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2013年高考政治一轮复习精品讲义
第07讲 个人收入的分配（学生版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
阐释我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先，兼顾公平”的原则。 　1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存　2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、促进公平 1.从知识的考查看：重点考查收入分配方式和社会公平的维护。社会公平的维护经常与宏观调控、经济发展方式转变相结合2.从试题类型上看：选择题和材料题都是考查的重点，选择题聚焦于分配方式和维护社会公平的具体措施。材料题多立足生产、分配、消费的关系，考查收入分配公平的维护对我国经济发展的影响。
【高考复习策略】
该讲主要阐述了个人消费品的分配方式，我们可以从“分什么”、“谁来分”、“怎么分”实现社会公平的必要性和措施。
【主干知识梳理】
一、分配制度
1．生产决定分配
【易错提醒】在社会再生产中，生产是处于决定作用的环节，分配是连接生产与消费的桥梁和纽带。
2．按劳分配及其作用
　　(1)按劳分配的含义
存在条件 适用范围 分配尺度 分配对象 分配结果
社会主义制度 公有制经济 劳动数量和质量 个人消费品 多劳多得，少劳少得
(2)实行按劳分配的原因
必要性 决定因素 　我国现实的经济条件
前提条件 　__________________
物质基础 　__________________
直接原因 　社会主义条件下人们劳动的性质和特点
重要性 　充分调动劳动者的积极性，从而促进社会生产发展
　体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
　　【易错提醒】 生产决定分配，公有制经济在国民经济中占主体，决定了按劳分配在分配方式中占主体地位。
3．我国多种分配方式并存
　　(1)按个体劳动者劳动成果分配
所有制形式 　____________
分配主体 　______________
分配方式 　劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有
　　(2)按生产要素分配
　　①原因：是发展____________________的要求；有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。
　　②类型：劳动、知识、技术、管理、资本。
　　【易错提醒】 劳动收入不能等同于按劳分配，劳动收入包括按劳分配、按个体劳动成果分配和按劳动要素分配三种形式。
二、效率与公平
1．社会公平
　　(1)社会公平的体现：合理的________________。
　　(2)收入分配公平：主要表现为收入分配的____________，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需求。
2．社会公平的维护
　　(1)坚持和完善____________为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。　
　　(2)保证____________在国民收入中占合理比重，____________在初次分配中占合理比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
　　(3)再分配更加注重公平。加强政府对收入分配的调节，保护____________，调节过高收入，取缔____________。强化____________，整顿分配秩序，防止出现严重的两极分化。
　　【易错提醒】 初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产，谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业。再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。
3．处理好效率与公平的关系
　　(1)效率与公平的关系：二者具有一致性。效率是公平的____________，公平是提高经济效率的________。
　　(2)如何处理好效率与公平的关系
　　①初次分配和再分配都要处理好______________的关系，既要提高效率，又要促进公平。
　　②既要反对____________，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡____________；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
【高考真题剖析】
（2012全国新课标卷）38.（26分）阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示
(1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）
（2012天津卷）5.图2是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是
A. 扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小
B.扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障
C.扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口
D.扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成
（2012广东卷）26.对图6解析正确的是
A．该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的
B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长
C．该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加
D． 该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础
【核心考点探究】
考点一 分配制度
　　比较各种分配方式
按劳分配 按个体劳动者劳动成果分配 按生产要素分配
区别 所有制基础 　生产资料公有制 生产资料个体所有制 　除个体外的各种所有制
分配主体 　公有制范围内的劳动者 个体劳动者 　私企和外企中的劳动者、管理者、投资者
劳动者在生产中的地位 　劳动者是生产资料的主人 　既是劳动者又是经营者、投资者 　劳动者不占有生产资料，在生产中处于被雇佣地位，受一定剥削
　体现的 关系 　劳动者是平等互助合作的关系，体现了社会主义生产关系 　非公有制生产关系 　私有制生产关系
在我国分配制度中的地位 　在所有分配方式中占主体地位 　是我国社会主义初级阶段的分配方式之一 　是我国分配制度的重要组成部分
联系 ①劳动者都要靠自己的体力和智力劳动来获得收入②坚持按劳分配与按生产要素分配相结合是由我国社会主义初级阶段的国情及客观经济条件决定的③按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求
【知识拓展】
　　1．合法的劳动收入与合法的非劳动收入
　　①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动要素分配。②合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、管理等要素分配。
　　2．公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配
　按劳分配 　工资、奖金和津贴
　平均分配 　福利
　按生产要素分配 　技术、资本入股所得
【典题探究】
【例1】李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是(　　)
　　A．44000元　26000元 　　B．36000元　19000元
　　C．49000元　21000元 　　D．44000元　11000元
【变式精练】
1.[2012·扬州模拟] 某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明(　　)
①按生产要素分配有利于缩小收入差距　②分配关系的调整有利于推动生产力的发展　③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值　④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A．②③ B．①③
C．①④ D．③④
2.李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是( )
A．44000元　26000元 B．36000元　19000元
C．49000元　21000元 D．44000元　11000元
考点二 效率与公平
1．认识我国收入差距的现状
　　　收入差距的表现 　　　国家宏观政策
区域收入差距，主要指东西部收入差距 　统筹区域发展
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 　加强对垄断行业改革
城乡收入差距 　统筹城乡发展
　收入差距的表现 　　　　　国家宏观政策
　居民收入在国民收入中的比重过低 完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变
　劳动报酬在初次分配中的比重过低 　提高最低工资标准，建立工资正常增长机制
2.合理认识我国维护社会公平的具体措施
　　知识角度 　　　　　　具体措施
效率与公平的关系 　效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)
个人消费品的分配制度 　坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化
国民收入的初次分配 保证居民收入在国民收入中占合理比重 　①理顺国家、企业和个人的分配关系 　②完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化 　③发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平
　保证劳动报酬在初次分配中占合理比重 　逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制
国民收入的再分配 　①再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 　②强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化 　③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用
【知识拓展】维护社会公平的经济意义
靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。
【典题探究】
【例2】阅读材料，回答下列问题。
　　材料一　我国收入分配现状图
　　注：在发达国家，劳动收入占国民收入的比重大概是65%～70%。
　　材料二　2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出：“在‘十二五’期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。”
　　(1)简析材料一反映的经济问题及其可能导致的后果。
　　(2)结合材料二，从“分配机制”角度说明如何解决上述问题。
【变式精练】
3．[2011·江苏卷]下图表示效率与收入差距的关系，横轴X代表收入差距，纵轴Y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明(　　)
　　①在X1之前，效率与收入差距成反方向变化　②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低　③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高　④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
　　A．①② 　　　　　　B．①④
　　C．②③ 　　　　　　D．②④
4.某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高，这说明( )
①按生产要素分配有利于缩小收入差距
②分配关系的调整有利于推动生产力的发展
③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值
④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
【易错全面排查】
【易错点1】劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削收入
1.电视剧《乡村爱情》中的女主人公之一王小蒙为人正直、事业有成，开始时与其父母经营豆腐作坊，后来雇佣工人成立豆制品厂，获得了社会的广泛赞誉。王小蒙前后的收入包括( )
①按劳分配获得的收入
②合法的劳动收入和合法的非劳动收入
③按劳动要素分配获得的收入
④按个体劳动者劳动成果分配获得的收入
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
【易错点2】认为“我国现阶段的分配制度就是分配政策”
2.党的十七届三中全会调整了土地制度、赋予农民土地流转权，允许农民运用土地为自己谋取更多的合法利益，以调动亿万农民保护耕地的积极性。农民流转土地使用权获得的收益属于( )
A．按个体劳动者的劳动成果分配所得
B．按劳分配所得
C．按劳动要素分配所得
D．按生产要素分配所得
【易错点3】对各种分配方式区分不清
3．下面是张师傅一家的收入一览表，该家庭按劳分配收入所得一共是(　　) 　
张师傅(国有企业职工) 妻子 儿子(外资企业职工)
工资 5000元 经营杂货店 30000元 工资 6000元
股票 20000元 技术入股 20000元
A．5000元 B．11000元　C．41000元 　D．25000元
【易错点4】对按生产要素参与分配的意义不明确
4．2011年10月3日，天津市人民政府下发《关于鼓励和促进天津市民间投资健康发展的实施意见》。鼓励民间资本在更大范围内加快发展，到2015年民间投资将占全社会投资比重近一半。鼓励民间投资有利于(　　)
A．缩小收入差距，实现社会公平
B．弥补经济建设资金不足，优化资源配置
C．保证按劳分配在分配方式中的主体地位
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
【易错点5】 对初次分配与再分配理解不清 　　
5．[2012·苏州模拟] 再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下列体现再分配更加注重公平的措施是(　　)
A．提高企业职工最低工资标准
B．调整银行存贷款利率
C．提高城市居民最低生活保障标准
D．建立企业职工工资正常增长机制
【易错点6】 对效率与公平的关系把握不准
【复习感悟心得】
1．实现“民富”是实现社会主义市场经济共同富裕这一根本目标的具体体现；更加注重“民富”有利于让人民共享发展成果，让人民生活得更加幸福、更有尊严；有利于刺激消费、扩大内需，加快转变经济发展方式，促进经济发展；有利于调动劳动者发展生产、提高效率的积极性。
2．坚持“两个同步”需要国家制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
3．正确处理好效率与公平的关系，发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。
4．实现社会收入分配公平的措施：坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平的制度保证，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，这是实现社会公平的重要举措，再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。
5．收入分配公平的意义：维护社会公平是社会主义的本质要求和社会主义市场经济根本目标的体现，是提高经济效率的保证，有利于调动劳动者积极性，推动我国经济发展，是社会主义分配原则的体现，有利于缩小收入差距，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
1.(2012·合肥模拟)“分配的方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量”。这就是说(　　)
2.(2012·海口模拟)某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3 000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的收入分别是(　　)
A.29 760元；17 000元　　　　B.49 760元；20 000元
C.48 800元；20 000元 D.44 260元；3 000元
3.(2012·衡阳模拟)2010年我国开始在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。对事业单位实施绩效工资(　　)
①是对我国现行分配制度的根本性变革　②体现了按劳分配原则　③有利于激发劳动者的劳动积极性　④实现了按劳分配与按生产要素分配的结合
A.①② B.①④
C.③④ D.②③
4.(2012·苏州模拟)某镇居民张某在一闹市租用李某的两间房子，投资5万元开办了一个小饭店，自己掌厨，妻子购货、理财，儿子女儿当服务员。每年缴纳费税后净收入6万多元。房主李某每月收取租金600元。张某一家人的收入和李某收取的房租分别属于(　　)
A.按劳分配所得和非按劳分配所得
B.按个体劳动者的劳动成果分配所得和按生产要素分配所得
C.按资本要素分配所得和福利性分配所得
D.按劳分配所得和按生产要素分配所得
员的平均分配　④效率是公平的物质前提
A.①② B.①④
C.②④ D.②③
6.(2012·宣武模拟)合理解决分配问题，要处理好效率和公平的关系。关于效率和公平的关系，下列认识正确的是(　　)
①效率是公平的物质基础　②公平是提高效率的保证
③效率提高有助于增加社会财富　④公平有助于社会和谐
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
7.(2012·徐州模拟)下表为改革开放以来A市基尼系数变化情况表：
年份 1978年 1990年 1996年 2003年 2009年
基尼系数 0.19 0.33 0.42 0.46 0.48
注：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。按照国际通行标准，基尼系数介于0.3～0. 4属于相对合理区间，大于0.4表明收入差距较大。
假如你是A市市长，你认为解决上述收入分配存在的问题最适宜的经济措施是(　　)
A.完善分配制度，加强市场调节
B.提高劳动报酬在再分配中的比重
C.强化税收调节，整顿分配秩序
D.初次分配注重效率，再分配注重公平
8.(211·茂名模拟)2009年8月4日，国务院新闻办透露：农业人口60岁后可享受国家普惠式养老金，在通过试点完善之后将逐步推开。该政策体现了我国政府(　　)
A.注重效率，促进农民致富
B.注重公平，统筹城乡发展
C.通过财政再分配，巩固农业基础地位
D.加强国家宏观调控，改善农村基本条件
9.(2012·合肥模拟)有人指出，社会公平与经济市场化是兼容的，我们应该寻求二者之间的最佳平衡点。各类事业单位实施绩效工资，要坚持多劳多得、优绩优酬，既要重点向做出突出成绩的劳动者倾斜；也要统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策，对离退休人员发放生活补贴。这些措施(　　)
①有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐
②贯彻了回报社会、先富帮后富的精神
③体现了再分配要处理好效率和公平的关系
④有助于劳动者树立竞争择业观
A.①②③ B.②③④
C.①③ D.②④
10.(2012·北京东城模拟)读漫画“分蛋糕”(如右图)。解决天价薪酬，需要(　　)
①发挥市场自发调节作用
②加强和完善国家宏观调控
③积极扩大居民消费需求
④提高劳动报酬在初次分配中的比重
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
11.(2012·长春模拟)下列措施中有利于促进收入分配公平的是(　　)
①努力增加农民收入　②促进义务教育均衡发展　③稳步提高职工工资收入　④加大对低收人群体的就业扶持
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
12.(2012·宁波模拟)近年来，我国居民收入在国民收入中的比重、劳动者报酬在初次分配中的比重呈持续下降的趋势，企业和政府的收入比重持续上升。同时，同期消费需求对国内生产总值增长的贡献率也在持续下降。为解决此问题，国家应采取的举措有(　　)
①增加财政支出，完善社会保障制度　②提高存贷款利率，扩大消费需求　③强化税收调节，消除收入差距
④加强政府调节，提高最低工资标准
A.①② B.②③
C.③④ D.①④
二、非选择题
13.(2012·南京模拟)材料1：2009年江苏省居民人均收入状况比较表
　　内容项目 城乡 行业 地区
城镇 农村 垄断行业 一般性行业 苏南 苏中 苏北
数值(元) 20 552 8 004 54 605 18 703 7 623 5 836 3 606
增长(%) 10.5 9.4 12.7 10.5 8.9 11.7 12.7
注：2009年，江苏省实现地方财政收入3 228.8亿元，比上年增长18.2%。
材料2：2009年以来，江苏省采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。
(1)请结合材料1，简要概括江苏居民收入分配状况。
(2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才能实现收入分配公平？
14.(2012·北京崇文模拟)在2009年我国实现了“保增长”的目标后，中央经济工作会议将“调结构”确定为2010年的经济工作重点。某班同学围绕“调结构”这一主题，开展研究和讨论。
同学甲：展示图1
材料1：
注：最终消费需求是拉动经济增长的最终动力。世界平均消费贡献率超过60%。
评论：2009年尽管我们实现了保增长的目标，但经济结构还不够合理。2010年，“调结构”将成为促进我国经济平稳快速健康发展的关键所在。
同学乙：展示资料
材料2：中国居民“勤劳而不富裕”凸显出我国收入分配结构不合理。从社会和政府角度看，财富不断向政府集中。近几年财政收入占GDP的比重不断上升，从1994年的10.39%提高到2008年的19.99%。从劳动者和企业角度看，劳动报酬所占比重持续下降。1996～2007年，我国劳动报酬总额占GDP的比重从53.4%下降到39.7%，而大部分国家这一比重基本上都在60%以上。
评论：提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是“调结构”的重中之重。
结合甲乙两位同学的材料和观点，运用《经济生活》知识，分析材料1和材料2的关系，并说明应该如何调整收入分配结构。
【拓展冲刺训练】
1．[2012·郑州质检] 某国有企业职工税后收入如下表(单位：元)：下列措施有利于增强公有制主体地位的是(　　)
　 　项目 年份　　 工资 奖金 股息 房屋出租 技术入股 合计
2011 7500 3000 500 2500 2000 16500
　　该职工按劳分配所得是(　　)
A．7500 B．10500 C．5000 D．12500
2．温家宝总理在回答中外记者提问时说道：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读懂它，会从中看到不仅是经济的发展，而且是社会结构的公平正义——我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个‘蛋糕’做大，也要通过合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好。”下列主张中能体现这一思想的有(　　)
①居民收入增长和经济发展相适应　②劳动报酬增长和劳动生产率提高相适应　③实行紧缩性的财政和货币政策　
④健全生产要素按贡献参与收益分配
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
3．在经济快速增长的国家，收入差距扩大是普遍的经济现象，如果不能很好地加以控制，就会引起严重的社会问题。从初次分配角度看，导致我国收入差距扩大的主要原因有(　　)
①我国尚未形成企业职工工资正常增长的机制　②个人收入分配中劳动报酬水平低、增长慢　③税收结构不合理和社会保障体系不健全　④市场经济条件下实行了按生产要素分配的原则
A．②④ B．①② C．③④ D．②③
5.亚当·斯密说：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”亚当·斯密的话强调的是( )
A．收入分配中要坚持平均主义
B．提高经济效率是增加社会财富的根本途径
C．公平的收入分配有助于协调人们的利益关系
D．收入分配公平就意味着不能有差距
6.【襄阳四校2012届高三模拟考试】下表是襄阳市某居民2010年收入一览表（资料源于襄州市统计局）
内容 工资、薪金收入 房屋、土地等其他收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例（%） 40 29 7 10 14
注：财产性收入，一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。该图表明
①财产性收入已成为该居民收入的主要组成部分
②按生产要素分配是我国的主要分配方式
③我国多种所有制经济共同发展
④投资方式的多样化，导致居民收入来源的多样化
A．①②② B．②③③ C．①④ D．③④
7.【北京市西城区2011—2012学年度期末】提高效率，促进公平，是经济学家和社会学家讨论的永恒话题。关于效率与公平，下列说法中合理的是
A．工资薪金实行个税的超额累进税率，符合效率原则
B．根据收入多少确定个税的不同税率，符合公平原则
C．基于公平原则，个税征缴应做到平均纳税
D．基于效率原则，个税征缴应缩小纳税差异
8.2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应( )
9.（广州市2012届高三年级调研）右侧库兹涅茨曲线表明经济发展与收入差距变化关系。中国近年经济发展状况处于AB区间，要加快促进我国经济发展由AB区间转向BC区间，必须
①保持经济平稳较快发展，做大财富蛋糕
②完善基本经济制度，保护公民合法财产
③初次分配和再分配都要加强调节，力促公平
④增加居民的财产性收入，减少财政支出
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
10．【湖北省八校2012届高三第一次联考】为进一步完善我圆的收入分配制度，国家决定将个税起征点调高至3500元，并从2011年9月1日起开始正式实施。假如小李2011年9月份的工资所得税为395元，且当时的通货膨胀率为25％。在不考虑其他因素的情况下，从购买力的角度去分析，小李的实际工资收入为（ ）
A．3800元 B．6187．5元 C．6800元 D．6600元
11.【安徽省六校教育研究会2012届高三测试】“善为国者，必先富民，然后治之。”“十二五”期间，党和国家将“民富”目标摆在更加突出的地位。要实现这一目标，必须
①坚持公平优先，完善分配制度 ②增加货币供给，减少财政支出
③促进经济增长，增加社会财富 ④提高工资标准，增加居民收入
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
12.【新兴县惠能中学2012届高三期末】2011年1-9月全国财政主要支出项目情况
财政支出（亿元） 增长率（%）
教育支出 9490.78 26.7
社会保障和就业支出 8003.57 32.5
农林水事务支出 5842.61 34.8
交通运输支出 4870.25 34.2
资源勘探电力信息等事务支出 2418.23 24.4
科学技术支出 2293.14 6.3
该表说明我国财政
①支出与收入是大致平衡的 ②具有促进资源合理配置的作用
③是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ④是初次分配政策实施的主要形式
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
13.【湖北省襄阳市2012届高三12月统一调研】“十二五”规划建议首次提及“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”据调查，目前，影响我国公众社会心态的因素依次是住房、医疗、下岗失业、教育、家庭收入低等，公众对城乡之间的待遇、不同地区、行业之间的待遇，以及社会保障和财富分配等社会现实最缺乏公平感。
结合材料运用经济生活的有关知识，说明国家应知何优化公众的社会心态。2013年高考政治一轮复习精品讲义
第07讲 个人收入的分配（教师版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
阐释我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解析“效率优先，兼顾公平”的原则。 　1.分配制度：生产决定分配；按劳分配及其作用；我国多种分配方式并存　2.效率与公平：收入分配方式对效率、公平的影响；提高效率、促进公平 1.从知识的考查看：重点考查收入分配方式和社会公平的维护。社会公平的维护经常与宏观调控、经济发展方式转变相结合2.从试题类型上看：选择题和材料题都是考查的重点，选择题聚焦于分配方式和维护社会公平的具体措施。材料题多立足生产、分配、消费的关系，考查收入分配公平的维护对我国经济发展的影响。
【高考复习策略】
该讲主要阐述了个人消费品的分配方式，我们可以从“分什么”、“谁来分”、“怎么分”三个角度来复习。“分什么”强调个人消费品的分配；“谁来分”主要涉及国家、企业和个人；“怎么分”主要强调按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在分配过程中强调“把蛋糕做大”和“把蛋糕分好”两个方面，即效率与公平的关系。
主要强调了社会再生产中的分配环节，复习本单元必须把握一个重点，认识两个领域，明确三项保障。一个重点就是社会公平的维护。两个领域就是初次分配和再分配如何维护和实现公平。三项保障就是健全制度保障、财政保障和税收保障、分配政策保障。立足整个教材必须立足国民经济又好又快发展，处理好分配与生产、分配与消费的关系。
该讲的主线是个人收入的分配，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合不同所有制经济中的收入所得，区分各种不同的分配方式。②结合“国强民富”发展规划，认识维护社会公平的意义。③结合社会收入差距的现状，以及调节收入差距的具体措施，分析社会公平维护的具体策略。④分析财政和税收在维护社会公平中的作用。⑤缩小收入差距与社会公平、社会和谐的关系是热门话题。2013年备考要结合当前的社会热点问题分析实现社会公平的必要性和措施。
【主干知识梳理】
一、分配制度
1．生产决定分配
【易错提醒】在社会再生产中，生产是处于决定作用的环节，分配是连接生产与消费的桥梁和纽带。
2．按劳分配及其作用
　　(1)按劳分配的含义
存在条件 适用范围 分配尺度 分配对象 分配结果
社会主义制度 公有制经济 劳动数量和质量 个人消费品 多劳多得，少劳少得
(2)实行按劳分配的原因
必要性 决定因素 　我国现实的经济条件
前提条件 　__________________
物质基础 　__________________
直接原因 　社会主义条件下人们劳动的性质和特点
重要性 　充分调动劳动者的积极性，从而促进社会生产发展
　体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
生产资料公有制 生产力发展水平　
　　【易错提醒】 生产决定分配，公有制经济在国民经济中占主体，决定了按劳分配在分配方式中占主体地位。
3．我国多种分配方式并存
　　(1)按个体劳动者劳动成果分配
所有制形式 　____________
分配主体 　______________
分配方式 　劳动成果扣除成本和税款后直接归劳动者所有
个体经济 个体劳动者
　　(2)按生产要素分配
　　①原因：是发展____________________的要求；有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福人民。
　　②类型：劳动、知识、技术、管理、资本。
　　【易错提醒】 劳动收入不能等同于按劳分配，劳动收入包括按劳分配、按个体劳动成果分配和按劳动要素分配三种形式。
社会主义市场经济　
二、效率与公平
1．社会公平
　　(1)社会公平的体现：合理的________________。
　　(2)收入分配公平：主要表现为收入分配的____________，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需求。
2．社会公平的维护
　　(1)坚持和完善____________为主体，多种分配方式并存的分配制度，为我国形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。　
收入分配制度　 相对平等 按劳分配
　　(2)保证____________在国民收入中占合理比重，____________在初次分配中占合理比重。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
　　(3)再分配更加注重公平。加强政府对收入分配的调节，保护____________，调节过高收入，取缔____________。强化____________，整顿分配秩序，防止出现严重的两极分化。
居民收入 劳动报酬
合法收入 非法收入 税收调节
　　【易错提醒】 初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，本着谁参与生产，谁分配的原则，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业。再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。
3．处理好效率与公平的关系
　　(1)效率与公平的关系：二者具有一致性。效率是公平的____________，公平是提高经济效率的________。
　　(2)如何处理好效率与公平的关系
　　①初次分配和再分配都要处理好______________的关系，既要提高效率，又要促进公平。
　　②既要反对____________，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡____________；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
物质前提 保证
效率与公平 平均主义 奉献精神
【高考真题剖析】
（2012全国新课标卷）38.（26分）阅读材料，完成下列各题。
改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。
材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。
2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。
我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示
(1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）
【答案】
问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中呈减少趋势，政府和企业所得呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。
对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。
【解析】对收入分配问题进行“描述和阐释”的时候，既要和世界的平均水平进行对比，又要把居民收入和政府及企业的所得进行对比；对收入分配问题进行“论证和探究”的时候，既要针对一个个问题有具体的举措，又要在整个问题的基础上建立相应的机制
【考点定位】该题考查提高效率、促进公平。以我国的居民收入与政府和企业的收入对比和与世界平均水平的对比为背景材料，要求考生运用收入分配与公平的相关理论对我国目前的个人收入分配问题先进行“描述和阐释”，再进行“论证和探究”。
（2012天津卷）5.图2是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是
A. 扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小
B.扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障
C.扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口
D.扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成
【答案】 C
此国家可以逐年提高扶贫标准，帮助更多的人摆脱贫困。
【考点定位】该题考查我国收入分配制度改革的问题。
（2012广东卷）26.对图6解析正确的是
A．该省财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的
B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长
C．该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加
D． 该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础
【答案】D
【解析】本题以某省若干经济指标增长速度图表为背景，考查经济生活中有关财政收入的相关知识，考查学生的读图能力。A项错误，尽管从图表中可以看出，在2009－2010年度财政收入与居民收入都在增长，但不能以此得出财政收入是随着居民收入水平的增长而增长的，因为二者都属于对国民收入的分配过程；B项表述错误，该地区生产总值增长，居民收入也应该相应增长，使居民共享发展成果；C项错误，从图中不能判断出财政收入的比重过大，只能看出增长速度较快，故排除；影响财政收入的基础性因素是经济发展水平，因此财政收入的快速增长是建立在地区生产总值增长的基础上的。因此本题的正确答案是D。
【考点定位】该题考查影响财政收入的因素、财政收入与居民收入的关系等。
【核心考点探究】
考点一 分配制度
　　比较各种分配方式
按劳分配 按个体劳动者劳动成果分配 按生产要素分配
区别 所有制基础 　生产资料公有制 生产资料个体所有制 　除个体外的各种所有制
分配主体 　公有制范围内的劳动者 个体劳动者 　私企和外企中的劳动者、管理者、投资者
劳动者在生产中的地位 　劳动者是生产资料的主人 　既是劳动者又是经营者、投资者 　劳动者不占有生产资料，在生产中处于被雇佣地位，受一定剥削
　体现的 关系 　劳动者是平等互助合作的关系，体现了社会主义生产关系 　非公有制生产关系 　私有制生产关系
在我国分配制度中的地位 　在所有分配方式中占主体地位 　是我国社会主义初级阶段的分配方式之一 　是我国分配制度的重要组成部分
联系 ①劳动者都要靠自己的体力和智力劳动来获得收入②坚持按劳分配与按生产要素分配相结合是由我国社会主义初级阶段的国情及客观经济条件决定的③按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求
【知识拓展】
　　1．合法的劳动收入与合法的非劳动收入
　　①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动要素分配。②合法的非劳动收入：按土地、资本、技术、信息、管理等要素分配。
　　2．公有制经济中的分配方式并非都是按劳分配
　按劳分配 　工资、奖金和津贴
　平均分配 　福利
　按生产要素分配 　技术、资本入股所得
【典题探究】
【例1】李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是(　　)
　　A．44000元　26000元 　　B．36000元　19000元
　　C．49000元　21000元 　　D．44000元　11000元
　　【答案】D　
　　【解析】此题考查对分配方式的区分。
按劳分配 李某的工资和奖金 36000＋8000＝44000
按生产要素分配 李某的个人专利转让、出租房屋收入 5000＋6000＝11000
按个体劳动成果分配 个体杂货店收入 15000
【探究】区分各种分配方式要把握一个前提，排除两种特别。一个前提就是依据所有制形式判定收入分配方式。排除两种特别，就是排除公有制经济中的平均分配和按生产要素分配的两种特殊形式。
【变式精练】
③正确。
【探究】按生产要素参与分配的目的在于调动生产要素的积极性，按生产要素参与分配，会导致谁占有的生产要素多，谁就能够获得更多的收入，从而一定程度上拉开收入差距，甚至导致分配不公平。
2.李某是一国有企业工程师，去年工资收入是36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是( )
A．44000元　26000元 B．36000元　19000元
C．49000元　21000元 D．44000元　11000元
　　【答案】D　
【解析】试题取材考生家庭生活实际，考查考生获取和解读信息、调动和运用“分配制度”的相关知识分析和解答问题的能力。我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。在去年李某的家庭收入构成中，李某作为国企员工，其工资和奖金收入属于按劳分配，其专利转让收入则属于按生产要素分配；其妻开的杂货店收入属于按个体劳动成果分配；其房屋出租收入属于按生产要素分配。
考点二 效率与公平
1．认识我国收入差距的现状
　　　收入差距的表现 　　　国家宏观政策
区域收入差距，主要指东西部收入差距 　统筹区域发展
行业收入差距，主要指垄断行业收入过高 　加强对垄断行业改革
城乡收入差距 　统筹城乡发展
　收入差距的表现 　　　　　国家宏观政策
　居民收入在国民收入中的比重过低 完善收入分配制度，加大财政对保障人民生活的支出力度，由“国富”向“民富”转变
　劳动报酬在初次分配中的比重过低 　提高最低工资标准，建立工资正常增长机制
2.合理认识我国维护社会公平的具体措施
　　知识角度 　　　　　　具体措施
效率与公平的关系 　效率是公平的物质前提，所以维护公平的根本措施在于推动生产力的发展(把蛋糕做大)
个人消费品的分配制度 　坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。促进居民收入来源的多样化
国民收入的初次分配 保证居民收入在国民收入中占合理比重 　①理顺国家、企业和个人的分配关系 　②完善收入分配制度，打破单一的按劳分配，促进居民收入的多样化 　③发挥财政在再分配中的作用，健全社会保障体系和医疗卫生体制，保障和改善人民生活水平
　保证劳动报酬在初次分配中占合理比重 　逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制
国民收入的再分配 　①再分配更加注重公平，加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入 　②强化税收调节，特别是个人所得税的调节，整顿分配秩序，防止两极分化 　③调节财政对社会保障体系和医疗卫生体制的支出力度，发挥财政促进社会公平，改善人民生活的作用
【知识拓展】维护社会公平的经济意义
　　(1)效率与公平关系：效率是公平的物质前提，公平是提高效率的保证。维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。
　　(2)分配与消费：维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于引导生产，扩大内需。
　　(3)社会主义市场经济的特点：维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标。
　　(4)科学发展观：维护社会公平是坚持以人为本，全面协调可持续，统筹兼顾的要求。
　　(5)经济发展方式：维护社会公平，有利于促进经济增长主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变。
【典题探究】
【例2】阅读材料，回答下列问题。
　　材料一　我国收入分配现状图
　　注：在发达国家，劳动收入占国民收入的比重大概是65%～70%。
　　材料二　2011年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出：“在‘十二五’期间，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%。提高扶贫标准，减少贫困人口。加快完善社会保障制度，进一步提高保障水平。城乡基本养老、基本医疗保障制度实现全覆盖，提高并稳定城乡三项基本医疗保险参保率，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右。”
　　(1)简析材料一反映的经济问题及其可能导致的后果。
　　(2)结合材料二，从“分配机制”角度说明如何解决上述问题。
　【答案】 (1)①问题：材料一反映了当前我国城乡收入差距、贫富(阶层)收入差距、行保障制度。
　　【解析】 第(1)问，主要考查学生获取和解读信息的能力。材料一中图(a)通过内容可知主要反映了城乡、阶层和行业收入差距，并且呈现扩大趋势。图(b)主要反映居民劳动收入在国民收入中的比重，结合小注，可见与发达国家相比，所占比重较低。第(2)问，主要考查维护社会公平的措施，可以从制度保障、初次分配和再分配两个领域，以及统筹城乡发展几个角度来分析。
【探究】分析维护公平的影响，必须立足分配与社会再生产中的其他三个环节，即分配与生产的关系、分配与消费的关系、分配与交换的关系来分析。分析维护社会公平的措施，必须立足两个方面，一是“把蛋糕做大”，即强调生产力的发展。二是“把蛋糕分好”，制定合理的分配政策和制度，特别要发挥宏观调控中财政和税收的作用。
【变式精练】
3．[2011·江苏卷]下图表示效率与收入差距的关系，横轴X代表收入差距，纵轴Y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明(　　)
　　①在X1之前，效率与收入差距成反方向变化　②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低　③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高　④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
　　A．①② 　　　　　　B．①④
　　C．②③ 　　　　　　D．②④
【答案】 D　
【解析】在x1之前，收入差距拉大，效率提高。x1之后，收入差距拉大，效率较低。因此②④正确；①说法错误；③片面夸大了收入差距的作用。
4.某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高，这说明( )
①按生产要素分配有利于缩小收入差距
②分配关系的调整有利于推动生产力的发展
③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值
④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A．①③ B．②③
C．①④ D．③④
【答案】B　
【解析】“采取科技成果入股”是分配关系的调整；“企业效益不断提高”说明促进了生产力的发展，故②正确。科技人员的脑力劳动是一种复杂的劳动，比起一般的体力劳动，科技工作人员的脑力劳动能创造更大的价值。③正确。审题肢，按生产要素分配会造成收入差距的拉大，故①错误。劳动者的收入是其产品新增价值的一部分，使用价值不影响商品的价值大小，故④错误。排除①④。
【易错全面排查】
【易错点1】劳动收入就是按劳分配收入，非劳动收入就是剥削收入
1.电视剧《乡村爱情》中的女主人公之一王小蒙为人正直、事业有成，开始时与其父母经营豆腐作坊，后来雇佣工人成立豆制品厂，获得了社会的广泛赞誉。王小蒙前后的收入包括( )
①按劳分配获得的收入
②合法的劳动收入和合法的非劳动收入
③按劳动要素分配获得的收入
④按个体劳动者劳动成果分配获得的收入
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
　　【答案】B　
国家保护合法的非劳动收入。
【易错点2】认为“我国现阶段的分配制度就是分配政策”
2.党的十七届三中全会调整了土地制度、赋予农民土地流转权，允许农民运用土地为自己谋取更多的合法利益，以调动亿万农民保护耕地的积极性。农民流转土地使用权获得的收益属于( )
A．按个体劳动者的劳动成果分配所得
B．按劳分配所得
C．按劳动要素分配所得
D．按生产要素分配所得
　　【答案】D　
【解析】该题易错选B。按个体劳动者的劳动成果分配是与个体经济相适应的，农村集体经济不存在这种分配方式；按劳动要素分配是指私营经济、外资经济中工人的工资收入。
　　【易错知识点分析】(1)分配制度属于生产关系的内容，我国现阶段是以按劳分配为主体，多种分配方式并存。(2)我国现阶段的分配政策是允许和鼓励部分先富，倡导先富帮后富，同时政府对收入分配的调节，提高低收入者的水平，调节过高收入，取缔非法收入。保障低收入者的基本生活。
【易错点3】对各种分配方式区分不清
3．下面是张师傅一家的收入一览表，该家庭按劳分配收入所得一共是(　　) 　
张师傅(国有企业职工) 妻子 儿子(外资企业职工)
工资 5000元 经营杂货店 30000元 工资 6000元
股票 20000元 技术入股 20000元
A．5000元 B．11000元　C．41000元 　D．25000元
　　【答案】 A　
【解析】 按劳分配主要存在于公有制经济中，故张师傅的工资属于按劳分配，答案为A。股票所得属于按生产要素分配。妻子经营杂货店的收入属于按个体劳动成果分配。儿子的收入属于按生产要素分配。
　　【易错知识点分析】
所有制形式 分配方式 注意
公有制经济 按劳分配 　公有制经济中的福利属于平均分配。股份收入属按生产要素分配
个体经济 按个体劳动者劳动成果分配
私营经济和外资经济 按生产要素分配
【易错点4】对按生产要素参与分配的意义不明确
4．2011年10月3日，天津市人民政府下发《关于鼓励和促进天津市民间投资健康发展的实施意见》。鼓励民间资本在更大范围内加快发展，到2015年民间投资将占全社会投资比重近一半。鼓励民间投资有利于(　　)
A．缩小收入差距，实现社会公平
B．弥补经济建设资金不足，优化资源配置
C．保证按劳分配在分配方式中的主体地位
D．提高劳动报酬在初次分配中的比重
【答案】 B
【解析】 民间投资收入属于按生产要素分配，会因为资源占有的不平衡导致收入差距扩大，排除A。民间投资收入属于按生产要素分配，排除C。民间投资收入属于按资本要素参与分配，排除D。
　【易错知识点分析】 按生产要素分配是社会主义市场经济的要求，有利于提高资源的配置效率，推动经济发展。但是按生产要素参与分配，资源占有者收入增加，没有资源者收入减少，会加剧社会收入差距扩大。
【答案】 C
【解析】 再分配主要是通过国家财政支出的形式实现的，故答案为C。A、D属于初次分配维护公平的措施。B与维护公平无关，故排除。
　【易错知识点分析】 初次分配是在物质生产部门内部的分配，即谁参与生产谁就参与分配，初次分配形成国家收入、个人收入和企业利润三种形式。再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要用于非物质生产部门的工资和日常运行、社会收入差距的协调等。
【易错点6】 对效率与公平的关系把握不准
6．某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户摞荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。
结合材料说明效率与公平的关系。
【答案】 在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。①一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高效率的保证。农户获得100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。
【解析】 此题考查效率与公平的关系，所以必须立足两个方面来分析，一是强调效率是实现公平的物质前提，二是强调公平是提高效率的保证。
【易错知识点分析】 效率是公平的物质前提——把蛋糕做大，公平是提高效率的保证——把蛋糕分好。
【复习感悟心得】
现经济发展，社会和谐。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
【知识点】一：我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存制度的客观必然性
1.(2012·合肥模拟)“分配的方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量”。这就是说(　　)
【解析】社会提供的可分配的产品的数量的多少归根到底取决于社会生产力发展水平，选A。
【答案】A
【知识点】二：按劳分配的基本内容和作用
2.(2012·海口模拟)某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3 000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的收入分别是(　　)
A.29 760元；17 000元　　　　B.49 760元；20 000元
C.48 800元；20 000元 D.44 260元；3 000元
【解析】王某所在的是国有企业，属于公有制经济，工资、奖金、津贴属于按劳分配，即36 000＋960＋12 800＝49 760元。按股分红(按资本要素参与分配)和专利技术分红(按技术要素参与分配)都属于按生产要素参与分配，即3 000＋1 7000＝20 000元。纳税和捐款不属于“个人收入”，不符合题意，因此答案选B。
【答案】B
3.(2012·衡阳模拟)2010年我国开始在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。对事业单位实施绩效工资(　　)
①是对我国现行分配制度的根本性变革　②体现了按劳分配原则　③有利于激发劳动者的劳动积极性　④实现了按劳分配与按生产要素分配的结合
A.①② B.①④
C.③④ D.②③
【解析】①错误，事业单位实行绩效工资是按劳分配，不是对我国现行分配制度的根本性变革。④不符合题意。
【答案】D
【知识点】三：按个体劳动成果和生产要素分配
4.(2012·苏州模拟)某镇居民张某在一闹市租用李某的两间房子，投资5万元开办了一个小饭店，自己掌厨，妻子购货、理财，儿子女儿当服务员。每年缴纳费税后净收入6万多元。房主李某每月收取租金600元。张某一家人的收入和李某收取的房租分别属于(　　)
A.按劳分配所得和非按劳分配所得
B.按个体劳动者的劳动成果分配所得和按生产要素分配所得
C.按资本要素分配所得和福利性分配所得
D.按劳分配所得和按生产要素分配所得
【解析】按劳分配的分配方式适用于公有制经济的范围，因此A、D两项不能选；C项员的平均分配　④效率是公平的物质前提
A.①② B.①④
C.②④ D.②③
【解析】材料体现了公平分配的重要性。①②符合题意。③平均分配的观点错误，④不符合题意。
【答案】A
6.(2012·宣武模拟)合理解决分配问题，要处理好效率和公平的关系。关于效率和公平的关系，下列认识正确的是(　　)
①效率是公平的物质基础　②公平是提高效率的保证
③效率提高有助于增加社会财富　④公平有助于社会和谐
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】③是效率的重要性，④是讲公平的重要性，涉及的不是效率和公平的相互关系，应排除。
【答案】A
7.(2012·徐州模拟)下表为改革开放以来A市基尼系数变化情况表：
年份 1978年 1990年 1996年 2003年 2009年
基尼系数 0.19 0.33 0.42 0.46 0.48
注：基尼系数是衡量居民收入差距的一个重要指标。按照国际通行标准，基尼系数介于0.3～0.4属于相对合理区间，大于0.4表明收入差距较大。
假如你是A市市长，你认为解决上述收入分配存在的问题最适宜的经济措施是(　　)
A.完善分配制度，加强市场调节
B.提高劳动报酬在再分配中的比重
C.强化税收调节，整顿分配秩序
D.初次分配注重效率，再分配注重公平
【解析】A项错误，面对收入差距，应加强宏观调控，而不是加强市场调节。B项错误，【解析】材料体现的是社会公平、提高农民生活水平、统筹城乡发展，应选B。A、C、D三项都不符合题意。
【答案】B
【知识点】五：实现收入分配公平的举措
9.(2012·合肥模拟)有人指出，社会公平与经济市场化是兼容的，我们应该寻求二者之间的最佳平衡点。各类事业单位实施绩效工资，要坚持多劳多得、优绩优酬，既要重点向做出突出成绩的劳动者倾斜；也要统筹事业单位在职人员与离退休人员的收入分配关系，不断完善绩效工资政策，对离退休人员发放生活补贴。这些措施(　　)
①有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐
②贯彻了回报社会、先富帮后富的精神
③体现了再分配要处理好效率和公平的关系
④有助于劳动者树立竞争择业观
A.①②③ B.②③④
C.①③ D.②④
【解析】②不合题意，回报社会、先富帮后富是个人行为，不是政府行为。④不符合题意，分配问题与劳动者的就业观念无关。
【答案】C
10.(2012·北京东城模拟)读漫画“分蛋糕”(如右图)。解决天价薪酬，需要(　　)
①发挥市场自发调节作用
②加强和完善国家宏观调控
③积极扩大居民消费需求
④提高劳动报酬在初次分配中的比重
A.①② B.①③
C.②③ D.②④
【解析】①错误，实现社会公平要加强宏观调控。③不符合题意。
【答案】D
11.(2012·长春模拟)下列措施中有利于促进收入分配公平的是(　　)
①努力增加农民收入　②促进义务教育均衡发展　③稳步提高职工工资收入　④加大对低收人群体的就业扶持
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
【解析】②不是分配公平问题，应排除。
【答案】C
社会保障制度，加强国家宏观调控，故选D项。
【答案】D
二、非选择题
13.(2012·南京模拟)材料1：2009年江苏省居民人均收入状况比较表
　　内容项目 城乡 行业 地区
城镇 农村 垄断行业 一般性行业 苏南 苏中 苏北
数值(元) 20 552 8 004 54 605 18 703 7 623 5 836 3 606
增长(%) 10.5 9.4 12.7 10.5 8.9 11.7 12.7
注：2009年，江苏省实现地方财政收入3 228.8亿元，比上年增长18.2%。
材料2：2009年以来，江苏省采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。
(1)请结合材料1，简要概括江苏居民收入分配状况。
(2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才能实现收入分配公平？
【解析】第(1)问考查学生读取信息的能力，要全面分析图表提供的信息，既要看到成绩，又要看到不足。第(2)问考查如何实现分配公平，要从基本经济制度和生产发展、完善分配制度、宏观调控等角度分析回答。
【答案】(1)2009年，江苏省经济发展，财政收入与人均收入都有较大提高；但城乡之间、行业之间和地区之间的人均收入存在较大差距，居民人均收入增幅低于财政收入增幅，说明收入分配公平问题有待于进一步解决。
(2)①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，加快苏北、苏中经济发展，加快农村经济发展，增加农民收入。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。
③政府要加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入。提高效率、促进公平。
14.(2012·北京崇文模拟)在2009年我国实现了“保增长”的目标后，中央经济工作会议将“调结构”确定为2010年的经济工作重点。某班同学围绕“调结构”这一主题，开展研究和讨论。
同学甲：展示图1
材料1：
注：最终消费需求是拉动经济增长的最终动力。世界平均消费贡献率超过60%。
评论：2009年尽管我们实现了保增长的目标，但经济结构还不够合理。2010年，“调结构”将成为促进我国经济平稳快速健康发展的关键所在。
同学乙：展示资料
材料2：中国居民“勤劳而不富裕”凸显出我国收入分配结构不合理。从社会和政府角问题回答措施。
【答案】(1)我国国内消费不足制约着我国经济的快速增长，消费不足的根本原因在于收入分配结构不合理，居民收入所占国民收入比重过低。
(2)在初次分配中，政府要实施结构性减税，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。在再分配中，政府要加强对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收人，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。
【拓展冲刺训练】
1．[2012·郑州质检] 某国有企业职工税后收入如下表(单位：元)：下列措施有利于增强公有制主体地位的是(　　)
　 　项目 年份　　 工资 奖金 股息 房屋出租 技术入股 合计
2011 7500 3000 500 2500 2000 16500
　　该职工按劳分配所得是(　　)
A．7500 B．10500 C．5000 D．12500
【答案】 B 　
【解析】解答此题首先明确该企业的性质：国有企业，所以该职工的工资和奖金属于按劳分配，故答案为B。股息、房屋出租获得的收入和技术入股都属于按生产要素参与分配。
2．温家宝总理在回答中外记者提问时说道：“一个国家的财政史是惊心动魄的。如果你读利用率，没有体现公平，排除。
3．在经济快速增长的国家，收入差距扩大是普遍的经济现象，如果不能很好地加以控制，就会引起严重的社会问题。从初次分配角度看，导致我国收入差距扩大的主要原因有(　　)
①我国尚未形成企业职工工资正常增长的机制　②个人收入分配中劳动报酬水平低、增长慢　③税收结构不合理和社会保障体系不健全　④市场经济条件下实行了按生产要素分配的原则
A．②④ B．①② C．③④ D．②③
【答案】B　
【解析】税收和社会保障制度建设是弥补收入差距，维护社会公平的具体措施，并不是引发收入差距的原因，排除③。按生产要素分配在短期内会导致居民收入差距扩大，但从长期发展趋势看，按生产要素分配可以提高资源配置效率，从而有利于提高整个社会的收入水平，缩小收入差距，排除④。①中现象导致劳动收入过低，从而引发收入差距，故正确。劳动报酬水平低，也会导致收入差距扩大，故②正确。
4.“做蛋糕”与“分蛋糕”是经济社会面临的最基本问题之一，既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好。“蛋糕”分得不合理，会影响人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料启示我们必须( )
【答案】C　
【解析】把“蛋糕”做大要讲效率，“分蛋糕”要讲公平，C符合题意。
5.亚当·斯密说：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的并且是有风险的，因为它注定会威胁到社会的稳定。”亚当·斯密的话强调的是( )
A．收入分配中要坚持平均主义
B．提高经济效率是增加社会财富的根本途径
C．公平的收入分配有助于协调人们的利益关系
D．收入分配公平就意味着不能有差距
【答案】C　
【解析】材料强调公平的重要性，A、D说法错误，B无关。
6.【襄阳四校2012届高三模拟考试】下表是襄阳市某居民2010年收入一览表（资料源于襄州市统计局）
内容 工资、薪金收入 房屋、土地等其他收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例（%） 40 29 7 10 14
注：财产性收入，一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。该图表明
①财产性收入已成为该居民收入的主要组成部分
②按生产要素分配是我国的主要分配方式
③我国多种所有制经济共同发展
④投资方式的多样化，导致居民收入来源的多样化
A．①②② B．②③③ C．①④ D．③④
【答案】C
【解析】②错误，按劳分配是我国的主体分配方式。材料中体现的是我国的根本制度，不是所有制制度，③与题无关。
7.【北京市西城区2011—2012学年度期末】提高效率，促进公平，是经济学家和社会学家讨论的永恒话题。关于效率与公平，下列说法中合理的是
A．工资薪金实行个税的超额累进税率，符合效率原则
B．根据收入多少确定个税的不同税率，符合公平原则
C．基于公平原则，个税征缴应做到平均纳税
D．基于效率原则，个税征缴应缩小纳税差异
【答案】B
【解析】A错误，工资薪金实行个税的超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高，所得越低，税率越低，体现的是公平原则。C中“平均纳税”错误，公平不是平均。“应缩小纳税差异”体现的是公平，不是效率原则。
8.2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应( )
A．初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B．深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C．统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D．发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距
【答案】B
【解析】党和国家倡导的是初次分配和再分配都要注重公平，A说法与现实不符；C说法错误，国家以经济建设为中心；D说法错误，发挥市场在收入分配中的基础作用，收入差距会越来越大，不会是合理的。所以排除A、C、D。
9.（广州市2012届高三年级调研）右侧库兹涅茨曲线表明经济发展与收入差距变化关系。中国近年经济发展状况处于AB区间，要加快促进我国经济发展由AB区间转向BC区间，必须
①保持经济平稳较快发展，做大财富蛋糕
②完善基本经济制度，保护公民合法财产
③初次分配和再分配都要加强调节，力促公平
④增加居民的财产性收入，减少财政支出
A．①③ B．②④ C．①④ D．②③
【答案】A
【解析】从题中可以看出，实现收入分配平等最终还是要靠经济发展，①正确。②与题意不符合。初次分配和再分配都要注重社会公平，③正确。④错误，增加居民的财产性收入会使收入差距进一步扩大。
10．【湖北省八校2012届高三第一次联考】为进一步完善我圆的收入分配制度，国家决定将个税起征点调高至3500元，并从2011年9月1日起开始正式实施。假如小李2011年9月份的工资所得税为395元，且当时的通货膨胀率为25％。在不考虑其他因素的情况下，从购买力的角度去分析，小李的实际工资收入为（ ）
A．3800元 B．6187．5元 C．6800元 D．6600元
【答案】D
【解析】第一步，不考虑物价上涨幅度，计算小李的工资所得。假设其扣除起征点后的应税额为X元，则1500×3％＋（4500－1500）×10％＋（X－4500）×20％＝395元。解得，X＝4750元。即小李的工资所得应为4750＋3500＝8250元。第二步，计算小李的实际工资收入。由于购买力与通货膨胀率成反比，因此小李的实际工资收入为8250÷（1＋25％）＝6600。
11.【安徽省六校教育研究会2012届高三测试】“善为国者，必先富民，然后治之。”“十二五”期间，党和国家将“民富”目标摆在更加突出的地位。要实现这一目标，必须
①坚持公平优先，完善分配制度 ②增加货币供给，减少财政支出
③促进经济增长，增加社会财富 ④提高工资标准，增加居民收入
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】C
【解析】①错误，效率是公平的物质基础，我国个人收入的分配坚持效率优先。②错误，盲目增加货币供给易引起通货膨胀，而且在财政收入一定的情况下，可能使国家财政收入减少，不利于国家宏观调控，最终不利于居民收入的增加。
12.【新兴县惠能中学2012届高三期末】2011年1-9月全国财政主要支出项目情况
财政支出（亿元） 增长率（%）
教育支出 9490.78 26.7
社会保障和就业支出 8003.57 32.5
农林水事务支出 5842.61 34.8
交通运输支出 4870.25 34.2
资源勘探电力信息等事务支出 2418.23 24.4
科学技术支出 2293.14 6.3
该表说明我国财政
①支出与收入是大致平衡的 ②具有促进资源合理配置的作用
③是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 ④是初次分配政策实施的主要形式
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】①在题中得不到体现，材料并没有涉及到财政收入。④错误，财政支出是再分配的体现而不是初次分配。
距。
【解析】本题属于措施类题型，由于题中已经指出了当前面临的问题，即影响我国公众社会心态的因素，因此直接针对这些因素进行分析即可。

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