资源简介 (共43张PPT)8.1 国家财政 2022年杭州亚运三场馆。该项目总建筑面积约58万平方米,主要包括主体育馆、游泳馆和综合训练馆。总合同额约42亿元。P null 深湛高铁起于深圳北站,终于湛江西站,设计时速200公里/小时,全长约412.705公里。深湛高铁江湛段已于2018年7月1日正式开通运营。总投资458.4亿元人民币。世界最长的高原铁路——青藏铁路总投资330亿元,全长1956千米投资1200亿元!建设港珠澳大桥的钱从何而来? 除三地口岸及连接线建设由粤、港、澳三方政府投资完成外,大桥主体采用“政府全额出资本金,资本金以外部分由粤港澳三方共同组建的项目管理机构通过贷款解决”的融资方式,大桥建成后实行收费还贷。我国自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机——C919大型客机 座级158-168座,航程4075-5555公里,总体投入2000亿元请大家思考:青藏铁路、港珠澳大桥、C919大型客机……这些建设能完全靠个人和企业来办吗?如果不能,应该由谁来办?1.国家的资金怎么来的?2.这些资金又都用向了何处?3.它们又能起到了什么样的作用?知识目标教学重点:财政的作用教学难点:理解财政收入的影响因素及财政政策一、财政及其作用1、财政的含义:主体本质:分配关系目的为了实现国家职能国家的收入和支出2、财政实现的环节:预算和决算财政部长十三届全国人民代表大会第二次会议(2019年两会)报告上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划审查批准决算预算2、财政实现的环节:预算和决算 国家预算:指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算:指上一年度国家预算执行结果的会计报告。计划预算、决算形成过程图 总结预算和决算是国家财政中常用的两个概念,二者的区别在于A、前者是国家的基本财政计划,后者则是预算执行的结果B、前者需经过法定程序批准,后者不需要C、前者反映政府的财政收支状况,后者则不能D、前者是国家财政实现途径,后者则不是A练一练:一、财政及其作用3、财政的作用(重点)p65-p661是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;2具有促进资源合理配置的作用;3具有促进国民经济平稳运行的作用。财政是国家治理的基础和重要支柱(2)来源:二、财政收入与支出(P67)1、财政收入税收收入利润收入债务收入其他收入90%以上(1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。税收收入、利润收入、债务收入、其他收入财政收入利国企按规定上缴的利润,国家参股企业的分红收入费收费、罚款和公共事业收入中上缴国家的部分最普遍的形式、最重要的来源占主导地位征收面最广、最稳定可靠,债国家借贷取得的收入(例如发行国债)税(2)来源:税收收入、利润收入、债务收入、其他收入财政收入财政收入1财政收入可以分为税收收入、利息收入、债务收入、其它收入2财政收入最主要、最可靠的来源是税收收入3所有企业都要向国家上缴利润4国家从参股企业中取得的分红收入也是财政的利润收入判断政府财政的收入=社会财富总量×分配比例经济发展水平分配政策影响:(3)影响财政收入的主要因素(重点) 年份 项目 2015 2016 2017 2018 国民生产总值 67.7万亿元 74.4万亿元 82.08万亿元 破90万亿元 国家财政收入 15.2万亿元 15.95万亿元 17.3万亿元 18.34万亿元 思考:1上幅图表蕴含着哪些经济信息?1经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。我国经济持续发展,财政收入也逐年增长;财政收入约占生产总值五分之一。2有人说,政府的收入越多越好。你怎样看待这种观点?在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业生产的扩大不利于个人购买力的增加财政收入过多不利于财政增加过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加财政收入因此,要制定合理分配政策,既保证财政收入增长,又促进企业发展和人民生活水平提高 (课本第67页最后一段最后一句)分享归纳2经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。分配政策的影响(3)影响财政收入的主要因素1措施:保持国家财政收入持续增长,就必须不断提高经济发展水平,增加社会财富总量。措施:国家(主体)应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。思考:1.政府投资的巨额资金从哪里来?2.政府筹集的资金用到哪里去?国家财政财政收入(税、利、债、其他)财政支出2.财政支出(1)含义:(2)财政支出的具体用途: 国家对筹集的财政资金进行分配和使用,就是财政支出。(1)经济建设支出, (2)科学、教育、文化、卫生事业支出,(3)行政管理和国防支出, (4)社会保障支出, (5)债务支出。 财政支出3对号入座1南京地铁轨道交通建设2南水北调东线工程34长征五号火箭的科研经费5警方的办案经费6社区困难家庭申请的“低保”7南京市流浪人员救助站经费经济建设支出科教文卫支出行政管理和国防支出社会保障支出秦淮区的社会保障房建设 “拉弗曲线”(见图11)描述了税率和税收的关系。它给我们的启示是①税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性②A点是我国政府实施宏观调控的最佳税率选择③确定税率应充分考虑企业产品的价值和竞争力④税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降A.①②③ B.①②④ C.①④ D.③④C财政收入20.76万亿元财政支出23.52万亿元财政部长发言: 2019年,国家财政收支预算安排赤字率为2.8%(财政赤字)(发行国债)财政赤字率3%以内。 (国际警戒线)null财政收支关系 含 义 影 响 3.财政收支关系的三种情况及其影响财政收支平衡财政盈余财政赤字财政收入=财政支出(几乎不存在);当年的财政收入大于支出的部分当年的财政支出大于收入的部分财政资金得到了充分的运用,促进经济的发展财政盈余过多说明财政资金没有得到有效的运用,对经济建设和发展不利适量的财政赤字可以拉动经济的增长,尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内,即3%。财政赤字过大,容易出现通货膨胀的金融风险。财政收入 > 财政支出 略有盈余财政收入 < 财政支出 略有赤字措施:合理确定财政收支关系,促进社会总供求平衡。注意:财政盈余过多意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字过多有可能引发通胀,但适度的财政赤字能刺激经济的发展。判断:出现财政盈余是有益的,出现财政赤字是有害的。 2015年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟16200亿元,比2014年增加2700亿元,反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有( )①财政赤字的增长表明国家财政支出增加,财政收入减少 ②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展,是财政运行不良的表现 ③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应,坚持规模适度、结构合理 ④财政赤字越大越好A.①③ B.②③④ C.①②③ D.③D过关检测一、财政及其作用3、财政的作用(重难点)p65-p661是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;2具有促进资源合理配置的作用;3具有促进国民经济平稳运行的作用。财政是国家治理的基础和重要支柱财政的作用(课本第65-66页——重难点)2007年,我国取消义务教育学杂费2018年,个税起征点调整为5000元(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。(笔记)材料体现:民生类、社会保障类:如教育、医疗、养老、低保、扶贫等支出西气东输总投资约1400亿元青藏铁路总投资约330.9亿元南水北调总投资约5000亿元西电东送总投资5300亿元以上四大工程企业愿意出资建设这些基础设施吗?完全由市场配置资源投入严重不足资金投入大建设周期长投资风险大基础设施行业特点:(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用(笔记)材料体现:支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业(如农业、基础设施行业、新兴产业)和落后地区(如西部、农村)、科技创新、国防等的发展。国家财政支持有利于资源配置“挖坑理论”:当经济低迷的时候,政府只要花钱买企业两百把铁锹、雇两百个工人挖坑就行了,然后再买两百把铁锹、雇两百个工人把坑填上,经济慢慢就会好了。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用经济平稳运行,要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落。经济滞缓需求不足,通货紧缩,物价下跌,企业投资萎缩,失业增加。扩张性财政政策增加财政支出增发国债减少税收刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长。国家财政是如何促进国民经济平稳运行的?>扩张性财政政策:指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。措施目的经济过热需求过旺,供给不足,通货膨胀,物价全面、持续上涨。紧缩性财政政策减少财政支出减少国债发行增加税收抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。<紧缩性财政政策:指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。措施目的经济增长滞缓扩张性财政政策增加经济建设支出和增发国债、减少税收刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长经济过热物价上涨紧缩性财政政策减少财政支出和减少国债发行、增加税收抑制总需求,稳定物价,给经济降温采用通过达到采用通过达到自我总结社会总供给 (大于)社会总需求社会总供给 (小于)社会总需求逆风向调节合理运用财政 政策促进国民经济平稳运行通货紧缩(需求不足):通货膨胀(需求旺盛):扩张性财政政策 紧缩性财政政策 + 宽松的货币政策 (央行下调基准利率)+ 从紧的货币政策 (央行上调基准利率)? 财政政策 货币政策 相同点 ? 区别 主体 ? ? 措施 ? ? 关键词 ? ? 中国人民银行政府调节财政收入和财政支出和银行有关的一系列政策税率、税收、国债、政府采购、补贴等。利率、基准利率、存款准备金率、货币供应量、信贷、融资、汇率等。都是经济政策,都是宏观调控中最常用的经济手段。财政政策和货币政策的比较国家制定,经全国人大或全国人大常委会通过由财政部实施国家财政含义 范围含义形式影响因素财政收支平衡财政赤字财政收入财政支出财政收入与支出财政收入和支出的关系财政盈余财政及其作用财政财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行含义国家预算国家决算课堂总结1、下列关于财政的表述,正确的是( )①财政的本质是一种分配关系 ②财政收入的唯一来源是税收③国家的分配政策对财政收入的影响是基础性的 ④国家的收入与支出就是财政 A.①② B.③④ C. ①③ D.①④D2、中央财政已全部下达对小型农田水利设施建设补助专项资金180亿元,用于进一步扩大小型农田水利重点县覆盖面,加快推进东北四省区“节水增粮行动”。这表明国家财政 A.集中的社会财富越多越好B.具有促进资源合理配置作用C.促进国民经济的平稳运行D.是改善人民生活的物质保障BA.①—②—③—④ B.③—①—④—② 3、在开放性经济中,因国际大宗商品价格上涨,扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是 DC.④—③—①—② D.③—④—①—② 4、[2016全国Ⅲ卷]图3反映我国2009~2015年的宏观经济状况,为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是:①提高企业税费,增加财政收入???②发行国债,扩大经济建设支出③降低企业税费,扶持企业创新???④减少财政赤字,降低财政赤字率A.①③????????B.①④?????????C.②③?????????????D.②④C 2019年1到5月累计,全国一般公共预算收入89919亿元(人民币,下同)、同比增长3.8%,各地发行的新增债券主要用于在建项目建设,积极支持打赢三大攻坚战,有力支持国家重大区域发展战略扩着力推进棚户区改造、自然灾害防治体系建设、铁路、国家高速公路、农业农村基础设施等方面重大项目建设,稳定投资效果明显。下一步,财政部将会同相关部门督促和指导地方加快债券发行使用进度,带动扩大有效投资,发挥对民间投资的撬动作用。同时,中央财政在较大幅度增加对地方转移支付的基础上,支持地方统筹中央转移支付和自有财力进一步加大对下转移支付力度,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜。 结合材料,运用经济生活知识,分析财政在社会经济生活中是如何发挥巨大作用的。 2019年1到5月累计,全国一般公共预算收入89919亿元(人民币,下同)、同比增长3.8%,各地发行的新增债券主要用于在建项目建设,积极支持打赢三大攻坚战,有力支持国家重大区域发展战略扩着力推进棚户区改造、自然灾害防治体系建设、铁路、国家高速公路、农业农村基础设施等方面重大项目建设,稳定投资效果明显。下一步,财政部将会同相关部门督促和指导地方加快债券发行使用进度,带动扩大有效投资,发挥对民间投资的撬动作用。同时,中央财政在较大幅度增加对地方转移支付的基础上,支持地方统筹中央转移支付和自有财力进一步加大对下转移支付力度,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜。 结合材料,运用经济生活知识,分析财政在社会经济生活中是如何发挥巨大作用的。答案:①财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大作用;②国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政在较大幅度增加对地方转移支付的基础上,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜,提供物质支持;③国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过积极支持打赢三大攻坚战,支持国家重大区域发展战略,推进铁国家基础设施建设,促进资源的合理配置;④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。督促和指导地方加快债券发行,带动有效投资,促进国民经济平稳运行。 展开更多...... 收起↑ 资源预览