完善社会保障体系需要(　　)
①确保每个公民享有完全一样的社会保障权益　
②坚持社会保障水平与经济社会发展相适应　
③搞好慈善活动　④做到权责分明
A．①② B．①④ C．②③ D．②④

5．经济学家辜胜阻教授在接受记者采访时表示，社会保障是维护百姓切身利益的“托底”机制，被认为是社会的“稳定器”、收入分配的“调节器”和经济发展的“减震器”。他所说的社会保障(　　)
①是居民规避风险的投资方式　
②是国家财政中重要的民生支出　
③包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚　④社会保障程度越高越好
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
完成课后相关练习
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