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第一节旅游规划概述
课　标　解　读
重　点　难　点
1.掌握发展旅游业的意义。2.了解旅游规划的重要作用和类型。
　旅游业的发展对社会经济、文化的作用。(重点)
发展旅游业的意义
1.增加外汇收入。
2．回笼货币，加速资金周转。
3．提供就业机会。
4．加速第三产业发展，改善区域产业结构。
5．促进区域文化交流。
6．有利于社会稳定。
为什么发展国内旅游能回笼货币，稳定市场？
【提示】　发展国内旅游可刺激居民的消费活
( http: / / www.21cnjy.com )动，居民在食、宿、行、游、购、娱等过程中支出资金，国家从而获得消费资金，回笼货币，进而减轻商品市场的压力。
旅游规划的作用
1.历史教训：景区景点的无序建设，对景观资源的开发性破坏，盲目追求经济效益而导致各种短期行为等。
2．旅游规划的作用
(1)对景区发展目标进行科学定位，协调处理好旅游经济发展与生态环境保护的关系。
(2)合理安排各种建设项目，协调处理好景区内部各建设项目之间的关系。
(3)提升旅游区域的经济素质。
(4)有利于景观资源的保护和旅游景区的可持续发展。
旅游规划的类型
1.旅游发展规划
(1)概念：以行政地域或特定区域为规划对象的旅游产业规划或旅游经济发展规划。
(2)内容：主要是针对区域旅游的产业定位、
( http: / / www.21cnjy.com )发展目标、空间布局、市场培育、开发思路、产业政策、重点项目、开发时序等重大问题，提出战略性、系统性、前瞻性和科学性的发展规划。
(3)规划年限：一般为5年以上，通常与国民经济发展规划同步。
(4)分类：可分为概念性规划、近期规划、中长期规划、重点旅游区域发展规划等。
2．旅游开发建设规划
项目
内容
概念
具体旅游区(如旅游度假区、风景旅游区等)的开发建设规划
分类
概念性规划、总体规划、控制性和修建性详细规划
规划年限
一般为3～5年，也有10年或15年的中长期规划
特点
比旅游发展规划更为具体、实践性和可操作性也更强
发展旅游业的意义
【问题导思】　
1．发展旅游业能促进国家或地区经济的发展。某地的旅游收入占财政总收入的70%，这样的产业结构能否利于当地经济的健康持续发展？
【提示】　旅游业在各类产业中所占比例过重，一旦自然或社会因素发生波动，就有可能影响旅游业的发展，进而影响本地经济发展。
2．近年来，国家每年在节假日放长假，鼓励人们外出旅游。主要目的是什么呢？
　【提示】　刺激消费，促进国内旅游，满足人
( http: / / www.21cnjy.com )们的需要，利于回笼货币、稳定市场，国内旅游作为一项消费活动，可以把居民手中的部分消费资金回笼到国家手中，既能减轻商品市场的压力，弥补商品供应的某些不足，起到抑制物价的作用，又能刺激旅游者新的需要，促进生产业的发展。
3．为什么旅游业的发展能够提供大量的就业机会？
【提示】　旅游业是劳动密集型产业，又是综合性和关联性很强的产业，所以发展旅游业可以提供大量的就业机会。
1．经济方面
2．社会文化方面
旅游业发展过程中消极影响
旅游业的过度发展可能引起当
( http: / / www.21cnjy.com )地物价上涨，导致产业结构不合理并影响经济稳定性；外来游客大量拥入，可能对旅游地居民思想观念和生活方式产生不良影响，并促使当地文化被不正当地商品化；可能造成环境污染、生态破坏、文物古迹损坏等。
　张家界市是我国著名的旅游城市，其武陵源风景区1992年被联合国教科文组织列入“世界遗产名录”。根据下列材料，结合所学知识，回答下列问题。
张家界市旅游和GDP发展指标
年份项目　　
1989
1991
1995
1999
2003
2006
游客量(万人)
56.6
126.1
160.0
327.4
759.6
1
676.0
旅游收入(百万元)
24.9
44.4
256.8
946.2
3
201.0
7
938.0
游客人均花费(元)
44.1
35.2
160.5
289.0
421.4
473.6
人均旅游收入(元)
17.0
30.0
170.0
612.8
2
033.3
4
916.7
GDP
(亿元)
10.83
13.44
33.35
53.76
82.51
127.54
(1)关于张家界市旅游发展，下列叙述正确的是(　　)
①旅游收入持续增长　②游客人均花费逐年增加
③人均旅游收入与GDP呈正相关　④旅游收入提高的主要原因是游客总量快速增加　⑤游客人均花费比人均旅游收入增长快
A．①②③　　　　　　　　B．①③⑤
C．②④⑤
D．①③④
(2)分析旅游业对当地经济发展的有利影响。
(3)到张家界旅游的很多游客，都会到贺龙故居、贺龙博物馆去，说明此旅游活动对社会文化的作用。
【思路点拨】　从张家界旅游和GDP发展指标表中获取有用信息，再结合旅游活动与区域发展的关系等知识回答即可。
【解析】　第(1)题，除游客人均花费在
( http: / / www.21cnjy.com )1991年下降外，其他年份的其他指标都随年份上升；人均旅游收入增长速度快于游客人均花费增长速度；第(2)、(3)题，发展旅游业可促进当地经济发展、文化繁荣、社会进步。
【答案】　(1)D
(2)①改善产业结构；②增加就业机会；③提高居民收入；④促进经济发展。
(3)使旅游者接受爱国主义和革命传统教育，促进优秀传统文化的继承和发展，促进各地对革命遗迹、遗址和文物的保护，从而推动地方的文化建设。
旅游规划的作用与类型
【问题导思】　
1．景区景点的无序建设会造成哪些危害？
【提示】　会造成人力、财力、资源的极大浪费，同时也不利于环境保护。
2．旅游规划的目的是为了加快资源开发，促进旅游业的迅速发展吗？
【提示】　这种观点是片面的。人们制
( http: / / www.21cnjy.com )订不同类型的旅游规划，目的在于确定旅游区的发展目标，合理安排各种旅游项目，改善旅游区的服务质量，提高旅游区的文化品位，保护旅游区的生态环境，并协调旅游开发与区域社会经济发展的关系，有利于旅游资源的综合开发和旅游景区的可持续发展。
3．旅游发展规划可分为哪几类？
【提示】　概念性规划、近期规划、中长期规划和重点旅游区域发展规划等。
4．旅游开发建设规划可分为哪几类？
【提示】　概念性规划、总体规划、控制性和修建性详细规划。
1．旅游规划的作用
旅游规划的作用
2．旅游发展规划与旅游开发建设规划的区别
　旅游要发展，规划要先行。旅游规划对旅游业的发展起到很大作用。据此回答下题。
下列关于旅游规划的意义和叙述，错误的是(　　)
A．对旅游地的建设和发展有重要意义
B．使旅游发展的方向和目标更加明确
C．可以有效地引导和控制旅游发展，但使投资风险加大
D．旅游要发展，规划要先行
【思路点拨】　从旅游规划的作用和意义回答即可。
【解析】　旅游规划对旅游地的建设和
( http: / / www.21cnjy.com )发展有重要意义。高水准的旅游规划能使旅游发展的方向和目标更加明确。只有通过规划，才能保证旅游业的健康发展。旅游规划可以减小旅游投资的风险。
【答案】　C
教材第62页活动
1．材料中所叙述的观点是成立的。例如，在促进经济发展方面，可通过下表进行分析。
旅游业的经济作用(1994年)
国家
国际旅游收入与国内生产总值之比(%)
国际旅游收入与出口总额之比(%)
国际旅游业就业人数与就业总人数之比(%)
西班牙
4.2
29.8
10.0
意大利
2.0
12.6
9.8
希腊
4.9
40.0
5.6
瑞士
2.9
11.5
7.2
奥地利
6.7
29.4
8.9
英国
1.4
7.4
2.4
法国
1.9
10.9
2.9
泰国
3.6
16.3
8.0
(1)从表中可以看出，国际旅游收入占国内生产
( http: / / www.21cnjy.com )总值的比重，最高的是奥地利(6.7%)，最低的是英国(1.4%)；国际旅游收入占出口总额的比重，最高的是希腊(40.0%)，最低的是英国(7.4%)；国际旅游业就业人数占就业总人数的比重，最高的是西班牙(10.0%)，最低的是英国(2.4%)。
(2)上述表格反映出这样一
( http: / / www.21cnjy.com )个事实：仅国际旅游业(还未包括国内旅游业)就已经成为一些国家重要的经济支柱。事实上，在1987年旅游业就已成为世界上最大的产业。
再如，旅游业的发展造成的不利影响，可通过旅游开发对世界遗产造成的破坏加以说明。
《濒危世界遗产名录》中列
( http: / / www.21cnjy.com )出了8条濒危原因，其中的第三条就是“城市或旅游业迅速发展计划造成的消失危险。”耶路撒冷古城及其城墙第一个被列入《濒危世界遗产名录》，这个犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的圣城弥足珍贵，但是，无度的城市发展与观光旅游，导致城市古建筑物不断受到侵扰和破坏。
目前，我国的长城在旅游开发过程中也存在
( http: / / www.21cnjy.com )着利用不当的问题。例如，某些地方对长城的修缮是修旧如新，拆除原有的砖石墙体，用水泥和石块另修一段新的长城；更有甚者，有的地方擅自扒开长城的豁口，随意丢弃拆下的城砖、碑刻、石炮、石雷等重要文物，在豁口两端重修“长城”。
2．本活动为开放式题目，回答时，要结合
( http: / / www.21cnjy.com )自己了解的景区分析其发展旅游业的成功做法。下面以浙江省上虞市英台故里——祝家庄风情旅游区的发展为例加以说明：
英台故里——祝家庄风情旅游区项目位
( http: / / www.21cnjy.com )于上虞市郊洪山湖畔，距市区2.5千米。东起凤亭山山脊至山脚，南到大顶山脊至凤亭山山脊，西到大顶尖山脊至小顶尖山山脚，北至百丰公路，景区控制面积近333.3公顷。开发建设区域面积约163.3公顷，其中湖面约为16.7公顷。
经过多次现场调研，多层面的访谈，规划文本
( http: / / www.21cnjy.com )以建设浙江生态大省、文化大省和旅游大省的战略部署为重点，以上虞市委、市政府有关发展旅游业的指示精神为依据，以有效整合上虞旅游资源为中心，力求实现“抓同样的梁祝主题，做不一样的英台故里文章”的规划目标。
未来的英台故里将弘扬“梁祝”精神，以
( http: / / www.21cnjy.com )文化为灵魂，把民俗民风提升到人类共同的理想追求；把现有自然生态融合为高品位、高起点的人文生态；把单一的民间故事主题展现为多样性、综合性的文化休闲旅游产品，使之成为宁绍平原乃至长江三角洲的区域文化中心和休闲度假旅游目的地。
风情旅游区的项目设置以“爱情”和“自由
( http: / / www.21cnjy.com )”为主题，以“英台故里”为表现形式，以江南水乡特色为主要建筑风格，力求建设成为自然、古朴、优雅，而又不失现代动感的休闲空间；通过“梁祝”惟美爱情故事的演绎，成为一个洋溢美好爱情喜庆氛围的休闲旅游区。
本景区总体形象定位：“东方爱情圣地——英台故里祝家庄”。
旅游区总体形象口号：“百世流芳的经典，永恒爱情的见证”“寻访祝家庄，畅游爱河中”。
2012年春节黄金周期间，全国
( http: / / www.21cnjy.com )共接待游客1.76亿人次，比上年春节黄金周增长14.9%；实现旅游收入1
014.0亿元，增长23.6%。据此回答1～2题。
1．假日旅游活动产生的最主要作用是(　　)
A．增加国家外汇收入
B．促进国民经济的发展
C．促进生态环境的保护
D．满足人类生存的物质需求
【解析】　假日旅游可促进国民经济的发展，A、C不符合题意，D项旅游满足人们的精神文化需求。
【答案】　B
2．“假日经济”从根本上是“综合经济”
( http: / / www.21cnjy.com )，它启动的不仅是旅游业，还包括商业、交通、金融、甚至对我国经济的快速健康发展也产生了极大的影响。这说明(　　)
A．旅游业是国民经济的主导行业
B.
旅游业能促进相关产业的发展，并推动经济发展
C.
旅游业能满足人们精神文化需求
D.
旅游业能推动世界和平
【解析】　根据题意可知，旅游业是综合性行业，它能促进相关产业的发展，并推动经济发展。
【答案】　B
3．某市要在海边建疗养中心。读图，分析回答下列问题。
(1)某市规划的海边建疗养中心属于旅游规划的哪种类型？
(2)疗养中心最好建在A、B、C中的哪个区域？你选择的理由是什么？
【解析】　第(1)题，该市规划的海边建疗养
( http: / / www.21cnjy.com )中心是具体旅游区，属于旅游开发建设规划。第(2)题，对旅游要素进行具体的安排和设计中，服务设施和景点区位规划中要实现自然景观与人文景观的和谐，人文景观的设计既要突出自然又要保护自然，兼顾方便游客。
【答案】　(1)旅游开发建设规划。
(2)C区域。　A区域是沙滩
( http: / / www.21cnjy.com )，这里是海滨主要景区和游人活动的主要区域。B区域是林地，它是海与陆的边缘地带，既有保护沙滩的作用，又是海滨风景区的重要组成部分。C区域是荒地，附近有温泉又离海较近且紧靠公路，便于人们出行以及欣赏海景和休养健身。
4．读图，回答下列问题。
某城镇位于河边，该河上游水深流急，北有高山，森林茂密。D为工业区，当地盛行东北风。
(1)该城镇要建一个大型园林公园，A、
( http: / / www.21cnjy.com )B、C三处，你认为选址在哪处较好？________处，理由是________________________________________________________________________。
(2)建园林时在河边修建亭、台、榭等的
( http: / / www.21cnjy.com )目的是________________________________________________________________________。
【解析】　本题考查旅游景区的规划设计：大
( http: / / www.21cnjy.com )型园林公园宜选择在环境优美、空气清新之处，A、B、C三处比较，A处最佳。在河边修建亭、台、榭等主要供游人休憩和欣赏山水风景。
【答案】　(1)A　靠近山水、森林，远离工业区，处于盛行风的上风向，空地大
(2)供游人欣赏、休憩
一、选择题
以三峡大坝为核心的“大三峡旅游经济圈”，其辐
( http: / / www.21cnjy.com )射范围包括周边的湖北、重庆、湖南、贵州等四个省市。这是中国首次对一个区域的旅游经济进行国家级规划。据此回答1～2题。
1．旅游业曾被称为“无烟工业”，主要是因为发展旅游业(　　)
A．产生的污染较少　　　　B．属于第三产业
C．投资少、收效快
D．没有烟尘污染
2．我国旅游业迅速发展的重要的意义是(　　)
①增加财政收入和就业机会　②有利于减少我国的环境污染　③加快城市化进程　④带动工业、商业、文化与相关行业的发展
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
【解析】　三峡大坝位于湖北省境内，与
( http: / / www.21cnjy.com )湖北省相邻的是渝、皖、豫、赣、湘、陕等省区；旅游业产生的污染较少，曾被称为“无烟工业”；发展旅游业有利于经济的发展。
【答案】　1.A　2.D
3．旅游业促进了传统文化的保护，下列叙述正确的是(　　)
①使民间传统习俗和文化活动重新得到开发和恢复
②使传统的手工艺品重新得到发展
③使传统的音乐、舞蹈、戏剧等重新受到重视和发掘
④使濒临湮灭的历史建筑重新得到修缮与管理
A．①②
B．②③
C．②③④
D．①②③④
【解析】　传统文化是一个国家或地区重要的旅游资源，开发传统文化可以促进旅游业的发展，也就促使人们恢复、保护各种传统文化。
【答案】　D
4．2012年伦敦奥运会期间，伦敦入境游客大量增加，入境游客的增加对伦敦的重要意义表现为(　　)
①回笼货币，稳定市场　②增加伦敦的外汇收入　③平衡国际收支　④促进伦敦经济发展
A．①②
B．②④
C．①④
D．②③
【解析】　①是国内旅游的作用，③平衡国际收支主要是对国家而言的，不是对伦敦而言的。
【答案】　B
5．外国政要观赏秦陵兵马俑的主要目的是(　　)
A．推动中国国内旅游业发展
B．了解中国历史文化
C．增加中国外汇收入
D．为中国民众提供更多就业机会
【解析】　秦陵兵马俑对外国政要的吸引力很大，因为这里蕴藏了丰富的中国历史文化和古代文明，与外国文化差别较大。
【答案】　B
6．观光农业是近年来兴起的一种农业与旅
( http: / / www.21cnjy.com )游交叉的新兴产业，它既是农业生产的一部分，又具有旅游业休闲娱乐、提供旅游服务的功能。发展观光农业的意义有(　　)
①利于农业产业结构调整　②便于大量销售农产品　③避免环境污染　④加强城乡交流，促进科技兴农
A．①②
B．①③
C．①④
D．②④
【解析】　发展农业观光旅游，可促进城乡文化的交流，增加农业生产的科技含量；带动与旅游业相关的产业的发展，利于农业产业结构的调整。
【答案】　C
7．与旅游发展规划相比，旅游开发建设规划具有的特点是(　　)
①战略性　②科学性　③更为具体　④实践性和可操作性
A．①②　　　B．③④
C．①③　　　D．②④
【解析】　旅游开发建设规划的特点是更为具体、实践性和可操作性更强。
【答案】　B
8．旅游规划的作用包括(　　)
①协调处理好旅游经济发展与生态环境保护的
( http: / / www.21cnjy.com )关系　②寻找发展旅游业的各种机会及途径　③为了进一步适应人们旅游愿望扩大的要求　④对景区发展目标进行科学定位
A．①②
B．②③
C．③④
D．①④
【解析】　进行旅游规划，可以对景区
( http: / / www.21cnjy.com )发展目标进行科学定位，合理安排各种建设项目，协调旅游经济发展与生态环境保护的关系，以及景区内部各建设项目之间的关系。旅游规划的实施，有助于提升旅游区域的经济素质，有利于景观资源的保护和旅游景区的可持续发展。
【答案】　D
为把中国丝绸之路旅游线打造成世界级旅
( http: / / www.21cnjy.com )游品牌产品，在国家旅游局启动《丝绸之路旅游区总体规划》之后，目前中国与中亚四国正在联合申报丝绸之路为世界文化遗产。据此完成第9～10题。
9．合理的旅游规划能够(　　)
①促进旅游业的健康发展　②增强旅游景区的吸引力　③提高旅游景区的经济效益　④彻底避免旅游活动中的环境问题
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
10．《丝绸之路旅游区总体规划》的意义不包括(　　)
A．提升该旅游景区的品位
B．扩大该旅游景区的规模
C．提高该旅游景区的效益
D．开发该旅游景区的旅游资源
【解析】　第9题，合理的旅游规划能够促
( http: / / www.21cnjy.com )进旅游业的健康发展，提高旅游景区的经济效益，减少旅游活动中的环境问题，但不能彻底避免。第10题，旅游景区规划的意义可总结为“提品位、扩规模、增效益”，D项属于旅游规划的具体内容而不是意义。
【答案】　9.A　10.D
二、综合题
11．阅读材料，回答下列问题。
材料一　甘肃省天水市麦积区依
( http: / / www.21cnjy.com )托麦积山国家级风景区、天水农业园区等品牌优势，大力发展农业生态旅游。2011年3月1日，该区被认定为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。
2011年上半年，麦积区共接待游客217.5万人次，同比增长23.7%，旅游综合收入9.79亿元，同比增长33.1%，其中“农家乐”接待游客93万人次，旅游接待量和旅游综合收入均创历史新高。
材料二　“天水麦积区乡村旅游资源结构图”。
(1)结合材料，简要分析该区发展农业生态旅游的优势条件。
(2)简述农业生态旅游对该区域发展的促进作用。
【解析】　第(1)题，根据材料可知，麦积区农业旅游资源丰富，靠近麦积山国家级风景区及天水农业园区。
第(2)题，根据发展旅游业的意义可知，农业生态旅游有利于调整农业结构，发展经济，提供就业及促进文化交流。
【答案】　(1)农业旅游资源丰富；靠近麦积山风景区、天水农业园区，旅游资源的集群状况较好。
(2)有利于农业结构的调整；促进农民致富增收；带动相关产业发展，增加就业；促进文化交流。
12．读“华北平原某城市平面图”，回答下列问题。
(1)该城市吸引游客的旅游资源有哪些？
(2)为进一步促进旅游业发展，该城市对古代大型园林制订了旅游发展3年规划，该旅游规划属于什么类型，有什么特点？
(3)该城拟建一疗养院，你认为A、B、C、D四处中最适宜建疗养院的是何处？为什么？
【解析】　第(1)题，结合
( http: / / www.21cnjy.com )图例，从图中可直接读出旅游资源。第(2)题，该城市对古代大型园林制订的旅游规划应为旅游开发建设规划，具有具体性、实践性、可操作性的特点。第(3)题，疗养院对环境要求较高，需要安静、幽雅的环境，A、C、D靠近公路、铁路等交通线，噪声污染严重。B处远离交通线，且依湖而建，环境优美，因而B处适合建疗养院。
【答案】　(1)国家森林公园；古代大型园林；国家级重点保护文物等。
(2)类型：旅游开发建设规划。特点：具体性、实践性和可操作性。
(3)B处。因B处附近有国家森林公园、河湖以及古代大型园林，且远离交通干线，环境安静、幽雅、清洁。

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