人教版政治必修1第三单元 收入与分配第八课 财政与税收 国家财政(课件 共43张)

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人教版政治必修1第三单元 收入与分配第八课 财政与税收 国家财政(课件 共43张)

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(共43张PPT)
8.1 国家财政
2022年杭州亚运三场馆。该项目总建筑面积约58万平方米,主要包括主体育馆、游泳馆和综合训练馆。总合同额约42亿元。
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深湛高铁起于深圳北站,终于湛江西站,设计时速200公里/小时,全长约412.705公里。深湛高铁江湛段已于2018年7月1日正式开通运营。总投资458.4亿元人民币。
世界最长的高原铁路——青藏铁路
总投资330亿元,全长1956千米
投资1200亿元!建设港珠澳大桥的钱从何而来?
除三地口岸及连接线建设由粤、港、澳三方政府投资完成外,大桥主体采用“政府全额出资本金,资本金以外部分由粤港澳三方共同组建的项目管理机构通过贷款解决”的融资方式,大桥建成后实行收费还贷。
我国自行研制、具有自主知识产权的大型喷气式民用飞机——C919大型客机
座级158-168座,航程4075-5555公里,总体投入2000亿元
请大家思考:
青藏铁路、港珠澳大桥、C919大型客机……这些建设能完全靠个人和企业来办吗?如果不能,应该由谁来办?
1.国家的资金怎么来的?
2.这些资金又都用向了何处?
3.它们又能起到了什么样的作用?
知识目标
教学重点:财政的作用
教学难点:理解财政收入的影响因素及财政政策
一、财政及其作用
1、财政的含义:
主体
本质:分配关系

目的
为了实现国家职能
国家的收入和支出
2、财政实现的环节:预算和决算
财政部长
十三届全国人民代表大会第二次会议(2019年两会)
报告
上一年度的财政收支情况
下一年度的财政收支计划
审查批准
决算
预算





2、财政实现的环节:预算和决算
国家预算:指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。
国家决算:指上一年度国家预算执行结果的会计报告。

计划
预算、决算形成过程图

总结
预算和决算是国家财政中常用的两个概念,二者的区别在于
A、前者是国家的基本财政计划,后者则是预算执行的结果
B、前者需经过法定程序批准,后者不需要
C、前者反映政府的财政收支状况,后者则不能
D、前者是国家财政实现途径,后者则不是
A
练一练:
一、财政及其作用

3、财政的作用(重点)p65-p66
1
是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;

2
具有促进资源合理配置的作用;

3
具有促进国民经济平稳运行的作用。

财政是国家治理的基础和重要支柱
(2)来源:
二、财政收入与支出(P67)
1、财政收入





























































































































































税收收入
利润收入
债务收入
其他收入
90%以上
(1)含义:国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。
税收收入、利润收入、债务收入、其他收入





财政收入

国企按规定上缴的利润,国家参股企业的分红收入

收费、罚款和公共事业收入中上缴国家的部分
最普遍的形式、最重要的来源占主导地位
征收面最广、
最稳定可靠,


国家借贷取得的收入(例如发行国债)


(2)来源:税收收入、利润收入、债务收入、其他收入

财政收入
财政收入
1
财政收入可以分为税收收入、利息收入、债务收入、其它收入

2
财政收入最主要、最可靠的来源是税收收入

3
所有企业都要向国家上缴利润

4
国家从参股企业中取得的分红收入也是财政的利润收入

判断




政府财政的收入=社会财富总量×分配比例


经济发展水平
分配政策
影响:

(3)影响财政收入的主要因素(重点)
年份
项目 2015 2016 2017 2018
国民生产总值 67.7万亿元 74.4万亿元 82.08万亿元 破90万亿元
国家财政收入 15.2万亿元 15.95万亿元 17.3万亿元 18.34万亿元

思考:
1
上幅图表蕴含着哪些经济信息?
1
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。
我国经济持续发展,财政收入
也逐年增长;财政收入约占
生产总值五分之一。
2
有人说,政府的收入越多越好。你怎样看待这种观点?

在社会财富总量一定的前提下
直接减少企业
和个人收入
不利于企业生产的扩大
不利于个人购买力的增加





财政
收入

过多
不利于财政增加

过少
不利于企业发展
不利于个人
收入的增加
降低对经济发展的
支持和调控力度


不利于财政增加
财政
收入
因此,要制定合理分配政策,既保证财政收入增长,又促进企业发展和人民生活水平提高 (课本第67页最后一段最后一句)

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归纳

2

经济发展水平对财政收入的影响是基础性的,二者是根与叶、源与流的关系。
分配政策的影响
(3)影响财政收入的主要因素
1

措施:保持国家财政收入持续增长,就必须不断提高经济发展水平,增加社会财富总量。
措施:国家(主体)应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长,又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

思考:
1.政府投资的巨额资金从哪里来?

2.政府筹集的资金用到哪里去?


国家财政
财政收入(税、利、债、其他)

财政支出

2.财政支出
(1)含义:


(2)财政支出的具体用途:
国家对筹集的财政资金进行分配和使用,就是财政支出。
(1)经济建设支出,
(2)科学、教育、文化、卫生事业支出,
(3)行政管理和国防支出,
(4)社会保障支出,
(5)债务支出。
财政支出
3

对号入座
1
南京地铁轨道交通建设
2
南水北调东线工程
3
4
长征五号火箭的科研经费
5
警方的办案经费
6
社区困难家庭申请的“低保”

7
南京市流浪人员救助站经费

经济建设支出
科教文卫支出
行政管理和国防支出
社会保障支出




秦淮区的社会保障房建设
“拉弗曲线”(见图11)描述了税率和税收的关系。它给我们的启示是






①税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性
②A点是我国政府实施宏观调控的最佳税率选择
③确定税率应充分考虑企业产品的价值和竞争力
④税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降
A.①②③ B.①②④ C.①④ D.③④
C



财政收入20.76万亿元

财政支出23.52万亿元
财政部长发言:
2019年,国家财政收支预算安排
赤字率为2.8%(财政赤字)
(发行国债)
财政赤字率3%以内。
(国际警戒线)
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财政收支关系 含 义 影 响



3.财政收支关系的三种情况及其影响
财政收支平衡
财政盈余
财政赤字
财政收入=财政支出
(几乎不存在);
当年的财政收入大于支出的部分
当年的财政支出大于收入的部分
财政资金得到了充分的运用,促进经济的发展
财政盈余过多说明财政资金没有得到有效的运用,对经济建设和发展不利
适量的财政赤字可以拉动经济的增长,尤其在居民消费不足的情况下。但财政赤字必须控制在一定的范围内,即3%。财政赤字过大,容易出现通货膨胀的金融风险。
财政收入 > 财政支出 略有盈余
财政收入 < 财政支出 略有赤字
措施:合理确定财政收支关系,促进社会总供求平衡。
注意:财政盈余过多意味着财政资金的闲置和浪费。
财政赤字过多有可能引发通胀,但适度的财政赤字能刺激经济的发展。
判断:出现财政盈余是有益的,出现财政赤字是有害的。

2015年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟16200亿元,比2014年增加2700亿元,反映了政府实施积极的财政政策。下列关于财政赤字的正确认识有( )
①财政赤字的增长表明国家财政支出增加,财政收入减少
②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展,是财政运行不良的表现
③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应,坚持规模适度、结构合理
④财政赤字越大越好
A.①③ B.②③④ C.①②③ D.③
D
过关检测
一、财政及其作用

3、财政的作用(重难点)p65-p66
1
是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;

2
具有促进资源合理配置的作用;

3
具有促进国民经济平稳运行的作用。

财政是国家治理的基础和重要支柱
财政的作用(课本第65-66页——重难点)
2007年,我国取消义务教育学杂费
2018年,个税起征点调整为5000元
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
(笔记)材料体现:
民生类、社会保障类:如教育、医疗、养老、低保、扶贫等支出
西气东输总投资约1400亿元
青藏铁路总投资约330.9亿元
南水北调总投资约5000亿元
西电东送总投资5300亿元以上
四大工程
企业愿意出资建设这些基础设施吗?
完全由市场
配置资源

投入严重不足

资金投入大
建设周期长
投资风险大
基础设施行业特点:
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用
(笔记)材料体现:支持基础设施和重大工程建设、
支持弱势行业(如农业、基础设施行业、新兴产业)和落后地区(如西部、农村)、科技创新、国防等的发展。
国家财政支持

有利于资源配置
“挖坑理论”:当经济低迷的时候,政府只要花钱买企业两百把铁锹、雇两百个工人挖坑就行了,然后再买两百把铁锹、雇两百个工人把坑填上,经济慢慢就会好了。
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
经济平稳运行,要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大落。
经济滞缓
需求不足,通货紧缩,物价下跌,企业投资萎缩,失业增加。
扩张性财政政策
增加财政支出
增发国债
减少税收

刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长。
国家财政是如何促进国民经济平稳运行的?

扩张性财政政策:指通过财政分配活动来增加和刺激社会的需求。
措施
目的
经济过热
需求过旺,供给不足,通货膨胀,物价全面、持续上涨。
紧缩性财政政策
减少财政支出
减少国债发行
增加税收

抑制总需求,稳定物价,给经济“降温”。

紧缩性财政政策:指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。
措施
目的
经济增长滞缓

扩张性财政政策

增加经济建设支出和增发国债、减少税收

刺激总需求,降低失业率,拉动经济增长
经济过热物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出和减少国债发行、增加税收
抑制总需求,稳定物价,给经济降温



采用
通过
达到
采用
通过
达到
自我总结
社会总供给
 (大于)
社会总需求
社会总供给
 (小于)
社会总需求
逆风向调节

合理运用财政 政策促进国民经济平稳运行
通货紧缩(需求不足):
通货膨胀(需求旺盛):
扩张性财政政策
紧缩性财政政策
+ 宽松的货币政策
(央行下调基准利率)
+ 从紧的货币政策
(央行上调基准利率)
? 财政政策 货币政策
相同点 ?



别 主体 ? ?
措施 ? ?


词 ? ?
中国人民银行
政府调节财政收入和财政支出
和银行有关的一系列政策
税率、税收、国债、政府采购、补贴等。
利率、基准利率、存款准备金率、货币供应量、信贷、融资、汇率等。
都是经济政策,都是宏观调控中最常用的经济手段。
财政政策和货币政策的比较
国家制定,经全国人大或全国人大常委会通过由财政部实施





































































国家财政


含义
范围

含义
形式
影响因素

财政收支平衡
财政赤字
财政收入
财政支出

财政收入与支出
财政收入和支出的关系
财政盈余
财政及其作用

财政
财政巨大作用

促进社会公平、改善人民生活
促进资源合理配置
促进国民经济平稳运行

含义
国家预算
国家决算
课堂总结
1、下列关于财政的表述,正确的是( )
①财政的本质是一种分配关系
②财政收入的唯一来源是税收
③国家的分配政策对财政收入的影响是基础性的
④国家的收入与支出就是财政
A.①② B.③④ C. ①③ D.①④

D
2、中央财政已全部下达对小型农田水利设施建设补助专项资金180亿元,用于进一步扩大小型农田水利重点县覆盖面,加快推进东北四省区“节水增粮行动”。这表明国家财政
A.集中的社会财富越多越好
B.具有促进资源合理配置作用
C.促进国民经济的平稳运行
D.是改善人民生活的物质保障
B
A.①—②—③—④ B.③—①—④—②
3、在开放性经济中,因国际大宗商品价格上涨,扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压力。其传导路径正确的是

D
C.④—③—①—② D.③—④—①—②
4、[2016全国Ⅲ卷]图3反映我国2009~2015年的宏观经济状况,为保持国内经济平稳、持续增长,政府可以采取的财政措施是:







①提高企业税费,增加财政收入???②发行国债,扩大经济建设支出
③降低企业税费,扶持企业创新???④减少财政赤字,降低财政赤字率
A.①③????????B.①④?????????C.②③?????????????D.②④
C
2019年1到5月累计,全国一般公共预算收入89919亿元(人民币,下同)、同比增长3.8%,各地发行的新增债券主要用于在建项目建设,积极支持打赢三大攻坚战,有力支持国家重大区域发展战略扩着力推进棚户区改造、自然灾害防治体系建设、铁路、国家高速公路、农业农村基础设施等方面重大项目建设,稳定投资效果明显。下一步,财政部将会同相关部门督促和指导地方加快债券发行使用进度,带动扩大有效投资,发挥对民间投资的撬动作用。同时,中央财政在较大幅度增加对地方转移支付的基础上,支持地方统筹中央转移支付和自有财力进一步加大对下转移支付力度,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜。
结合材料,运用经济生活知识,分析财政在社会经济生活中是如何发挥巨大作用的。
2019年1到5月累计,全国一般公共预算收入89919亿元(人民币,下同)、同比增长3.8%,各地发行的新增债券主要用于在建项目建设,积极支持打赢三大攻坚战,有力支持国家重大区域发展战略扩着力推进棚户区改造、自然灾害防治体系建设、铁路、国家高速公路、农业农村基础设施等方面重大项目建设,稳定投资效果明显。下一步,财政部将会同相关部门督促和指导地方加快债券发行使用进度,带动扩大有效投资,发挥对民间投资的撬动作用。同时,中央财政在较大幅度增加对地方转移支付的基础上,支持地方统筹中央转移支付和自有财力进一步加大对下转移支付力度,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜。
结合材料,运用经济生活知识,分析财政在社会经济生活中是如何发挥巨大作用的。
答案:①财政是国家治理的基础和重要支柱,在社会经济生活中发挥着巨大作用;②国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。中央财政在较大幅度增加对地方转移支付的基础上,向基层财政困难地区和受减税降费影响较大的地区倾斜,提供物质支持;③国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过积极支持打赢三大攻坚战,支持国家重大区域发展战略,推进铁国家基础设施建设,促进资源的合理配置;④国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。督促和指导地方加快债券发行,带动有效投资,促进国民经济平稳运行。

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