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第三单元
经济发展与社会进步
2025年高考政治专项复习
我国的个人收入分配与社会保障
目录
壹
我国的个人收入分配
贰
我国的社会保障
我国的个人收入分配
壹
教材知识萃取
个人收 入分配 我国的分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存 提示：生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同 发展，这决定了我国的分配制度 按劳分配 地位 是社会主义的分配原则
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，
以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进
行分配，多劳多得、少劳少得
意义 有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学
习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
个人收 入分配 多种分配方式并存 含义 让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参
与收入分配
意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源
泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
居民收入主要包括劳动性收入（工资、奖金、津贴等）、财产性收入（银行存款所得的利息、房屋出 租所得的租金等）、经营性收入、转移性收入 完善个 人收入 分配 措施 ①（“两个同步”）坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动 生产率提高基本同步；②（从三次分配角度）在初次分配方面，提高居民收入在 国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，坚持多劳多得，完 善按要素分配政策制度等；在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等 的调节力度，完善个人所得税制度等；在第三次分配方面，引导、支持有意愿有 能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 注意区分：初次分配、再分配和第三次分配 续表
1、按劳分配
2、个人获取收入的途径
方式 内容
劳动性收入 通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等
财产性收入 通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移,包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等
比较按劳分配与按要素分配
教材素材变式
1.［链接必修2 P45教材知识］针对我国科研人员的实际贡献与收入分配不完全匹配的问题，科技部副部长指出，
要发挥市场机制的作用，构建基本工资、绩效工资和科技成果转化收入的三元薪酬体系。落实这一薪酬体系( )
C
①是坚持按劳分配的要求，让科研人员共享改革的成果 ②有利于通过完善分配机制，调动科研人员的创新主动性 ③意在统筹科研人员的收入差距，推动区域协调发展 ④能发挥收入分配的激励作用，推动科技成果的应用和推广
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】按劳分配的前提是公有制经济，材料没有明确指出公有制经济，无法判断是否坚持按劳分配的要求，①排除。发挥市场机制的作用，构建基本工资、绩效工资和科技成果转化收入的三元薪酬体系，有利于通过完善分配机制，让科研人员的实际贡献与其收入相匹配，充分发挥收入分配的激励作用，调动科研人员的创新主动性，推动科技成果的应用和推广，②④正确。材料强调落实三元薪酬体系推动我国科研人员的实际贡献与其收入相匹配，调动其创新主动性和积极性，不涉及区域协调发展，③排除。
2.［必修2 P46探究与分享1变式］2023年11月，张先生家庭收入如下：张先生在某国有控股公司获得工资5 000元，
奖金1 500元、津贴500元;张先生的妻子在民企务工收入10 000元;家庭房屋出租收入2 000元。下列关于张先生家
庭收入的表述正确的是( )
B
①按劳分配7 000元，劳动性收入17 000元 ②其家庭收入中按劳分配占主体、按生产要素分配为补充 ③按劳动要素收入10 000元，不动产收入2 000元 ④转移性收入500元，再分配2 000元
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】国有控股公司属于公有制经济的范畴，因此张先生在国有控股公司的三项收入均为按劳分配，5 000+
1 500+500=7 000元。民企属于非公有制经济范畴，因此张先生妻子的务工收入（10 000元）为按劳动要素分配。张先生妻子的收入与张先生的收入都属于劳动性收入，即17 000元，他们的房屋出租收入（2 000元）属于不动产收入，①③符合题意。在张先生的家庭中，按劳分配的收入为7 000元，并不是其家庭收入最主要的部分，②说法错误。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。材料未涉及转移性收入，题中的2 000元属于初次分配，④说法错误。
3.［必修2 P46相关链接变式］老张2023年的收入情况如下：开办农家乐收入6万元;在承包的集体土地上种植大棚
草莓收入1.5万元;将自家耕地流转给某公司种植花卉，租金收入1万元;将自家闲置老宅改造成民宿的一年收入2.5万
元。下列关于老张的收入分析正确的是( )
A
①开办农家乐的收入——经营性收入
②在承包的集体土地上种植大棚草莓的收入——劳动性收入
③流转土地承包权的收入——财产性收入
④开办民宿的收入——转移性收入
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。老张开办农家乐的收入和开办民宿的收入均属于经营性收入，①说法正确。劳动性收入是指通过劳动所获得的收入。老张在承包的集体土地上种植大棚草莓的收入属于劳动性收入，②说法正确。村民的土地承包权不能流转，流转的是土地经营权，③说法错误。老张开办民宿的收入属于经营性收入，④说法错误。
4.高频易错：混淆初次分配与再分配［必修2 P48相关链接1变式］共同富裕是中国式现代化的重要特征，实现共
同富裕会更好满足人民对美好生活的需要，实现中等收入群体规模的增大，形成中间大、两头小的“橄榄型”社会
结构。中等收入群体被称为消费的主力军，对国家的经济和社会发展有着重要作用。建设橄榄型分配结构需要
( )
A
①完善个人所得税制度，优化收入分配结构 ②发挥再分配调节作用，不断提高居民劳动收入
③提高社会保障水平，实现基本公共服务均等化 ④发挥生产要素市场调节作用，拓宽居民的收入渠道
【解析】完善个人所得税制度有利于调节过高收入，扩大中等收入群体，符合建设橄榄型分配结构的要求，①符合题意。提高居民劳动收入属于初次分配的范围，不属于再分配的调节作用，再分配更侧重公平，②错误。提高社会保障水平，实现基本公共服务均等化，有助于缩小低收入群体规模，建设橄榄型分配结构，③符合题意。发挥生产要素市场调节作用，拓宽居民的收入渠道，可能造成收入差距扩大，不利于建设橄榄型分配结构，④错误。
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
易混辨析
正确区分初次分配、再分配、第三次分配
初次分配 再分配 第三次分配
主体 主要是企业 主要是政府 社会力量
手段/机 制 市场机制 主要是政府调控，主要手段有税 收、社会保障、转移支付等 在自愿基础上，社会力量
通过慈善事业、民间捐
赠、志愿行动等方式济困
扶弱
特点 提高效率，体现公平 兼顾公平和效率，并侧重公平 更加体现公平
关键词 流转税（增值税、消费税、关税 等）、企业利润、工资、按劳分配 收入、劳动报酬、财产性收入、经 营性收入等 转移支付、社会保障、企业所得 税、个人所得税、房产税、财产 税、救助金等 慈善事业、捐赠、志愿行
动等
5.［链接必修2 P48-49教材知识］生产力发展的不平衡性会导致收入差距大。为此，我国在收入分配领域采取了相
应措施以解决收入差距大的问题。其中对应合理的是( )
收入差距大的问题 国家采取的措施
① 劳动报酬在初次分配中比重较低 提高最低工资标准，建立正常的工资增长机制
② 不同行业收入差距较大 坚持共享发展理念，发展公益慈善事业
③ 城乡居民收入差距较大 统筹城乡发展，推动乡村振兴
④ 居民收入在国民收入中的比重较低 加大财政对社会公益、社会保障的投入
A
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】国家提高最低工资标准，建立正常的工资增长机制，有利于提高劳动报酬在初次分配中的比重，①对应合理。国家坚持共享发展理念，发展公益慈善事业，有利于整个社会人际关系的融洽和不同群体的守望相助，但它不是解决不同行业收入差距较大问题的措施，②对应错误。统筹城乡发展，推动乡村振兴，有利于发展农村经济，缩小城乡居民的收入差距，实现共同富裕，③对应合理。解决居民收入在国民收入中的比重较低的问题，需要努力实现居民收入增长和经济增长基本同步，而不是加大财政对社会公益、社会保障的投入，④对应不合理。
6.［必修2 P48相关链接2变式］为贯彻落实《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，
国务院决定，设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除。纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出,按照
每个婴幼儿每月1 000元的标准定额扣除。此举旨在( )
C
①完善收入分配,增加劳动者的劳动收入 ②落实生育政策,减轻特定人群税收负担
③实现精准纳税，强化纳税人依法纳税意识 ④调整优化税收政策,通过再分配改善民生
【解析】设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，旨在落实生育政策，减轻相关人群的税收负担，调整优化税收政策，通过再分配进一步改善民生，②④符合题意。增加劳动者劳动收入属于初次分配的范畴，设立个人所得税专项附加扣除属于再分配，且实施个人所得税专项附加扣除与增加劳动者的劳动收入无直接关系，①排除。设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除，目的在于减轻特定人群税收负担，改善民生，而不是强化纳税人的纳税意识，③不符合题意。
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
7.［链接必修2 P49教材知识］随着市场经济的发展，我国慈善事业取得了前所未有的快速发展，逐渐涌现出一批
热心慈善的企业家，他们践行公益价值，重新定义企业使命。对于企业家做慈善，下列理解正确的是( )
C
①企业家所获得的收益足以补偿其因做慈善所付出的成本 ②能够弥补初次分配与再分配的不足，促进了分配公平 ③将公益精神融入企业价值，把社会效益放在首位 ④是履行社会责任的表现，有助于提升企业形象和产品竞争力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】慈善强调的是公益性，而不强调所谓的收益，企业家做慈善的目的也不是获得收益，①与材料主旨不符，排除。慈善活动属于第三次分配，能够弥补初次分配与再分配的不足，促进分配公平，②符合题意。企业以营利为目的，企业家把营利放在首位，而不是把社会效益放在首位，③说法错误。企业家做慈善是履行社会责任的表现，有利于树立良好的企业形象，提升产品竞争力，④符合题意。
我国的社会保障
贰
教材知识萃取
社 会 保 障 功能 ①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的
稳定，发挥民生保障安全网作用；②通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不
同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义；③通过风险分摊与责任共
担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
类型 社会保险（社会保障体系的核心）、社会救助（保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防
线”）、社会福利（最高层次的社会保障）、社会优抚（特殊社会保障）
注意区分：社会保险和商业保险
完善我国 社会保障 体系的措 施 ①公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益；②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持
社会保障水平与经济社会发展相适应；③要做到权责清晰，明确各方的权利与责任，严格依法监
管；④要坚持应保尽保原则，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层
次社会保障体系
注意：社会保障水平不是越高越好，过高的社会保障水平会加重政府负担，不利于社会生产的发
展，社会保障水平要与经济发展水平相适应
社会保障的形式和内容
教材素材变式
1.［必修2 P50相关链接1变式］《礼记·礼运》中指出:“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼
有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”由此可见，社会保障( )
B
A.是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
B.通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能
C.有强制性，可以满足被保险人较高层次的保险需求
D.能够消除社会矛盾，有效维护社会生活秩序的稳定
【解析】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”,社会保障的内容不只有社会救助，A说法不准确。材料中的古语表明，社会保障可以通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，B符合题意。社会保障可以保障社会成员的基本生活权利，商业保险能满足被保险人较高层次的保险需求，C排除。社会保障有利于化解社会矛盾，矛盾具有普遍性，不能说“消除社会矛盾”，D说法错误。
2.［链接必修2 P50教材知识］小卡片，大作用。一张社会保障卡，多项业务覆盖民生领域，人们可在政务大厅凭
卡办事、医院药店持卡结算、领取养老金和就业补贴，可通过电子社保卡办理失业登记、失业保险金申领等线上
业务，甚至还可以借阅图书、乘坐地铁、超市购物。由此可见( )
D
①经济高质量发展是人民享受便捷服务的目的 ②我国人民通过社会保障共享改革发展成果
③完善社会保障体系旨在满足较高层次的物质需求 ④完善社会保障体系能更好地发挥“社会稳定器”的功能
【解析】社会保障业务覆盖医疗、养老、就业等多个领域，社会保障水平的提高有利于保障和改善民生，让人民共享改革发展成果，②符合题意。完善社会保障体系，有利于维护社会公平、增进人民福祉，更好地发挥“社会稳定器”的功能，④符合题意。我国经济发展坚持以人民为中心，让人民享受便捷服务是经济高质量发展的目的，①排除。完善社会保障体系旨在满足社会成员的基本生活需求，③排除。
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.高频易错：混淆社会保险和商业保险［必修2 P51相关链接2变式］辽宁推出由政府组织、商保承办的普惠型补
充医疗保险，在投保门槛上打破了一般商业保险的投保限制，不限年龄、不限职业、不限健康状况，体现全民普
惠性。该普惠型补充医疗保险( )
C
①有福利性，发挥社会保障体系核心作用 ②普惠利民，是对医疗保险的有益辅助
③有强制性，发挥民生保障安全网的作用 ④衔接医保，有助于建设多层次的医疗保障体系
【解析】社会保险是社会保障体系的核心，普惠型补充医疗保险由政府组织、商保承办，属于商业保险而不是社会保险，①排除。商保承办的普惠型补充医疗保险属于商业保险，不属于社会保险，不具有强制性，③排除。辽宁推出的普惠型补充医疗保险具有全民普惠性，衔接医保，可以发挥对医疗保险的有益辅助作用，有助于建设多层次的医疗保障体系，②④符合题意。
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
4.［链接必修2 P52教材知识］近年来，某市在做好分层分类兜底保障的基础上，积极推进服务类救助创新发展，
将服务对象分群锁定、服务需求分级响应，探索“分群分级”服务类救助的新路径。这一做法( )
A
①精准实施社会救助，保障了困难群众的生存权利 ②通过创新服务类救助方式，促进社会的公平和正义 ③是具有褒扬性、补偿性、综合性的特殊社会保障 ④尽力而为又量力而行，提高服务对象的生活质量
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】该市推进服务类救助创新发展，将服务对象分群锁定、服务需求分级响应，这一做法精准实施社会救助，保障了困难群众的生存权利，通过创新服务救助方式，促进社会的公平和正义，①②符合题意。社会优抚是具有褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障，而材料强调的是社会救助，③排除。材料强调的社会救助是保障相关人群的最低生活水平，而不是“提高服务对象的生活质量”，④排除。
5.［链接必修2 P52教材知识］针对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、灾害、生活贫困等问题，国家依法建
立起由政府和社会承担主要责任的社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式的社会保障安全网。下列选
项中的日常生活场景与保障形式对应正确的是( )
D
①李大爷小时候因病致残，失去劳动能力，膝下无儿无女——灾害救助
②张阿姨就职于一家保洁公司，工资只能维持基本生活——社会救助
③王某在服兵役期间为维护祖国边防安全失去劳动能力——社会优抚
④国家向农村老年人、儿童等特殊群体提供社会化服务——社会福利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】
① 灾害救助的主体是陷入困境的灾民，目的是帮助灾民摆脱生存危机，同时使灾区经济社会发展尽快恢复正 常。李大爷不是灾害救助的对象，而是社会福利的对象 ×
② 社会救助是指政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公 民给予无偿帮助，以保障其最低生活水平。张阿姨的工资能够维持其基本生活，不是社会救助的对象 ×
③ 社会优抚是国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作 安置等的特殊社会保障。王某可以享受社会优抚 √
④ 国家向农村老年人、儿童等特殊群体提供社会化服务属于社会福利范畴 √
6.［必修2 P53探究与分享1变式］截至2023年6月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.57亿人、
2.4亿人、2.94亿人；全国社保卡持卡人数达13.74亿人，覆盖97.3%的人口。目前,企业职工基本养老保险全国统筹
正在稳步实施，制度运行平稳。这表明( )
A
①我国社会保障体系不断完善 ②我国社会保险覆盖面不断扩展
③我国通过初次分配促进社会公平 ④我国养老保险可以延缓社会老龄化进程
【解析】企业职工基本养老保险全国统筹正在稳步实施,制度运行平稳，表明我国社会保障体系不断完善，①符合题意。全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.57亿人、2.4亿人、2.94亿人，全国社保卡持卡人数达13.74亿人,覆盖97.3%的人口，这表明我国社会保险覆盖面不断扩展，②符合题意。社会保险属于再分配，③不符合题意。养老保险不能延缓社会老龄化进程，④说法错误。
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
7.［必修2 P53探究与分享2变式］某校同学就下图合作探究，得出一
些结论，其中正确的是( )
C
①在社会保障发展阶段，社会保障水平回落是错误的 ②“保基本生活水平”的属性决定了社会保障水平可以回落 ③社会保障水平要兼顾生产与生活，不是越高越好 ④社会保障水平应该同经济发展一样都是刚性上升的
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】社会保障能够保障人民的基本生活权利，社会保障水平要与经济社会发展相适应，并非越高越好，社会保障水平会回落，①说法错误，②符合题意。由图可知，社会保障水平并不是随着人均GDP的增长而一直升高的，在人均GDP增长达到一定程度时，社会保障水平会逐渐回落，这表明社会保障要兼顾经济发展水平与居民基本生活水平，并不是越高越好，③符合题意。社会保障是保基本生活水平，所以社会保障水平并不是一直上升的，④说法错误。
8.［必修2 P55探究与分享变式］某企业职工小王算了笔账：自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴纳社会保险费，影响当前生活质量，太不划算。于是他想“退保”。
用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
#b#
——《中华人民共和国劳动法》
#b#
职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本
人。
#b#
——《中华人民共和国社会保险法》
结合上述法律规定，下列对小王“退保”想法的评价，你认为正确的是( )
B
①社会保险具有强制性，缴纳社保费用是劳动者应尽的法律义务 ②社会保险具有自愿性，是否缴纳社保费用是劳动者的权利 ③社会保险具有互助性，“退保”想法忽略了社会利益、长远利益 ④社会保险具有福利性，社会保险费用应该全部由政府承担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】社会保险具有强制性，缴纳社保费用是劳动者应尽的法律义务；社会保险具有互助性，可以充分发挥社会互助共济功能，“退保”的想法忽略了社会利益、长远利益。①③符合题意。社会保险具有强制性，商业保险具有自愿性，②说法错误。社会保险的费用由政府、企业、个人共同承担，④说法错误。
谢谢

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