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人教新课标历史与社会九下5.2.4《福利国家的出现》教案
课题 福利国家的出现 单元 五 学科 历史 年级 九年级
学习 目标 叙述福利国家产生的背景及过程，理解这是资本主义制度的自我完善；掌握福利制度的内容。通过辩论西方福利制度的利与弊，培养学生全面、客观分析历史现象，辩证地观察和分析历史问题的能力；以西方出现的“福利病”问题引导学生思考中国如何建设福利制度，培养学生借鉴历史经验解决实际问题的能力。 认识到政策创新在促进人类社会发展过程中的作用；点评资本主义的福利制度对我国社会主义建设的启示，培养社会责任感。
重点 了解战后资本主义国家建立福利制度的措施、特点及影响
难点 资本主义的福利制度对我国社会主义建设的启示

教学过程
教学环节 教师活动 学生活动 设计意图
导入新课 说说：你了解我们国家的社会福利制度吗？ 中国社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。 为保障特殊困难群体的生活权益，国家颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》和《农村五保供养工作条例》等法律法规。有关法律法规规定:对城市孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养，对农村孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养与分散供养相结合;集中供养一般通过举办社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构进行;对于残疾人，通过政府的优惠政策来兴办多种形式的社会福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。 课前收集资料，预习有关知识。 以中国的社会福利制度导入，将本课的兴趣点找到，引出正课做铺垫。
讲授新课 什么是福利国家呢？ 福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。 一、背景1.20世纪30年代的大危机因国家经济不稳定造成社会动荡，最后导致第二次世界大战的爆发这一恶果，给西方各国一个惨痛的教训。 战争结束后，为避免类似的情况发生，各国纷纷通过国有化和计划性，加强政府在国家经济生活中的作用。 法国制定国家经济发展计划，并将一些大的汽车公 司、保险公司、银行以及电气煤气公司等，全部收归国有。政府在国家经济中发挥了主导性的作用。英国则从银行业开始，实行国有化改革，进展颇为顺利。 1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。1946年开始实施煤炭工业国有化。……1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达20％。 法国的国营企业之一 ——核电厂行业：铁路　电力等特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资 3、雍正帝设置驻藏大臣 德国国营的铁路和磁悬浮火 英国国有铁路和火车二、条件(1)战后西方发达国家经济的恢复和繁荣，为福利国家的形成提供了物质基础； (2)国家干预经济思潮的盛行，加速了福利国家的形成。 发达国家在生产力提高的基础上，逐渐建立起比较完善的社会保障制度，被称为“福利国家”。这是国家为了保证公民基本经济生活，通过立法等手段设立的各种保障。也就是说，当公民因为退休、失业、疾病、伤残等原因造成收入损失的时候，国家负责弥补这些损失并提供医疗等服务。 思考：你知道社会保险和福利制度的发展历程吗？三、发展历程社会保险和福利制度的简要历史： 1.17世纪初，英国颁布了《济贫法》，将分散性、应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能。19世纪中期，又修订、完善了《济贫法》，这成为英国社会保险事业的萌芽。 2.现代社会保险制度最早出现在德国。俾斯麦执政时期，政府建立起面向劳工的全国性的疾病保险和养老保险制度。 3.两次世界大战推动了国家承担社会保险的责任，更为全面的社会保险和福利制度在第二次世界大战后普遍建立起来。 你知道什么是“贝弗里奇报告”吗？二战后福利国家的形成： 二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿出生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到一定补贴。16岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。 1948年，英国第一个宣布建成福利国家。 20世纪50—70年代，发达国家先后实现建立福利国家的目标 福利国家的表现： 瑞典1995年社会保障支出占国内生产总值的35.8%；法国1995年社会保障支出占国内生产总值的32.9%；德国1995年占33.9%；日本占26.8%。 瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75％~100％。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。 瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。“福利国家的橱窗”四、特点与早前仅仅对穷人和弱势群体的救济不同，社会福利成为每个公民应享有的一种权利，呈现出普及化、全民化的特点。合作探究，回答下列问题： 材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的18个月内，每月可从政府那里领取1000马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的比赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。 材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。 材料三：法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，他一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约1000元人民币）。除了每月要房屋贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金。 结合以上材料，你怎样认识和评价发达国家的福利制度呢？ 六、评价 利：免除了普通民众的后顾之忧，又为他们提供了提高技艺和就业的机会，让人们产生了一种社会安全感，从而使社会趋于稳定，为经济的进一步发展创造了良好的环境和条件。 弊：社会福利的过度发展，使福利国家不同程度地患上了“福利病”。如：出现了国家财政赤字扩大、企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。 你是如何理解福利国家制度中的“大网”和“阶梯”的？它从哪些方面为人们提供了保障？ “大网”指整个社会保障体系。“阶梯”指社会进步的阶梯。从养老、失业、医疗等方面提供保障。 上述图片又反映了怎样的社会现实？ 福利国家免除了普通民众的后顾之忧，提高了人们的生活质量，但给政府造成了沉重的负担。 综合以上描述，谈一谈你对福利国家的认识： 福利国家让人们产生了一种社会安全感，为经济的发展创造了良好的环境和条件。但福利国家的过度发展，也产生了一些不利的影响。 结合预习，回答问题 阅读教材第15页，找到福利国家出现的背景的答案 小组合作探究 观看对比图 思考问题并回答 阅读教材第15页，寻找社会保险和福利制度的简要历史 阅读“贝弗里奇报告” 观看对比图 观看多媒体 小组合作 共同分析 记忆社会福利的类型 全面评价发达国家的福利制度 同桌两人讨论，得出问题答案 学习新知识 培养学生提取历史信息的能力 培养学生合作探究能力以及团结协作的能力 图直观形象，有利于学生记忆。 培养学生分析历史事件的能力 培养学生提取信息能力 加深理解，拓展知识面 整体感知福利国家的表现 了解瑞典的国家福利体系 培养学生分析能力、团结合作能力 巩固新知 加深学生发达国家社会福利制度的理解 培养学生分析历史知识的能力，调动学生学习的积极性
课堂练习 1.第二次世界大战后，发达国家逐步建立起比较完善的社会保险制度，下列有关说法中正确的有（ B ） ①建立在生产力提高的基础上　　 ②为了保证公民基本经济生活 ③通过立法等手段建立的各种保障 　 ④现代社会保险制度最早出现在英国 ①②③④　 B．①②③　 C．②③④　 D．①③④ 2、西方国家的社会保障由下列哪几部分组成（ A ） ①社会保险　②社会补贴　③社会救济　④公共事业 A．①②③　B．①③④　C．①②③④　D．②③④ 资本主义的福利制度对我国社会主义建设有什么启示呢？启示：（1）社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应。 以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展。 扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。 在资金的筹集上，可采取国家、集体、个人共同负担的办法，同时加强对社会保障资金的监管。 在世界总体上保持和平状态的环境中，两极格局下的美国、西欧及日本，凭借各自有利条件，采取一系列自我调节的措施，经历了一个高速发展时期。在生产力提高的基础上，各国建立起比较完善的社会福利制度。 做练习题 联系我国实际 巩固新知 从历史中寻找启示，古为今用
课堂总结 发达国家在生产力提高的基础上，逐渐建立起比较完善的社会保障制度，被称为“福利国家”。这是国家为了保证公民基本经济生活，通过立法等手段设立的各种保障。
板书 福利国家的出现 以结构图的方式展现,重点内容一目了然






法国国营核电站

美国肯尼迪国家宇航中心



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5.2.4福利国家的出现 练习
1、 选择题
1．西方国家的社会保障由下列哪几部分组成（　　）
①社会保险　②社会补贴　③社会救济　④公共事业
A.①②③　 B．①③④ C．①②③④ 　D．②③④
2.第二次世界大战后，发达国家逐步建立起比较完善的社会保险制度，下列有关说法中正确的有（　　）
①建立在生产力提高的基础上　　　②为了保证公民基本经济生活
③通过立法等手段建立的各种保障　④现代社会保险制度最早出现在英国
A．①②③④　B．①②③　C．②③④　D．①③④
3．下列国家中首先提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策的国家是（　　）
A．瑞典　B．英国　C．美国　D．德国
4．与早前仅仅穷人和弱势群体的救济不同，社会福利成为每个公民应享有的一种权利。它呈现出的
特点有( )
①普及化 ②个别化 ③倾向化 ④全民化
A．①② B．②③ C．①④ D．②④
5．西方国家的社会保障由下列哪几部分组成( )
①社会保险 ②社会补贴 ③社会救济 ④社会援助
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②③④
6．近年来，希腊等欧盟国家发生了严重的债务危机，在希腊政府被迫通过多项财政紧缩政策后，欧洲其他国家也纷纷采取缩减社会福利的措施，减少赤字，结果遭到民众和工会组织的强烈反对，各种罢工游行此起彼伏。这表明西方原有的福利政策( )
A．加剧了社会各阶层的矛盾 B．片面照顾高收入阶层利益
C．缺乏政府政策的有力支持 D．使一些国家财政赤字严重
7“福利国家”的实质是一种国民收入再分配形式，即国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保证所有公民能享受到较好的社会服务。能够形象诠释这一政策的成语是( )
A．量入计出 B．劫富济贫 C．开源节流 D．寅吃卯粮
8．19世纪中期，英国修订、完善了《济贫法》，这是下列哪种事业的萌芽( )
A．银行事业 B．医疗事业 C．社会保险事业 D．教育事业
9．1948年，第一个宣布建成福利国家的是( )
A．英国 B．德国 C．瑞典 D．日本
10．发达国家先后实现了建立福利国家的目标是在20世纪( )
A．40～50年代 B．50～60年代 C．50～70年代 D．70～80年代
二、非选择题
材料：20世纪80年代，英国首相谈到福利国家制度时说，它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去；同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人民提供向上进阶的可能。
材料中提到的“大网”和材料四中的“安全网”是否同一意思？指什么？结合所学知识，谈谈西方福利制度建设对我国政府编制安全网的启示。























答案
一、选择题
1、A 2、B 3、A 4、C 5、A 6、D 7、B 8、C 9、A 10、 C
二、非选择题
答案：
相同，指整个社会保障体系。
启示：以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展；在资金的筹集上，可采取国家、集体、个人共同负担的办法；社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应；加强对社会保障资金的监管等。
解析：










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福利国家的出现
历史人教新课标 九年级下
你了解我们国家的社会福利制度吗？
说一说
新知导入
新知导入
中国社会福利制度是指政府出资为那些生活困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供生活保障而建立的制度。
有关法律法规规定:对城市孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养，对农村孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养与分散供养相结合;集中供养一般通过举办社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构进行;对于残疾人，通过政府的优惠政策来兴办多种形式的社会福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。
什么是福利国家呢？
福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共事业，实行和完善一套社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和统治的一种方法。
新知讲解
2.战争结束后，为避免类似的情况发生，各国纷纷通过国有化和计划性，加强政府在国家经济生活中的作用。
1.20世纪30年代的大危机因国家经济不稳定造成社会动荡，最后导致第二次世界大战的爆发这一恶果，给西方各国一个惨痛的教训。
新知讲解
一、背景
法国的国营企业之一 ——核电厂
法国制定国家经济发展计划，并将一些大的汽车公
司、保险公司、银行以及电气煤气公司等，全部收归国有。政府在国家经济中发挥了主导性的作用。英国则从银行业开始，实行国有化改革，进展颇为顺利。


新知讲解
1945年底，（英国）议会通过大英银行国有化法案，建立了英国史上第一个国家银行，并将银行股票换成了国家股票。1946年开始实施煤炭工业国有化。……1947年8月以后，政府先后依据一系列国有化法令。在铁路运输、电力、煤气、航空、电讯、航运等企业部门推行国有化。英国国有企业占国民生产总值最高时达20％。
1977年发达国家国有经济比重
从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程度较高？这些行业有何共同特点？
行业：铁路　电力等
特点：投资大、见效慢、利润低、私人不愿投资
新知讲解
邮政 电站 煤炭 铁路 航空
英国 100 100 100 100 75
法国 100 100 100 100 75
西德 100 75 50 100 100
日本 100 私有 私有 75 25
美国 100 25 私有 25 私有
新知讲解
(1)战后西方发达国家经济的恢复和繁荣，为福利国家的形成提供了物质基础；

(2)国家干预经济思潮的盛行，加速了福利国家的形成。
发达国家在生产力提高的基础上，逐渐建立起比较完善的社会保障制度，被称为“福利国家”。这是国家为了保证公民基本经济生活，通过立法等手段设立的各种保障。也就是说，当公民因为退休、失业、疾病、伤残等原因造成收入损失的时候，国家负责弥补这些损失并提供医疗等服务。
新知讲解
二、条件
思考
你知道社会保险和福利制度的发展历程吗？
新知讲解
1.17世纪初，英国颁布了《济贫法》，将分散性、应急性的救济事务转化为国家的一项基本职能。19世纪中期，又修订、完善了《济贫法》，这成为英国社会保险事业的萌芽。

2.现代社会保险制度最早出现在德国。俾斯麦执政时期，政府建立起面向劳工的全国性的疾病保险和养老保险制度。

3.两次世界大战推动了国家承担社会保险的责任，更为全面的社会保险和福利制度在第二次世界大战后普遍建立起来。
新知讲解
三、发展历程
社会保险和福利制度的简要历史：
第二次世界大战期间，丘吉尔委托经济学家贝弗里奇起草一个将在战后实施的社会保障计划，即“贝弗里奇报告”。报告制定了一个以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害为目的，以实行社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。贝弗里奇就战后福利法规提出了四点设想：应当有一种全国性的医疗服务，一份足够的国家养老金，一份家庭补贴，以及尽量做到充分就业。1942年，报告发表并立刻在英国引起强烈的反响。人们争先恐后地购买，在很短时间内就售出60多万本。
“贝弗里奇报告”
拓展阅读
1948年，英国第一个宣布建成福利国家。
20世纪50—70年代，发达国家先后实现建立福利国家的目标
二战结束后，英国工党艾德礼政府最早宣布建立福利国家，实行“从摇篮到坟墓”的社会保障。婴儿出生时，产妇的医疗费用由国家负担，还可以得到一定补贴。16岁以前的公民每周有补助，公立学校实行免费教育。职工患病可以免费得到治疗，失业有救济金，退休后有养老金，死亡后其家属还能得到抚恤金。
新知讲解
二战后福利国家的形成
瑞典1995年社会保障支出占国内生产总值的35.8%；法国1995年社会保障支出占国内生产总值的32.9%；德国1995年占33.9%；日本占26.8%。
福利国家的表现：
新知讲解
瑞典的国家福利体系
瑞典法律规定，每周法定工作时数为40小时，每一劳工均可获得每年最少五周的有薪假期…
??? 在瑞典，凡登记失业的人都有失业救济金，其金额多少视工作时间长短而定。被正式解雇一年以上的人，失业后每天可领取500瑞典克朗的失业救济金，半年到一年的，每天领取240克朗；…
新知讲解
养老金：由普遍养老金和附加养老金两部分组成。普遍养老金每人每年约为24100瑞典克朗。附加养老金金额以其一生收入的多少和纳税情况评算 父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资75%
瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种“从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定，相当于工资的75％~100％。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。 瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化，室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置，大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。
新知讲解
与早前仅仅对穷人和弱势群体的救济不同，社会福利成为每个公民应享有的一种权利，呈现出普及化、全民化的特点。
新知讲解
四、特点
英国：几乎每个公民都可以享有保障。
联邦德国：90%的人都享有国家健康保险，其余10%则享受私人保险。
法国：在1945年至1947年间连续通过有关立法，最终形成了全民社会保障网。
美国：享受养老金等社会保险的人数在不断增加。
社会保障
社会服务（由国家进行的公共事业）
社会保险

社会补贴

社会救济
新知讲解
五、类型
材料一：对于一个正常的德国公民来说，他失业后的18个月内，每月可从政府那里领取1000马克的救济金。这笔钱虽然不多，但足够他支付房费、水电开支、食物和外出度假的汽油费，还能去观看拜仁队的比赛，生病的费用另算。于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作，宁愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。
材料二：英国最懒家族。英格兰西北小城布来克朴的麦高雷一家一母五女，六人都不外出工作，她们和8条宠物狗住在一套政府提供的房子里，收入居然也近3万英镑，被称为英国最懒家族。虽然年入3万英镑现钞，她一家居然还不知足，抱怨住的太挤，正申请更宽敞的大福利房。
材料三：法国44岁男子提尔里24年来从未工作过一天，他一直靠一项名为“特别互助救济金”的福利补贴维持生活，每个星期为99.75欧元（大约1000元人民币）。除了每月要房屋贷款之外，其余所有开销都由政府埋单。此外，他可以享受免费医疗，每年圣诞节时还可以得到152欧元的额外奖金。
新知讲解
合作探究，回答下列问题：
合作探究

结合以上材料，
认识和评价发达国家的福利制度。
新知讲解
1.利：
2.弊：
免除了普通民众的后顾之忧，又为他们提供了提高技艺和就业的机会，让人们产生了一种社会安全感，从而使社会趋于稳定，为经济的进一步发展创造了良好的环境和条件。
社会福利的过度发展，使福利国家不同程度地患上了“福利病”。如：出现了国家财政赤字扩大、企业负担过重等问题，部分民众工作积极性下降，国家生产和国民收入增长缓慢。
新知讲解
六、评价
新知讲解
午后休闲的希腊人
法国反对提高退休年龄的游行
希腊政府实行高福利政策
新知讲解
20世纪80年代，英国首相谈到福利国家制度时说，它力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去；同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人民提供向上进阶的可能。
阅读教材，回答下列问题
你是如何理解福利国家制度中的“大网”和“阶梯”的？它从哪些方面为人们提供了保障？
“大网”指整个社会保障体系。“阶梯”指社会进步的阶梯。从养老、失业、医疗等方面提供保障。
上述图片又反映了怎样的社会现实？
福利国家免除了普通民众的后顾之忧，提高了人们的生活质量，但给政府造成了沉重的负担。
综合以上描述，谈一谈你对福利国家的认识。
福利国家让人们产生了一种社会安全感，为经济的发展创造了良好的环境和条件。但福利国家的过度发展，也产生了一些不利的影响。
1.第二次世界大战后，发达国家逐步建立起比较完善的社会保险制度，下列有关说法中正确的有（　　）
①建立在生产力提高的基础上　　　②为了保证公民基本经济生活
③通过立法等手段建立的各种保障　④现代社会保险制度最早出现在英国
A．①②③④　B．①②③　C．②③④　D．①③④
课堂练习
B
2.西方国家的社会保障由下列哪几部分组成（　　）
①社会保险　②社会补贴　③社会救济　④公共事业
A．①②③　B．①③④　C．①②③④　D．②③④
课堂练习
A
热点直击：艰难的“福利瘦身”
工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！
政府：削减公共开支，减少福利… …
高达12.7%的政府财政赤字和114.9%的公共债务比例迫使希腊政府必须实行紧缩政策，消减工资、加重赋税、降低福利，这些做法却激怒了民众，引发大罢工。希腊政府陷入两难。
拓展提高
编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网

如果说政府也是民生政府的话，就要重点保障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调动社会的力量，保障人们的基本生存权利和人格尊严。
——李克强答中外记者提问
拓展提高
（1）社会福利水平必须与整体社会经济发展水平相适应。
（2）以法律的形式推进社会保障制度的建立与发展。
（3）扩大社会保障的服务对象，健全社会保障的项目。
（4）在资金的筹集上，可采取国家、集体、个人共同负担的办法，同时加强对社会保障资金的监管。
拓展提高
启示：
资本主义的福利制度对我国社会主义建设有什么启示呢？
课堂总结
在世界总体上保持和平状态的环境中，两极格局下的美国、西欧及日本，凭借各自有利条件，采取一系列自我调节的措施，经历了一个高速发展时期。在生产力提高的基础上，各国建立起比较完善的社会福利制度。
发达国家在生产力提高的基础上，逐渐建立起比较完善的社会保障制度，被称为“福利国家”。这是国家为了保证公民基本经济生活，通过立法等手段设立的各种保障。
福利国家的出现
背景
发展历程：
资金来源：
特点：
条件：
分类
影响：
对由30年代大危机引发二战恶果的反思
加强政府在经济社会中的作用（国有化和计划化）
战后西方发达国家经济的恢复和繁荣
国家干预经济思潮的盛行
1948年，英国第一个宣布建成福利国家。
20世纪50—70年代，发达国家先后实现建立福利国家的目标
普及化、全民化
社会保障
社会服务（由国家进行的公共事业）
社会保险
社会补贴
社会救济
利、弊
板书总结
作业布置
1.背诵本课知识点
2.做练习册
谢谢
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