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专题20：中央经济工作会议
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CONTENT
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热点背景
热点解读
考向预测
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创新演练
热点背景
总结2020年经济工作
当前经济形势
2021年八项重点任务
部署2021年经济工作
中央经济工作会议
热点背景
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热点解读
《经济生活》
1.加强国有企业改革。国企改革方面，会议提出，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。推动国有资本布局优化调整，有效推进企业战略性重组和专业化整合。要制定实施国企改革行动方案，提升国资国企改革综合成效。
2.发挥财政促进国民经济平稳运行的作用。会议强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。通过稳健的货币政策使货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。
3.良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。会议强调，宏观政策要稳，微观政策要活，增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
4.加强宏观调控。会议就2019年经济工作的经验进行了总结提炼，强调宏观调控要贯穿供给侧结构性改革的主线，还提出从系统论出发优化经济治理方式，在多重目标中寻求动态平衡，这表明中国的宏观调控方式日臻完备、更加科学合理。
5.社会主义市场经济的根本目标。会议指出，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。这有利于实现共同富裕。
热点解读
《经济生活》
6.推进供给侧结构性改革。会议强调，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。这意味着未来不会简单地追求经济增速，而是兼顾质与量的平衡，甚至更加重视经济发展的质量。
7.促进区域协调发展。会议强调，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极。
8.实施创新驱动发展战略。要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力，发挥国有企业在技术创新中的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才发现、培养、激励机制。
9.落实新发展理念。会议强调，新时代抓发展，必须更加突出发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。各级党委和政府必须紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。
10.全面提高我国开放型经济水平。2020年是改革的关键之年，短期稳增长和长期促改革之间存在取舍，核心仍然是通过对外开放、加大创新研发等途径提升效率。要继续以开放回应孤立主义，实现竞争中性原则，优化营商环境。
热点解读
《政治生活》
1.政府工作宗旨和原则。会议强调，要确保脱贫攻坚任务如期全面完成，集中兵力打好深度贫困歼灭战，政策、资金重点向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，落实产业扶贫、易地搬迁扶贫等措施，严把贫困人口退出关，巩固脱贫成果。
2.政府履行社会建设的职能。会议强调，要兜住基本生活底线，确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。要深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。
3.党的性质和宗旨。中央经济工作会议对于养老、医疗、住房等百姓关注的重点领域均予以强调。未来在保障和改善民生方面，将进一步提高就业、社保、住房等民生财政支出，以及推动基本公共服务均等化。这体现了党的性质和宗旨。
4.坚持党的领导。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
热点解读
《生活与哲学》
1.坚持一切实际出发。会议要求，各级党委和政府必须适应我国发展进入新阶段、社会主要矛盾发生变化的必然要求，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上。这体现了一切从实际出发。
2.意识的能动作用。会议强调，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。要把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度。
3.坚持系统优化的方法。会议强调，要加快建设高标准市场体系。要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。
4.矛盾具有同一性，矛盾双方在一定条件下相互转化。会议指出，各地区各部门要全面贯彻党的十九届四中全会精神，在推进国家治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
热点解读
《生活与哲学》
5.坚持一分为二的方法。会议强调，在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。
6.着重抓好主要矛盾。会议指出，要打好污染防治攻坚战，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。要重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，抓好源头防控。
7.坚持具体问题具体分析。深度贫困歼灭战面对的是最困难的地区和群体，因此要采取更加有针对性的举措，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。除了发挥好制度优势，更要培养深度贫困地区和贫困人口的内生动力，确保脱贫的可持续性。
考向预测
1.运用所学经济知识分析如何深入贯彻新发展理念。
①建立公平开放透明的市场规则。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则。要建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
②实施创新驱动发展战略。要构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，加大对中小企业创新支持力度，加强知识产权保护和运用，形成有效的创新激励机制。
③促进区域协调发展。要发展规模经济，全面提升基础设施密度和网络化程度，快速集聚创新要素，发展新的主导产业，推动地区成为引领高质量发展的重要动力源。
④全面提高我国开放型经济水平。要适应新形势、把握新特点，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。要放宽市场准入，允许更多领域实行独资经营。
2.运用哲学知识分析如何做好2020年经济工作。
①主要矛盾的原理要求我们想问题办事情要善于抓关键，抓重点。明年是全面建设小康社会的收官之年，做好经济工作至关重要。
②整体居于主导地位，整体的功能状态及其变化也会影响部分，要求我们树立全局观念，优化整体功能。要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。
③发展具有普遍性，要坚持用发展的观点看问题。要坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系。
④人民群众是历史的创造者，要坚持群众观点和群众路线。要继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
创新演练
1.中央经济工作会议中提到新发展格局，指出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。对新发展格局的正确理解有（ ）
①以解决发展内外联动问题作为发展的出发点和落脚点
②是党和国家顺应时代发展规律总结出的终极真理
③是新发展理念的深化和提升，是加速深化高质量发展的必然要求
④最为齐全、规模最大的工业体系和国内超大规模市场为其奠定坚实基础
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】C
【解析】①：解决发展的内需问题是发展的出发点和落脚点。①错误。②：新发展格局是在新的时代发展条件下提出的，是党和国家顺应时代发展规律不断调整发展战略的总结和深化，不是终极真理，也不存在终极真理。②错误。③：新发展格局，是新发展理念的深化和提升，是当前我国推进供给侧改革、加速深化高质量发展的必然要求。③正确。④：我国当前最为齐全、规模最大的工业体系和国内超大规模市场，有利于推动新发展格局。④正确。
创新演练
2 .中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是总结当年的经济工作成绩,分析研判当前经济形势，制定来年宏观经济发展规划。中央经济工作会议
①彰显了中国共产党统领全局的核心作用
②反映了党对政府工作的内部监督
③发挥了国务院对国家重大事项的决定权
④体现了政府在经济建设中负有重要职能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】①④：题目中，中央经济工作会议总结了当年的经济工作成绩，分析了当前经济形势，并制定了宏观经济发展规划。中央经济工作会议彰显了中国共产党统领全局的核心作用，体现了政府在经济建设中负有重要职能，①④正确。②：党的监督属于行政系统外部监督，②错误。③：全国人大对国家重大事项具有决定权，③错误。
创新演练
3.习近平在中央经济工作会议上座谈会上，引用包拯的诗“清心为治本，直道是身谋。秀干终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，毋遗来者羞”来阐释“官德”，为广大党员干部“为政以德”提供了优秀的范本。习近平引经据典阐释官德表明
A．传统文化是在历史发展中形成的
B．传统文化仍然具有现实意义
C．传统文化是广大党员应该坚持的指导思想
D．传统文化是现代思想的源头
【答案】B
【解析】A：材料强调的是传统文化在当今仍发挥其积极作用，有现实意义，并未涉及传统文化是怎样形成的，A不符合题意。B：习近平引经据典阐释官德是在告诫共产党员和干部要带头守法，维护国法尊严，坚持原则，清正廉洁，B符合题意。C：中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导思想，C错误。D：思想的源头是实践，D错误。
创新演练
4．中央经济工作会议提出要认识经济新常态，适应新常态。新常态，需要智慧的耐心，不头脑发热、按捺不住，也不做木头人、无所作为，贻误了宝贵的发展契机。这种“智慧”表现为：
A．用科学的理论武装头脑、指导实践
B．对未来充满信心，促进新事物成长
C．重视量的积累，为实现质变创造条件
D．将尊重客观规律和发挥主观能动性相结合
【答案】D
【解析】规律的普遍性和客观性要求我们遵循客观规律，按客观规律办事。人在客观规律面前并不是无能为力的，人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律，改造客观世界，为人类造福。材料中“不头脑发热、按捺不住 ”说明要尊重客观规律，“也不做木头人、无所作为”强调要发挥主观能动性，D符合题意；A、B、C与题意不符，排除。
创新演练
5.阅读材料，回答问题
中央经济工作会议将振兴实体经济作为当前的工作重点，明确坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供给。在经济发展新常态背景下，党中央强调质量提升、创新驱动、品牌建设，倡导“工匠精神”，正是牵住了实体经济发展的“牛鼻子”。质量是振兴实体经济的生命线，创新是实体经济振兴的灵魂，是促进我国经济转型升级的不竭动力；品牌是树立我国实体经济良好形象的标签，是形成具有自主知识产权名牌产品的核心要素；“工匠精神”是振兴实体经济的精神动力，是培育更多“百年老店”，增强产品竞争力的基本遵循。
结合材料运用企业经营的知识，分析说明企业应如何发展自身。
【答案】①制定正确的经营战略。依据市场有效需求，创新企业生产模式，调整产品结构，推进企业转型升级寻找新的经济增长点。②企业以市场为导向生产适销对路的高质量产品，满足消费者个性化、多样化有效需求。③提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，创立自主品牌，形成自己的核心竞争力。④企业诚信经营，搞好产品质量监管和售后服务，树立良好的信誉和企业形象。
【解析】本题要求考生结合材料运用企业经营的知识，分析说明企业应如何发展自身，本题的知识范围是运用企业经营的知识，问题指向是结合材料，分析说明企业应如何发展自身，属于措施类主观题，具体解答本题考生可结合材料从制定正确的经营战略；以市场为导向生产适销对路的高质量产品；提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，创立自主品牌，形成自己的核心竞争力；企业诚信经营，树立良好的信誉和企业形象等角度来分析说明。
创新演练
6.阅读材料，完成下列要求。
实体经济是国民经济的根基，是强国之基、富民之本。近年来，受全球经济增速减缓、生产成本上升及利润下降、虚拟经济泡沫等多重因素叠加影响，我国实体经济发展面临诸多问题。党的十九大提出，必须把经济发展的着力点放在实体经济上，2020年12月召开的中央经济工作会议提出，着力振兴实体经济，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，要继续减少企业税费，多措并举，促进金融机构增强服务实体经济的能力。
结合材料和所学政治生活知识，说明我国高度重视实体经济发展的依据。
创新演练
【答案】①我国是人民民主专政的社会主义国家，重视实体经济发展为公民权利的实现提供物质保障，是人民民主真实性的体现。
②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，重视实体经济发展，才能带领人民走向共同富裕的道路，提升人民获得感。
③政府是国家权力机关的执行机关，具有组织社会主义经济建设的职能。只有重视实体经济发展才能不断提高生产力水平和人民生活水平。
④当前国际竞争的实质是经济和科技为基础的综合国力的较量，只有大力发展实体经济，才能不断增强国际竞争力，维护国家经济安全。
【解析】本题属于依据类主观分析试题。解答本题需要考生首先要审读主干材料，依据主干材料抽取主体信息和主旨信息；其次是审读设问，通过设问明确指示的指向范围或者主体指向，第三，结合材料的表述运用所学的相关知识进行分析总结即可。材料中，在中央经济会议上，我国提出要着力振兴实体经济，坚持以提高质量和核心竞争力为中心；在政府工作报告中，我国提出要继续减少企业税费，多措并举，促进金融机构增强服务实体经济的能力，结合所学知识，主要考虑可以从我国的国家性质、中国共产党的地位、政府的职能以及当前国际竞争的实质等角度进行分析即可。
创新演练
7．阅读材料，完成下列要求。
2020年12月，中央经济工作会议指出，当前世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。
结合材料，运用“寻觅社会的真谛”的知识说明中央实施上述经济政策的理论依据。
创新演练
【答案】①社会存在决定社会意识，中央基于我国面临国内国际发展的实际提出供给侧结构性改革，并以此理念指导推动经济更好发展。
②生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是贯穿人类社会的基本矛盾。改革生产关系不适应生产力发展要求的制度、措施，以促进生产力更好的发展。
③人民群众是社会历史的主体，要坚持群众观点、群众路线。供给侧结构改革的根本目的就是要以人民为中心，满足人民合理需求。
【解析】本题要求结合材料，运用“寻觅社会的真谛”的知识说明中央实施上述经济政策的理论依据。
从材料可以看出，中央基于我国面临国内国际发展的实际，改革生产关系不适应生产力发展要求的制度、措施，以促进生产力更好的发展，提出供给侧结构性改革，根本目的就是要以人民为中心，满足人民合理需求，并以此理念指导推动经济更好发展。
可运用“寻觅社会的真谛”的知识，从社会存在决定社会意识、生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾是贯穿人类社会的基本矛盾、人民群众是社会历史的主体，要坚持群众观点和群众路线等方面，说明中央实施上述经济政策的理论依据。
谢谢！

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