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第六课　我国的政党制度
(1)中国共产党：中国共产党领导和执政地位的确立，中国共产党的性质、宗旨和指导思想，不断完善中国共产党的领导方式和执政方式。
(2)中国特色的政党制度。
(1)党的性质和地位。
(2)党的领导方式和执政方式。
(3)我国政党制度的基本内容。
(4)人民政协的性质和职能。
(1)结合新中国成立63年来取得的辉煌成就，分析我国现代化建设，必须坚持党的领导。
(2)联系十七届六中全会精神，认识新形势下党的领导作用。
(3)面对当前出现通货膨胀的可能性增大，党和政府如何发挥作用。
(4)深入学习科学发展观活动对提高党的执政能力的重要性。
名师点睛
中国共产党的执政理念
中国共产党、人民政协的性质
中国共产党的三种执政方式
人民政协的三个职能
我国政党制度的优越性
我国政党制度的基本内容
状元笔记
1．[速记]
2．[易混]
(1)中国共产党领导中国特色社会主义事业，不能直接组织经济建设，不能代替国家机关行使国家职能。
(2)政协不仅仅包括各民主党派，还包括无党派人士、各界爱国人士。
(3)人民政协是爱国统一战线组织，不是国家机关，不能履行政府职能，但可以参政议政，实行民主监督。
考点一　中国共产党
了解中国共产党领导和执政地位的确立，理解分析中国共产党科学执政、民主执政、依法执政，坚信中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
【知识梳理】
1．中国共产党领导和执政地位的确立
(1)中国共产党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。
(2)中国共产党领导和执政地位的确立是由中国共产党的性质和宗旨决定的。
(3)中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心。
意义：只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一和民族的团结，为社会主义现代化创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
2．中国共产党的性质、宗旨和指导思想
(1)中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(2)中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。
(3)中国共产党指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。
(4)坚持中国特色社会主义理论体系。
①形成：在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。
②内涵：中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
③地位：坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。中国特色社会主义理论体系是不断发展的开放的理论体系。
3．不断完善中国共产党的领导方式和执政方式
(1)中国共产党的领导方式包括政治领导、思想领导、组织领导。
(2)中国共产党的执政方式包括科学执政、民主执政、依法执政。
①科学执政：遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
②民主执政：坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
③依法执政：坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。
【重点突破】
1．全面总结关于中国共产党的基本知识
(1)性质：中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(2)宗旨：全心全意为人民服务。
(3)地位：领导地位(中国特色社会主义事业的领导核心)；执政地位(执政党)。
(4)指导思想：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。
(5)组织原则：民主集中制。
(6)工作路线：群众路线。
(7)思想路线：解放思想，实事求是，与时俱进。
(8)基本路线：一个中心，两个基本点。
(9)最终目标和最高纲领：实现共产主义。
(10)领导方式：政治领导、思想领导、组织领导。
(11)执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
(12)党的建设：政治建设(加强党的执政能力建设)、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设(民主集中制)。
2．盘点——中国特色社会主义理论体系
邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展观
解决的问题 什么是社会主义、怎样建设社会主义 创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党 科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题
基本内容 第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题 中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益 第一要义：发展。核心：以人为本。基本要求：全面协调可持续。根本方法：统筹兼顾
核心、精髓、本质 核心内容是党在社会主义初级阶段的基本路线；精髓是解放思想、实事求是 本质是立党为公、执政为民 核心是以人为本
联系 既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想
★★★　本考点一直是高考命题的重点，命题形式既有选择题，又有主观题。复习时要把握好基础知识，做到既能理解、记忆，又会运用。坚持理论联系实际，分析社会热点、重点问题，特别是党的十八大提出的一些新观点、新内容。
命题角度　中国共产党的性质[预测题型：选择题、主观题]
【典例1】(2011·课标，18，4分)中国共产党人以自己的无私奉献精神，为中华民族的复兴前仆后继、流血牺牲，不屈不挠、艰苦奋斗。中国共产党90年的历史，是一部团结带领全国各族人民进行革命、建设和改革并不断取得辉煌成就的历史。中国共产党能够取得辉煌成就，根本原因在于(　　)。
①中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队　②中国共产党坚持在组织上对各民主党派的领导　③不断加强党的自身建设，努力保持和发展自己的先进性　④不断增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性和坚定性
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　②表述错误，中国共产党对各民主党派没有组织上的领导；④不是其根本原因，不选；①③分别从党的性质和先进性两个角度揭示其取得辉煌成就的根本原因。故选B。
答案　B
命题角度　中国共产党的执政方式[预测题型：选择题、主观题]
【典例2】(2011·天津文综，1，4分)砥砺九十载，幸福亿万人。2011年是伟大的中国共产党诞生90周年。回望这波澜壮阔的90年，党带领全国各族人民，披荆斩棘、艰苦奋斗、开拓创新，不仅使中国人民“站起来”，而且使中国人民“富起来”、“强起来”，创造了一个又一个令世人瞩目的奇迹。这表明(　　)。
A．中国共产党始终代表最广大人民的根本利益
B．中国共产党是执政党，坚持以人为本、执政为民
C．中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标
D．中国共产党始终坚持以中国特色社会主义理论为指导
解析　此题考查学生对中国共产党相关知识的理解。从党的发展历程看，党并非始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标，并非始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，故C、D说法错误；“砥砺九十载，幸福亿万人”说明党始终代表最广大人民的根本利益，A切题；B不符合题意，答案选A。
答案　A
【典例3】(2011·北京文综，28，4分)毛泽东指出：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”这段话强调中国共产党要(　　)。
A．善于运用统一战线 B．紧紧依靠人民群众
C．发挥人民首创精神 D．自觉接受人民监督
解析　材料体现了中国共产党要与人民群众保持密切关系，要紧紧依靠人民群众，B符合题意，故选B。A、C、D表述内容与材料无关。
答案　B
对应训练
【训练1】中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》把经济责任审计对象的范围扩大到省部级领导干部，将领导干部守法、守纪、守规、尽责情况作为审计重点，把组织监督、纪检监督和审计监督有机地结合起来。这表明中国共产党(　　)。
①重视党风廉政建设，提高党的执政能力 　②积极履行经济职能，提高驾驭市场经济的能力　③坚持依法治国的原则，严格规范行政执法行为　 ④坚持依法执政，不断推进政治生活的法制化和规范化
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
解析　中国共产党不能履行职能，②说法错误；中国共产党不是行政机关，因此“行政执法”的说法是错误的，③应排除。
答案　B
【训练2】2011年5月18日至29日，基层党组织书记加强社会管理示范培训班在北京举行，256名来自基层社会管理一线的乡镇、村和街道、社区党组织书记参加了培训。中央组织部计划用一年时间，开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训。中央组织部直接培训“泥腿子”书记(　　)。
①有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用　②有利于巩固党在农村的执政地位　③表明中国共产党在国家机构中处于最高地位　④表明中国共产党直接行使国家权力
A.①③ B．②③ C．①② D．②④
解析　全国人大在国家机构中处于最高地位，③说法错误；人民代表直接行使国家权力，④说法错误。
答案　C
【训练3】近年来，我国各地先后发生多起重大的自然灾害。每次灾害发生后，党中央都立即作出部署，迅速开展抗灾救灾斗争。面对各种灾害，参加救灾的广大共产党员无私无畏、勇往直前，充分发挥了先锋模范作用。许多党员舍小家、顾大家，以非凡的坚强意志投身救灾之中。广大共产党员的英勇行为集中展现了新时期共产党人的光辉形象，彰显了共产党员的先进性。
运用党的有关知识，分析材料中党中央领导抗灾救灾工作和共产党员的英勇行为。
解析　党中央领导人民取得抗灾救灾胜利，体现了党的领导核心作用；共产党员的英勇行为体现出了模范带头作用；切实维护人民利益的过程，体现出党的性质和宗旨、执政理念、科学发展观等。
答案　(1)中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，也是领导抗灾救灾的坚强领导核心。只有坚持中国共产党领导，才能举全国之力抗灾救灾，取得抗灾救灾的伟大胜利。
(2)党对抗灾救灾的高度重视和党员的英勇行为，体现了中国共产党是中国工人阶级先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨是全心全意为人民服务。
(3)党坚持“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
考点二　我国的政党制度
了解八个民主党派及其性质，理解和运用我国的政党制度及其特点。分析和运用我国政党制度适合我国国情，不能照搬西方的一党制和多党制。
【知识梳理】
1.我国政党制度的基本内容
我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。
(1)通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党。
(2)多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。
(3)多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。
(4)多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
(5)多党合作的重要机构：人民政协。
①人民政协的性质：是爱国统一战线组织，也是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
②主题：团结和民主。
③职能：政治协商、民主监督、参政议政。
2．我国政党制度的优越性
【重点突破】
1．理解我国的政党制度应注意的问题
(1)全面把握中国共产党与各民主党派的关系。
中国共产党和各民主党派在政治上是领导与被领导的关系，是执政与参政的关系；在组织上，是相互独立的关系，不存在隶属关系；在法律地位上，是平等的关系；在事业上，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党(不是在野党、反对党，不是兄弟党)关系；在监督上，是互相监督的关系，而不是监督与被监督的关系。
(2)准确理解人民政协的性质和职能。政协既是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，也是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。作为统一战线组织，政协不是国家机关，不能履行国家职能。政治协商、民主监督、参政议政三种职能体现了人民政协的性质和特点，是区别于其他组织的重要标志。
2．比较人民代表大会与人民政协
人民代表大会 人民政协
不 同 点 性质 人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关 人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式
职能 立法权、决定权、任免权、监督权 政治协商、民主监督、参政议政
产生方式 人大代表是选举产生的 政协委员是通过民主协商推荐产生的
相同点 ①都从不同方面反映人民群众的意愿、要求，都是发扬社会主义民主的重要形式②都有助于监督国家机关开展工作，提高国家机关的工作效率
3.把握中国共产党、全国人大、国务院、人民政协之间的关系
(1)它们的区别主要是地位和职权的不同。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，对国家实行政治、思想和组织领导，但不直接行使国家职能。
全国人大是最高国家权力机关，拥有最高立法权、任免权、决定权和监督权，在国家机构体系中处于最高地位，但不代替其他国家机关的工作。
国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，负责贯彻、执行全国人大及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，行使政治、经济、文化和社会公共服务的职能。
人民政协是多党合作和政治协商的重要机构，是爱国统一战线组织和发扬社会主义民主的重要形式，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。但它不是国家机关，不能行使国家职能。
(2)它们的联系体现在：中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人大的法定程序，上升为国家意志，成为国家的法律和决定，实现对国家的领导；全国人大通过的法律和决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行；一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
特别提醒：全国人大、国务院、人民政协都必须接受中国共产党的领导，而党的政策、主张经全国人大的法定程序成为国家的法律和决定后，中国共产党必须模范遵守，带头执行，不能违反。
★★　中国特色的政党制度是高考中出现频率比较高的考点，主要以选择题的形式呈现。高考对本考点的考查侧重在我国政党制度的内容上，复习过程中，考生尤其要注意人民政协的性质和职能，要将其与人民代表大会区分开来。高考一般以党和国家(地方)的会议为背景材料对本考点进行考查。
命题角度　人民政协的职能[预测题型：选择题]
【典例1】(2011·江苏单科，17，2分)2011年3月，全国政协十一届四次会议将“关于‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的提案”列为1号提案，建议国务院交由相关部门办理。这表明(　　)。
A.人民政协履行参政议政职能
B.国家机构致力于消除城乡发展不平衡
C.国家机构坚持民主集中制原则
D．人民政协拥有部分重大事务决定权
解析　全国政协通过提案向国务院建言献策体现了人民政协履行参政议政职能；人民政协不是国家机构，没有重大事务的决定权，排除B、C、D，故选A。
答案　A
命题角度　中国特色的政党制度[预测题型：选择题、主观题]
【典例2】(2011·山东文综，28(1)，8分)“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，山东省委、省政府将进一步推进转方式调结构，努力实现富民强省新跨越。阅读材料，回答问题。
材料　为进一步推进转方式调结构，2010年10月，山东省委组织专家分赴全省17市进行了实地调研。针对调研中发现的新问题，山东省委认真听取民主党派和群众的建议，深化了对转方式调结构的认识。
结合材料，运用政治生活知识，回答山东省委为什么要组织调研，听取民主党派和群众的建议。
解析　此题考查政党制度方面的有关内容，答好此题，第一，注意问题的切入点，其切入点是山东省委组织调研，听取民主党派和群众的建议的原因；第二，注意围绕切入点思考相关的教材内容，通过思考得出本题的答案要点。
答案　①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，山东省委组织调研、听取建议是科学执政、民主执政的要求；②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，要求听取民主党派建议；③听取群众建议是对人民主体地位的尊重，有利于发挥人民首创精神。
对应训练
2011年3月3日～13日，全国政协十一届四次会议在北京举行。本次政协会议共收到政协委员提交的提案5 762件。与去年收到5 430件提案相比，今年收到的提案不仅数量有所增加，而且立案的提案质量普遍较高。结合材料回答1～2题。
【训练1】材料说明(　　)。
①人民政协是参与国家方针政策制定的国家机构　 ②政协委员发挥了参政议政的作用　③人民政协是发扬社会主义民主的重要形式　④人民政协是各民主党派的政治联盟
A.①② B．②③ C．③④ D．①④
解析　人民政协不是国家机构，①说法错误；人民政协是由中国共产党领导的，是各民主党派、无党派人士、各人民团体、少数民族人士等在内的最广泛的爱国统一战线组织，④应排除。
答案　B
【训练2】如果用一句话对上述材料进行概括，你认为最恰当的一句是(　　)。
A．政治协商，服务大局 B．民主监督，决策为民
C．参政议政，共商国是 D．依法行政，科学决策
答案　C
【训练3】在制订“十二五”规划期间，民进中央通过座谈会、致党和国家领导人的建议书等形式，提出要加大知识产权战略实施力度，推进创新型国家建设。这表明民进党 (　　)。
①接受共产党的组织领导　②政治上接受共产党的领导 ③参与国家事务的管理　④履行政治协商、参政议政职能
A.①③ B．②④ C．①②④ D．②③④
解析　中国共产党对各民主党派的领导是政治领导，不是组织领导，①说法错误。
答案　D
【训练4】在我国，对社会主义现代化建设过程中的重大问题，党中央提出方针政策，国务院拟定实施方案，全国人大审议，全国政协讨论，予以修改完善，最后由全国人大作出决定。这说明(　　)。
A．全国人大、国务院、全国政协都是中共中央的执行机关
B．中共中央领导国家政权，全国人大、国务院、全国政协行使国家权力
C．全国人大、国务院、全国政协都要接受中共中央的领导，协调一致地开展工作
D．中共中央提出的方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协上升为国家意志的
解析　全国人大、国务院、全国政协不是中共中央的执行机关，A说法错误；全国政协不行使国家权力，B说法错误；中共中央提出的方针政策是通过全国人大上升为国家意志的，不是通过国务院、全国政协，D说法错误。
答案　C
中国共产党成立90周年是党和国家历史上的一件大事。承前启后，继往开来是这次庆祝大会的主题。2013年高考会结合这一背景材料及十八大的精神考查党领导的有关知识。题型既可能是选择题，也可能是主观题。
1．胡锦涛总书记指出，中国共产党必须坚持立党为公、执政为民。这样做的原因在于(　　)。
①中国特色社会主义事业必须坚持党的领导　②我国是人民民主专政的社会主义国家　③全心全意为人民服务是党的宗旨　④中国共产党代表中国最广大人民的根本利益
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
答案　B
2．为了更好地巩固党的领导和发挥党的作用，我们要(　　)。
①不断完善党的领导方式和执政方式，提高党的领导水平和执政水平　②始终代表最广大人民的根本利益　③时刻坚持立党为公、依法行政　④把人民的意愿作为一切工作的出发点和落脚点
A．②④ B．①② C．③④ D．①③
答案　B
3．2011年7月1日上午，庆祝中国共产党成立90周年大会在北京人民大会堂隆重举行，中共中央总书记胡锦涛在会上发表重要讲话。阅读材料，回答问题。
为学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，新华社特约评论员随后发表数篇评论。
(1)下表中选择了特约评论员文章的一些标题，请你指出其政治学依据。
标　题 政治学依据
坚持实事求是推进理论创新 解放思想、实事求是、与时俱进，是中国特色社会主义理论体系的精髓
坚持五湖四海汇聚优秀人才
坚持以人为本一切依靠人民
坚持从严治党永葆政治本色
答案　
标　题 政治学依据
坚持实事求是推进理论创新 解放思想、实事求是、与时俱进，是中国特色社会主义理论体系的精髓
坚持五湖四海汇聚优秀人才 中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向
坚持以人为本一切依靠人民 中国共产党坚持民主执政(或中国共产党坚持以人为本、执政为民的理念)
坚持从严治党永葆政治本色 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心(或中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队)第三课　我国政府是人民的政府
我国政府的职能和责任：我国政府的主要职能，我国政府的作用，我国政府的宗旨和政府工作的基本原则。
(1)政府的职能。
(2)政府的宗旨和基本原则。
(1)从政府的职能和原则分析政府致力于解决教育、医疗、就业等民生问题。
(2)运用政府的性质和职能分析农村养老保险。
特别提醒：(1)政府职能行使的主体是行政机关，政府职能是国家职能的重要组成部分。
(2)政府有组织经济建设的职能，并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主。
名师点睛
我国政府的性质与政府职能的关系
政府工作的基本原则
坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、提供社会公共服务
状元笔记
1．[闪记]
国家性质、政府性质和政府职能的关系。
2．[巧记]
履行政府职能的主体是政府，人大、法院、检察院、中国共产党、各民主党派、政协等都不能履行政府职能。
考点一　我国政府的主要职能和作用
了解政府的作用，感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府；理解政府的性质和职能，明确建设服务型政府，这是本考点的重点。
【知识梳理】
1．我国政府的主要职能
(1)我国政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。
(2)在社会主义市场经济条件下，人民政府担负四个方面的职能：
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能。(打击、惩治犯罪，保卫国家或公民的合法权益)
②组织社会主义经济建设的职能。(经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平)
③组织社会主义文化建设的职能。(宣传科学理论，提高民族素质；组织和发展教育、科学、文化、卫生、体育等各项事业)
④提供社会公共服务的职能。(公共基础、公共文化设施、医疗、社保、人口、计生、环保、就业等)
2．我国政府的作用
(1)政府的作用：
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
(2)公民对政府的正确态度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
【重点突破】
1．理解政府职能，需要注意的几个问题
(1)明确履行政府职能的主体：
分　类 机关部门 举　例
国家职能 政府职能 行政机关 国务院及各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
非国家职能非国家职能 非政府职能非政府职能 权力机关 全国和地方各级人民代表大会及其常委会
司法机关 法院、检察院
军事机关 国家军事委员会
党的机关 中共中央、地方各级常委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
各民主党派机关 各民主党派的中央及地方常委
社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等
基层群众自治组织 居民委员会、村民委员会
(2)政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要依靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切，我国正在建设服务型政府，其根本目的是提高政府为经济发展服务、为人民服务的能力和水平。
(3)转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的就弱化，是弱化还是强化还是保持不变，要一切从实际出发。
2．关于政府经济职能的四个主要内容
经济职能 主要内容
经济调节 对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展
市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断
社会管理 保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和义务的实现，维持社会安全和经济秩序
公共服务 完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保障体系，加强基础设施建设，提高公共服务水平
★★★★★　本考点历年来都是高考命题的重点。试题往往以时政热点或生活焦点为背景材料，既可能出选择题，也可能出非选择题。复习备考应重点把握政府四个方面的职能。
命题角度　政府的职能[预测题型：选择题、主观题]
【典例】(2011·山东文综，22，4分)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11 000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府(　　)。
①组织文化建设的职能　②坚持对人民负责的原则　③赋予人民基本的文化权利　④提供社会公共服务的职能
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　本题考查政府的职能、原则等相关知识。人民基本的文化权利不是政府赋予的，故③说法错误；①②④符合题意，故答案选B。
答案　B
对应训练
【训练1】(2011·北京文综)北京市某区政府把所辖区域划分为若干网格，为每个网格配备若干工作人员，构建了一个天上有“云”(云计算中心)、地上有“格”(社会管理网络)、中间有“网”(互联网)的新型社会管理体系，提高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难、化解社会矛盾等方面取得显著成效。这一举措有助于(　　)。
①增强政府的科学执政意识　②提升政府为市民服务的能力 ③增加公民的民主权利　④提高政府的社会管理水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　政府采取具体措施为群众排忧解难、化解社会矛盾，有助于提高政府的社会管理水平，有助于提升政府为市民服务的能力。②④符合题意，故选C。
答案　C
【训练2】(2011·浙江文综，41(3))近年来，东部地区民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。“用工荒”成为社会关注的热点。
材料一　我国东部地区民营企业绝大多数属劳动密集型企业，对农民工的需求很大。我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大，中西部地区仍将保持一段时间工资相对低廉的优势，一些东部企业逐渐向中西部扩张。随着国家中西部地区开发战略的实施，中西部地区企业用工明显增加。
材料二　
不同地区农民工月均收入及增幅
2008年 2009年 增幅
东部地区 1 352元 1 422元 5.2%
中部地区 1 275元 1 350元 5.9%
西部地区 1 273元 1 378元 8.2%
外出农民工就业地域分布比例(单位：%)
材料三　就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。小周则认为，“用工荒”是市场运行过程中的自然现象，不必大惊小怪。只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
结合上述材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。
面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？(12分)
解析　本题考查学生对教材知识的准确掌握。解答此题的关键在于全面识记并准确理解政治生活教材中关于“我国政府的职能”这一知识点，然后结合东部地区民营企业出现的“用工荒”，分别加以阐述。
答案　政府要维护劳动者和企业合法权益，协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。建立健全社会保障体系，履行提供社会公共服务的职能。政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。
考点二　我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
了解政府的宗旨和工作原则，理解政府与公民的关系，运用政府对人民负责的工作态度、工作作风和工作方法，分析政府履行职责的表现。
【知识梳理】
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则
2．对人民负责原则的决定性因素
政府坚持对人民负责原则，从根本上说是由我国人民民主专政的国家性质决定的，具体说，是由我国政府的性质决定的。
3．坚持对人民负责原则，要求做到以下三点
(1)坚持为人民服务的工作态度。
政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益。
(2)树立求真务实的工作作风。
我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。
(3)坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
坚持从群众中来到群众中去的工作方法的基本要求是：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的意见和建议，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
4．求助有门，投诉有道
(1)方式和途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
(2)公民学会向政府部门求助或投诉的作用和意义：这有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益，也有助于促使政府改进工作。
【重点突破】
1．政府工作的宗旨和基本原则之间的关系
为人民服务的宗旨是指工作的根本目的，对人民负责的原则是工作中的基本要求，前者决定了后者，二者既有联系又有区别，表述时应防止混淆。
2．明确我国的国家性质、政府性质、政府职能、对人民负责的关系
(1)国家性质和政府性质的关系
(2)政府性质和政府职能的关系
(3)国家性质、政府性质、政府职能与对人民负责原则。
我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的。这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。
特别提醒：就本课来说，“政府(国家)为什么要做某件事”和“政府(国家)怎样做好某件事”是两个最为典型的设问方式。在回答这两类题目的时候，经常会综合用到国家性质、政府职能、对人民负责的原则、依法行政等知识。
★★★　高考对本考点既可以单独考查，又可以与国家性质、政府性质、政府职能、依法行政、人民代表大会制度等知识相结合进行考查。因此，考生在复习时除了把握好本考点的知识外，还要加强与相关知识的串联，形成知识网络；同时，在解题时还要注意“政府如何坚持对人民负责的原则”与“政府如何对人民负责”是两个不同的界定，后者还需要从履行职能、依法行政、接受监督等角度进行分析。
命题角度　政府工作的基本原则[预测题型：选择题、主观题]
【典例】(2011·江苏单科，15，2分)温家宝总理在十一届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中，向代表们坦陈“十一五”期间服务业增加值、就业比重等三项指标没有达标。这体现了(　　)。
A．政府实行重大决策民主评议制度
B．人大代表对政府行使质询权
C．人大代表通过听证制度参与民主决策
D．政府求真务实的工作作风
解析　总理在人大会议上向代表坦陈政府工作的不足，是政府求真务实工作作风的体现，D项符合题意；材料未涉及政府进行重大事项决策，也未提及民主评议制度，人大会议也不同于听证会，A、C均未体现；质询权是人大代表对政府等机关的工作提出质询并要求答复的权利，显然与材料无关，排除B。
答案　D
对应训练
【训练1】(2012·武汉模拟)漫画《政府网站》反映了某些政府部门(　　)。
①为人民服务的意识淡薄　②没有坚持对人民负责的原则
③没有只争朝夕的时间观念　④没有树立求真务实的工作作风
A.①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　本题考查政府的宗旨和工作原则，意在考查考生获取和解读信息的能力。漫画讽刺了某些政府部门和工作人员没有坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，故①②④符合题意；③材料没有体现，应排除。
答案　B
【训练2】(2011·江苏单科，37(2))第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的13.26%，人口老龄化呈现加速发展的态势，引起了社会的广泛关注。某校高三(1)班同学决定开展以“让夕阳更红”为主题的探究活动，请参与其中。
材料　破解养老难题
在一个养老示范社区，同学们发现，以社区服务为依托的居家养老作为一种新型的养老方式，既能满足老人在家颐养天年的要求，又能解决子女的后顾之忧。老人向同学们介绍了社区服务状况：政府兴建的社区医院近在咫尺，统一培训的养老服务人员技能熟练，服务周到；“老年活动之家”里图书室 、微机房等文化设施齐全；进驻社区服务中心的企业提供质优价廉的家政、理发等多种服务项目……
运用《经济生活》和《政治生活》知识，说明大力推广该示范社区养老模式的意义。
解析　本题考查学生运用“经济生活”和“政治生活”相关知识综合分析现实问题的能力。从“经济生活”角度应注意答出政府和市场的作用以及大力发展养老服务业的经济意义；从“政治生活”角度应注意答出基层民主制度和政府的作用以及大力发展养老服务业的政治意义。
答案　能够充分发挥政府和市场在资源配置中的作用，有利于促进就业，调整产业结构。能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能，体现政府为人民服务的宗旨，有利于维护社会稳定，促进社会和谐。
坚持科学发展，以人为本，高度重视民生，构建和谐社会，一直是高考的热点。以国务院启动城镇居民社会养老保险试点工作为背景材料，考查政府的性质、职能、原则等知识，同时也涉及国家性质、党的性质和宗旨等知识。命题时，既有选择题，也可能有非选择题。
1．国务院常务会议提出，年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。该项举措从政治生活角度体现了我国政府(　　)。
①坚持对人民负责的原则　②着力建立健全社会保障体系
③履行提供社会公共服务的职能　④坚持依法行政
A．①④ B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
2．随着我国财政收入稳定持续增加，综合国力不断增强，国家开始推行普惠式养老金制度，农民长期处于低福利、无国家养老保险的状态正在逐渐得到改善。这表明我国政府是(　　)。
①公共权力的所有者　②公共服务的提供者　③经济活动的参加者　④人民利益的捍卫者
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C
3．国务院常务会议指出，地方人民政府可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据经济发展和城镇居民人均可支配收入增长等情况适时调整缴费档次。这体现的唯物论道理是(　　)。
A．坚持一切从实际出发，实事求是的原则
B．坚持用联系的、发展的观点看问题
C．坚持两点论与重点论的统一
D．坚持具体问题具体分析
答案　A第七课　我国的民族区域自治制度及宗教政策
(1)处理民族关系的原则：我国是统一的多民族国家，我国处理民族关系的基本原则。
(2)民族区域自治制度：我国民族区域自治的法制化进程，我国的民族区域自治制度，我国民族区域自治制度的优越性。
(3)我国的宗教政策。
(1)处理民族关系的基本原则及其关系。
(2)民族区域自治地方的自治权。
(3)我国宗教信仰自由政策的内容。
(1)结合少数民族自治区取得的成就，考查我国的民族关系，处理民族关系的基本原则及民族区域自治制度的优越性。
(2)结合打击“藏独”“疆独”等考查民族团结的重要性。
(3)结合国家对少数民族自治区的支持与扶持政策，认识各民族共同繁荣的重大意义。
名师点睛
社会主义新型的民族关系
我国的民族政策和宗教政策
民族平等、民族团结和各民族共同繁荣
民族区域自治制度的优越性
状元笔记
1．[速记]
2．[闪记]
①我国的国家制度包括人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体；②我国的根本制度是社会主义制度；③我国的根本政治制度是人民代表大会制度；④我国的基本政治制度包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
考点一　我国处理民族关系的基本原则
了解我国是统一的多民族国家，理解我国处理民族关系的基本原则，分析为巩固社会主义民族关系，我们该做什么，能做什么。
【知识梳理】
1．我国是统一的多民族国家
(1)我国是统一的多民族国家，这是我国重要的国情之一。我国所有民族统称为中华民族。
(2)新中国成立后，我国各民族陆续走上了社会主义道路，铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
2．我国处理民族关系的基本原则
(1)民族平等。
宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等”。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分。我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等履行应尽的义务。
(2)民族团结。
民族的团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。
(3)各民族共同繁荣。
在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。这是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求。
(4)三原则的关系。
3．自觉履行维护国家统一和民族团结的义务，是每个中国公民的责任
【重点突破】
1．认识误区：社会主义制度的建立，使我国各民族享有平等的权利，意味着民族平等已彻底实现
这种说法是片面的，它混淆了民族平等原则与各民族事实上的平等两个概念。
(1)民族平等是指各民族在政治、经济、文化方面享有平等的权利。民族平等原则是马克思列宁主义在民族问题上的基本观点。
(2)社会主义制度建立后，由于消灭了剥削制度和剥削阶级，也就铲除了民族压迫的根源，我国各民族之间已经建立了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(3)由于历史、地理等原因，我国经济文化发展不平衡，汉族地区人口多，经济文化比较发达；少数民族地区人口少，经济文化相对落后，与汉族地区还有着较大差距，民族之间事实上的不平等还客观存在着。
2．在处理民族关系的原则上要避免以下错误认识
(1)各民族有优劣之分。各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无优劣之分。
(2)民族平等就是指政治地位的平等。民族平等不仅仅指政治地位的平等，还包括经济、文化、社会方面的平等；不仅包括依法平等地享有权利，还包括依法平等地履行义务。
(3)各民族共同繁荣就是指各民族经济方面的繁荣。各民族共同繁荣不仅指各民族经济方面的繁荣，还包括政治、文化方面的繁荣。
★★　本考点是高考考查的重点，命题形式以选择题为主，主观题考查的可能性也很大。试题主要结合当前党和国家的重大方针政策，特别是加强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂、促进西部大开发、发展民族地区经济与文化、实现社会和谐进步等内容进行考查。
命题角度　处理民族关系的原则[预测题型：选择题、主观题]
【典例1】(2011·江苏单科，18，2分)2010年8月，江苏举行“七彩假日——民族团结‘手拉手、一家亲、一世情’”夏令营活动，此次活动是贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》的实际行动。在中小学开展民族团结教育活动(　　)。
①是实现民族平等的文化基础　②有利于增强青少年的民族团结意识　③有利于促进各民族和谐共处　④是实现各民族共同繁荣的重要途径
A.①② B．①③ C．②③ D．③④
解析　在中小学开展民族团结教育活动，以实际行动贯彻落实《学校民族团结教育指导纲要》，有利于增强青少年的民族团结意识，也有利于促进各民族和谐共处，②③符合题意；材料没有体现民族平等和各民族共同繁荣的原则，排除①④。故选C。
答案　C
【典例2】(2011·安徽文综，6，4分)为加快发展民族教育事业，内地省市根据国家要求认真落实对民族地区的教育对口支援工作。落实教育对口支援工作
(　　)。
①是增进民族平等和民族团结的政治保证　②是贯彻我国处理民族关系原则的具体体现　③保障了少数民族地区学生受教育的权利　④体现了平等团结互助和谐的社会主义民族关系
A.①② B．②④ C．①③ D．③④
解析　此题考查民族方面的内容。①错，正确的说法是民族平等和民族团结是落实教育对口支援工作的政治保证；③夸大其词，落实教育对口支援工作有助于落实但并非能保障少数民族地区学生受教育的权利；②④符合题意，答案选B。
答案　B
对应训练
【训练1】(2011山东基本能力)我国是一个多民族和睦相处的大家庭。第十一届全国人民代表大会有411名少数民族代表，他们来自我国55个少数民族。下列说法正确的是(　　)。
A．我国的国体是人民代表大会制度
B．人口数量很少的赫哲族没有全国人大代表
C．各民族全国人大代表人数占其人口比例相等
D．少数民族代表参加全国人民代表大会体现民族平等原则
解析　本题考查人民代表大会制度和民族团结方面的基础知识。A错，我国的国体是人民民主专政的社会主义国家，我国的政体是人民代表大会制度；B错，人口数量很少的赫哲族也有全国人大代表；C错，各民族全国人大代表人数占其人口比例不相等，少数民族比例大，汉族比例小；D说法正确，答案选D。
答案　D
【训练2】广西壮族自治区实行民族区域自治制度50多年来，在党的民族政策光辉照耀下，世居广西的12个民族心相连、手相牵，共同缔造了一个文明和谐的大家庭。可见在我国(　　)。
A．逐步形成了平等团结互助和谐的民族关系
B．民族差异已经消除
C．伴随各民族的共同繁荣，民族问题已经消除
D．各民族逐步走向大同
解析　由于我国各民族在经济、文化、社会发展等方面存在差异，从而导致民族差异与民族问题仍旧存在，故排除B、C项。各民族的团结统一，并不是要消除民族个性，故排除D项。
答案　A
【训练3】“一只桨终止了和另一只桨的协作，这只船只能在湖中绕圈子，而不能直达彼岸。”这句谚语启示我们，正确处理我国社会主义民族关系必须
(　　)。
A．发展民族地区经济，实现各民族共同繁荣
B．坚持民族平等，保障各民族的平等权利
C．实行民族区域自治，保证少数民族自治权
D．加强各民族团结，增强民族凝聚力
解析　材料中的两只桨寓指我国各民族，协作指的是民族间的团结，故D项正确。
答案　D
考点二　民族区域自治制度
了解民族区域自治制度的含义、地位及内容，理解民族区域自治制度符合国情，具有必然性，理解分析和运用民族区域自治制度具有显著的优越性。
【知识梳理】
1．我国民族区域自治的法制化进程
为贯彻落实民族区域自治，我国制定颁布了《中华人民共和国民族区域自治法》，国务院、地方各级人大和政府、各民族自治地方制定、实施了与之配套的法规、规章、条例等。
2．我国的民族区域自治制度
(1)含义：是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。
(2)民族自治地方的设置与自治机关。
①民族自治地方：分为自治区、自治州、自治县(旗)三级。
②民族自治机关：指自治地方的人民代表大会和人民政府。
(3)核心内容：自治权，包括立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权等。
(4)
3．我国民族区域自治制度的优越性
(1)有利于维护国家统一和安全。
(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现。
(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
(4)有利于促进社会主义现代化事业的发展。
【重点突破】
1．民族原则和民族政策的关系
(1)我国处理民族关系的基本原则是制定民族政策的基础和理论依据，而民族政策则体现了我国处理民族关系的基本原则，是对处理民族关系基本原则的具体落实。
(2)为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣，从而维护国家的主权和各族人民的根本利益，我国实行了民族区域自治政策；而民族区域自治政策的实行则有利于维护少数民族的平等权利，实现民族团结和各民族的共同繁荣。
2．如何巩固社会主义民族关系
处理好民族关系的问题，既是一个国家的重大问题，又是人们生活中必须面对的具体问题，意义重大。应从以下几方面把握：
(1)坚持和完善处理民族关系的三原则：民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则。坚持民族平等是我国处理民族关系的首要原则；坚持民族团结是我国处理民族关系的重要原则；坚持各民族共同繁荣是我国处理民族关系的根本原则。
(2)制定和完善有关法律，为我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系提供法律保障。
(3)完善民族区域自治制度和宗教信仰自由政策，为巩固社会主义民族关系提供制度保障。
(4)自觉履行宪法规定的维护国家统一和各民族团结的义务。
(5)坚持中国共产党的领导是关键。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队。
★★　本部分通常结合民族自治地方的经济社会发展成就，或是我国和谐稳定的民族关系来考查我国实行民族区域自治制度的必要性和重要性。命题形式以选择题为主，主观题考查的可能性也很大。
命题角度　民族区域自治制度[预测题型：选择题]
【典例】(2010·福建文综)新中国成立以来，各族人民同心同德、齐心协力，少数民族地区经济社会发生了历史性变化，经济总量由1952年的57.9亿元增加到2008年的30 626.2亿元；少数民族的人均寿命从新中国成立前的40岁以下提高到如今的70岁左右。以上成就的取得主要归因于(　　)。
A．少数民族地区享有更多的经济自治权
B．党和国家制定和实施符合中国国情的民族政策
C．我国充分尊重少数民族的历史文化及风俗习惯
D．少数民族地区独特的地理环境和丰富的自然资源
解析　本题是典型的因果关系型选择题，考查学生准确审题的能力。材料中的成就取得主要不是归因于少数民族地区享有更多的经济自治权，不选A；其主要原因是党和国家实行的民族政策和坚持的民族原则，B最贴切，故选B；C属于文化内容，与材料所述经济成就无关，排除C；D不切题意，也排除。
答案　B
对应训练
【训练1】(2010·江苏单科)新疆维吾尔自治区建立以来，在党和政府的正确领导下，各族人民团结奋斗，经济社会各项事业蓬勃发展。这一事实表明(　　)。
①经济发展是民族地区繁荣和稳定的关键　②民族团结是各民族共同繁荣的前提　③我国民族区域自治制度具有显著优越性
④民族团结是实现民族平等的政治基础
A.①③ B．②④ C．①④ D．②③
解析　题干主要反映了民族区域自治制度的优越性及民族团结的重要性，②③正确且符合题意，故选D。①与题意不符，故不选；民族平等是实现民族团结的政治基础，④说法错误，故不选。
答案　D
【训练2】(2011·全国，38(1))
材料　1951年，西藏和平解放，为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。
1959年，西藏掀起一起轰轰烈烈的群众性民主改革运动，废除了政教合一的封建农奴制度，解放了百万农奴和奴隶，开创了西藏人民当家作主的新时代。
1965年，西藏自治区成立，标志着民族区域自治制度在西藏全面确立。昔日的农奴和奴隶享有了平等参与管理国家事务和自主管理本地区和本民族事务的政治权利。西藏自治区不仅享有一般省级国家机关制定地方性法规的权力，而且享有广泛的自治权。1965年以来，共制定了250余件地方性法规和具有法规性质的决议、决定，有效地维护了西藏人民在政治、经济和社会生活各方面的特殊权益，促进了西藏各项事业的发展。
结合材料，说明西藏实行民族区域自治的根据，并分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。
解析　本题需分两小问进行解答：第一小问，答西藏实行民族区域自治的根据；第二小问分析民族区域自治对西藏经济社会发展的作用。本题结合材料可从下列方面答起：第一，符合国情和西藏实际；第二，有利于国家的统一和安全。作用可从下列方面分析：第一，西藏人民当家作主的权利；第二，公共事务的管理效能；第三，西藏经济社会发展。
答案　根据：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，在西藏地区实行民族区域自治符合我国国情和西藏的实际，是国家的集中统一领导与西藏区域自治的有机结合，有助于增强中华民族的凝聚力，促进国家富强和西藏的繁荣，维护国家的统一和安全。
作用：使西藏自治区充分享有广泛的自治权，保障了西藏人民当家作主的权利；能够自主管理本地区、本民族内部事务，提高了对公共事务的管理效能；巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进了西藏经济社会的发展。
考点三　我国的宗教政策
了解我国的宗教状况，一分为二地看待宗教。全面正确理解我国的宗教政策，以科学态度对待宗教，弘扬科学精神。
【知识梳理】
1．全面理解我国的宗教政策
(1)宗教信仰自由政策。
①宗教信仰自由政策包括两个方面：既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由。
②宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
(2)国家依法管理宗教事务：目的是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。
(3)坚持独立自主自办的原则：既要支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，又要抵御境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力。
(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2．弘扬科学精神
(1)贯彻宗教信仰自由政策，不是鼓励人们信仰宗教，而是要人们科学地对待宗教。
(2)巩固马克思主义的指导地位，坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚，加强社会主义文化建设。弘扬科学精神，树立科学的世界观、人生观、价值观。
【重点突破】
对宗教信仰自由政策的认识注意以下几点
(1)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教。对全体公民进行唯物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。
(2)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有对宗教事务进行管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
(3)不能认为坚持独立自主自办的原则不利于宗教领域的对外交往。我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。
(4)不能认为引导宗教与社会主义社会相适应，宗教的性质就会发生变化，宗教在本质上仍是唯心的。
★　对于我国的宗教政策，高考通常考查考生对其内容的全面理解能力。所以考生在复习时，对我国的宗教政策要全面把握，命题形式以选择题为主。
命题角度　我国的宗教政策[预测题型：选择题]
【典例】(2011·上海综合，2，3分)玉树地震灾区属藏族群众聚居区，民族文化底蕴深厚。为保护民族文化遗产，使重建工作体现当地的民族和宗教特色，青海省委和省政府聘请了藏学等民族文化方面的专家担任灾后重建顾问，同时制定了一系列配套政策。这体现了我们党和国家(　　)。
①尊重少数民族的风俗习惯　②巩固边疆少数民族地区安全　③保护少数民族宗教信仰自由　④维持少数民族地区各方面原状
A.①② B．①③ C．③④ D．②④
解析　本题考查党和国家的民族政策和宗教政策。为保护民族文化遗产，使重建工作体现当地的民族和宗教特色，青海省委和省政府聘请藏学等民族文化方面的专家担任顾问，这是党和国家尊重少数民族风俗习惯、保护少数民族宗教信仰自由的体现，①③符合题意，故选B。②不符合题意；④说法错误。
答案　B
对应训练
【训练1】(2010·全国Ⅰ)2010年全国宗教工作会议强调，要认真贯彻实施《宗教事务条例》，充分发挥宗教界的积极作用，树立宗教和谐理念，推广宗教和谐价值。宗教和谐价值的推广是基于(　　)。
①宗教团体已成为联系信教群众的爱国组织　②信教群众是建设中国特色社会主义的积极力量　③宗教和谐价值可以消除不同宗教教义上的差别　④宗教存在和发展的阶级根源已完全消失
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　树立宗教和谐理念，推广宗教和谐价值，这有利于充分发挥宗教界的积极作用，但这并不意味着可以消除不同宗教教义上的差别，故不选③；宗教有自身的产生、发展和消亡的过程，其存在和发展的阶级根源已经基本消失，但不是完全消失，故不选④；①②均正确且符合题意。
答案　A
【训练2】(2010·天津文综)藏传佛教在玉树州老百姓的生活中占有重要地位。2010年4月28日，在地震中受损严重的结古镇禅古寺的喇嘛们进行了灾后首场法事活动，为逝者超度，向救援者表达感恩，给全国人民及世博会祈福。材料表明在我国(　　)。
A．正常的宗教活动可以为社会和谐做贡献
B．形成了平等团结互助和谐的民族关系
C．少数民族有从事宗教活动的自由
D．宗教坚持独立自主自办的原则
解析　解答本题注意读懂材料的意思，从材料中可以直接看出：教徒们所从事的宗教活动为社会和谐做出了贡献，A符合题意。B、C、D三项均不符合材料的这一意思。故选A。
答案　A
西藏和平解放60年来，发生了翻天覆地的变化，这一切都归功于党的正确领导以及我国处理民族问题的基本原则和基本政策。2013年高考有可能结合这一背景材料考查有关民族方面的知识。题型应该是选择题。
1．《西藏和平解放60周年》白皮书中提到，西藏自治区成立以来，历任自治区人大常委会主任和人民政府主席均是藏族公民。全区干部队伍中，藏族及其他少数民族占70.3%，其中县乡两级主要领导中，藏族和其他少数民族占81.6%。这说明(　　)。
①我国少数民族依法享有管理本民族内部事务的权利　②我国认真贯彻民族区域自治制度　③民族区域自治制度有利于维护少数民族人民当家做主的权利　④坚持民族团结是我国处理民族关系的根本原则
A．①②③ B．②③④
C．①③④ D．①②④
答案　A
2．2011年7月20日，在西藏拉萨出席西藏和平解放60周年庆祝活动的中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席、中央代表团团长习近平，来到大昭寺，看望和慰问了西藏宗教界爱国人士。他指出，西藏和平解放60年来，广大宗教界人士为维护西藏稳定、祖国统一、民族团结作出积极贡献。这说明(　　)。
①我国依法对宗教事务进行管理　②信教群众是建设中国特色社会主义事业的积极力量　③我国积极引导宗教与社会主义社会相适应　④宗教已成为统治阶级统治人民的工具
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
答案　B
2011年7月19日，西藏和平解放60周年庆祝大会在拉萨举行。2010年西藏全区生产总值507.46亿元，年均增长12.3%，连续18年保持两位数增长；农牧民人均纯收入达到4 138.7元，比2009年增长13%。连续8年实现两位数增长。回答3～4题。
3．西藏60年来所取得的巨大成就主要表明，我国实行民族区域自治制度
(　　)。
A．有利于维护国家统一和安全
B．有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系
C．有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展
D．能彻底解决好我国的民族问题
答案　C
4．从西藏和平解放的那一天起，中央政府和全国兄弟省市对西藏的援助和支持就一天也没有停止过。“十二五”期间，中央对西藏的投资预算将达到3 000亿元左右。这说明了(　　)。
A．我国坚持以少数民族建设为中心
B．中央政府和兄弟省市的援助是西藏发展的根本原因
C．我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣原则
D．我国已经消除了各民族间的不平等
答案　C
5．西藏和平解放60年来，包括藏戏在内的众多古老藏文化在保护和传承中得到了创新。随着经济、交通等的发展，藏文化逐渐被人们了解，它成为人们认识西藏、了解中国的一个窗口。发展藏文化(　　)。
①有利于加强民族团结、促进民族繁荣　②有利于文化交流与合作，实现民族融合　③有利于我国综合国力的提高　④为实现民族平等奠定了物质基础
A．①② B．③④ C．①④ D．①③
答案　D第四课　我国政府受人民的监督
(1)政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求，提高政府依法行政的水平，对政府权力进行制约和监督的意义，我国行政监督体系。
(2)政府的权威：政府的权威及其体现，我国政府权威的来源和树立。
(1)依法行政的意义。
(2)对政府权力进行制约和监督的意义。
(3)我国行政监督体系。
(4)如何增强政府的权威。
(1)结合重大安全事件中对相关官员的问责和政府的应急处理等热点，考查依法行政的意义和要求。
(2)结合网络民主等热点，考查行政监督体系和对政府进行监督的意义。
(3)结合建设保障性安居工程、促进就业等问题，分析政府权威的树立。
名师点睛
对政府权力进行制约和监督的关键
依法行政、树立政府权威的要求
依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政府实施“阳光工程”的意义
状元笔记
1．[巧记]
2．[技巧]
“政府应如何做”类型试题的解答思路
“针对某一问题，政府应如何做”是有关政府的最常见的“措施类”设问方式。此类设问的答案要点包括：政府要切实履行自身职能；政府要坚持对人民负责的原则；政府要坚持依法行政，科学民主决策；政府要自觉接受监督等。
3．[易错]
政府加强立法工作是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。在我国，立法机关只能是全国人民代表大会及其常务委员会。
考点一　政府的权力：依法行使
了解依法行政的含义、意义和具体要求，理解政府提高依法行政水平的基本要求，运用依法行政的有关知识，分析现实生活中的现象。
【知识梳理】
1．政府依法行政的意义和要求
(1)政府依法行政的意义。
①有利于保障人民群众的权利和自由。(人民)
②有利于加强廉政建设，增强政府的权威。(政府)
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。(政府)
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。(社会)
(2)政府依法行政的具体要求。
①合法行政：实施行政管理时，应该依照法律、法规、规章的规定。
②合理行政：遵循公平、公正原则。
③程序正当：公开行政管理内容，遵循法律程序。
④高效便民：积极履行职责，提高办事效率，提供优质服务。
⑤诚实守信：政府公布的信息应全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。
⑥权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力、责任的统一。
2．提高政府依法行政的水平
(1)加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
(2)加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。
(3)深化行政管理体制改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
【重点突破】
1．依法执政与依法行政的区别与联系
依法执政 依法行政
区别 内涵不同 就是坚持依法治国，领导立法，带头守法、保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
地位不同 中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，不断提高党的执能力与水平是依法治国的根本保证 依法行政是法治国家的重要标志和实现依法治国的关键
主体不同 中国共产党 政　府
联系 ①依法执政与依法行政统一于依法治国之中；②依法执政与依法行政在本质上是一致的；③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现
2.认识误区——合理行政就是合法行政
合法行政和合理行政是依法行政的具体要求，两者既有联系，又有区别，不能把两者混为一谈。合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法律、法规、规章规定的权限和程序进行。没有法律、法规的规定，行政机关不得做出影响公民合法权利或增加公民义务的决定，它体现了法律的严格性、绝对性、权威性。
合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、公正的原则，对受管理者应平等对待，不能偏私，不能歧视。要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应选择避免损害公民利益的一种。它体现了行政过程中的灵活性和人文精神。
★★　高考在命制有关本考点的试题时主要是依托贴近生活的背景材料，突出考查考生获取和解读材料信息、调动和运用知识分析问题的能力。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。在解答选择题的过程中，考生要注意明确材料中的主体，注意区分依法行政与依法执政、合理行政与合法行政等概念。
命题角度　政府依法行政[预测题型：选择题、主观题]
【典例】(2011·江苏单科，14，2分)仔细观察漫画《放心肉》(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是(　　)。
①部分经营者缺乏市场规则意识　②部分经营者缺乏良好的形象　③政府相关职能部门行政执法效能差　④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A.①② B．①③ C．②③ D．③④
解析　漫画题是高考常见题型。解答漫画题关键在于读懂漫画内容，蕴涵什么道理、讽刺什么社会现象。漫画《放心肉》反映的是社会中存在的食品安全问题，该问题的存在主要是由于经营者缺乏应有的道德意识和规则意识，以及政府部门监管不到位造成的，而非政府服务不到位造成的，①③符合题意；④不切题；②是漫画中问题的结果而非原因，排除。
答案　B
对应训练
【训练1】
(2011·天津文综)近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是(　　)。
A．政府要直接参与食品生产和管理
B．要加强法制建设，提高政府权威
C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
解析　漫画《交叉地带》说明政府部门分工不尽合理，使不法分子有可乘之机，D符合漫画主旨，答案选D。A错，政府不能直接参与食品的生产和管理，否则就违背了政企分开的原则；B、C与漫画的主旨不相符合。
答案　D
【训练2】(2011·北京文综，改编)培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
材料一　优势产业的培育，既与下图中四种因素的基本状况密切相关，又与这些因素能否相互促进有关。这一分析框架用图形表示如同钻石的顶面，因此被形象地称为“钻石模型”。
培育优势产业，提高产业竞争力，需要政府科学、民主决策，提供良好的政策环境。运用《政治生活》中的相关知识，说明如何提高政府决策的科学化、民主化水平。
解析　本题考查民主决策的相关知识。解答本题要明确民主决策的“怎么办”的知识；然后从政府、公民等角度分别加以论述即可。本题是开放性设问，只要言之有理，即可得分。
答案　①政府：加强调查研究，不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。②公民：通过各种渠道参与决策过程是推进决策科学化、民主化的重要环节。通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度参与民主决策。(从其他角度回答，言之成理，即可酌情给分)
考点二　权力的行使，需要监督
了解我国的行政监督体系，理解对政府权力进行制约和监督的机制及其内容，运用相关知识，分析政府自觉接受监督的意义。
【知识梳理】
1．对政府权力进行制约和监督的意义
权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民服务。对政府权力进行制约和监督具有重要意义：
(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。(决策利民)
(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。(勤政为民)
(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。(高效廉洁)
(4)真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。(造福于民)
2．对政府权力进行制约和监督的机制
有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
3．我国行政监督体系
国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。
【重点突破】
1．我国行政监督体系的分类
(1)按监督主体分类。
权力机关 政党、爱国统一战线组织 人民群众 司法机关 政府自身
人民代表大会及其常委会 中国共产党人民政协 新闻舆论和社会公众、群众通过法定渠道 法院、检察院 监察、审计等部门
(2)按内、外监督体系分类。
行政系统外部 国家权力机关监督
政党监督
社会与公民监督
司法机关监督
人民政协监督
行政系统内部 上级政府监督
法制部门监督
审计部门监督
监察部门监督
2.政府实施阳光工程，自觉接受人民的监督
(1)原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求
①由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。
②政府只有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律规定的程序依法行政。
(2)政府自觉接受监督的表现：建立政务信息公开制度，开放政府“红头文件”的查阅。这些举措，被称为“阳光工程”。
(3)阳光工程的意义：有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益；有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
★★　本考点在高考中多以选择题的形式出现，以单独考查对各种监督方式的理解和判断的居多。解答有关该考点的试题的关键是分清行政系统内部监督与行政系统外部监督，明确各监督方式的主体。
命题角度　我国行政监督体系[预测题型：选择题]
【典例1】(2010·江苏单科，15，2分)2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠(　　)。
A．民主和法制 　　　　　　B．监察和审计
C．提高公务员办事效率 　　D．简化政府办事程序
解析　“按照《政府信息公开条例》……在网上……公布本部门预算”，以接受公众的建议与监督，这是民主和法制的体现，A正确切题；B、C、D在材料中没有体现，故选A。
答案　A
命题角度　对政府权力进行制约和监督[预测题型：选择题、主观题]
【典例2】(2010·课标全国)《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功能的是(　　)。
①人民代表大会及其常委会　②各级人民法院和人民检察院　③国家监察部和地方监察机关　④国家审计署和地方审计机关
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　①②属于行政系统外部的监督，③④属于行政系统内部的监督，故选D。
答案　D
对应训练
【训练1】(2012·杭州三校联考)从政治生活角度看，右面漫画给我们的启示是(　　)。
A．权力不受制约和监督，就容易滋生腐败
B．权力和腐败是不可分的，权力是腐败之源
C．政府依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求
D．政府自觉接受监督是坚持依法行政的必要保证
解析　漫画中的信息“财务一支笔，用人一言堂，大权一把抓，乃腐败之源也”告诉我们，权力是把双刃剑，当权力不受制约和监督时，就容易滋生腐败，故A符合题意。B表述错误，权力若能依法行使，便不会滋生腐败。C、D不符合题意。
答案　A
【训练2】2011年6月10日，上海市静安区公寓大楼特别重大火灾事故处理结果公布，包括上海市副市长在内的政府官员被“问责”，静安区区长被行政撤职。有问题的官员被免职，这(　　)。
①表明有权必有责 　②表明侵权要赔偿　③能够防止行政权力的缺失或滥用　④表明有效制约和监督权力的关键是实行问责制度
A.①② B．③④ C．①③ D．①④
解析　材料没有涉及赔偿问题，排除②；有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，④说法错误。
答案　C
考点三　政府的权威
了解政府权威的含义和体现，区分有权威政府与无权威政府的标志，理解政府权威的树立应从哪些方面着手。
考生对政府的权威这一考点的把握，一是需要从其含义、决定性因素、体现、标志、措施等方面进行全面识记和理解；二是对树立政府权威的措施，既需要掌握教材综合探究部分的理论阐述，又需要从切实履行各项职能、坚持对人民负责原则、严格依法行政、自觉接受监督等角度进行整合。
【知识梳理】
1．政府的权威及其体现
(1)政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
(2)政府权威的体现
①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。
③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。
④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐有积极的指导和促进作用。
(3)区别政府有无权威的根本标志：政府的管理是否被人们自觉地认可和接受。
2．我国政府权威的来源和树立
(1)决定因素：国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了广大人民的拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。
(2)政府权威的树立
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。
②政府工作人员要有良好的业绩。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
【重点突破】
克服增强政府权威问题上的两种错误认识
(1)认为政府的权威是使人民有所畏惧，服从政府。这种观点没有认识到政府的管理是否被人民自觉地认可和接受，是区别有权威和无权威的政府的根本标志。
(2)认为最大程度地放权就能提升政府权威。这种观点忽视了政府应承担的责任，不利于政府职能的行使。
★★★　高考对本考点的考查，既可以设置选择题，又可以命制主观题；既可以单独进行考查，又可以与政府的其他知识结合起来进行考查。高考对本考点的考查一般是通过设置具体情境来考查考生分析问题的能力。
命题角度　政府的权威[预测题型：选择题]
【典例】(2010·广东文综)2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明(　　)。
A．政府执政必须符合法律程序
B．我国已建立完整的行政监督体系
C．每个公民都有监督权和质询权
D．党政领导干部的权力和责任是统一的
解析　本题以我国党政领导干部问责制为切入点，考查党和政府的有关知识。抓住题干中的关键句“对党政领导干部的失职行为实施问责”并结合教材知识可知，党政领导干部的权力和责任是统一的。A表述错误，依法执政的主体是党。B不符题意。C表述错误。
答案　D
对应训练
【训练1】(2012·南京一模)2011年11月25日，新华网载文指出，近年来，我国各级政府一直在努力打造具有权威和公信力的政府。下列能体现出我国政府权威的是(　　)
①温家宝总理亲临玉树抗震救灾一线指挥抢险救灾　②政府免除了中小学义务教育阶段的学费　③最高人民法院核准文强死刑　④山东省教育厅根据群众举报查办违规办学的学校
A.①② B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　最高人民法院不属于政府机关，故③排除；①②④正确且符合题意。
答案　B
【训练2】(2010·安徽文综)为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(简称《纲要》)，政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。回答下题。
我国政府制定《纲要》做到了(　　)。
A．审慎用权，科学民主决策
B．科学执政，民主执政，依法执政
C．依法行政，行使国家立法权
D．保障人民直接行使国家权力
解析　本题考查我国政府依法行政和民主决策的知识。A正确地表明了题干中政府科学民主决策及依法行政的做法；B的内容是党的执政方式，与政府行政无关；C表述错误，政府没有国家立法权；D表述错误，人民间接行使国家权力而不是直接行使。故选A。
答案　A
【训练3】中共十七届五中全会提出要切实增强政府公信力。在下列措施中能有效提高政府公信力的有(　　)。
①某市政府加大保障房建设　②某县政府多措并举保护农民耕地　③某经济落后县政府为树形象建豪华办公大楼　④中共中央召开党外人士座谈会共商国家发展大计
A.①② B．②④ C．①③ D．①④
解析　③的做法会损害政府公信力，应排除；④的主体是党中央而不是政府，不符合设问指向。
答案　A
近年来，因城管执法引发的暴力冲突不断，深圳市为城管立法，规范执法行为在全国尚属首次。2013年高考很可能会结合这一背景材料围绕“依法行政”出题。既可能出选择题，也可能出主观题。
1．深圳市五届人大常委会审议《条例》，明确规定城管的执法范围、执法程序、执法手段等，从根本上说是因为(　　)。
①行政机关是由人民直接选举产生的　②我国是人民民主专政的社会主义国家　③我国政府的权力来源于人民　④人民代表大会制度是我国的根本制度
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
2．城市要发展，秩序要维护，就离不开城市管理。《条例》最大的亮点就是明确了11项城管执法范围。该条例的实行，主要对应了政府履行(　　)。
A．打击犯罪分子、维护国家长治久安的职能
B．组织社会主义经济建设的职能
C．组织社会主义文化建设的职能
D．提供社会公共服务的职能
答案　D
3．城管普遍面临的困境是：管，则冲突四起；不管，则乱象丛生。而下述漫画则做到了二者的和谐。这给我们的启示是(　　)。
①政府应坚持依法执政　②公民应支持政府的工作　③政府坚持权为民所用、利为民所谋　④公民应积极管理政府事务
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
答案　B
4．“十几个大盖帽，围着一顶小草帽”“管理就是收费、执法就是执‘罚’”“出事了就说是‘临时工’”……近年来，随着城市化进程的加快，“城管”成为一个颇具争议的词语。《条例》明确了11项城管执法范围，为城管执法描清了权限，从制度上规范了城管执法行为。
(1)结合材料和所学《政治生活》知识，说明深圳率先为城管执法立法的意义。
(2)如果对城管执法中的行为存在异议或争议，请你站在公民角度提出合理化的解决方法。
答案　(1)①有利于行政机关积极履行职能，管理好社会，提供更好的社会公共服务。②有利于政府依法行政，坚持对人民负责和为人民服务。③有利于政府部门接受监督，提高依法行政的水平，增强政府的权威和形象。④有利于推进依法治国方略，促进我国的政治文明建设，构建社会主义和谐社会。
(2)通过政府热线、信访部门等向政府部门反映有关情况；通过仲裁部门进行行政仲裁；向上级政府部门提请行政复议；对于认为城管行为侵犯自身合法权益的，可向人民法院提起诉讼，维护自身权益。单元综合提升　
(在复习完以上几个课时后，需要对本单元的知识进行整合，构建知识网络，从而形成“知识树”。)
关于发展社会主义民主政治的三十四大认识误区
误区一　人民是国家的主人，国家权力由人民直接行使
点拨：在我国，人民是国家的主人，国家权力由人民行使，但不是直接行使。我国人民行使国家权力的方式是间接的，即通过选举人大代表，由人大代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力。
误区二　各级人大都能制定法律，都是立法机关
点拨：我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，它们有制定法律的权力。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，并报全国人民代表大会常务委员会备案。地方性法规不能等同于法律，地方人大不是立法机关。
误区三　人民代表大会是最高国家权力机关
点拨：人民代表大会是国家权力机关，只有全国人民代表大会才是最高国家权力机关。
误区四　人民代表大会是我国的根本政治制度
点拨：人民代表大会是我国的权力机关，人民代表大会制度才是我国的根本政治制度。
误区五　中国共产党要依法行政，全心全意为人民服务
点拨：中国共产党的执政方式是科学执政、民主执政、依法执政。我国政府是国家的行政机关，政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法执政不等于依法行政。政府才是依法行政的主体。
误区六　各民主党派和中国共产党有共同的阶级基础和群众基础
点拨：各民主党派和中国共产党有共同的利益和政治基础。中国共产党代表无产阶级和广大人民的利益；各民主党派代表各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的利益。
误区七　各民主党派和中国共产党是监督和被监督的关系
点拨：多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”。“互相监督”是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上相互监督，尤其强调参政党对执政党的监督。在我国，人大和其他国家机关是监督与被监督的关系。
误区八　我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，就能消除我国各民族间的差别
点拨：我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则，实行民族区域自治制度，是为了巩固和发展我国已经形成的平等团结互助和谐的社会主义民族关系，逐步缩小各民族在经济、文化发展水平上的差距。但各民族在形成、发展过程中，形成了自己独特的语言、文字、风俗习惯，这种差别将会长期存在，各民族之间应相互尊重。
误区九　人大代表代替人民间接行使国家权力
点拨：人大代表代表人民直接行使国家权力。
误区十　人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
点拨：全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
误区十一　人大和其他国家机关是相互监督的关系
点拨：人大和其他国家机关是监督与被监督的关系，其他国家机关由人大产生，对人大负责。误区十二　全国人大常委会可以代替全国人大行使职权
点拨：全国人大常委会是全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使其部分职权，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
误区十三　人民代表大会制度是我国的权力机关
点拨：人民代表大会是我国的权力机关。
误区十四　我国的政权组织形式是民主集中制
点拨：人民代表大会制度是我国的政权组织形式。实行民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点。
误区十五　政协履行参政议政、民主监督和政治协商的国家职能
点拨：政协具有参政议政、民主监督和政治协商的职能，但政协不是国家机关，不能行使国家职能。
误区十六　中共中央是我国的权力机关，全国人大、国务院、全国政协都是中共中央的执行机关
点拨：我国的权力机关是人大，全国人大、国务院、全国政协都在中共中央的统一领导下协调一致开展工作。
误区十七　中共中央提出的方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协上升为国家意志的
点拨：中国共产党提出的方针政策只有通过全国人大的审议表决才能最终上升为国家意志。
误区十八　全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关
点拨：全国人大、国务院是国家机关，政协不是国家机关，而且三者中只有国务院能行使国家职能。
误区十九　我国的多党合作就是多党联合执政
点拨：在我国，共产党是执政党，各民主党派是参政党。
误区二十　实行民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。现实情况是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家
点拨：实行民族区域自治是由我国民族关系的历史特点和现实情况决定的。历史特点是指我国自秦汉以来就是统一的多民族国家。
误区二十一　民族区域自治制度是我国的一项根本政治制度
点拨：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
误区二十二　民族自治地方的自治机关享有立法权
点拨：立法权是指制定法律的权力。民族自治地方的自治机关包括人民代表大会和人民政府，只有自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例等自治性法规。
误区二十三　民族自治地方是具有独立主权的实体
点拨：民族自治地方是我国的地方行政区域，不具有独立主权。
误区二十四　民族区域自治制度是我国正确处理民族关系的基本原则
点拨：民族区域自治制度是解决民族问题的基本政策。我国正确处理民族关系的基本原则是民族平等、民族团结、各民族共同繁荣。
误区二十五　我国的民族问题就是宗教问题
点拨：民族问题和宗教问题往往交织在一起，但民族问题不一定就是宗教问题。
误区二十六　宗教不得干预政治，政治也不能干预宗教
点拨：我国坚持政教分离原则，宗教不得干预国家政治，但宗教必须接受国家的管理和引导。
误区二十七　在我国，一切宗教活动都受到法律的保护
点拨：在我国，只有正常的宗教活动才受到法律的保护。
误区二十八　我国已经消灭了民族压迫，所以不存在民族问题了
点拨：我国已铲除了民族压迫和民族歧视的根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。但是历史遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，而且难以在短期内消除。
误区二十九　我国支持和鼓励人民群众信仰宗教
点拨：我国实行宗教信仰自由政策，但我国不支持也不鼓励人民群众信仰宗教。
误区三十　我国宗教坚持独立自主自办的原则，与国外宗教不存在交往关系
点拨：我国宗教在坚持独立自主自办原则的前提下、在平等友好的基础上与国外宗教开展交往。
误区三十一　依法管理宗教事务是为了使信教群众最终放弃有神论和宗教信仰，逐步消灭宗教
点拨：依法管理宗教事务是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透。
误区三十二　我国的宗教在性质上已发生了根本转变
点拨：新中国成立后，我国的宗教状况发生了很大的变化，但宗教的性质没变，宗教的本质仍然是唯心主义世界观。
误区三十三　我国要积极引导宗教与社会主义相适应
点拨：我国要积极引导宗教与社会主义社会相适应，而非与社会主义相适应。
误区三十四　在我国，宗教只起积极作用
点拨：宗教一直都有消极作用，它只在一定历史条件下和一定范围内起积极作用。
突破古典诗词、成语、俗语型选择题
【题型特点】
中国古典诗词、成语、俗语是中华民族文学宝库中的奇葩，是前人留下的珍贵文化遗产。近年来，在高考政治试题中，以古典诗词、成语、俗语为材料的试题占据了相当大的部分。古典诗词、成语、俗语增加了试题的可读性，给沉稳、严谨的高考政治试题平添了几分文学魅力，也对考生的人文素养提出了更高的要求。以古典诗词为材料的政治试题，既涉及文学基础知识，也体现人文精神和素质教育的要求。因此，平时学习中，考生在学好政治基础知识的同时，要注重文学艺术综合素质的培养，努力做到全面发展。
【解题技巧】
步骤一：要注意准确获取引文的有效信息，读懂引文的中心意思或主旨；
步骤二：要将材料信息与所学知识进行准确结合；
步骤三：利用做选择题的常规方法，将题干与题肢对照起来解题。
【误区点击】
1.对题干的理解不准确，特别是对古诗词、文言文等引文不能很好地理解，导致对后面的题肢也无法把握。
2.不能将引文中的信息与所学的相关知识进行准确对接。
【练习1】 清代张聪贤的《官箴》中写道：“吏不畏吾严，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公；公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。公生明，廉生威。”这告诫我们党和政府的各级领导干部应该做到(　　)。
①自觉接受人民监督　②始终保持清正廉洁　③正确履行管理职能　④依法行使手中权力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B．②④ C．①③ D．③④
解析　题干材料主要反映的是领导干部要树立良好的作风，要廉洁奉公，②④符合题意，故选B。
答案　B
【练习2】 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”如果从政府权力监督的角度看，这主要是强调(　　)。
A.国家权力机关对政府的监督 B．人民政协对政府的监督
C.社会公众对政府的监督 D．司法机关对政府的监督
解析　本题材料用“宇下”“草野”比喻社会公众，从政府权力监督的角度看，这主要是强调社会公众对政府的监督。
答案　C
【练习3】 孔子说：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”中国共产党要做到“居其所而众星共之”，就必须(　　)。
A.取消一党制，与各民主党派共同执政
B.坚持和完善多党合作与政治协商制度
C.对各民主党派实施正确的政治领导和组织领导
D.完善党内民主，以党内民主带动和促进人民民主
解析　中国共产党要做到“居其所而众星共之”，必须坚持和完善其领导的多党合作与政治协商制度，B正确；A中“一党制”和“共同执政”的说法错误；C中“组织领导”的说法错误；D与题意无关。
答案　B单元综合提升　
(在复习完以上几个课时后，需要对本单元的知识进行整合，构建知识网络，从而形成“知识树”。)
识别有关政府的八大误区
误区一　政府具有管理经济的职能意味着政府可以直接干预经济活动
点拨：在社会主义市场经济条件下，政府在经济建设中担负着特别重要的职能，主要是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。但政府具有管理经济的职能并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为手段，变直接干预为间接引导，以经济手段和法律手段为主，辅以必要的行政手段。
误区二　政府承担重要职能，因而政府可以包办一切
点拨：在社会主义市场经济条件下，政府担负四个方面的基本职能，但这并不意味着政府可以包办一切。政府应该在法定的范围内履行职责，不能“错位”“越位”“失位”。政府是服务的政府、有限的政府。
误区三　任何组织和部门都能行使政府职能
点拨：政府职能只能由政府实施，行使行政权力的主体必须是政府及其各职能部门。其他任何机关或团体都不是行使政府职能的主体。
误区四　转变政府职能就是弱化政府职能
点拨：转变政府职能是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的需要，也是政府提高自身工作效率和管理水平的需要。转变政府职能不是弱化政府职能。
误区五　经济职能中的公共服务与社会公共服务职能是一回事
点拨：在社会主义市场经济条件下，政府履行经济职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，此处的公共服务侧重强调的是“经济”领域，具体如汇集和传播经济信息等。社会公共服务职能作为与经济职能并列的四大职能之一，强调的是国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境。可见二者有所交叉，但社会公共服务职能的范围更广泛。
误区六　有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督作用
点拨：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
误区七　人民群众对政府的监督是行政监督的唯一形式
点拨：在我国，人民是国家的主人，政府的权力是人民赋予的，因此，人民有权监督政府。我国的行政监督体系包括中国共产党的监督、国家权力机关的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、社会与公民的监督等行政系统外部监督，以及上级政府、监察部门、审计部门、法制部门等行政系统内部的监督。
误区八　政府属于立法机关，政府要依法行政，提高依法行政水平，必须加强立法工作
点拨：我国的立法机关是全国人民代表大会及其常务委员会，政府属于行政机关。
突破因果关系型选择题
【题型特点】
因果关系型选择题主要是分析政治、经济、文化等现象的原因、目的和影响，大多是题干为果，题肢为因，可以是一因多果，也可以是多因一果。题干中常用“是因为”“其原因是”“之所以”“结果是”“是为了”等连接词进行设问。根据设问连接词的不同，因果关系型选择题可以分为以下三种类型。
执果索因型，即题干内容是结果，题肢内容是原因。“……是因为……”“……的主要原因是……”“……的根本原因是……”“……是由于……”“……取决于……”是其常用的连接词。
2.执因索果型，即题干内容是原因，题肢内容是结果。“……有利于……”“……是为了……”“……会导致……”是其常用的连接词。
3.互为因果型，即题干内容和题肢内容互为因果。“……关系到……”是其常用的连接词。
【解题技巧】
1.要仔细审题，明确题目考查的是原因还是结果，以避免倒因为果或倒果为因。
2.要注意思考题干与题肢之间是否构成因果关系，是才能选，不是则不能选。
3.要注意把“根本原因”“主要原因”“关键因素”等与一般的原因区分开来。需要注意的是，因果关系型选择题中有三种题肢是不能选的：一是答非所问者不选；二是与题干的规定性重复或变相重复者不选；三是因果颠倒者不选，即题干问的是原因(结果)，但题肢却答成结果(原因)。
【误区点击】
1.由于对题干把握不够，对产生某种现象的原因或结果判断不准确，而导致误选。
2.由于对事物之间的因果联系认识不全面，而造成漏选、误选。
【练习1】 截至2010年9月，全国已有30个省市调整了最低工资标准。其中，海南最低工资平均增幅达37%，位列全国之首。这些省市调整最低工资标准的根本原因是(　　)。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.提供社会公共服务是政府的职能 B．政府应坚持对人民负责原则
C.政府是依法治国的主体 D．我国是人民民主专政的社会主义国家
解析　本题是一道因果关系型选择题，具体属于执果索因型。考生在作答时可首先排除错误选项C，因为依法治国的主体是人民群众，而不是政府；A不符合题意，提高最低工资标准属于政府履行经济职能，而不是履行提供社会公共服务职能，排除A；B、D两个选项都是原因，但题干要求的是根本原因，故选D。
答案　D
【练习2】 中星微电子董事局主席邓中翰表示，“对中国企业而言，只有切实提高自主创新能力，掌握自主知识产权，突破行业巨头的技术垄断，争取更为有利的贸易地位，才能进一步加强企业的国际竞争力和抗风险能力，才能让西方社会对中国的企业产生由衷的信任，让中国品牌真正带入全球市场。”从政治生活角度看，这是因为(　　)。
A.世界多极化的形成是一个充满斗争的过程
B.综合国力的变化会引起国际关系的变化
C.有了创新，就能解放和发展生产力
D.当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量
解析　本题以我国重视增强自主创新能力为背景，考查当前国际竞争的实质。当前国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量，所以要提高国际竞争力就要提高我国的科技水平，特别是要增强自主创新能力，D正确；A、B与材料无关；C错误，创新是解放和发展生产力的必要条件，而不是充分条件。故选择D。
答案　D
【练习3】 温家宝总理在纽约回答记者提问时说，中国的发展不会影响任何人，也不会干涉任何人，更不会威胁任何人。所谓国强必霸，在中国绝不会出现。这是因为(　　)。
①国强必霸的时代已经过去了　②我国是社会主义国家，不存在侵犯别国的社会根源　③促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标之一　④中国还是一个发展中国家
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①④ B．③④ C．①② D．②③
解析　①说法错误，当今世界仍有少数国家在搞霸权主义和强权政治；④不选，即使中国不是发展中国家，也会坚决反对霸权主义和强权政治。②③正确且符合题意，选D。
答案　D第八课　走近国际社会
(1)国际社会的成员：主权国家，国际组织，联合国。
(2)处理国际关系的决定性因素：国际关系及其决定因素，维护我国的国家利益。
(1)主权的重要性。
(2)主权国家的权利和义务。
(3)中国与联合国的关系。
(4)国际关系的决定性因素。
(1)结合联合国最新活动的材料考查联合国的作用。
(2)结合大国关系考查国际关系的决定性因素。
(3)结合国际组织的活动考查国际组织的作用及我国在其中的贡献。
名师点睛
国际关系的决定性因素
国际组织与联合国的作用
主权国家享有独立权、平等权、自卫权、管辖权
状元笔记
1．[速记]
2．[易混]
主权国家≠国家主权
主权国家涉及的知识主要包括主权国家的地位、权利和义务等。国家主权则只强调了主权是国家不可或缺的重要组成部分。
考点一　国际社会的成员
了解主权国家的构成要素及其权利和义务，理解国际组织的类型及其作用，联合国的宗旨与原则，结合中国在联合国事务中发挥的作用，分析中国和联合国的关系。
【知识梳理】
1．主权国家
(1)主权国家的地位：主权国家是国际社会的最基本成员，是国际关系的主要参加者。
(2)主权国家的构成要素：人口、领土、政权和主权。其中最重要的是主权，它作为一个国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂，对内至高无上性和对外独立性是其两大特征。
(3)基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权。
(4)基本义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端。
2．国际组织
(1)含义：在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。
(2)国际组织的分类：世界性的和区域性的；政府间的和非政府间的。
(3)国际组织的作用：①促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流和合作；②协调国际政治、经济关系；③调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平；等等。
3．联合国
性质 当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织
宗旨 维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
原则 各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政，确保非会员国遵守上述原则
作用 在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用
中国在联合国的地位、作用 中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动
【重点突破】
1．如何理解主权对于国家的重要性
(1)主权的地位：主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。国际上一些区域因不具有国际社会承认的主权，被称为地区。
(2)国家主权有两个方面的特性
对内表现：国家最高权力的至高无上性。
对外表现：国家最高权力的独立性。
主权的这两个特征紧密相连，只有对内最高和对外独立二者紧密结合，国家才真正拥有主权。
(3)构成国家的基本要素是互相联系、互相作用，缺一不可的。人口和领土是国家的社会基础和自然基础，是国家存在的前提；政权是国家权力的中心和体现；而主权则是国家的灵魂，在诸要素中居于首要地位。即使具备了人口、领土和政权，如果这个政府一切受命或依附于外国，而本身却没有自主权，它仍不能成为一个独立的国家。
2．正确理解政权、主权和人权的区别
含　义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益
主权 一个国家处理其国内事务和国际事务统一而不可分割的最高权力 包括独立权、平等权、自卫权、管辖权，是国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中侧重强调国家这一属性
人权 公民享有的人身自由和各项民主权利 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属一国内政
★★★　(1)我国是单一制国家，主权对我国来说更为重要，同时随着经济全球化的进一步发展，各类侵犯我国主权的行为有所增加，基于此，主权成为近年来高考政治命题的常考点。考生在复习时除了要把握教材中关于主权的基础知识外，还应该主动关注国际社会中涉及主权问题的热点事件。
(2)从近几年各地新课标高考来看，联合国这一考点一直是高考的高频考点、必考点，这与国际社会的发展是密切相关的。从考查形式上看，有选择题，也有主观题，但考查难度不大，考生只要识记相关知识即可。
命题角度　主权国家[预测题型：选择题]
【典例1】(2010·江苏卷)在国际社会中，任何国家都不得以任何方式强迫他国接受自己的意志，各国在外交文件上有使用本国文字的权利。这体现了主权国家在国际社会中享有(　　)。
A．独立性 B．平等权 C．自卫权 D．管辖权
解析　本题考查主权国家的基本权利。材料反映了主权国家享有平等权，只有B符合题意。
答案　B
命题角度　联合国[预测题型：选择题]
【典例2】(2010·课标全国)根据联合国安理会有关决议，自2008年12月20日起，中国政府已五次派军舰到海盗活动猖獗的亚丁湾和索马里海域参加对过往商船的护航。我国参加护航行动(　　)。
①是我国作为联合国安理会常任理事国应尽的职责　②是巩固我国同联合国其他成员国战略联盟的需要　③是我国作为负责任国家承担国际义务的具体体现　④与我国国家利益和外交政策的基本原则相符合
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　本题以我国参加护航行动来打击海盗为切入点，考查国际关系的相关知识。我国参加护航行动是我国承担国际义务的具体体现，③入选；同时参加护航行动有利于维护我国的国家利益和世界的和平，④入选；参加护航行动不是我国应尽的职责，不选①；我国不与任何国家结成战略联盟，不选②。故选D。
答案　D
对应训练
【训练1】(2012·大连模拟)近年来，日方多次在钓鱼岛海域非法扣押中国渔船和船员。对这一严重侵犯中国领土主权和中国公民人权的行径，中国政府表示强烈抗议。这是因为(　　)。
A．主权是构成国家的唯一因素
B．主权完整是国家合作的基础
C.主权是一个国家的生命和灵魂
D．主权国家是当今国际社会最基本的成员
解析　主权是构成国家的最重要的因素。主权作为国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。对内至高无上性和对外独立性是它的基本特征，故中国政府对日方在钓鱼岛海域非法扣押中国渔船和船员表示强烈抗议，C符合题意。A、B表述错误；D与题意无关。
答案　C
【训练2】亚太经合组织自成立以来，积极促进亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。这表明(　　)。
A．国际组织是争取世界和平的重要组织形式
B．国际组织是发展国家之间经济交流与合作的纽带
C．国际组织是促进国家之间文化交流与合作的纽带
D．国际组织是调节国际争端的主要力量
解析　材料主要强调了亚太经合组织在经济发展方面的作用，B符合题意。
答案　B
【训练3】在当代国际社会中，有联合国、世界卫生组织、世界贸易组织等名目繁多的国际组织。其中联合国是(　　)。
A．最具代表性的政府间国际组织
B．所有国家和地区都必须参加的国际组织
C．负责处理各国贸易纠纷的国际组织
D．解决发达国家与发展中国家政治纠纷的国际组织
解析　B不符合实际情况。负责处理各国贸易纠纷的国际组织是世界贸易组织，排除C。联合国是维护世界和平与发展的国际组织，而不仅仅是解决发达国家与发展中国家政治纠纷，排除D。
答案　A
考点二　处理国际关系的决定性因素
了解国际关系的含义、内容和基本形式，理解国家利益是国际关系的决定性因素，分析国际关系复杂多变的根源，以及在国际交往中如何维护我国的利益。
【知识梳理】
1．国际关系及其决定因素
(1)国际关系。
含义 国际关系是国家之间、国际组织之间以及国家与国际组织之间的关系。其中，最主要的是国家与国家之间的关系
内容 多方面，有政治关系、经济关系、文化关系、军事关系等
形式 多样的，竞争、合作和冲突是其基本形式
(2)国家利益是国际关系的决定性因素。
①维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。
②国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。
2．维护我国的国家利益
(1)必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益相一致。
(2)我国国家利益的主要内容包括：安全利益、政治利益、经济利益。
(3)我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，并维护各国人民的共同利益。
【重点突破】
1．如何维护我国的国家利益
(1)在当代国际社会中，中国坚定地维护自己的国家利益。
(2)我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家正当的国家利益，维护各国人民的共同利益。在新的历史条件下，我们要树立新的安全观、利益观，促进人类进步事业和平发展。
(3)从公民角度来说，我们要树立国家观念、民族意识，增强民族自豪感、自尊心、自信心；努力学好科学文化知识，提高自身素质；努力维护国家安定、社会稳定的政治局面；同一切损害国家利益的现象作斗争。
2．在国家利益问题上注意以下几个问题
(1)并不是任何国家的国家利益与本国人民的根本利益都是一致的。在资本主义国家，其国家利益与资产阶级的根本利益相一致；在社会主义国家，其国家利益与本国人民的根本利益相一致。
(2)国家利益是通过对外政策来维护的。每个国家总是根据自身的利益制定相应的、具体的外交政策。每个国家外交政策的执行过程，是其国家利益的实现过程。此外，维护国家利益还要制定和推行正确的对内政策，有效地实施政治和社会管理职能。
(3)在国家利益问题上，中国坚定地维护自己的国家利益，同时倡导新的安全观、利益观，反对狭隘的、损人利己的国家利益观，以促进人类进步事业和平发展。维护我国国家利益，还必须增强我国的综合国力，也需要每一位公民自觉履行应尽的义务和责任。
★★★　国际关系的决定性因素是高考考查的重点。考生在备考时要特别注意国家利益是国际关系的决定性因素，共同的国家利益是国家合作的基础这一知识点。另外，本考点对考生综合运用知识的能力有一定的要求，比如以大国关系的变化为背景材料考查国际关系的决定性因素、当今时代的主题和我国的外交政策等知识。
命题角度　国际关系的决定性因素[预测题型：选择题、主观题]
【典例1】(2011·浙江文综，32，4分)在中国和挪威的自由贸易协定谈判接近尾声时，挪威政府默许诺贝尔委员会把“和平奖”给了中国一个犯煽动颠覆
国家政权罪的服刑人员，两国贸易谈判很快中断，中挪关系陷入低谷。这表明
(　　)。
①国家利益是国际关系的决定性因素　②竞争与冲突是国际关系的两种基本形式　③尊重其他国家的正当国家利益十分重要　④中国对外政策的基本立场发生了变化
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
解析　中挪两国贸易谈判中断，关系陷入低谷，是由于挪威政府默许诺贝尔委员会把“和平奖”给了中国一个犯煽动颠覆国家政权罪的服刑人员所致，体现了尊重其他国家的正当利益十分重要，国家利益是国际关系的决定性因素，我国勇于维护自身的正当利益。竞争、合作和冲突是国际关系的基本形式。独立自主作为我国对外政策的基本立场并未发生变化。故选C。
答案　C
【典例2】(2010·安徽文综)2009年12月，在哥本哈根世界气候大会上，中国政府呼吁参会各方凝聚共识、加强合作，共同推进应对气候变化的历史进程。这表明(　　)。
①维护国家利益是我国外交政策的宗旨　②国家间的共同利益是国家合作的基础　③国际关系健康发展需协调国家间利益　④当代国际竞争实质是综合国力的较量
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
解析　①错，我国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展，不是维护国家利益；材料说明的问题是国际合作，不是国际竞争，故④不符合题意。②③切题，答案选C。
答案　C
对应训练
【训练1】(2010·浙江文综)由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，哥本哈根联合国气候变化大会的会期不得不延长一天，最后才达成一个妥协性的不具法律约束力的《哥本哈根协议》。这表明(　　)。
A．气候变化问题不是一个发展问题
B．国家利益存在于复杂的国际关系中
C．全球化已使发达国家利益一致
D．在国际法律地位上各国是不平等的
解析　本题以哥本哈根联合国气候变化大会上各国激烈斗争，但最终达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》为切入点，考查国际关系的相关知识。A项与题干意思表达无关，应排除；C表达错误，发达国家之间有共同利益，但不能说国家利益一致，也应排除；D表述错误，在国际法律地位上各国一律平等，故D排除；各国国家利益不同，执行的对外政策也不同，使得国际关系复杂多变，就在这复杂多变的国际关系中，不同的国家实现、维护了自身的国家利益，故B正确，应入选。
答案　B
【训练2】稀土是重要的战略资源，2012年我国政府继续根据相关法律法规对稀土出口加强管控。我国政府对稀土出口加强管控(　　)。
①有利于保障我国的经济安全　②表明我国致力于维护国际经济新秩序　③表明中国是促进世界经济发展的重要力量　④坚定地维护了我国的国家利益
A．①③ B．③④ C．①④ D．②④
解析　我国政府对稀土出口加强管控，维护了我国的国家利益，有利于保障国家经济安全，①④符合题意；②③与题意无关。
答案　C
国家利益是国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国际合作的基础。亚太经合组织领导人围绕全球问题商议对策进一步证明了加强国际合作的重要性。2013年高考仍可能会结合这一背景材料考查有关国际社会的知识。
1．目前，亚太经合组织共有21个成员，经济总量占世界经济总量的60%，在世界经济格局中具有重要的地位和作用。亚太经合组织是(　　)。
①国际社会的最基本成员　②国际社会的主要成员　③区域性、政府间的国际组织　④区域性、非政府间的国际组织
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
答案　C
2．国家主席胡锦涛在夏威夷与美国总统奥巴马会谈时表示，中方尊重美方在亚太地区的正当利益，也希望美方尊重中国在亚太地区的正当利益，处理好彼此利益关切，共同促进亚太地区和平、互信、合作。这表明(　　)。
A．中美两国已成为当今世界最重要的两极
B．国家利益是国际关系的决定性因素
C．中美两国的国家利益在根本上是一致的
D．和平共处五项原则是我国外交政策的宗旨
答案　B
3．今年是中国加入世界贸易组织10周年，也是中国加入亚太经合组织20周年。从1991年至2010年，中国进出口总额从1 357亿美元增长到29 740亿美元，年均增长17.6%；吸收外商直接投资从43.7亿美元增长到1 057.4亿美元，年均增长18.3%；中国关税总水平从42.5%降至9.8%。这表明(　　)。
A．我国坚持对外开放的基本国策
B．我国的市场经济体制十分完善
C．对外开放是我国发展的根本基点
D．中国是世界经济发展的主导力量
答案　A
4．胡锦涛主席强调，当前形势下，我们要坚定信心和决心，拿出勇气和智慧，增强责任感和紧迫感，切实落实去年横滨会议通过的《亚太经合组织领导人增长战略》，加快转变经济发展方式，提高经济增长质量，努力推动经济平衡、包容、可持续、创新、安全增长，实现亚太地区经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。
结合《政治生活》的有关知识，说明当前世界各国应如何推动经济平衡、包容、可持续、创新、安全增长。
答案　(1)推动建立国际政治经济新秩序，政治上相互尊重、平等协商，维护彼此的正当利益，维护各国人民的共同利益，反对霸权主义和强权政治，建立公正、合理的国际政治经济新秩序，共同推动国际关系民主化；经济上相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展；文化上相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣发展；安全上相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界的和平与稳定；环保上相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园；(2)发挥国际组织特别是联合国在维护世界和平与安全，协调国际政治、经济关系，促进经济社会发展等方面的积极作用；(3)提高新兴市场国家和发展中国家的发言权，努力推动世界向多极化方向发展；等等。单元综合提升　
(在复习完以上几个课时后，需要对本单元的知识进行整合，构建知识网络，从而形成“知识树”。)
关于当代国际社会的十二大认识误区
误区一　人权高于主权
点拨：主权是人权的前提和基础，一个国家的主权是该国人民享有人权的前提，没有主权，就没有人权。因此，认为“人权高于主权”的观点是错误的。一些西方国家常打着“人权高于主权”的旗号干涉别国内政，其实质是推行霸权主义和强权政治。
误区二　联合国是凌驾于各国之上的世界上最大的国际组织
点拨：任何国际组织都不是凌驾于国家之上的，联合国以尊重国家主权为基础，不干涉本质上属于主权国家内部管辖的任何事务。在国际组织内，各成员国主权平等。
误区三　我国一贯积极支持和参与联合国的一切活动
点拨：我国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一。我国一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持联合国按其宪章精神所进行的各项工作。对于少数大国推行霸权主义和强权政治，企图通过控制联合国垄断和操纵国际事务的行径，我国不仅不参加、不支持，而且持坚决反对的态度。总之，对于联合国的活动，我国是有原则地支持和参与。
误区四　一国的经济越发达，对世界和平的贡献就越大
点拨：一国对世界和平贡献的大小取决于该国的国家性质和对外政策。推行霸权主义和强权政治的国家，经济越发达对世界和平的威胁反而越大。我国奉行独立自主的和平外交政策，经济越发达对世界和平的贡献就越大。
误区五　当今世界已经形成了多极化的格局
点拨：当今世界正处于大变动的历史时期，以美苏对抗为标志的两极格局已经终结，正在形成若干个政治经济力量中心，世界正朝着多极化方向发展。但这并不是说世界“已经形成了多极化的格局”，多极化格局的形成，将是一个长期的、曲折的、不可逆转的过程。
误区六　一国的国家利益是通过对外政策来维护的
点拨：国家利益是主权国家制定和推行对外政策的基本依据。每个国家都根据自身的利益制定相应的、具体的外交政策，但一个国家对外政策的推行必须以一定的国家实力为基础。维护国家利益还要制定和推行正确的对内政策，有效地实施社会管理。
误区七　一国在国际活动中的主张和做法都只是为了本国利益
点拨：国家利益是主权国家制定对外政策的依据。一国在国际活动中的主张和做法是其对外政策的具体体现，因此，这些主张和做法都要维护本国的国家利益。但一国在国际活动中的主张和做法不能只顾本国利益，更不能以维护本国利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。这样的行为，是非正义的，从根本上、长远上看，也是会损害本国利益的。对少数国家为维护本国利益而推行霸权主义和强权政治的行为，我们坚决反对。
误区八　只有维护本国利益，才能促进世界的和平与发展
点拨：维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。但如果只顾本国利益，而不顾他国利益和世界人民的根本利益，就不能促进世界和平与发展，甚至会阻碍或破坏世界的和平与发展。
误区九　一国的外交政策是由本国的国家利益和人民利益决定的
点拨：外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。各国的外交政策都是由该国的国家性质、国家利益决定的。我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
误区十　我国政府一贯坚持和平共处五项原则，在任何情况下都要同世界各国发展友好合作关系
点拨：我国同各国发展友好合作关系是有原则的，是以互相尊重主权和领土完整为基础的。在涉及民族利益和国家主权的问题上，绝不屈服于任何外来压力，也绝不拿原则做交易。
误区十一　我国走和平发展道路要完全依靠自己的努力
点拨：中国走和平发展道路，主要依靠自身的努力和自主创新。但我国也积极参与国际事务，为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。
误区十二　对于解决国与国之间的分歧和争端，我国政府的主张是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序
点拨：对于解决国与国之间的分歧和争端，我国政府的主张是按照联合国宪章和国际法准则，通过协商和平解决，反对诉诸武力。反对霸权主义和强权政治，解决和平与发展问题的有效途径是建立以和平共处五项原则为基础的国际新秩序。
原因类设问的答题模板
【设问类型】
原因类设问一般有三种形式：
1.运用某具体知识，分析某主体为什么这样做。
2.从某知识模块角度，分析某主体这样做的原因。
3.运用某具体知识，结合材料分析为什么要这样做。
【答题模板】
解答原因类试题一般要坚持理论联系实际的原则。具体地说，我们不仅要解释某种现象产生的原因，而且还要说明其影响和意义。需要注意的是，阐述原因时要根据材料但又不能拘泥于材料。一般而言，解答原因类试题可以分为三步：
第一步，分析其必然性。也就是分析这样做的背景是什么或有哪些重要现实意义。
第二步，结合材料分析为什么要这样做。考生一定要紧扣题意且联系教材知识回答，答得越充分越全面越好。
第三步，联系经济生活、政治生活、文化生活、生活与哲学的相关知识，结合材料进行分析。要具体问题具体分析，一般情况下要回答“这样说”“这样做”的依据、意义(重要性)、必要性、可能性等。在组织答案时，一般应由近及远，由直接到间接，先经济后政治，有次序、有条理地展开说明。
【练习】 (2010·浙江卷)在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2 000元，执法人员应根据案件实际情况合理作出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等因素罚款1 000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。
为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用政治生活的有关知识作出分析。
解析　本题以地方政府主动规范行政裁量权为背景，考查考生综合阐释或评价有关理论问题和现实问题的能力。第一步，要分析这样做的必然性，即分析这样做的背景是什么。第二步，结合材料分析为什么要这样做(政府的性质、宗旨、工作的基本原则)。第三步，结合材料分析这样做的意义，并且要注意将课本知识和材料相结合。
答案　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至损害法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能、提高依法行政水平和政府权威、保障人民群众的权利和自由等都具有重要的意义。第五课　我国的人民代表大会制度
(1)人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位，人民代表大会的职权，人民代表的产生，人民代表的职责。
(2)人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容，人民代表大会与其他国家机关的关系。
(1)人民代表大会的职权。
(2)人大代表的职责。
(3)人民代表大会与其他国家机关的关系。
(4)民主集中制原则。
(1)结合2012年“两会”的召开、人大的议程、人大代表的活动，考查人大的职权、人大代表的职责、人大与其他国家机关的关系。
(2)注意我国的人民代表大会制度与美国议会制的比较以凸显我国政体的优越性。
名师点睛
根本政治制度：人民代表大会制度
民主集中制原则
人大代表和人民代表大会的职权
人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、人民民主专政与人民代表大会制度的关系
人民代表大会制度的四个优越性
状元笔记
1．[闪记]
国体与政体的关系
2．[速记]
考点一　人民代表大会
识记人民代表大会的性质、主要职权、体系和人大代表的性质、产生、主要职责，理解我国的一切权力属于人民，运用所学知识分析人民是如何当家作主的。
【知识梳理】
1．人民代表大会及其常设机关的法律地位
我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
(1)全国人民代表大会
①性质：最高国家权力机关。
②地位：在我国国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
③职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
(2)常设机关：全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使。
2．人民代表大会的职权
立法权、决定权、任免权、监督权。
3．人民代表的产生
人大代表是国家权力机关的组成人员。各级人民代表大会的代表由人民通过直接或间接的方式民主选举产生。
(1)全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生。
(2)县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。
(3)各级人大代表任期五年。
4．人民代表的职责
人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表行使审议权、表决权、提案权和质询权。
【重点突破】
1．图示：
人民如何行使管理国家的权力
2．区分人民代表大会的职权
人民代表大会四项权力区分的关键是看内容，而不能看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、改、废的决定，则是立法权；如果是对国家机关干部进行任免的决定，则是任免权；如果是关于其他国家机关的年度工作报告或审查，则是监督权；如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。在每年3月例行的工作报告中，上年度的报告一般体现监督权；而下年度计划是否批准，一般体现决定权。
3．理解人民代表大会应注意区分的几对概念
(1)“最高国家权力机关”与“国家权力机关”
前者特指全国人民代表大会，后者则指人民代表大会，包括全国人大和地方各级人大。
(2)“国家权力机关”与“其他国家机关”
前者指人民代表大会，后者包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关等。它们的关系是后者由前者产生，对前者负责，前者对后者进行监督，注意只能是同一级别的，如某市政府、法院对市人大负责并受其监督。
(3)“国家权力机关”与“立法机关”
前者指全国人大和地方各级人大，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关，而地方各级人大只是地方国家权力机关，不是立法机关，省、直辖市的人大及其常委会只能制定地方性法规，报全国人大常委会备案。
★★★　高考对本考点的考查，既可以围绕人大代表的产生、人大代表的职责单独命题，又可以与选举权与被选举权、民主选举、民主集中制原则、政协等知识结合起来命题。考生在解答本考点的主观题时，务必注意认真分析材料和设问，把握题目对知识范围、解答方向、事件主体的限定。
命题角度　人民代表大会和人民代表[预测题型：选择题、主观题]
【典例1】(2011·山东文综，23，4分)在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。
材料表明，我国(　　)。
①公民的民主权利逐渐扩大　②立法工作坚持与时俱进　③全国人大常委会行使决定权　④人民群众能够参加国家管理
A.①② B．②③ C．①④ D．②④
解析　本题考查全国人大常委会方面的内容。题干中的刑法修正案没有扩大公民的民主权利，故①不符合题意；刑法修正案是全国人大常委会在行使立法权，不是决定权，故③不符合题意；②④切题，答案选D。
答案　D
【典例2】(2011·课标，38(1)，12分)阅读材料，回答下列问题。
改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
材料
1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案
2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议
2006年 十届全国人大四次会议收到1 000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2010年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查
结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。(12分)
解析　解答此题首先要求学生明确设问的角度是人大代表和全国人大的职权和作用；其次要求学生全面调动所掌握的有关人大代表、全国人大的职权和作用的相关知识；最后要求学生结合材料，明确人大代表行使提案权、全国人大行使立法权和监督权与材料有关。在表述时先表明观点，后分析材料。
答案　全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展对科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。
对应训练
【训练1】2011年2月12日，山东省第十一届人民代表大会第四次会议在济南召开。山东省人民代表大会(　　)。
①是地方权力机关　②是人民行使国家权力的机关　③拥有立法权　④是地方行政机关
A.①②③④ B．①②③ C．①② D．③④
解析　人民代表大会是立法机关，不是行政机关，④的认识不对，应舍去；①②③的认识都是正确的。
答案　B
【训练2】某县即将进行县人大代表的选举，学生小红对县人大代表发表了以下观点，你认为正确的是(　　)。
A．县人大代表是在乡人大代表的基础上间接选举产生的
B．县人大代表的任何言行都不受法律追究
C．每一位年满18周岁的公民都有资格当选县人大代表
D．县人大代表必须接受选民或原选举单位的监督，不能脱离群众
解析　县、乡级人大代表由选民直接选举产生，A项错误。县人大代表在人代会期间的发言具有免责权，B项错误。C项错误，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
答案　D
考点二　人民代表大会制度
了解人民代表大会制度的含义、产生，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度以及民主集中制原则，学会分析人民代表大会制度适合我国国情并且具有无比的优越性。
【知识梳理】
1．人民代表大会制度的基本内容
(1)含义及地位：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)主要内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
2．人民代表大会与其他国家机关的关系
(1)我国国家机构实行民主集中制原则。
(2)我国的国家机构由人民代表大会与国家行政机关、司法机关等共同构成。
(3)人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
3．人民代表大会制度的优越性
保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
【重点突破】
1．全面理解我国的人民代表大会制度
(1)决定因素：国体决定政体，政体体现和反映国体，我国人民民主专政的国体决定了我国的人民代表大会制度的政体。人民代表大会制度又体现和反映了我国人民民主专政的国体。
(2)组织和活动原则：民主集中制。民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(3)地位：适合我国国情的根本政治制度。
它直接体现我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。与其他制度只是表现社会政治、经济、文化生活的局部或侧面相比，只有人民代表大会制度才能够体现我国政治生活的全貌。
(4)与西方议会制有着根本的区别。
这些区别体现在经济基础、阶级本质、行使权力的主体以及组织和活动原则的不同上，因此我国不能照搬西方的议会制。
2．与人民代表大会制度相关的几种关系
(1)人民与人民代表大会：人民选举代表组成人民代表大会，代表人民行使国家权力。
(2)人民与人大代表的关系：人大代表由人民民主选举产生，代表人民的利益和意志。人大代表来自人民，受人民监督，对人民负责，为人民服务。
(3)人民代表大会与人民代表大会制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
★★★　高考在命制人民代表大会制度这一考点的试题时，除了单独命题外，还经常与国家性质、中国共产党的领导、政协等知识结合起来命题。所以考生在复习时，既要对人民代表大会制度的具体知识进行准确把握，如人大、全国人大、人大常委会的区别等；又要联系相关知识，提高多角度思考问题的能力。
命题角度　人民代表大会制度[预测题型：选择题]
【典例】(2011·广东文综，29，4分)十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是(　　)。
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权　②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征　③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　该题考查学生对人大的职能和人民当家作主的途径的认识。①表述错误，对人大职能的判断主要看人大活动的内容：如果人大通过的内容属法律则是立法权；如果人大通过的内容是事则是决定权；如果人大通过的内容是人则是任免权；人大听取、审议“一府两院”的工作报告则是监督权。③表述错误，人大是国家权力机关，不是执行机关。材料反映人大就个人所得税法向社会公开征求意见，②④表述正确且符合题意。
答案　C
对应训练
【训练1】(2011·安徽文综，4)2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有
(　　)。
①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障　②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础　③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平　④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析　中国特色社会主义法律体系的形成，有利于提高行政机关依法行政水平，但不能说“保证”，③说法太绝对，排除。依法行政的主体是行政机关，但并非所有的国家机关都是行政机关，答案选B。
答案　B
【训练2】(2012·银川模拟)某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程序。该市这一举措(　　)。
A．缩小了政府的法定权力
B．扩大了人大常委会的法定权力
C．规定了人大和政府的关系
D．贯彻了民主集中制原则
解析　市政府的某些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议。这体现了民主集中制原则。缩小政府权力、扩大人大常委会权力、规定人大与政府的关系，都是对题干的错误分析，故排除A、B、C。
答案　D
十二届全国人大会议于2013年3月即将召开。县乡人大代表换届选举工作也已拉开帷幕。2013年高考有可能结合这一背景材料考查人民代表大会制度的有关知识。
2011年5月6日至7日，全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部在北京举办学习班，对全国县乡两级人大换届工作作出部署，这标志着这项工作全面启动。回答1～2题。
1．某居委会为配合区级人大代表换届选举需要张贴宣传标语，你认为下列最合适的选项是(　　)。
①加强人大建设，接受政府监督　②发展基层民主，推进居民自治　③增强主人翁意识，选人民满意代表　④珍惜民主权利，依法选好人大代表
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
2．这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。实行城乡按相同人口比例选举人大代表(　　)。
①有利于激发广大选民参与选举的热情　②有利于差额选举和等额选举的有机结合　③有利于人民直接行使当家作主的权利　④有利于实现公民在法律面前一律平等的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
答案　B
3．根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2 000多个、乡极政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。
运用所学政治生活知识：
(1)简要说明做好这次县乡两级人大换届选举工作的意义。
(2)谈谈如何做好这次县乡两级人大换届选举工作？
答案　(1)做好这次县乡两级人大换届选举工作，有利于保证人民当家作主，推进社会主义民主政治建设；有利于实现公民在法律面前一律平等的原则，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等；有利于扩大社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度；有利于进一步巩固国家基层政权，推动科学发展、促进社会和谐。
(2)坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要选举产生模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的代表；要优化代表结构，保证代表的广泛性和代表性；要严格执行国家机关领导人员产生和任职规定，防止出现各种违反法律规定的选举行为。第二课　我国公民的政治参与
我国公民政治参与的途径和方式：我国的选举制度及选举方式，公民参与民主决策的多种方式，公民直接参与民主决策的意义，我国的村民自治与城市居民自治及其意义，我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道，公民要负责地行使民主监督权利。
(1)民主选举的方式。
(2)民主决策的方式和意义。
(3)村民自治。
(4)民主监督的渠道。
(1)结合社会上各种听证制度，理解民主决策的重要意义。
(2)结合农村村民自治理解社会主义新农村建设政治方面的要求。
(3)结合具体事例，分析公民应怎样行使民主监督权，有序进行政治参与，同时注意政府在决策时如何更科学，让群众更理解、更乐于接受。
名师点睛
实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径
公民参与民主决策的意义、实行民主监督的意义
民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式
状元笔记
1．[闪记]
人大代表的选举
2．[速记]
考点一　我国的选举制度和选举方式
了解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义，理解不同选举方式的优缺点，珍惜选举权的重要性，懂得制约选举方式选择的因素。
【知识梳理】
1．我国实行直接选举与间接选举相结合的选举制度
(1)采取怎样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
2.选举的几种方式
直接选举、间接选举、等额选举、差额选举，各有优缺点。
方　式 含　义 优　点 局限性
从选民角度看 直接选举 由选民直接投票选举被选举人的方式 每个选民都有表达自己意愿的机会 在选民较多、分布较广的情况下不适用
间接选举 由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员的选举方式 成本较低，便于组织 每个选民不能直接投票选举自己心目中最值得信赖的当家人
从候选人角度看 等额选举 正式候选人名额与应选名额相等的选举方式 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 限制选民的自由选择，选民易受误导，积极性受影响
差额选举 正式候选人名额多于应选名额　 在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地 可能影响当选者结构的合理性；候选人之间的竞争易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
【重点突破】
公民要珍惜自己的选举权利
(1)为什么？
①公民只有切实行使好这一权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
(2)怎么办？
①公民要不断提高参与民主选举的素养，切实行使好选举权，更好地管理国家和社会事务、经济文化事业。
②公民应积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。
③不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养。在理性思考判断的基础上，审慎投票。
特别提醒：(1)选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。
(2)不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。
★　高考对民主选举的考查，既有围绕选举方式等进行的单独考查，又有结合选举权和被选举权、村民自治和居民自治、人民代表大会制度等知识点进行的综合考查。因此，考生在掌握本考点时，要注意对我国当前的选举问题进行准确辨别，如当前我国选民意识和选举制度的发展程度，人大代表、村委会主任和居委会主任的选举方式等。
命题角度　选举权利[预测题型：选择题]
【典例1】(2010·全国Ⅱ)2010年，十一届全国人大三次会议通过新修改的选举法，规定选举全国和地方各级人大代表时“应当设有秘密写票处”。这一规定
(　　)。
A．是对选民平等权利实现的保障
B．是对选民人格尊严权利的保护
C．是对选民自由表达意愿的保障
D．是维护选举秩序的重要措施
解析　本题通过“应当设有秘密写票处”这一规定，考查我国社会主义民主政治的进步和选举制度的完善。A项讲平等权，不符合题意，故不选；B项讲人格尊严权也不符合题意；C项中的自由表达意愿与秘密写票处设立相吻合，故入选；D项中的选举秩序也和选举中设秘密写票处无关，故舍去。
答案　C
命题角度　民主选举[预测题型：选择题]
【典例2】(2010·广东文综)十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定(　　)。
①体现了国家机构民主集中制的组织原则　②有利于保障公民平等地享有选举权　③体现了差额选举和等额选举的结合　④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于保障公民平等地享有选举权；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民问题，有利于选民了解和鉴别候选人，发扬民主。②④符合题意。材料体现了国家机构依法治国的组织原则，排除①。③与题干无关。
答案　C
对应训练
【训练1】(2010·重庆文综)第十一届全国人民代表大会第三次会议修改了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》，规定全国人民代表大会代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。这一规定的目的是(　　)。
A．扩大公民的选举权和被选举权
B．保障公民在国家政治生活中发挥同等的作用
C．保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表
D．保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权
解析　本题以修改《选举法》为切入点，考查公民的政治权利的有关知识。抓住题中关键信息“按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配”，并结合生活实践和教材可知，修改完善《选举法》不等于扩大公民的选举权和被选举权，A表述错误；修改代表产生方式也不意味着保障每一位公民在国家政治生活中发挥同等的作用，B表述错误；代表的产生是按人数比例产生而不是城乡产生相同数量的全国人大代表，C表述错误；《选举法》修改的目的是尽可能保障各地区、各民族、各方面在国家权力机关平等的参与权，故选D。
答案　D
某市在基层6个单位开展试点，以公推直选方式选举产生了18名人大代表。回答2～3题。
【训练2】公推直选方式(　　)。
①选举的成本较低，便于组织　②有助于加强选民与当选者的联系　③有利于充分反映选民的意愿　④有助于更好地调动公民参与管理国家事务的积极性
A．③④ B．①② C．②③④ D．①②④
答案　C
【训练3】该市基层6个单位在最初提名当中共产生了134名人选，最后选举产生了18名代表。这种做法(　　)。
A．扩大了选民的政治权利
B．为选民行使选举权提供了选择的余地
C．限制了候选人之间的竞争
D．比较充分地考虑了当选者结构的合理性
解析　根据“在最初提名当中共产生了134名人选，最后选举18名代表”可知，这种做法是一种差额选举。差额选举有利于候选人之间展开激烈的竞争，使选民在选举时有了选择的权利，B符合题意。选民的政治权利是由法律规定的，不能随意扩大，A观点错误。C、D不符合材料主旨。
答案　B
考点二　公民参与民主决策的多种方式
了解民主决策的方式和重要性，理解公民直接参与民主决策的意义，会结合实际事例，进行分析说明。
【知识梳理】
1．民主决策的方式
内　容 方　式 依　据 意　义
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意
专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公示制度　 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，让公民了解后发表意见、提出建议 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 有利于增强决策的透明度和公民参与度
社会听证制度 对同公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关拟订的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民
2.公民直接参与民主决策的意义
首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
特别提醒：公民参与民主决策，其意义可以从对决策者和对公民两个角度来分析。谈意义型题目，一定要阐明对谁有意义，有何意义，由近及远，由内到外，由个别到一般运用发散思维来分析。
【重点突破】
正确认识社会听证制度
(1)听证会的参加人员主要包括：听证会的组织机构、听证会申请人、听证会记录员等。
(2)听证会注意事项。
①各方代表的比例要合理，特别是相关利益群体代表的比例不能太低。他们还享有咨询相关情况、查阅相关资料等权利。②政府部门不能既当运动员又当裁判员。③听证会应邀请媒体参加，以保证足够的透明度。
(3)模拟听证会的基本步骤。
①确立听证会主题；②将成员分组，扮演不同的角色；③各小组准备资料；④模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点；⑤听证会主持人总结；⑥听证会代表对听证会笔录审阅并签名。
(4)社会听证制度的作用。
①对于政府来说，听证制度有利于政府做出充分反映民意的决策。通过听证制度，政府可以广泛地听取来自各个方面的意见和呼声，及时将反映公众利益的意见全面、准确地吸收到决策中来，以便尽可能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。②对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就要让公众知情参与，通过听证使公众获得表达自身利益诉求的机会，可以发表意见、反映情况，提出自己的意见和建议。
★★★　本考点是近几年高考命题的热点，高考对本考点的考查集中在公民直接参与民主决策的方式和意义上，主要考查考生对相关知识的理解和运用能力。从考查形式上看，既有选择题，又有主观题。
命题角度　公民参与民主决策[预测题型：选择题]
【典例】(2011·北京文综，30，4分)某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有(　　)。
①帮助居委会管理社区卫生　②为班级患病同学捐款　③向消费者协会投诉电脑质量问题　④在互联网上参与交通管理问题讨论
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析　公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面。“帮助居委会管理社区卫生”体现了公民参与社会管理，“在互联网上参与交通管理问题讨论”体现了公民参与民主决策。①④符合题意；②属于社会公益行为，③属于经济方面的消费维权，均不符合题意。
答案　B
对应训练
【训练1】人民公园是天津市仅存的清代私家园林，该公园改造方案曾计划拆除砖砌围墙，引发社会各界热议，市民纷纷建言献策，网友踊跃发帖讨论，有关部门认真听取群众意见，汲取合理建议，决策遵循中式园林习制，不拆围墙，本着修旧如旧的原则，重塑昔日江南园林景观。人民公园改造方案的完善体现了
(　　)。
A．民主监督，有序参与 B．民主实践，亲力亲为
C．民主管理，建言献策 D．民主决策，科学规划
解析　本题考查学生对民主决策的理解，属于中等难度题。根据材料，在人民公园改造方案完善的过程中，广大市民“建言献策”，并最终使改造方案得到完善，这体现了广大市民通过社情民意反映制度参与民主决策，故D项符合题意。
答案　D
有所不同
【训练2】漫画“有所不同”说明(　　)。
①决策机关应坚持从群众中来到群众中去的工作方法　②了解社情民意是决策机关进行科学决策的重要前提　③应让人民群众成为一切重大事务的最终决策者　④我国的民主政治不断完善和发展
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
解析　③说法错误，应让人民群众成为政策的参与者，而不是最终决策者；对比漫画中两图的不同，可以看出决策机关决策方式的转变，①②④符合漫画反映的主旨，应选D。
答案　D
【训练3】个人所得税法修正案(草案)共征求到意见建议23万多条，创全国人大立法史上单项立法意见数之最。随后全国人大常委会根据征集的意见，对修正案(草案)进行修改并颁布。对此认识正确的有(　　)。
①公民的主人翁意识不断增强　②决策机关在决策时听从民意　③公民的政治参与能力不断提高　④拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
A.③④ B．①② C．②③ D．①④
解析　②表述不科学，“听从民意”说法错误；材料没有体现公民的政治参与能力，③与题意无关。
答案　D
考点三　我国的村民自治和城市居民自治及其意义
了解村委会、居委会及其作用，理解基层民主管理中公民民主参与的形式，联系实际分析公民在基层管理组织中的作用。
【知识梳理】
1．村民委员会的性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。
2．村民民主管理村务的形式
(1)直接选举村民委员会成员；(2)参加村民会议；(3)制定和遵守村民自治章程或村规民约；(4)村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作。
3．居委会性质
城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
4．居民自治途径
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督。
5．实行农村村民自治和城市居民自治的意义
以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程，是人民当家作主最有效的途径。
【重点突破】
比较农村村民自治和城市居民自治
农村村民自治 城市居民自治
自治区域 农　村 城　市
自治机构 村民委员会 居民委员会
自治形式 村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作 办事公开制，定期汇报制
含义 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容 选举：广大村民直接投票选举村委会成员决策：村民通过村民会议等形式参与本村公共事务和公益事业的决策与管理管理：制定村民自治章程或村规民约来规范行为监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式来监督村干部和村民委员会的工作 选举：居委会成员由居民民主选举产生决策：凡涉及居民切身利益的重要事务要提请居民会议讨论决定管理与监督：居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询
作用 带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调整民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序 城市居民委员会在维护居民合法权益、办理本居住地区居民的公共事务和公益事业、调解居民纠纷、协助维护社会治安、反映居民意见、要求和建议等方面发挥作用
特别提醒：基层群众自治组织不属于基层政权组织。基层群众自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。二者是相互区别的。
★★　随着我国文明社区工作的推进，本考点会显得越来越重要。高考对本考点的考查，既有选择题，又有主观题，主要结合国家的大政方针或基层民主自治过程中的具体事例，考查考生对基层民主自治制度的理解，而且本考点经常与民主选举、民主决策和民主监督等知识结合起来命题。
命题角度　我国的基层民主管理[预测题型：选择题、主观题]
【典例】(2011·广东文综，28，4分)2009年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项、有184个获得政府购买服务收入9 820万元。国家“十二五”规划纲要指出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。这表明(　　)。
①政府职能正逐步减少　②政府职能正逐步市场化　③社会组织的发展将有利于推动公民有序政治参与　④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
A.①② B．②③ C．②④ D．③④
解析　该题考查学生对社会组织的认识。①②均是讲政府，且表述错误；③④符合题意且表述正确。
答案　D
对应训练
【训练1】(2011·上海单科)基层群众自治已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。下列属于基层群众性自治组织的是(　　)。
自治县 B．学术团体
C．街道办事处 D．居民委员会
解析　本题考查我国基层民主制度方面的内容。我国基层群众性自治组织，在农村为村民委员会，在城市为居民委员会，故排除A、B、C，答案选D。
答案　D
【训练2】(2011·安徽文综，38(2))《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(简称《纲要》)描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
目标解读　在讨论《纲要》中的经济社会发展目标时，同学甲向大家出示了下表：
安徽省“十二五”经济社会发展目标(部分)
指标 2010年预计 2015年目标 年均增长(%)
财政民生支出(亿元) 1 096 2 403 17
城镇居民人均可支配收入(元) 15 788 力争31 576 ＞10
农村居民人均纯收入(元) 5 285 力争10 570 ＞10
社会消费品零售总额(亿元) 4 151.5 9 500 18
观点评说　同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。(12分)
解析　本题考查学生对民主管理的意义这一知识的理解和掌握。题目设问要求比较具体，指向明确。从人民当家作主最有效的途径；推动民主政治的发展，建设社会主义政治文明；保障人民的民主权利；增强公民政治参与的意识和能力等方面作答即可。答意义型的问题，要从大到小或从小到大这样一个思路总结答案，这样安排使答案具有逻辑性。
答案　基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
考点四　民主监督
了解公民民主监督的权利，识记民主监督的合法渠道，理解实行民主监督的意义，分析说明公民应如何行使监督权。
【知识梳理】
1.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
(1)公民的民主监督权包括：批评；建议；申诉；控告；检举。
(2)我国公民依法行使民主监督权利的渠道和方式有：①信访举报制度；②人大代表联系群众制度；③舆论监督制度；此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动，都是近年来民主监督的新形式、新方法。
2.公民要负责地行使民主监督权
为了使民主监督得到切实保障，取得预期效果，公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
3.有序的政治参与——公民参与政治生活的基本要求
有序与无序的政治参与的区别：
(1)是否遵循法律、法规、程序(也是判断有序与无序的准绳)。
(2)是否依法行使政治权利、履行政治性义务。
(3)是否正确处理权利与义务的关系。
【重点突破】
比较公民实行民主监督的合法渠道
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 新形式新方法
不同点 含义 公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见 监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
特点 是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一　 好比一条纽带，一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快
作用 为公民行使监督权提供了有力的保障 能够使公民行使监督权，参与民主监督得以落实和保障　 在监督中发挥着独特的作用
相同点 ①都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用②不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
特别提醒：负责地进行民主监督，体现了权利与义务相统一的原则，这要求公民既要行使民主监督权利，又要遵守法律法规，依规则和程序办事。
2.图示：我国公民政治参与的方式
★★★　本考点是高考命题的重点和热点，主要是结合时政热点或生活热点问题，考查学生调动和运用相关知识分析现实问题的能力；从题目设置上看，既有选择题，又有主观题，考生在复习本考点时要与公民的政治参与方式进行区分。
命题角度　民主监督的渠道和方式[预测题型：选择题、主观题]
【典例】(2010·上海单科)某高一学生希望市政府有关部门在地铁站附近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是(　　)
①通过人大代表转达　②给“市长信箱”留言　③拨打“市民热线”　④向《新民晚报》反映
A.① B．①② C．①②③ D．①②③④
解析　本题以学生身边实际问题为切入点，考查学生综合运用政治学知识分析并解决现实问题的能力。①是人大代表联系群众制度，②③是社情民意反映制度，④是舆论监督制度，都是合法的、行之有效的途径。故选D。
答案　D
对应训练
【训练1】(2012·大连模拟)据最高检举报中心有关负责人介绍，“12309”电话24小时开通，群众可通过固定电话、手机、小灵通等拨打。拨通电话后会有语音提示，举报者按照语音提示操作即可。其中，人工接听服务只限上班时间提供，其他时间群众可选择录音举报或传真举报。这意味着群众可以通过(　　)。
A.社情民意反映制度参与民主决策
B.重大事项社会公示制度参与民主决策
C.信访举报制度进行民主监督
D.舆论监督制度进行民主监督
解析　从“举报”这一信息可以首先判断出，材料反映的是公民参与民主监督而不是民主决策。给国家机关打电话提出批评、建议、这是公民通过信访举报制度行使监督权的体现。
答案　C
【训练2】(2011·天津文综，14(1))阅读材料，回答问题。
2011年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9 960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个。为解决争抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。
解析　本题考查发展基层民主的相关知识，要求学生围绕民主管理说明公民政治参与的意义。
答案　①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调动公民参与管理公共事务的积极性；④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
【训练3】国务院《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》要求加强监督检查，对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。如果发现有瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的现象，我们可以(　　)。
①向新闻媒体反映　②给国家机关写信、打电话　③向人大代表反映　④向法院提起诉讼
A.①②③ B．①③④
C.①②④ D．②③④
解析　④不属于民主监督的方式，应排除。
答案　A
新一轮村民委员会换届选举工作是国家的一项大事，直接涉及到基层民主政治建设，国家对此高度重视。2013年高考有可能结合这一热点材料考查我国公民政治参与的有关知识，考查题型应该是选择题。
1．2011年4月28日，中组部、民政部、全国妇联在杭州召开部分省区村“两委”换届选举工作座谈会，要求扎实做好新一轮的村委会换届选举工作。村委会换届选举(　　)。
①将有力地推动我国的基层政权建设　②采用直接选举和间接选举相结合的方式　③使村民可以直接投票选举村民委员会成员　④是村民参与民主管理的主要途径
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
2．新修订的《村委会组织法》为加强乡镇政府对村规民约的指导监督，增加了规定；村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反宪法、法律、法规和国家的政策，侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。对此理解正确的是(　　)。
①村规民约是村民参与民主管理的主要途径　②说明村规民约是广大村民制定的农村法律　③有利于村民自治步入规范化的轨道　④有利于保障村民利益与国家、集体利益的一致性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　D
3．新修订的《村民委员会组织法》增加了规定。对村委会成员候选人提出了适当要求：应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益的村民为候选人。增加了限定村民选举受托人范围的规定：登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以书面委托同一家庭户口内其他成员代为投票。增加了加强乡镇政府对村规民约指导监督的规定：村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项违反相关规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。同时修订草案明确规定，村委会成员连续两次被评议不称职的，其职务将依法终止。
结合材料，分析说明新修订的《村民委员会组织法》所增加的规定是如何保障村民参与民主管理的。
答案　(1)自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。新修订的《村民委员会组织法》对村委会成员候选人、限定村民选举受托人范围作出的规定，有利于保障村民的选举权，确保村民投票选出自己满意的当家人。
(2)村民通过村民会议，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。新修订的《村民委员会组织法》对村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项进行了明确规定，这有利于保障村民会议维护全村村民的利益，为村民而决策。
(3)村规民约是村民规范自己和村干部行为、运用民主的办法管理村里日常事务的重要途径。新修订的《村民委员会组织法》对村规民约指导监督的规定，保障了村民通过村规民约等形式实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”。
(4)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。新修订的《村民委员会组织法》对村委会成员不称职的规定，有利于保障村委会真正成为村民民主管理村务的机构。第九课　维护世界和平　促进共同发展
(1)世界政治经济发展的基本趋势：时代的主题，世界多极化在曲折中发展，中国政府关于建立国际新秩序的主张。
(2)我国独立自主的和平外交政策：我国外交政策的基本目标、宗旨和立场，我国对外关系的基本准则，我国的外交成就及其原因，我国的和平发展道路。
(1)世界多极化趋势。
(2)国际新秩序。
(3)我国外交政策的基本内容。
(1)结合中美关系、朝鲜半岛局势、美从伊拉克撤军等热点，考查国际新秩序、时代主题、多极化趋势、我国的外交政策等。
(2)结合我国在国际上的一系列活动，认识我国在国际事务中所起的作用，以及我国在维护世界和平、促进共同发展方面所作的贡献。
名师点睛
我国独立自主的和平外交政策
我国建立国际新秩序的主张
和平与发展
外交政策的决定性因素和国际关系的决定性因素
基本目标、基本立场、基本准则
状元笔记
1．[速记]
2．[闪记]
国家性质、国家利益和外交政策的关系
考点一　世界政治经济发展的基本趋势
了解和平问题与发展问题的含义，理解和平与发展是时代的主题，知道维护和平、促进发展的有效途径；了解世界多极化的趋势，理解当前国际竞争的实质。
【知识梳理】
1．时代的主题
(1)和平与发展是当今时代的主题。
(2)和平问题。
①含义：指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。
②求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。
③世界仍不安宁：霸权主义和强权政治仍然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，各种形式的恐怖活动危害着人们的安宁生活，贫困、毒品等非传统安全因素更加突出。
(3)发展问题。
①含义：指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。
②追求发展成为时代的主流：世界经济有了很大的发展，经济全球化是当今世界的一个基本经济特征，世界经济发展更加注重提高质量，知识经济方兴未艾，经济可持续发展日益受到关注。
③世界经济形势依然严峻：当今世界仍是贫富悬殊的世界，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大。不公正、不合理的国际经济旧秩序还在损害着发展中国家的利益。
(4)维护和平、促进发展的有效途径。
①主要障碍：霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍。
②有效途径：建立国际政治经济新秩序是解决和平与发展问题的有效途径。
2．中国政府关于建立国际新秩序的主张
中国主张建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序，内容包括：
政治上 互相尊重、平等协商，共同推进国际关系民主化
经济上 相互合作、优势互补，共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展
文化上 相互借鉴、求同存异，尊重世界多样性，共同促进人类文明繁荣进步
安全上 相互信任、加强合作，坚持用和平方式而不是战争手段解决国际争端，共同维护世界和平稳定
环保上 相互帮助、协力推进，共同呵护人类赖以生存的地球家园
3.世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点
(1)表现：世界正在形成若干个政治经济力量中心。以欧盟、美国、俄罗斯、中国、日本等为代表。
(2)意义：世界多极化是时代进步的要求，符合各国人民的利益；由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于世界和平与发展。
(3)国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。我们要抓住机遇，加快社会主义现代化进程，全面建设小康社会，增强综合国力。
【重点突破】
1．当今时代两大主题的内容(及相互关系)、主要障碍和解决的有效途径之间的关系，如下图：
特别提醒：“两个问题”与“两个主题”的关系
(1)“和平问题”与“和平成为当今时代的主题”
①和平问题是指维护世界和平，防止新的世界战争的问题。和平成为当今时代的主题是指和平具有了现实的可能性，世界大战有可能打不起来。②两者的联系表现在：和平问题与和平成为当今时代的主题，都是讲述和平与战争这个政治问题，前者讲述问题本身，后者讲述问题的现状。
(2)“发展问题”与“发展成为当今时代的主题”
①发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。发展成为当今时代的主题，是指发展具有了现实的可能性，战后世界经济的发展是主流。②两者的联系表现在：发展问题和发展成为当今时代的主题，都是讲述经济问题，前者讲述问题本身，后者讲述问题的现状。
2．比较经济全球化与世界多极化
经济全球化 世界多极化
内涵不同 经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，是各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。它是从经济角度反映当今世界相互联系、依赖加强的趋势 世界多极化是相对两极格局和单极世界而言，世界正在形成若干政治经济力量中心，各种力量相互制衡的趋势日益明显
联系 二者存在紧密联系，经济全球化具有二重性。一方面给世界各国带来了难得的发展机遇，另一方面又给发展中国家带来严峻挑战，而这些矛盾只能在世界多极化发展趋势的过程中，通过建立国际新秩序来解决。多极化的发展趋势，促使不同国家特别是发展中国家进一步加强合作，从而推动经济全球化的发展
　★★　时代的主题一般以选择题和主观题的形式出现。考生不仅要知道和平与发展是时代的主题，还要清楚和平与发展的关系以及维护和平、促进发展的有效途径。值得注意的是，高考经常将本考点和国际关系、我国独立自主的和平外交政策等考点结合起来考查学生的综合能力，而且通常以最新的国际社会热点为背景材料。
命题角度　时代的主题[预测题型：选择题]
【典例1】(2011·江苏单科，19，2分)2011年4月，金砖国家领导人在中国海南会晤并发表了《三亚宣言》。针对当前西亚、北非以及西非地区的动荡局势，宣言主张冲突各方应通过和平手段和对话方式解决分歧，衷心希望相关国家和平、稳定、繁荣、进步。这表明(　　)。
A．主权是一个国家的生命和灵魂
B．每个国家都尊重其他国家的正当利益
C．维护世界和平是经济社会发展的前提
D．和平共处五项原则是各国处理对外关系的基本准则
解析　《三亚宣言》主张冲突各方应通过和平手段和对话方式解决分歧，并希望相关国家和平、稳定、繁荣、进步，表明了维护世界和平是经济社会发展的前提，C正确；材料并未反映主权的重要性，排除A；并非每个国家都尊重其他国家的正当利益，和平共处五项原则也并非是各国处理对外关系的基本准则，排除B、D。故选C。
答案C
命题角度　世界多极化的发展趋势[预测题型：选择题]
【典例2】(2011·安徽文综，5，4分)2010年12月，巴西、俄罗斯、印度和中国一致商定，吸收南非加入“金砖国家”合作机制。目前，“金砖国家”的人口占世界总人口42%，对世界经济增长的贡献率超过50%。这表明(　　)。
A．国际政治经济秩序形成了新格局
B．合作代替竞争成为国际关系的基本形式
C．“金砖国家”对世界经济的发展产生重要影响
D．“金砖国家”已成为维护世界和平的中坚力量
解析　本题主要考查学生对试题信息的分析和解读能力。“金砖国家”对世界经济增长的贡献率超过50%，说明“金砖国家”对世界经济的发展产生重要影响，C符合题意，故选C。A、B观点错误，D不符合题干指向。
答案　C
对应训练
【训练1】 中国是包容性增长的倡导者。我国主张，应该让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群。我国倡导的包容性增长的政治主张(　　)。
①符合当今时代的主题　②目的是要实现世界各国的共同利益　③有利于建立国际新秩序　④表明世界多极化趋势不可逆转
A.①④ B．③④ C．①③ D．②③
解析　②说法错误；④与题意无关。
答案　C
世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点。世界多极化的发展有利于维护世界的和平。回答2～3题。
【训练2】关于世界多极化，下列说法正确的有(　　)。
①世界多极化在上个世纪90年代形成　②随着多极化的发展，国际竞争越来越激烈　③世界多极化的发展是一个漫长曲折的演变过程　④广大发展中国家是世界多极化格局中的主导力量
A.①② B．③④ C．①④ D．②③
解析　世界多极化的发展是一个漫长曲折的演变过程，世界多极化还没有形成，①说法错误；广大发展中国家是世界多极化格局中一支不可忽视的力量，④说法错误。
答案　D
【训练3】世界多极化的发展有利于维护世界的和平，这是因为(　　)。
①多极化增强了发展中国家的经济实力　 ②多极化导致了经济全球化和区域集团化　 ③多极化有助于各种力量之间的平衡与制约　④多极化缓和了大国之间的政治、经济关系
A．③④ B．①③ C．②④ D．②③
解析　①与题干不构成因果关系；②说法错误。
答案　A
【训练4】(2011·广东文综，36(3))阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料　“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面临诸多挑战。
结合材料，运用“当代国际社会”的相关知识，简述我国经济发展面临的有利和不利国际形势。
解析　本题答题的知识范围非常明确，即运用“当代国际社会”的相关知识；答题的指向非常清楚，即简述我国经济发展面临的有利和不利国际形势，结合当今时代的主题相关知识，从有利形势和不利形势两个方面逐一分析即可。
答案　有利形势：和平与发展仍是时代主题；世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展；国际形势总体稳定，有利于我国的和平发展。
不利形势：霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展的主要障碍；国家间贫富差距加大，国际经济秩序不公正和不合理，竞争日益加剧，保护主义抬头。
考点二　我国独立自主的和平外交政策
了解外交政策的含义，理解我国外交政策的基本内容和决定因素，结合我国外交活动，分析我国独立自主的和平外交政策。
【知识梳理】
1．我国外交政策的宗旨、基本目标、立场和准则
(1)外交政策含义：外交政策是指主权国家对外活动的目标及所采取的策略、方式和手段。我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
(2)我国外交政策的基本内容。
①宗旨：维护世界和平、促进共同发展。
②基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。
③基本立场：独立自主。就是在国际事务中坚决捍卫国家的独立、主权和领土完整，对国际问题自主地决定自己的态度和对策。
④基本准则：和平共处五项原则。包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。五项原则构成一个有机整体。
2．我国的外交成就及其原因
中国是维护世界和平与稳定的积极因素和坚定力量，是促进世界经济发展的重要力量，对国际事务发挥着重要的建设性作用。
3．我国的和平发展道路
(1)内涵：中国通过自身的努力和自主创新，采取和平的方式，增加财富，实现自身的发展。
(2)原因：①中国走和平发展道路是由我国的国家性质和国家利益决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国绝不侵犯别国的国家利益、主权和领土完整。我国社会主义现代化建设需要在相对稳定的国际环境中进行。②中国走和平发展道路是为了顺应当今求和平、谋发展、促合作的时代潮流。③中国走和平发展道路是落实我国独立自主的和平外交政策的要求。
(3)措施：坚持独立自主的和平外交政策；坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家友好合作，继续同发达国家加强战略对话和深化合作，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，加强同广大发展中国家的团结合作；维护国家主权和国家利益；增强我国综合国力和经济实力；反对霸权主义和强权政治等。
【重点突破】
1．分析：一国外交政策是否只是为了本国利益
(1)国家利益是国家生存与发展的必要条件。维护国家利益是主权国家制定和推行对外政策的依据和对外活动的目的。国家间的关系归根到底都是为了实现和维护本国的利益，国家利益决定了国家的外交政策。一个国家的外交政策和外交活动应该也必须反映和维护本国利益。
(2)一个国家除了自己的特殊利益外，还有其他国家乃至全人类的共同利益。因而，一个国家的外交政策除了维护本国利益外，还应承担必要的国际义务，促进世界的和平与发展以及其他关系全人类的重大问题的解决，而不能只顾本国利益，更不能为了本国利益而损害其他国家乃至全人类的利益。
2.我国外交政策的基本目标和首要目标
维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展，是我国外交政策的基本目标。我国外交工作的基本目标有国内和国际两个层次。就国内而言，国家的独立和主权，是一国能否自立于世界的重要条件，也是国家安全有无保障的基本标志。这就是说，在外交活动中，维护国家的独立和主权，是我国外交政策的首要目标。由此可见，基本目标包含着首要目标。
3．和平共处五项原则、联合国的宗旨和原则、主权国家的权利与义务三者之间的关系
(1)和平共处五项原则是我国对外关系的基本准则，是我国处理同周边国家、同社会主义国家、同资本主义国家的关系所依据的法则或标准。而联合国的宗旨和原则是《联合国宪章》中的重要内容，是联合国本身及其会员国处理问题所依据的法则或标准。而主权国家的权利与义务是主权国家在国际社会中享有的基本权利与履行的基本义务。因而，三者的行为主体不同。
(2)和平共处五项原则的内容和联合国的宗旨和原则的内容在精神实质上是一致的。和平共处五项原则体现了《联合国宪章》中规定的国家主权、各国平等与维护国际和平、安全及正义等重大原则，反映了世界各国特别是发展中国家的愿望。
(3)和平共处五项原则及联合国的宗旨和原则的内容与主权国家的权利与义务在本质上是一致的。三者都强调不侵犯别国，不干涉他国内政外交，和平解决国际争端。遵循联合国的宗旨和原则、履行主权国家的义务及坚持和平共处五项原则，才不至于侵犯他国的权利。
★★★★　我国独立自主的和平外交政策一直是高考考查的重点。考生在复习中除了要识记坚持这一外交政策的原因外，还要注意掌握我国外交政策的基本点。另外，考生还要结合我国外交政策的知识分析说明我国走和平发展道路以及我国主张构建和谐世界的原因；结合中美、中欧、中俄、中日、中非、中国与东盟的外交关系的具体事例以及中国在一些国际问题上的立场，分析我国外交政策的基本点。
命题角度　我国的外交政策[预测题型：选择题、主观题]
【典例1】(2011·天津文综，2，4分)我国作为一个发展中国家，多年来在致力于自身发展的同时，始终坚持不附带任何政治条件，向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助。这说明我国(　　)。
A．致力于促进世界政治经济一体化
B．是促进世界经济发展的决定性力量
C．尊重主权国家的独立权和平等权
D．致力于发展同周边国家的睦邻友好关系
解析　此题考查国际社会及我国对外政策方面的内容。A错，世界政治经济的发展趋势是多极化，不是一体化；B错，促进世界经济发展的决定性力量是世界人民，不是某一个国家；题干没强调发展我国同周边国家的睦邻友好关系，故排除D；C符合题意，答案选C。
答案　C
【典例2】(2011·福建文综，39(2)，10分)
材料　随着中国综合国力、国际地位和影响力的不断提升，外界有人对中国的发展表现出复杂心态：一方面对中国积极承担国际责任表示认可；另一方面又对中国的巨大规模和发展模式感到恐惧，甚至提出了“中国威胁论”。
请你运用政治生活的有关知识，对材料中的“复杂心态”进行评析。
解析　解答此题首先需要对评析题的答题方法有正确的认识。针对材料中的“复杂心态”，既要评析其合理之处，也要论证和评析其不合理之处。
答案　①中国是负责任的大国，对国际事务发挥着重要的建设性作用。中国在维护自身利益的同时，也在维护各国人民的共同利益；②国家性质和国家利益决定了中国坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路。中国的发展对旧的国际秩序产生了冲击，有利于推动建立公正合理的国际新秩序；③中国的发展符合和平与发展的时代主题，不会对世界构成威胁。
对应训练
【训练1】(2010·重庆文综)2010年3月，温家宝总理指出：“中国不发达的时候不称霸，中国即使发达了也不称霸，永远不称霸”，但“在涉及中国主权和领土完整的重大问题上，即使是在中国很穷的时候，我们也是铮铮铁骨。”总理的话说明(　　)。
①霸权主义在当今世界愈演愈烈　②独立自主是我国外交政策的基本立场　③消除霸权主义是我国外交政策的基本目标 ④维护国家的独立和主权是我国外交政策的首要目标
A.①③ B．①④ C．②③ D．②④
解析　本题以温总理的讲话为切入点，考查我国外交政策的基本内容。根据教材知识可知，②④表述正确；①表述不准确，霸权主义存在但并非愈演愈烈；③表述错误。
答案　D
【训练2】2011年，我国领导人出访的足迹遍及亚、非、欧等各大洲，我国开展全方位外交，与各国加强联系、深化合作和积极交流。这(　　)。
①说明我国坚定不移地走和平发展道路　②说明我国主张的国际新秩序已经建立　③说明我国与世界各国的利益完全一致　④有利于为中国的发展创造有利的国际环境
A.①② B．②④ C．①③ D．①④
解析　与各国加强联系、深化合作和积极交流，表明我国坚定不移地走和平发展道路，有利于为中国的发展创造有利的国际环境，①④符合题意；国际新秩序尚未建立，②说法错误；各国利益不可能完全一致，③说法错误。
答案　D
【训练3】2011年2月下旬，利比亚形势突变，中国公民安全牵动人心。党和政府第一时间紧急部署，争分夺秒的大转移，海路、陆路、空中展开立体大营救。截至北京时间3月2日23时10分，在利比亚的中国公民35 860人全部安全撤离。舆论普遍认为，各国撤离在利比亚人员的行动中，中国政府是反应最快的，成绩十分显著。上述材料说明(　　)。
①我国政府坚持外交为民的理念　②我国公民与国家的关系是和谐统一的新型关系　③中国是促进世界经济发展的重要力量　④我国在国际事务中发挥着重要的建设性作用
A．②③ B．③④ C．①② D．①④
解析　材料只是强调了我国政府在营救侨民中所发挥的作用，没有涉及到中国对世界经济发展以及在国际事务中所起的作用，③④与题意无关。
答案　C
近年来，我国十分重视峰会外交，通过峰会外交，让世界各国进一步了解中国，了解我国奉行的独立自主的和平外交政策。2013年高考有可能会结合国家领导人在峰会上的讲话考查当今世界的两大主题，我国的外交政策等知识点。既可能出选择题，也可能出主观题。
2011年11月3日，二十国集团领导人第六次峰会在法国戛纳举行。胡锦涛主席在会上发表了题为《合力推动增长　合作谋求共赢》的重要讲话。回答1～2题。
1．胡锦涛主席强调，就业事关国计民生，各国应该把稳定和扩大就业尤其是青年群体和弱势人群就业放在经济社会发展优先位置。如果请你为各国政要提建议，你的观点应包括(　　)。
①发展经济，实施积极的就业政策　②改善就业结构，加强职业培训　③加强引导，完善市场就业机制　④转变就业观念，提高职业技能
A．①②③④ B．①②④
C．①②③ D．②③④
答案　C
2．胡锦涛主席指出，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，努力促进世界经济增长和金融稳定。这体现了(　　)。
①和平与发展是当今时代的主题　②我国奉行独立自主的和平外交政策　③积极寻求合作是各国对外活动的出发点和落脚点　④国际组织是促进世界经济发展的决定性力量
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案　A
3．近年来，“峰会外交”随着全球化的深入变得更加普遍，多边峰会外交成为应对全球性问题不可替代的平台，具有特殊作用。中国把搞好峰会外交作为2011年外交工作的重点之一。中国积极开展峰会外交有利于(　　)。
①展示负责任大国的形象　②对国际问题表明中国的立场 ③维持现有国际秩序不变　④推动世界各国的交流与合作
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D
4．中国在全球影响力的提升，在2011年11月3日召开的G20戛纳峰会上得到完美诠释。中国国家主席胡锦涛所作的重要报告和提出的观点引起强烈反响。中国在全球的影响力得到提升的原因有(　　)。
①改革开放以来中国综合国力不断增强　②中国在国际事务中坚持公正的立场　③中国是社会主义发展中大国　④中国的主张符合各国人民的共同利益
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
答案　D第一课　生活在人民当家作主的国家
(1)我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定，人民民主专政的本质与特点，人民民主的广泛性和真实性，人民民主专政是正义的事情，我国政府关于人权问题的观点。
(2)我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利，我国公民必须履行的政治性义务，我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容。
(1)社会主义民主的本质和特点。
(2)我国公民的政治权利和政治性义务。
(3)公民参与政治生活的基本原则。
(1)运用国家性质、人民民主专政的本质，分析我国各级政府关注民生、关注大学生就业、维护社会稳定等的政治学依据和意义。
(2)从公民权利和义务的角度，结合构建和谐社会、建设生态文明、维护国家统一等具体事例，分析公民该怎么做。
(3)运用公民参与政治生活的原则分析公民怎样参与政治生活。
名师点睛
人民民主专政的本质
人民民主专政的最大特点、人民民主的特点
选举权和被选举权、政治自由、监督权
公民在法律面前一律平等的原则、权利与义务统一的原则、个人利益与国家利益相结合的原则
维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织
状元笔记
[闪记]
权利与义务的关系
考点一　我国的国家性质
了解国家的本质及其根本属性，知道我国的国家性质，理解人民民主专政的特点、本质，理解民主与专政的关系，分析说明坚持人民民主专政的必要性。
【知识梳理】
1．宪法对我国国家性质的规定
从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。
我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是国家根本大法对我国国家性质的明确规定。
2．人民民主专政的本质与特点
人民民主专政的本质是人民当家作主。人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
3．人民民主的特点
广泛性(表现在：民主主体的广泛性和民主权利的广泛性)，真实性(表现在：有制度、法律、物质的保障，人民的利益得到日益充分的实现)
4．坚持人民民主专政的必要性
(1)坚持人民民主专政是我国的立国之本。
(2)坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。人民民主是社会主义的生命。只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身社会主义现代化建设的积极性。只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对分子和敌对势力，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
(3)坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的政治职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会等。
(4)我国政府关于人权问题的观点：
尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。
【重点突破】
1．全面理解人民民主专政的本质是人民当家作主
(1)这是由我国的国家性质决定的。我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”
(2)人民民主专政的最大特点是对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
(3)人民的范畴：我国现阶段，人民包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民。
(4)
必须坚持人民民主专政，才能确保我国的社会主义性质不变，人民当家作主的地位不会变，才能确保社会主义现代化建设顺利进行。
2．比较说明民主、专制和专政的关系
民　主 专　制 专　政
区别 含义不同 民主是指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度 专制是指在统治阶级内部，权力高度集中在个别人手中，对国家重大问题的决策实行个人专断的国家制度 专政是国家依靠政权的暴力对被统治阶级实行的政治统治
特征不同 民主以政治权利的平等实现和少数服从多数为基本特征 专制实行森严的等级制度，以多数服从少数、全体服从个人为基本特征 专政以国家权力的强制实施为特征
对应的概念不同 “民主是对专制的否定”，民主制度是相对于专制独裁而言的 专制与民主相对应，专制与民主是两种根本不同的国家制度 民主与专政是民主制国家的两项职能，民主只适用于统治阶级内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量
联　系 ①作为政体，专制与民主都是一种国家制度，都具有专政职能②任何国家的民主都是对统治阶级的民主与对被统治阶级的专政的结合，是民主与专政的统一体。民主与专政是相辅相成、互为前提的。民主是专政的前提和基础，专政是民主的保障
★★　人民民主的真实性和广泛性是近几年高考考查的重点。本考点主要以选择题的形式出现，往往是以具体的现实材料为背景，考查考生对有效信息的解读和分析能力；同时，本考点易与人民民主专政的本质和特点、我国政府关于人权问题的观点等知识点结合起来命题。考生复习时要对人民民主的真实性和广泛性进行全面理解，解题的关键是抓住题干的指向。
命题角度　我国的国家性质[预测题型：选择题]
【典例1】(2011·江苏单科，13，2分)2011年4月，十一届全国人大常委会将《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》公布在中国人大网上，广泛征求群众意见。人大常委会实施该举措的根本原因是(　　)。
A．我国是人民当家作主的国家
B．群众路线是我们党的根本领导方法
C．宪法规定公民享有监督权
D．政府建立了信息公开制度
解析　本题考查我国人民民主的广泛性和我国的国家性质等知识。人大常委会公布草案，征求群众意见，有利于实现人民的参与权、表达权，有利于科学、民主决策，其根本原因在于我国是人民当家作主的国家，故选A。B、C本身正确但不符合“根本”这一要求，排除；D项的主体是政府，与材料的主体人大常委会不符合，排除。
答案　A
命题角度　人民民主的广泛性和真实性[预测题型：选择题]
【典例2】(2010·课标全国，18，4分)2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4∶1改为1∶1。这一修改的意义在于(　　)。
①从制度层面消除城乡选举差别　②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益　③拓宽农民参与国家政治生活的渠道　④保证人大代表平等地行使权利
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　新修改的选举法规定，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例由原来的4∶1改为1∶1，这有利于从制度和法律层面消除城乡选举差别，更好地维护农民的利益，①②正确；选举法的修改有利于保障农民的选举权和被选举权，但并没有拓宽农民参与国家政治生活的渠道，③与题意不符；④也不符合题干要求。故选A。
答案　A
【典例3】(2010·山东文综，21，4分)自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8∶1到4∶1再到1∶1的变化。这一比例的变化体现了(　　)。
①公民享有的政治权利更加广泛　②社会主义民主政治进一步发展　③选举制度要与社会发展相适应　④人大代表的选举更具有平等性
A.①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析　人大代表比例的变化表明的是我国民主政治的发展进步，农村、城市的平等以及选举制度因适应社会发展而更加完善，②③④符合题意；人大代表比例的变化没有体现公民享有的政治权利的增加，①错；故选C。
答案　C
对应训练
【训练1】民主作为国家制度，是一种实行“多数人的统治”的国家形式。这里的“多数人”是指(　　)。
A．统治阶级中的多数人 B．行政机关中的多数人
C．全体公民中的多数人 D．权力机关中的多数人
解析　民主总是属于统治阶级的，故“多数人的统治”是指统治阶级中的多数人，答案选A。
答案　A
【训练2】建国60多年来，尽管国内外形势不断发生变化，时代赋予中国的历史使命也在发生变化，中国共产党始终坚持人民民主专政的治国方略，取得了革命和建设的胜利。下列关于人民民主专政的认识，正确的有(　　)。
①人民民主专政是我国的国体 　②人民民主专政是指人民享有广泛的民主权利　③坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证　④人民民主专政是我国的政体
A．③④ 佛 B．①② C．①③ D．②④
解析　人民享有广泛的民主权利指的是民主的广泛性，排除②；人民民主专政是我国的国体而不是政体，④说法错误。
答案　C
【训练3】2011年4月20日，全国“打黑办”第12次主任会议要求，各地、各部门必须坚持“黑恶必除、除恶必尽”、“打早打小、露头就打”的方针，保持高压态势，建立长效机制，继续深化专项斗争，坚决遏制黑恶势力的滋生蔓延。要进一步突出打击重点，重点打击盘踞在重点行业垄断经营、破坏经济秩序的重大涉黑组织，控制集贸市场、涉足民生领域的行霸、市霸类犯罪团伙，欺压百姓、破坏基层政权的农村恶势力，非法放贷、暴力讨债、“地下出警”等新型黑恶犯罪以及从事“黄、赌、毒”违法犯罪活动的黑恶团伙。
请你运用民主与专政的关系说明国家开展打黑除恶专项斗争的意义。
答案　(1)在我国，民主与专政是对立统一的。一方面，二者相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对分子和敌对势力；另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。
(2)国家开展打黑除恶专项斗争，坚持国家专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对分子和敌对势力，有利于保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，维护国家长治久安。
考点二　我国公民的权利和义务
了解我国公民的政治权利和政治性义务的内容，把握公民参与政治生活要坚持的基本原则，正确处理权利与义务的关系。
【知识梳理】
1．公民的政治权利和义务
(1)政治权利
①选举权和被选举权(公民基本的民主权利，公民参与管理国家和管理社会的基础和标志)。
②政治自由(人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现)。
③监督权(包括批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等)。
(2)政治性义务
①维护国家统一和民族团结。
②维护国家安全、荣誉和利益。
③遵守宪法和法律。
④服兵役和参加民兵组织。
2．我国公民参与政治生活的基本原则
(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则。这项原则表明公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。
(2)坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。
(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则。在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益，这是公民爱国的表现。
3．我国公民政治生活的主要内容
(1)行使政治权利，履行政治性义务。
(2)参与社会公共管理活动。
(3)参与社会主义民主政治建设。
(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。
(5)树立社会主义民主法治理念。
【重点突破】
1．正确理解公民在法律面前一律平等的原则
公民在法律面前一律平等的原则，是公民享有权利与履行义务必须遵循的一项重要原则。这项原则表明公民平等地享受权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
(1)公民在法律面前一律平等，是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等。因为我国的法律反映和体现工人阶级和广大人民的意志和利益，但在法律执行过程中，对所有公民而言都是平等的，即平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。
(2)公民在法律面前一律平等不是指绝对的平均主义，如宪法规定，未满18周岁的公民不享有选举权与被选举权，这不等于说符合法定年龄的公民与不足法定年龄的公民之间存在不平等，而是由于参与政治生活的公民需要有一定的行为能力。
(3)不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务。我国宪法对公民在法律面前一律平等的规定，是宪法和法律范围内权利和义务的平等，现实生活中仍然存在着不平等。要消灭这种不平等，不仅需要运用法律手段，更重要的是要大力发展生产力，全面提高人民的文化素质和物质生活水平。
(4)反对一切特权。我国宪法规定，任何组织和个人不允许有超越宪法和法律的特权，这说明法律面前没有特殊的公民。
2．关于权利与义务关系的常见误区
错误认识 指　正
等同论：权利即是义务，义务即是权利 权利与义务是有严格界限的，不能将二者等同起来
割裂论：权利和义务是可以分离的 权利和义务是统一的，不能将二者割裂开来
先后论：先享有权利，后履行义务 这种理论从实质上来说割裂了权利与义务的关系
侧重论：享有权利比履行义务更重要 权利与义务是统一的，不能说哪一个更重要
均等论：享有多少权利就履行多少义务 公民享有的权利与履行的义务不可能完全等量
★★★　公民参与政治生活的过程就是行使权利和履行义务的过程，所以公民的权利和义务这一考点一直是高考命题的热点所在。高考对这一考点的考查形式非常灵活，既可以单独考查，也可以与公民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等知识结合起来进行考查。
命题角度　我国公民的政治权利[预测题型：选择题]
【典例1】(2011·课标，16，4分)十一届全国人大常委会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》规定，“因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金”，从而改变了以往因城乡居民收入差异导致死亡赔偿金计算标准不同的状况。这一法律规定的变化(　　)。
A．坚持了公民权利至上的原则
B．实现了公民权利与义务的统一
C．消除了公民的身份差别
D．体现了对公民平等权利的尊重
解析　A项表述错误，公民权利与义务相对应而存在，而不是权利至上；B项与题意无关，题干没有涉及权利与义务的关系；C项表述也错误，消除公民的身份差别与现实不符；D项切题，体现了对公民平等权利的尊重。故选D。
答案　D
【典例2】(2011·全国，32，4分)从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是(　　)。
①了解公共事务的知情权 ②对国家机关的监督权 ③管理公共事务的参与权 ④分享公共服务的平等权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　本题考查学生对公民权利相关知识的理解。社会公众要求政府预算公开，“公开”这一关键词是公民知情权和监督权的最直接体现，①②符合题意；③④与社会公众要求政府预算公开并没有直接关系。
答案　A
对应训练
【训练1】(2011·福建文综)微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上(　　)。
A．可以直接行使管理国家事务的权力
B．可以扩大生活中的政治权利与义务
C．有发布自己掌握的一切信息的自由
D．有表达的自由也需承担表达的责任
解析　该题考查学生对公民权利和义务关系的正确理解。A项错误，我国是代议制国家，人民选举人大代表，人大代表代表人民行使管理国家事务的权力；B项错误，公民在微博上发表言论是政治自由的表现，并未扩大公民生活中的政治权利与义务；C项错误，公民有言论自由，但自由不是绝对的，而是在法律许可范围内的自由；D项正确，公民在享有权利的同时要承担相应的义务。
答案　D
【训练2】2011年5月9日，深圳市原市长许宗衡因犯受贿罪，被河南省郑州市中级法院一审判处死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。这表明
(　　)。
①我国公民平等地享有权利　②国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等　③公民的任何合法权利都受到法律保护 ④任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁
A.①② B．②④ C．③④ D．①③
解析　材料没有涉及公民的权利及其保护，①③与题意无关。
答案　B
【训练3】(2012·试题调研)2011年1月29日，新华社受权发布2011年中央“一号文件”《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》。这是我国政府连续8年发布关于“三农”问题的中央“一号文件”，极大地推动了新农村建设，提高了农民收入水平。这体现了(　　)。
A．社会主义民主具有鲜明的阶级性
B．我国尊重农民的民主权利
C．我国是人民当家作主的国家
D．公民的权利和义务是统一的
解析　我国是人民民主专政的社会主义国家，提高农民收入水平是我国国家性质的具体体现，C符合题意。A、B、D与题意不符。
答案　C
公共场所控烟涉及广大人民群众的根本利益。搞好这项工作至关重要。2013年高考有可能结合这一热点材料考查公民的权利和义务等知识点。主要会以选择题的形式出现。
1．从2011年5月1日起，中国室内公共场所开始全面禁烟。提到“禁烟令”，多数餐厅经营者表示知道。但烟该怎样禁，如果对不听劝阻的吸烟顾客处罚，该由谁来罚？很多餐厅经营者表示在卫生部制定的“禁烟令”中根本找不到答案。为了提高“禁烟令”的执行效果，要求(　　)。
①国家加强专政职能　②公民自觉履行义务　③完全禁止香烟的生产和销售　④政府切实履行职能
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　D
2．“吸香烟，无一利，害他人，害自己，下决心，早戒断，健心肺，畅呼吸……”这朗朗上口的三字谣，是长春市健康教育中心主任丁春生为“健康长春行动计划”所编写的。55岁的丁春生从自身做起，处处宣传健康理念，他的一言一行，时刻感染着周围的每个人。丁春生的行为(　　)。
①是自觉履行公民义务的表现　②依法行使了公民的监督权　③表现了对国家和社会的强烈责任心　④有利于维护国家安全
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　C
3．材料一　自2006年1月9日，《烟草控制框架公约》在我国正式生效。根据履约承诺，自2011年1月起，中国内地将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的室外工作场所完全禁止吸烟。2011年5月1日，国家卫生部修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》正式实施，“室内公共场所禁止吸烟”成为全国必须遵守的硬性法规。
材料二　我国是烟草生产和消费大国，现有烟民3.5亿人，但遭受被动吸烟的人数高达5.4亿，每年死于被动吸烟的人数超过10万，全年死于吸烟的人数超过120万人。
(1)有人认为，吸烟是公民的生活自由，国家不应干涉。你对此是如何认识的？
(2)为了推动禁烟成功，作为公民可以做些什么？
答案　(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家。吸烟会威胁人民群众的健康，为了保护人民群众的生命健康安全，国家有责任采取措施控制吸烟，禁止公共场所吸烟。②公民在法律面前一律平等，公民的合法权利和自由平等地受法律保护。公民有吸烟的自由，同时其他公民也有不受烟草危害的权利和自由，国家在公共场所禁止吸烟，是保护被动吸烟公民的合法权利的需要。③公共场所禁烟是我国在国际社会的庄严承诺，禁烟能否成功，不但关系到人民的健康，也关系到我国政府在国际上的信誉和形象。
(2)①公民有生命健康权不受侵犯的权利，对在公共场所吸烟的行为，公民要以控烟条例等法规为武器，依法维护自己不受烟草侵害的合法权利。②公民的权利与义务是统一的，作为吸烟的公民应注意履行维护他人健康权利的义务，自觉遵守公共场所禁烟的规定。③公民在享有权利和履行义务的过程中，要自觉地把维护个人利益与维护国家利益结合起来。单元综合提升　
(在复习完以上几个课时后，需要对本单元的知识进行整合，构建知识网络，从而形成“知识树”。)
关于公民的政治生活的十大认识误区
误区一　我国是人民民主的社会主义国家
点拨：我国是人民民主专政的社会主义国家。人民民主与人民民主专政不可等同，人民民主只是强调了民主，而人民民主专政则既强调了民主，又体现了民主与专政的辩证统一。我国在任何时候都不能弱化专政的职能。
误区二　人民民主专政的本质是公民当家作主
点拨：人民民主专政的本质是人民当家作主，公民与人民不能等同，公民是法律概念，人民是政治概念，凡人民一定是公民，但公民却不全是人民。
误区三　我国是人民民主专政的国家，人民民主具有广泛性、真实性和全民性的特点
点拨：我国是人民民主专政的国家，人民民主具有广泛性、真实性。但民主的广泛性、真实性并不意味着民主的全民性，人民民主专政的本质是人民当家作主。民主具有鲜明的阶级性，民主总是属于统治阶级的。世界上从来没有、也永远不会有抽象的、超阶级的民主。此外，人民民主专政还是民主与专政的辩证统一。
误区四　享有权利才是人民当家作主的体现
点拨：权利和义务是统一而不可分割的。公民在法律上既是权利的主体，同时也是义务的主体；权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现，公民既享有权利，同时也要履行义务。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民的主人翁地位是通过宪法和法律所规定的公民的权利和义务来体现和保证的，行使权利和履行义务都可以体现人民当家作主的地位。
误区五　公民享有的权利都是一样的
点拨：“公民享有的权利都是一样的”，实际上是说每一个公民与其他公民享有的权利都是相同的、平均的。其实，公民的法律地位虽然是平等的，但公民实际享有的权利和享有权利的程度则是有区别的，这主要体现在以下几个方面。
第一，有些特定的权利，并非人人都享有。如宪法规定的全国人大代表享有的人身特别保护权和言论特别保障权，只有全国人大代表才享有，并非人人都享有。
第二，我国宪法规定，未满18周岁的公民没有选举权和被选举权。可见，选举权和被选举权也非人人都享有。
第三，被剥夺政治权利的人不具有如下政治权利：选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由；担任国家机关职务的权利；担任国有公司、企事业单位和人民团体领导职务的权利。
误区六　权利可以放弃，公民也可以先履行义务，后享受权利或者先享受权利，后履行义务
点拨：放弃权利并不一定是好事，如公民的监督权，如果放弃，就不能对国家机关及其工作人员更好地进行监督，当一些国家机关工作人员因缺少公民监督而违法犯罪时，损害的就是国家利益和公民的合法权益。权利和义务作为法律关系，是同时产生而又相对应存在的，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现，二者没有先后之分，也是不能分离的。
误区七　选举权和被选举权作为我国公民的基本政治权利，其主体是全体公民
点拨：选举权和被选举权，即公民依法享有选举国家权力机关代表和被选举为国家权力机关代表的权利。它是我国公民的基本政治权利，但不是所有公民都有选举权和被选举权。我国宪法有明确规定，必须年满18周岁的公民才享有选举权和被选举权，而且依照法律被剥夺政治权利的公民除外。
误区八　基层群众性自治组织就是基层政权组织
点拨：基层群众性自治组织是指企事业单位的职工代表大会、城镇社区的居委会、农村的村委会，它们都是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和人民政府。二者是相互区别的。
误区九　村民委员会是村民民主管理村务的国家机关
点拨：村民委员会和居民委员会都不是国家机关，而是基层群众性自治组织，我国政权机关的最低一级是乡镇一级。
误区十　决策是党和政府的事，让公民参与决策，没有实际意义
点拨：我国宪法和法律赋予了广大人民群众参与民主决策的权利。随着我国民主形式日益丰富、民主渠道逐步拓宽，公民将有更多的机会直接参与决策。公民直接参与决策，有着重要的现实意义。
政治选择题的解题要求与基本方法
政治选择题具有角度多、跨度大、迷惑性强的特点，能有效地考查考生识记、理解、比较、分析、辨析等方面的能力，在政治试题中占有绝对重要的地位，选择题得分的高低往往也决定着最终得分的高低。因此，考生必须认真领会和把握解答政治选择题的策略。
一、解题的基本要求
1.牢固掌握基础知识是做好选择题的基本前提。在平时的复习中，考生必须力求全面、准确地掌握教材基础知识。
2.仔细阅读与分析题干，明确题干的要求和规定性，这是进行选择的出发点。在平时的训练中，考生必须养成认真分析题干的习惯，反复阅读题干材料，深刻理解题意。
3.坚持“以干求肢”的解题原则。即以题干的规定性为准绳，逐一分析题肢，选出最能与之“挂钩”的题肢，排除与题干的规定性相悖的、脱钩的、错误的题肢或同义反复的题肢。
二、解题的基本方法比较
方法一：直选法
适用于比较容易而且有准确把握的试题，通常是通读题干之后就能准确快速地选出正确答案方法二：排除法
第一，排误法。排除本身表述错误的题肢，但逆向选择题除外。
第二，排异法。题肢本身尽管正确，但与题意不符，则予以排除。
第三，排重法。题肢的观点不符合题干规定性的要求，是对题干的重复或变相重复，这样的题肢须排除。
第四，排倒法。如果题干与题肢属因果关系，要弄清谁为因、谁为果、有无因果关系。无因果关系者排除，因果关系颠倒者排除。
第五，排乱法。排除题肢中内容的共性与个性同题干中内容的共性与个性逻辑相混乱的题肢方法三：比较法
首先，抓住题肢的关键词，排除错误题肢。
其次，比较余下题肢，抓住关键词找出区别。
最后，结合题干，从最直接、最根本、最全面、最具体等方面判断题肢优劣。
【练习1】 我国现阶段的政体是由________决定的。(　　)。
A.我国人民民主专政的国家性质
B.我国的宗教制度
C.我国的根本政治制度
D.我国的民主制度
解析　考生在做本题时首先要进行审题，在审题的过程中找出正确答案。第一，本题是单项选择题，是正向选择题，是内涵型选择题。第二，题干中“决定”是主题词；“我国现阶段”是限定词，规定了时空范围。第三，A正确，应入选；B、D与题意不符，应排除；C与题干的规定性重复，应排除。
答案　A
【练习2】 近年来，我国出现了一种值得思考的“被就业”“被增长”“被自愿”等“被”现象。如所谓“被增长”，就是说实际没有增长，但在统计数据中却增长了，使我们都被统计数据“幸福”地笼罩着。越来越多的“被”现象对政府的启示是(　　)。
A.公民要不断提高自己的政治参与意识
B.政府要不断提高依法执政的效率
C.政府要树立求真务实的工作作风
D.政府要坚持科学执政、民主执政
解析　对人民负责是我国政府工作的基本原则，为此政府要树立求真务实的工作作风。政府为人民服务，不能仅仅停留在口头上，而要落实到行动中，材料中“被统计数据‘幸福’地笼罩着”等信息，启示政府必须树立求真务实的工作作风，C项正确。题干要求从政府角度回答，A项不选。科学执政、民主执政和依法执政是党的执政方式，B、D两项表述错误。
答案　C
【练习3】 某市政府出台了加强自律的若干措施：公布领导干部办公电话和职务分工，“一把手”要通过媒体公开作出服务承诺，精简行政审批事项。对此有人说：“软环境软了官员的身段，硬了百姓的腰杆儿。”这并不意味着(　　)。
①政务公开就能提高行政工作效率　②保障人民知情权就能实现政府的承诺　③自觉接受人民监督有利于树立政府权威　④政府只要加强自律就可以转变政府职能
A.①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
解析　本题考查对政府权力进行监督以及树立政府权威的知识。本题是一道反向选择题，解题时一定要审清题干要求。政府加强自律建设，自觉接受人民监督有利于政府更好地依法行政，为人民服务，树立政府的权威，③正是材料所要说明的，故不符合题干要求，应排除，答案为B。
答案　B

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