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考点41　中国赋税制度的演变
（两年真题+一年模拟）
一、单选题（30小题）
1．（2021·辽宁高考真题）蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在
A．减轻地方财政负担
B．稳定地方社会秩序
C．遏制地方官员贪腐
D．提高民众生活水平
2．（2021·广东高考真题）1289年，元政府在广泛种植木棉的浙东、江东、江西、湖广、福建等地设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负。这
A．加重了区域经济的不均衡
B．妨碍了社会经济的发展
C．推动私营棉纺织业的繁荣
D．促使财政管理权限下移
3．（2021·昆明市·云南师大附中高三月考）公元前594年，鲁宣公推行“初税亩”，具体方法是“公田之法，十足其一；今又履其余亩，复十取一”。该方法
A．确立了古代的赋税制度
B．有利于提高农民生产积极性
C．提升了鲁国霸主的实力
D．标志着井田制彻底崩溃瓦解
4．（2021·贵州高三月考）东汉编户数本来就大大少于西汉。及至（东）汉末大乱，“天下户口减耗，十裁一在”。袁谭（袁绍之子）都督青州，“虽有万口者，著籍不盈数百，收赋纳税，三分不入一”。刘备屯樊城时，诸葛亮曾说：“今荆州非少人也，而著籍者寡。”材料反映出东汉以来
A．战乱使人口数量锐减
B．豪强地主已成为割据势力
C．政治动荡导致经济衰败
D．自耕农破产脱籍现象严重
5．（2021·山东泰安·高三）《魏书·食货志》记载：“旧制，民间所织绢、布，不依尺度。”太和十九年（495年），孝文帝诏令：“改长尺大斗，依《周礼》制度，班之天下。”改革后长度单位有端、匹、丈、尺、寸；重量单位有石、斤、两；容量单位有斗、斛、升。这一改革
A．有利于经济生活的开展
B．开创了度量衡统一局面
C．推动了经济重心的南移
D．制定了明确的赋役标准
6．（2021·湖南长郡中学高三）中国古代政府通过赋税制度征收各种实物和钱币，通过徭役制度征发人民无偿劳动。其中两汉法令制度规定的服役年龄比较宽松，起役20岁，有一段时间是23岁，止役年龄为56岁。这体现了汉代
A．赋役制度的完善
B．薄赋轻徭的思想
C．商品经济的发达
D．重农抑商的做法
7．（2021·石嘴山市第三中学高三）唐建中元年（780年），宰相杨炎推行两税法，将农民的赋税简化为地税和户税两种，按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，户税征钱，地税征粮，分夏、秋两季缴纳。由此推知，两税法的实施
A．有利于商品流通
B．解决了财政危机
C．缓解了土地兼并
D．加强了人身控制
8．（2021·河南高三）下表是根据唐朝杜佑编撰的《通典》整理的唐前中期户数、口数、纳税人口数变化的情况。导致这一变化的主要原因在于
A．土地制度的破坏
B．经济重心的南移
C．经济结构的巨变
D．征税标准的变化
9．（2021·麻城市实验高级中学高三）下表为唐代某一时期均田制下农民家庭经济运转情况表。据此可以推断出，唐代这一时期
分类
粟（石）
绢吊（匹）
钱（文）
收入
54
4
800
支出
39.1
3.5
570
剩余
14.9
0.5
230
剩余率
27.6%
12.5%
28.6%
A．农民家庭经济的平均剩余率在10%左右
B．均田制下农村地区土地兼并严重
C．政府和农民关系总体处于良性互动状态
D．两税法的实施成为一种必然选择
10．（2021·四川省绵阳南山中学高三开学考试）唐朝实行折纳制，即部分课户所承担的法定物质形态或品种，根据国家标准，转换成其他物质形态收纳，如江南地区的“折租纳布”，关内诸州庸调等“变粟取米”，河南、河北不通水利之州“折租造绢”。折纳制的推行
A．利于减轻农民的赋役负担
B．削弱了对农民的人身控制
C．有助于抑制土地兼并现象
D．顺应了经济发展的区域化
11．（2021·江苏南京市·高三月考）唐代敦煌户籍残卷记载，公元700年，户主张玄均34岁为丁男，户内另有丁男1人，寡1人，合应授田230亩，而其实际授田为75亩；公元721年，董思切一户应授田131亩，而实授田为28亩。这一状况出现表明
A．人口数量急剧膨胀
B．藩镇割据经济混乱
C．土地兼并空前严重
D．均田制遭到了冲击
12．（2021·云南昆明一中高三月考）相比于明朝，清朝很少有逃户，大家想方设法挤进政府户籍系统，以保护田产科考。而“入户”最简单的办法就是写进“族谱”，成为宗族的成员。这段材料可用来证明
A．儒家思想得到社会广泛认同
B．民间方式推动制度有效运行
C．户籍与宗族的界限逐渐淡化
D．赋役变革推动宗法制的复兴
13．（2021·广东）清朝顺治十三年（公元1656年），一位官员在清理明朝崇祯十五年（公元1642年）的黄册时，发现其中的户口资料预造到了崇祯二十四年。这说明明朝
A．陷入严重的财政困难
B．官方数据也需要鉴别
C．具有较高的行政效率
D．缺乏系统的户口管理
14．（2021·全国高三专题练习）下图为1970年西安市南郊出土的唐代“怀集庸调”银饼。银饼正面刻有铭文：“怀集县（属岭南道广州）开十（开元十年）庸调银拾两，专当官令王文乐、典陈友、匠高童”；银饼左下侧有一圆形补疤，可能是缴税或入库前校订重量后发现不足，补加后留下的遗痕。这反映出当时
A．农民赋役负担沉重
B．国家治理规范有序
C．经济逐步重心南移
D．赋役征银成为常态
15．（2021·山东济宁市·济宁一中高三）如表是清雍正年间直隶十府五州通省摊丁后负担变化表（单位两）。这反映出当时
府、直隶州
顺天府
永平府
保定府
天津府
大名府
……
总计
原征丁银
36264
26783
42789
8278
47188
……
400171
摊入丁银
26903
14357
38996
17183
56760
……
404854
负担变化
—9360
—12425
—3793
+8905
+9572
……
+4683
A．官吏贪污腐败盛行
B．地域经济类型不同
C．丁银折算摊派不均
D．百姓赋税负担加重
16．（2021·全国高三开学考试）明代首辅张居正将原来力役与银役两种差役改为一律征银，力役改为雇役，役户只要缴纳一定银两，便可免除役劳，而由官府雇人代役。以银役代替力役，在客观上
A．除弊振衰增加国家财政收入
B．改变丁役部分摊入土地征收
C．赋税征调方法上化繁为简
D．使封建依附关系有了松动
17．（2021·江西师大附中高三）下表是明朝中后期苏州府不同年份、部分州县丁银（徭役折银）和地银（田赋银）所占比例变化情况的记载：
常州
吴县
常熟
嘉定
崇明
丁银
地银
丁银
地银
丁银
地银
丁银
地银
丁银
地银
1538
24.22
66.92
29.67
46.49
5.32
84.68
13.48
86.51
1.65
98.32
1617
26.43
73.57
33.08
66.92
10.94
89.07
0
100
0
100
出现这种变化的原因是
A．人地矛盾的加剧
B．外来白银的流入
C．商品经济的发展
D．经济重心的南移
18．（2021·河北沧州·）宋代前期，民户为逃避职役重难，采取私自雇人代应州县役之法，朝廷对此屡禁不止。至南宋时期，朝廷亦无法禁绝民户私下雇人代应保甲乡役，私雇代役开始合法化。这一现象反映出宋代
A．经济发展影响国家政策
B．中央集权呈弱化的趋势
C．政府重视商业税收收入
D．农业领域雇佣关系普遍
19．（2021·山西运城·高三）所谓黄宗羲定律，是由秦晖先生依据黄宗羲的观点而总结出来的某种历史规律：历史上的税费改革不止一次，但每次税费改革后，由于当时社会政治环境的局限性，农民负担在下降一段时间后又涨到一个比改革前更高的水平。明清思想家黄宗羲称之为“积累莫返之害”，其主要原因是
A．税制改革之目的乃着眼于眼前，缓和社会矛盾，都是增加税收，而不顾农民生计
B．经济发展的不平衡，导致民族矛盾激化
C．历代土地兼并严重，以土地为主的征税标准
D．税制的不健全，必须进行更改
20．（2021·四川泸州·高三）雍正时期开始实行摊丁入亩，乾隆继位后在《大清律例》中增加一款新的“条例”，各省官员不得再重新丈量农民土地，也不得强令农民向官府汇报自己开垦的荒地。该条例
A．有效地抑制了土地兼并
B．标志着古代法律体系完善
C．增加了国家的财政收入
D．不利于新经济因素的成长
21．（2021·广西高三）下表是北宋初年政府下达的一系列命令。此表可以用来说明当时北宋统治者
时间
内容
宋太祖乾德四年（966年）
自今百姓能广植桑枣开荒田者，并令只纳旧租，永不通检
宋太宗淳化元年（990年）
江浙等路……民多流亡弃地，遂为旷土，宜令诸州籍其陇亩数，均其租……召游民劝为耕种
宋太宗至道元年（995年）
今年以来，天灾相继，民多转徙……应诸道州府军监管内旷土，并许民请佃，便为永业，仍与免三年租税
A．实行减租减息政策
B．积极推行均田制度
C．重视稳固统治基础
D．大力抑制土地兼并
22．（2021·山东聊城·）清初，闽浙总督兴永朝推行粮户归宗改革。据（合户始末）记载，其主要内容为“册内各去里甲名色，听均甲.立户自便"。所谓“各去里甲名色"，指的是废除了里长户和甲首户的区分；所谓“均甲”，是均匀里甲的赋役负担；所谓“立户”，即是准许设置花户，直接向政府交纳赋税。这一改革产生的主要影响是
A．废除了里甲制度
B．剌激了人口增长
C．促进了商业发展
D．保障了赋役征收
23．（2021·新余市第一中学高三）下表是我国古代相关史籍对户籍管理的记述。这种管理
出处
记述
《周礼》
“司民”之官要将每年的“生齿”（人口）按其性别、籍贯登记于户籍本上
《史记》
献公十年（公元前375年），“为户籍什伍”
《大明律》
“凡军、民、驿、灶、医、卜、工、乐诸色人口，并以籍为定”，不得随意流动
A．目的在于促进人口增殖
B．促进了生产的社会分工
C．客观上抑制了商业发展
D．提高了城市人口的素质
24．（2021·湖北襄阳五中高三）康熙二十六年（1687年）确立起“催科四法”，要求每年征发赋役之时，每五户或十户为一单位，将每户田亩数、银米数、应完份数和限期，开列其上，一联三票（分交州县存档、差役应比和税户执有），发给甲首，挨次催缴，官吏不得插手，令自封投柜。“催科四法”的颁行
A．增加了基层赋役征收管理的成本
B．有利于遏制民间土地户口隐匿现象
C．开户籍管理和赋役征收结合先河
D．规范了基层赋役征收的原则和程序
25．（2021·安徽安庆·高三）秦汉时期按户征收的户税包括：一是按户征收的“户赋”；二是按户征收的“户刍”。户赋征收的物质形态是实物，户刍征收的物质形态是钱币，其物质形态虽然不同，但性质都是以户为单位，按户征收。这表明，秦汉时期
A．土地兼并的盛行
B．建立了较严密的户籍制度
C．小农经济的确立
D．白银成为主要的流动货币
26．（2021·山东高三）唐代初期釆用府兵制，征兵对象主要是均田农民，农民忙时务农，闲时参加军事训练，国家打仗时随军出征，自己携带粮食和武器。唐玄宗时，政府改行募兵制，由国家招募职业军人，提供军饷和装备，招募的兵士由专门的军官训练和指挥，长期服兵役。这一变化
A．客观上使农民对国家人身依附减弱
B．推动雇佣关系逐步普及
C．导致藩镇割据局面的出现
D．促使均田制度渐趋瓦解
27．（2021·河南省实验中学高三）近年来,我国先后出土了长沙走马楼西汉简《都乡七年垦田租簿》和青岛土山屯西汉简《堂邑元寿二年要具簿》，前者是关于临湘市都乡土地情况及田租数额的单项文书,后者是关于堂邑县地理范围、户口、垦田,赋役等多项内容的统计文书。这两则汉简可以印证当时
A．地方官员肩负经济发展责任
B．赋税沉重使百姓生活困难
C．国家重视对地方经济的管理
D．普遍实行封建土地私有制
28．（2021·河北高三）鱼鳞图册制度缘起于南宋绍兴时期的土地经界。元代继承之，延祐年间实行土地经理，造有鱼鳞图册。明洪武和万历时期两次在全国进行大规模土地清丈，攒造相关图籍，鱼鳞图册制度趋于完善。其目的是
A．不断清查土地，便于土地分配
B．确定土地所有，防止逃避赋税
C．明晰土地产权，防止官员贪污
D．防止隐瞒土地，打击富农经济
29．（2021·全国高三单元测试）1938年，蒋廷黻先生在所著《中国近代史》中指出：“当时的人对于这些条款（指《南京条约》内容）最痛心的是五口通商。协定关税和治外法权是我们近年来所认为不平等条约的核心。可是当时的人并不这样看。”对《南京条约》内容中关于协定关税和治外法权的轻看，说明清朝统治者
A．重在防范西方对华经济侵略
B．执行传统的抚夷外交政策
C．对西方各国给予同等待遇
D．近代国家主权意识淡薄
30．（2021·湖南高三月考）经过不断改革，20世纪90年代，我国形成了内资企业适用く企业所得税暂行条例》、外资企业适用《外商投资企业和外国企业所得税法）的企业所得税制度。“内外有别”的税制下，虽然内外资企业的法定名义税率统一为33%，但由于外资企业享受的税收优惠，实际税负仍然是“内重外轻”的“双轨制'”运行模式。这反映出当时我国
A．对外开放水平不断提升
B．经济体制开始转轨
C．企业的经营权逐渐放宽
D．税制改革待深化
二、材料分析题
31．（2021·湖北恩施·）中国古代赋税制度。中国古代的赋税制度，不仅是封建国家赖以存在的基础，而且是封建生产关系的重要组成部分。阅读材料，完成下列要求。
材料一
《汉书》记载：“汉兴，接秦之弊，诸侯并起，民失作业而大饥馑……于是约法省禁，轻田租而十五税一”。《隋书·食货志》记载“未受地者皆不课，有品爵及孝子顺孙义夫节妇，并免课税。”开皇十年五月又规定“丁年五十，免役收庸”。明代后期的“一条鞭法”也减轻了农民的赋税负担。为了鼓励农民发展农业生产，清王朝在开国初期采取与民休息和减轻赋役的政策。康熙五十一年宣布：“盛世滋生人丁，永不加赋”。这些减免措施，既反映了统治者对发展农业的重视，也反映了历代王朝的赋税收入对农业的依赖性。
——摘编自石妍妍等《中国古代农业赋税减免政策初探》
材料二
“摊丁入亩”制度使土地与丁役银二者之间形成了一种相互对应的关系，具有一定的合理性。就农村范围而言，田多者多出役银，田少者少出役银，没田者不出役银，人们的役银负担在总体上相对均衡……同时“摊丁入亩”制度的实施，也使纳地丁银的土地所有者不再承担力差，即不需要亲自服役，避免贻误农业生产。把丁役银平均摊入土地以后，各地役银收入不仅没有从前的缺额之虞，而且还往往有溢额出现。
——摘编自李三谋《清代摊丁入亩制度》
（1）根据材料一概括中国封建王朝建立初期农业政策的特点，并结合所学知识分析其成因。
（2）根据材料及所学知识，评价清朝的赋税制度。
32．（2021·重庆市北新巴蜀中学校高三月考）阅读材料，完成下列要求。
材料
下表为中国古代赋役制度
时间
名称
主要内容
春秋时期
初税亩
规定不论公田（井田）和私田，一律按实际亩数征税。
两汉时期
编户制度
汉政府把百姓编入政府户籍，实行按编户征收人头税、田租、徭役和兵役。（租以土地计，较轻；人头税以丁计，较重）
唐朝
租庸调制两税法
租庸调制：成年男子每年向国家交纳一定数量的租（田租，交纳谷物），调（人头税，交纳帛或布），以绢或布代替徭役为“庸”两税法：每户按资产交户税，按土地交地税，取消租庸调和杂税、杂役；分夏秋两季征税。
明朝
一条鞭法
将原来的田赋、徭役、杂税等“并为一条”，折成银两，分摊到田亩上，按人丁和田亩多寡来分担。
清朝
摊丁入亩
把丁税平均摊入田亩之中，征收统一的赋税。
根据材料并结合所学中国古代史知识，围绕“中国古代赋役制度演变”自拟一个论题，并予以阐释。（要求：论题具体明确，说明须史论结合。）
参考答案
1．B
【详解】
根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B项正确；减轻地方财政负担与蠲免政策的宗旨不符，排除A项；材料没有涉及地方官员贪腐信息，而是强调蠲免政策旨在稳定地方社会秩序，排除C项；蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，排除D项。故选B项。
【点睛】
2．B
【详解】
根据“设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负”可得出，元代政府加征要棉税，增加了民众的负担，不利于社会经济的发展，B项正确；增收要棉税只是一个内容，与区域经济的不平衡没有直接的关联，排除A；加征税收，不利于私营棉纺织业的发展，排除C；材料只涉及到在地方设立提举司收税，并不能证明财政管理权限下移，排除D。
3．B
【详解】
“初税亩”激发劳动者生产积极性，有利于提高劳动生产率，故B项正确；“初税亩”实施只是标志着农业税的开始，故A项错误；提升了鲁国霸主的实力与史实不符，故C项错误；商鞅变法标志着井田制的彻底崩溃，故D项错误。
4．D
【详解】
本题考查东汉以来的自耕农经济，考查学生获取和解读材料信息的能力。材料强调的重点是东汉以来人口不少，但“著籍者寡”，即政府直接控制的编户数大减，结合所学知识可知，这是因为当时豪强兼并猖獗，故汉末自耕农破产、脱籍非常严重，这些脱籍的自耕农或成为流民，或成为豪强地主的奴婢、依附民，故选D项：材料强调的是“著籍者寡”，而非人口数量，故排除A项；材料强调的是自耕农破产脱籍现象，而不是地方割据势力，排除B项；材料主旨不是强调政治动荡导致经济衰退，排除C项。故选D项。
5．A
【详解】
根据“改革后长度单位有端、匹、丈、尺、寸；重量单位有石、斤、两；容量单位有斗、斛、升。”可得出改革后统一的相关的试题衡，这有利于市场的规范与稳定，促进社会经济的发展，A正确；开创错误，排除B；材料与经济重心南移无关，排除C；材料不能说明统一度量衡是为了制定明确的赋役标准，排除D。
6．B
【详解】
两汉法令制度规定的服役年龄比较宽松，这体现的正是汉代薄赋轻徭的指导思想，故B项正确；A项错在完善，C项错在发达，D项错在与材料无直接关联。
7．A
【详解】
两税法简化了税收种类，户税征钱，这就使农民不得不把农产品转化为货币，促进了商品流通，故选A；材料无法体现两税法实施的效果，且B项中“解决了”表述太绝对，错误；两税法不能缓解土地兼并问题，排除C；两税法的实施放松了对人身的控制，排除D。
【点睛】
8．A
【详解】
材料反映出唐代国家控制的户口数量骤减，且纳税人口数所占比例较低，虽然这其中有安史之乱及唐控制区域减少等因素影响，但主要原因却是国有土地减少。土地兼并盛行等使均田制遭到破坏，导致租庸调制无法再推行下去，故选A项；经济重心南移不一定会导致唐代中央政府所控制的户数、口数、纳税人口数发生如此巨变，排除B项；唐代前中期封建自然经济仍然占据主导地位.经济结构并未发生巨变，排除C项；均田制遭到破坏，租庸调制无法维持。唐中后期实行两税法，征税标准由人头税为主过渡到以资产税为主，排除D项。
9．C
【详解】
根据材料可知，收入与支出、剩余率相对均衡，可以看出唐代政府与农民的关系总体上处于良性互动状态，故C正确；A项与材料所示数据不符，故排除A项；材料内容反映的是唐代某一时期收入与支出、剩余率相对均衡的情况，不能看出土地兼并严重、两税法的实施成为一种必然选择，故排除BD两项；
10．D
【详解】
据材料，折纳制表现为江南地区的“折租纳布”，关内诸州庸调等“变粟取米”，可知折纳制适应了各地不同的经济状况，即经济发展的区域化，D项正确；折纳制并未减少农民的负担和削弱对农民的人身控制，排除A、B项；土地兼并的根源是土地私有，C与材料无关，排除。故选D项。
11．D
【详解】
材料体现的是唐中叶后，政府可授田的数量越来越少，说明的是均田制遭到了破坏，D项正确；AC项是影响是均田制遭到破坏的因素，说法不符合材料主旨，排除；藩镇割据是在安史之乱后出现的，排除D项。故选D项。
12．B
【详解】
从材料内容可以得出，清代通过进“族谱”的方式加强对逃户的限制与管理，形成了有效机制，说明民间方式推动制度有效运行，B项正确；材料没有体现儒学，排除A项；材料强调的是利用户籍与宗族关系加强控制，而不是强调二者界线的淡化，排除C项；宗法制并没有复兴，排除D项。故选B项。
13．B
【详解】
根据材料和所学知识可知，一手的档案资料虽然可信度较高，但仍需要仔细鉴别，故B项正确；明后期虽然确实陷人严重的财政困难，但，材料不能体现这一史实，故A项错误；材料中黄册中的户口资料预造到崇祯二十四年，而实际上此时明朝早已灭亡，这荒谬的预造行为不能说明其具有较高的行政效率，故C项错误；户口资料涉及造假，不能说明明代缺乏系统的户口管理，而是某一个环节出了问题，故D项错误。故答案选B项。
14．B
【详解】
根据材料，出土于西安市南郊出土的唐代“怀集庸调”银饼有具体的用途、铸造者等详细信息，这可知中央政府控制力强大，国家治理规范有序，B项正确；材料没有体现农民赋役负担沉重，排除A项；材料没有涉及经济逐步重心南移，排除C项；材料没有体现赋役征银成为常态，排除D项。
15．C
【详解】
根据表格内容可知，实行摊丁入亩后，有的区域赋税负担降低，而有的地域赋税负担增加，由此说明丁银折算摊派不均，所以C正确；表格内容无法体现贪污腐败盛行，所以A错误；材料不能体现不同区域间的经济类型，所以B错误；根据表格可知，并不是所有的百姓赋税负担都加重了，所以D错误。
16．D
【详解】
材料“役户只要缴纳一定银两，便可免除役劳，而由官府雇人代役”体现的是一条鞭法的推行，松弛了封建人身依附关系，利于商品经济的发展，D正确；AC说法不符合材料主旨，材料强调的是人身依附关系的松弛，排除；摊丁入亩是在雍正时期推行的，B排除。故选D。
17．C
【详解】
由明朝中后期苏州府不同年份、部分州县丁银（徭役折银）和地银（田赋银）所占比例变化可知，地银的比重在加重，丁银在减少，这是商品经济发展的结果，故C更符合史实；根据丁银和地银所占比例的变化无法说明人地矛盾加剧和外来白银流入，排除ＡＢ；南宋时期经济重心已经完成南移，排除Ｄ。
18．A
【详解】
由材料可知，宋代民户采用雇人代役的方式应对国家的徭役，南宋时期政府将这一方式合法化。结合所学知识可知，这反映了国家政策随着宋代经济、社会发展而变化，其适应了宋代商品经济发展的需要，故选A项；宋代中央集权处于不断加强的过程中，故排除B项；材料反映的是徭役情况，而不是商税，故排除C项；雇佣关系普遍化出现在明朝中后期，故排除D项。
19．A
【详解】
由于当时社会政治环境局限，即便当时农民的赋税确实有所降低，缓和了社会矛盾，但随着社会的发展，政治的腐败，开支大量增加，又慢慢的增长到比改革前还要高的程度，A项正确；经济发展不平衡，应该是税制的变化，农民的负担增加，应该导致阶级矛盾激化，B项错误；历代不完全是以土地为主的征税标准，在两税法之前是以人丁为主，C项错误；材料不是反映税制不健全，D项错误。
20．D
【详解】
材料“各省官员不得再重新丈量农民土地，也不得强令农民向官府汇报自己开垦的荒地”体现的是政府对农业发展的重视，这一措施强化了小农经济，不利于新的经济因素成长，D正确；土地兼并的根源在于封建土地私有制，政府政策不可能有效抑制土地兼并，A排除；《唐律疏议》的颁行标志着中国古代法律体系的完善，B排除；C与材料无关，排除。故选D。
21．C
【详解】
题干中未提及“减息”政策，排除A项；唐朝中期，均田制彻底瓦解，早于题干中的时间“北宋初年”，排除B项：图表中“今百姓能广植桑枣开荒田”“召游民劝为耕种”“许民请佃”等信息表明，北宋初年，封建统治者重视农业生产的恢复与发展，这有利于稳定社会秩序，维护封建统治，故C项正确；北宋时期，实行“不抑兼并”的土地政策，排除D项。
22．D
【详解】
根据材料和所学知识可知，粮户归宗是清初中国东南地区推行的一项重要的里甲赋役改革，其基本内容是“按宗族系统归并钱粮花户、征派里甲赋役”，该政策强化了宗族处理赋役的职能，同时促进了宗族组织的发展，因此D正确；ABC与材料无关，排除。故选D。
23．C
【详解】
根据材料并结合所学知识可知，中国古代统治者实行户籍管理制度的目的，除了掌握居民数目之外，更重要的是加强对全国人口的管理与控制，作为征发徭役、征收赋税、补充兵源等方面的依据，但这一制度客观上抑制了人力资源、生产要素等的自由流动，从而抑制了商业及社会分工的发展，故选C项，并排除A、B两项；加强对人口的管控是全国性的，且户籍管理与提高城市人口的素质无关，排除D项。
【点睛】
24．D
【详解】
根据“将每户田亩数、银米数、应完份数和限期，开列其上，一联三票……官吏不得插手，令自封投柜”等信息可知这一措施规定了赋税征收的内容和程序，从而规范了基层赋役征收的原则和程序，故选D；这一措施有利于降低管理的成本，排除A；这一措施和遏制民间土地户口隐匿现象没有必然联系，排除B；“开户籍管理和赋役征收结合先河”的说法过于夸张，排除C。
25．B
【详解】
秦汉时期国家长期按户征收赋、刍等户税，反映出当时有了编户齐民制度，封建国家已经建立了较严密的户籍制度，对农民的人身控制较严格，B项正确；材料不能说明当时土地兼并盛行，A项错误；小农经济早在春秋战国时期已确立，C项错误；白银成为主要的流动货币是在明清时期，D项错误。
26．A
【详解】
结合所学知识可知，在府兵制下，农民需要义务参加军事训练，自备武器和粮食；而在募兵制下，由国家直接出资招募职业军人，因此题干反映的是政府对农民的人身控制有所放松，A正确；明清时期租佃关系日益普遍化，资本主义雇佣关系出现，B排除；藩镇割据局面的出现是地方节度使权力过大导致的，C排除；均田制瓦解主要和土地兼并有关，D排除。故选A。
27．C
【详解】
材料中，出土的汉简前者是关于土地情况和田租数额的文书，后者为关于垦田、赋税等的文书。两则汉简统计各类经济指标，代表国家对经济发展状况的关注，体现了国家对地方经济管理的重视，故选择C项；两者均为政府统计类文书，主要用于统计，并不能说明地方官员肩负经济发展责任，故排除A；两则汉简未提及赋税严重的问题和百姓生活状况，故排除B；两则汉简出土于长沙和青岛，此时的汉代经济中心仍为关中、中原一带，此两地均不在关中、中原，更不能体现“普遍”一词，故D错误。
28．B
【详解】
根据“大规模土地清丈，攒造相关图籍，鱼鳞图册制度趋于完善”可得出，制定与完善鱼鳞图册制度主要是为了确定土地所有，防止逃避赋税，巩固封建统治，B正确；ACD项都与主旨不符合，可排除。
29．D
【分析】
：根据材料中“协定关税和治外法权是我们近年来所认为不平等条约的核心。可是当时的人并不这样看”这一信息可以看出近代中国主权意识淡薄，所以本题选D。材料所反映的内容说明清政府并不十分重视关税协定的问题，所以材料也反映不了清政府重视防范西方对华经济侵略的问题，所A项与材料不符；《南京条约》是清政府在鸦片战争失败后被迫与英国签定的，无法体现清政府“执行传统的抚夷政策”，据此可排除B；材料中并没有体现“对西方各国给予同等待遇”的问题，据此可排除C.
【详解】
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30．D
【详解】
考查改革开放。根据材料可知，20世纪90年代，名义上内外资企业法定上税率是统一的，但外资企业亭受了税收优惠，我国内外资企业的所得税税率在实际上并不统一，这不利于内资企业的发展，说明我国的税制改革亟待深化，故选D项；材料涉及的是对内改革，故排除A项；中共十一届三中全会后，我国经济体制开始转轨，故排除B项；C项材料未体现，故排除。
31．
（1）特点：轻徭薄赋；重视民生；原因：吸取前朝教训；恢复发展经济，巩固统治的需要；儒家民本思想的影响。
（2）评价：缓和了阶级矛盾，有利于社会经济的发展；农民对国家人身依附关系松弛，使生产力得到一定发展；增加了清政府的财政收入；有利于农产品商品化和资本主义萌芽的发展；有利于人口增加。
【详解】
（1）特点：根据材料一“轻田租而十五税一”“丁年五十，免役收庸”清王朝在开国初期采取与民休息和减轻赋役的政策可知中国封建王朝建立初期
一般都实行轻徭薄赋；根据材料“反映了统治者对发展农业的重视”可知中国封建王朝建立初期都重视民生；原因：根据材料“接秦之弊”以及所学知识可知，后起王朝建立者都经历过前代王朝的覆灭，所以一般都能吸取前朝教训；根据材料一“为了鼓励农民发展农业生产”“反映了统治者对发展农业的重视”“反映了历代王朝的赋税收入对农业的依赖性”可知中国古代的支柱性产业为农业，是国之根本，因此古代王朝的建立者出于巩固统治的需要，都注重恢复发展以农业为主的经济；根据所学知识可知古代的儒家思想提倡“仁”的学说，重视以民为本，这一主张为后世所接受，影响深远，后世王朝的统治者为了巩固统治，也都接受了这一思想。
（2）根据材料一“清王朝在开国初期采取与民休息和减轻赋役的政策”可知清王朝注重减轻民众负担，因此有助于缓和了阶级矛盾，有利于社会经济的发展；根据材料以及所学知识可知清王朝实行轻徭薄赋的政策，有助于减轻农民的徭役负担，这就使得农民对国家人身依附关系松弛，使生产力得到一定发展；根据材料二“各地役银收入不仅没有从前的缺额之虞，而且还往往有溢额出现”可知清朝的赋税制度增加了清政府的财政收入；根据材料一“盛世滋生人丁，永不加赋”可知由于摊丁入亩的实行，不在单独征收人头税，这对人口的增长产生了重要影响；根据材料以及所学知识可知清朝的赋税制度减轻了民众负担，这对于社会生产的恢复和发展产生了重要影响，在社会生产发展的基础上，农产品的商品化和资本主义萌芽才得以较快发展。
32．示例1：
论题：中国古代赋役征收的标准由人丁为主逐步向以土地财产为主转变，直至取消了人头税。
两汉时期的编户制度和隋唐的租庸调制以人丁为主来征收赋税，农民承担的人头税很重，无地或少地的农民为了逃避沉重的赋役，或庇护豪门，或成为流民，激发了严重的阶级矛盾和社会矛盾。唐朝中期实行两税法，以资产为主来征收赋税，这符合土地集中和贫富差距大的社会现实。一方面使封建国家对农民的人身控制有所放松，同时也相对减轻了农民的负担；另一方面扩大了征税面，扩大了税源，增加了国家的财政收入。但土地兼并越演越烈，农民负担过重，而其人头税使隐瞒人口的现象严重，影响了国家的财政收入。清朝时期实行摊丁入亩，彻底废除了人头税，这部分减轻农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；同时随着封建国家对劳动人民人身控制进一步的松弛，促进了我国人口增长；劳动者有较大的人身自由，推动了我国手工业和商品经济的发展。
总之，中国古代赋役制度根据不同时期的社会状况及时作出调整，有效地缓和了社会矛盾，推动了经济的发展。
示例2：
论题：中国古代赋役制度的演变呈现出多种发展趋势。
从征收的标准来看，以人丁为主到以资产为主，以两税法为标志，这有利于减轻农民的负担，同时也使封建国家对农民的人身控制有所放松；从地租的形态来看，由实物地租向货币地租转变，以一条鞭法为标志，赋役征银既是中国商品经济发展和资本主义萌芽的反映又推动我国商品经济的发展和资本主义萌芽；代役方面来看，由必须服徭役和兵役到可以代役，以租庸调制的“庸”为标志，使农民劳动时间有了保证，有利于农业经济的发展；从税种来看，从繁多到简化，以一条鞭法为标志，把原来的田赋、徭役、杂税等“并为一条”，简化了税种，从而减轻了农民负担。
总之，随着中国社会的发展，中国古代的赋役制度越来越趋向公平，合理。
【详解】
首先，认真阅读材料信息，读懂材料中的观点，如根据表格信息可知，中国古代赋役征收的标准由人丁为主逐步向以土地财产为主转变，论题就可以定为中国古代赋役征收的标准由人丁为主逐步向以土地财产为主转变，直至取消了人头税。其次，依据论题从材料和所学相关知识搜寻相关史实进行论证，依据孤证不为史的史学思想，史实应该不少于两点，可从表格中选出三个时间段进行论证，如两汉时期的编户制度和隋唐的租庸调制以人丁为主来征收赋税，农民承担的人头税很重，无地或少地的农民为了逃避沉重的赋役，或庇护豪门，或成为流民，激发了严重的阶级矛盾和社会矛盾。唐朝中期实行两税法，以资产为主来征收赋税，这符合土地集中和贫富差距大的社会现实。一方面使封建国家对农民的人身控制有所放松，同时也相对减轻了农民的负担；另一方面扩大了征税面，扩大了税源，增加了国家的财政收入。但土地兼并越演越烈，农民负担过重，而其人头税使隐瞒人口的现象严重，影响了国家的财政收入。清朝时期实行摊丁入亩，彻底废除了人头税，这部分减轻农民的经济负担，有利于社会生产的恢复和发展；同时随着封建国家对劳动人民人身控制进一步的松弛，促进了我国人口增长；劳动者有较大的人身自由，推动了我国手工业和商品经济的发展。最后，总结升华主题，如中国古代赋役制度根据不同时期的社会状况及时作出调整，有效地缓和了社会矛盾，推动了经济的发展。

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