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民主决策：作出最佳的选择
【教材分析】
人教版《政治生活》(必修二)第二课《我国公民的政治参与》与第一课《生活在人民当家作主的国家》的内容前后衔接。我国公民生活在人民当家作主的国家，享有广泛的政治权利和自由，这是公民参与政治生活的基础。那么，公民应该如何参与政治生活呢？教材从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面进行阐述。本课《民主决策：做出最佳的选择》，作为第二课第二框题，正是公民参与政治生活的重要环节之一。《民主决策：作出最佳的选择》是对公民如何进行民主决策进行概述。本课包括三目：“两种不同的决策方式”是情景导入；“参与民主决策的多种方式”是情景分析；“同历决策过程、共享决策成果”是情景回归。
【学情分析】
作为高一学生，关注政治生活相对较少，对一些政治问题、政治术语等更是了解甚少，所以学习本课有一定的难度。根据学生的认知水平和能力，我在本课中采取由具体到抽象，由简单到复杂的方式使学生由浅入深的学习，便于学生的理解和把握。并针对不同学生的特点，由他们扮演不同的角色，让学生在课前做好预习准备（如相关资料的查找、相关名词的理解等）。并且教师要针对学生可能提出的问题，进行必要准备。所以在学法上主要采取探究式学习，自主地发现问题、分析问题、解决问题；个别思考与小组合作探讨学习相结合。
【教学目标】
l、知识目标：识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义；了解公民参与民主决策的渠道；理解民主决策的方式和意义；运用实例公民参与民主决策的意义。
2、能力目标：学会把理论知识和实际材料结合起来，培养学生理论联系实际的能力。增强和提高学生政治参与的责任感和实际本领。提高自主学习、合作学习的能力。提高公民参与民主决策的能力。
3、情感、态度和价值观：通过学习培养学生参与民主决策的公民意识和责任感。引导学生积极主动参与探究，培养团结合作的精神。
【教学重点】
社会听证制度的作用，公民直接参与民主决策的意义。
【教学难点】
民主决策的方式和意义
【教学方法与手段】
教学方法：情境体验、探究式教学。
教学手段：传统教学与现代多媒体教学相统一
【教学流程】
环节一 课前准备
知识准备：布置预习作业，设置相应问题，便学生对本课知识有粗浅的了解，并对有疑问的问题适当标注。课前布置的作业是：我国公民的政治参与有哪些途径 民主决策的重要性是什么 公民可以通过哪些渠道参与民主决策 公民参与民主决策的意义是什么
活动准备：本课要进行一次模拟《关于调整银川市居民生活用水价格工作安排方案》的听证会，学生要按角色分工，做好各方面的准备。(主要是相关资料的查找)
环节二 情境导入
展示资料：
资料一：每到夏天，银川市自来水公司就打出限制用水的通知，每天三个时段正常用水，其余时间水压很小。以图片方式呈现，以使学生形象地感受到银川市用水的现状。
资料二：用教材的图片，两种决策方式。
资料三：银川召开调整自来水价格听证会。此次听证会将对自来水价格、污水处理费以及阶梯水价格等三万面内容进行听证。在银川实行什么样的阶梯水价将成为本次听证会的核心焦点。银川的此次听证会设了20个市民旁听席位。
资料四：由于城市建设、道路拓宽的需要，银川市政府决定将银川市的标志性建筑——西门凤凰碑拆迁。为此，向全市发出意见征询。一部分市民认为，为了城市发展，应该拆；另一部分市民坚决反对 (虚拟资料)。
就上述资料的情况看，引导学生概括出社会生活中对某种事情的决策一般有两种观点。
问题：1、你赞成哪种决策观点 说说你的理由。
2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式 经过讨论，得出结论：民主决策是做出最佳选择的基本方式。其意义在于：
（1）有助于决策者深入了解民情。
（2）有助于决策及时正确反映民意。
（3）有助于决策广泛集中民智。
（4）有助于切实珍惜民力。
（5）有助于增强科学性，避免片面性。
总之，有助于决策者把人民的利益作为决策的出发点和立足点。
上述结论之后，逻辑上的问题是：
你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗 这样直接就切入第二个问题。
可选取另外一件与学生生活关系密切的事情引起学生讨论甚至争论，这样引导学生进一步了解民主决策的重要性。例如，选取当时银川市民正在讨论的话题、也是学生正在感受着的问题作为切入点。银川市虽然城市不大，但每逢刮风下雨或上班上学高峰时段，许多出租车司机就不出车，造成了“打车难”的现象。就此，有人提出特殊情况下出租车应该提高价格。以此作为话题让学生展开充分的讨论。经过讨论，让学生明确：参与民主决策的重要性在于，这是涉及干家万户利益的大事；再分析说明，参与决策是决策合理化的重要保证；然后再了解拓宽民意反映渠道的重要性，这是科学决策的重要前提。
环节三 合作探究，理解多种决策方式
资料一：三门峡水利枢纽为了发电，水库的蓄水水位常年保持在较高水平，这使得上游地区特别是陕西的渭河流域，泥沙淤积严重。上游渭河的泥沙下不来，进不到黄河河道下面去，所以渭河的河床就抬高了，渭河的河床抬高后，再加上修筑起堤防，但麻烦也就此产生了，洪水就冲出堤坝了。设想美好的三门峡水库也许几十年后成为渭河泛滥的祸首。
资料二：再看北京城墙。著名建筑学家梁思成这样回忆说：“北京是个古代文化建筑集中的城市，不宜发展工业，最好像华盛顿那样，是个政治文化中心，风景优关，高度绿化，而北京的大批名胜古迹可以发展成为一个旅游城市”。1957年，雄伟壮丽的北京城墙被热火朝天地拆除着。到处是毁墙的炮声，每一炮，都像在梁思成的心中炸响。40年后，北京城里，“夺回古都风貌”活动在热烈开展着，其中一项重要的任务，是恢复一段当年北京的旧城墙。一些北京市民拿着当年拆毁的旧城砖，在镜头前说着：“我们要为恢复北京城墙做贡献”。73岁的马老汉，冒着严寒将家中的几块城墙砖运到北京祟文门外。
分析上述资料，得出结论：民主决策必须经过一定的程序，即专家论证、决策公示、社会听政。原因在于：
（1）专家论证——集中学者智慧，提高决策的科学性。
（2）决策公示——提高决策的透明度和公民的参与度。
（3）社会听政——修正、完善决策。
环节四 模拟听证会
背景资料：一直以来，银川是西北五省区大中城市中水价最低的。但是，银川市地处西部，干早少雨，是全国缺水城市之一。随着城市化进程加快，自来水供需矛盾日益突出，使得缺水形势日趋严峻，因此利用价格杠杆作用，促使居民提高节水意识，让有限的水资源合理分配和利用。2011年3月1日起银川市调整水价两年内将上调48．6%。银川市物价局局长说，银川市自来水价格调整将实行统筹规划、分步实施，并简化水价分类，将现行六类水价并为三类水价，即居民生活用水、非居民生活用水和特种行业用水。为此，自治区物价局决定召开调整银川市居民生活用水价格听证会，实行阶梯式计量水价，大大调高超出定额用水的价格。
【发布公告】
公 告
根据自治区物价局“关于调整银川市居民生活用水价格工作安排万案”，现将银川市居民生活用水调价听证会召开的时间、地点、听证要点、听证会参加入、听证人等有关事项公告如下：
一、听证会举行时间：xx年月xx日上午8：30分
二、听证会地点：xx饭店
三、听证要点：
1、听证调价的依据理由：银川市自来水公司的经营状况、供水成本；论证调价的可行性和必要性。
2、听证调价的原则、方法、步骤和具体方案。
3、听证的范围项目为银川市三区居民生活用水价格的调整标准、幅度和时间。
4、听证低保群体的水价优惠方式和优惠幅度，以及操作实施办法。
5、听证调价后对居民生活和供水企业的影响，以及对促进节约用水，保护水资源，满足社会生产生活用水需要的作用。
6、听证调价后银川市自来水公司应进一步提升服务的具体设想和措施。
四、听证会参加人和听证人名单：
1、听证会参加入
消费者 ：(13人，分别来自各行各业)
经营者：(4人，分别来自银川市自来水总公司、自来水总公司供水调度中心、供水营销公司)
专家学者：(5人，分别来自宁夏社会科学院、律师事务所、xx集团、自治区节水办、银川市水务局）
有关部门：(8人，分别来自自治区人大、自治区政协、自治区财政厅、自治区纠风办、银川市人民政府、自治区建设厅、银川市发政委)
2、听证人：(3人，来自自治区物价局)
特此公告。
自治区物价局
xx年x月x日
学生分组模拟听证会 (略)
引出问题:
民主决策仅仅是有助于决策结果的合理化吗 结论：
（1）民主决策有助于促迸公民对于决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
（2）也有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。
【课后演练】
关于校服问题，请分组讨论同学们的意见和建议，并提交学校有关部门。 (这一问题的选取是针对学生生活的设计。作为作业的一种形式，它有利于激发起学生的兴趣，同时也有利于实现许多课堂上未能实现的教学目标。)
【板书设计】
民主决策：做出最佳选择
一、两种不同的决策方式——精英决策和民主决策
二、参与民主决策的多种方式
1、社情民意反映制度
2、专家咨询制度
3、重大事项社会公示制度
4、社会听证制度
三、同历决策过程，共享决策成果
【反思感悟】
1、学生是学习的主人。教师是学生学习的指导者、帮助者和促进者。本节课打破了传统的课堂教学模式，以新课程理念为指导，运用探究式的教学法，把学生推向教学的舞台。教学中，通过引导学生讨论、交流、、参与、合作，营造了积极的课堂环境，形成了浓厚的课堂氛围，学生在这种和谐的充满活力的课堂环境中，多种能力得到锻炼。
2、坚持理论和生活相结合的原则。本节课充分利用生活资源，把握时代脉搏，通过大量的与学生生活关系密切的事情引起学生讨论甚至争论，这样引导学生进一步了解民主决策的重要性，增强学生关心公共生活的政治责任感。
3、欲做成功的教师，先做成功的学习者。新课改教材增加了新的内容，教师就要与时俱进，学习相关知识。
4、鼓励是最好的老师。在学生活动的基础上，教师适时、合理的表扬鼓励会激发学生的参与热情和学习兴趣，从而有效实现知识、能力、情感态度价值观的有机统一。

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