资源简介

2013年高考政治一轮复习精品讲义
第09讲 走进社会主义市场经济（教师版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
阐释市场是配置资源的基础；分析用法律和道德规范市场秩序的重要性；理解市场调节的作用及局限性；理解社会主义市场经济的基本特征；说明国家宏观调控的目标和手段，国家宏观调控的必要性。 　1.市场经济的基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序　2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控 　1.从知识的考查看：试题主要立足国民经济的发展，重点考查宏观调控的具体措施　2.从试题类型上看：选择题多以措施类和体现类为主，集中于市场的缺陷和宏观调控措施。材料题多以措施类为主，立足经济发展形势，具体考查资源配置方式，重点考查宏观调控与经济又好又快发展的关系
【高考复习策略】
该讲以“提高资源的配置效率”为主线，明确了资源配置中市场与宏观调控两种手段的运用。复习本课时要把握一对关系，明确两项保障和三个特点。一对关系就是市场与宏观调控的关系。两项保障，即从市场秩序维护和宏观调控两个方面认识对市场缺陷的弥补。三个特点就是社会主义市场经济的三个特点。
该讲立足经济又好又快发展，明确了国内市场与国际市场的关系。复习中必须明确资源配置两种手段与经济又好又快发展的关系，资源配置方式与提高对外开放水平的关系。立足整个教材，必须认识宏观调控与物价、消费、就业、分配、生产的关系。
提高资源配置效率是主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合2011年以来我国宏观调控政策的变化，认识宏观调控的具体措施。②结合我国通过宏观调控手段促进就业，发展生产，维护公平等措施，认识社会主义市场经济的特点。③结合食品安全质量问题，分析市场配置资源的缺陷，以及宏观调控的必要性。
【主干知识梳理】
一、市场经济的基本原理
1．市场与计划
(1)资源配置手段：____________。
(2)市场经济：就是________在资源配置中起基础性作用的经济。
【易错提醒】 市场是资源配置的基础，计划只是辅助手段。
市场与计划 市场
2．市场调节及其弊端
(1)市场配置资源的方式：主要通过________以及供求的变化由市场调节实现。
(2)市场配置资源的优点
①灵敏：市场能够通过价格涨落，及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息。
②有效：通过竞争，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
(3)市场配置资源的缺陷
①市场调节不是万能的：市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。
②市场调节的弊端：市场调节存在着________、盲目性和________等固有弊端。
③市场调节的局限：市场调节，会导致资源配置效率低下、____________；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，________拉大，甚至导致严重两极分化。
【易错提醒】 市场存在的弊端是市场经济本身固有的，是无法从根本上克服的，只能通过宏观调控弥补和预防。
3．市场秩序的维护
(1)维护市场秩序的意义：只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。
(2)如何维护市场秩序
①建立良好的________，市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式呈现。
②诚实守信：形成以________为支撑、________为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③每个经济活动参与者都应学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵守市场道德，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
【易错提醒】 市场秩序的维护不但要加强制度和法制建设，还需要经济活动参与者保证自身经济活动符合法律的规范。
市场规则　 道德 法律　
二、社会主义市场经济
1．社会主义市场经济的基本特征
(1)基本标志：坚持________的主体地位。
(2)根本目标：__________。
(3)内在要求：________________________。
【易错提醒】 社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性。
公有制 共同富裕　 能够实行强有力的宏观调控
2．加强宏观调控
(1)宏观调控的含义：宏观调控，指国家综合运用各种手段对国民经济进行的_____________。
(2)宏观调控的对象：国民经济
(3)宏观调控的原因
①是市场经济发展的必然要求：市场的调节作用不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性的特点。所以市场的正常发展不仅要求充分发挥市场的作用，又需要加强国家宏观调控。
②是由我国社会主义性质决定的：社会主义公有制及________目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
(4)宏观调控的目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
(5)宏观调控的手段：经济手段、法律手段和________。国家宏观调控以________________为主，辅之以必要的行政手段。
【易错提醒】 市场是资源配置的基础，宏观调控与市场相辅相成，是资源配置的辅助手段。
调节和控制
共同富裕　 行政手段　 经济和法律手段
【高考真题剖析】
（2012全国新课标卷）由美国次贷危机引发的国际金融危机，深刻影响了世界经济的发展。回答13题。
13.在国际金融危机的冲击下，一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的的困境。为提振经济、摆脱危机，各国政府纷纷采取经济干预措施，加强对市场经济的调控。各国政府对市场经济活动进行干预，其依据是
①市场调节具有盲目性和滞后性 ②市场经济具有开放性
③政府具有经济管理职能 ④政府是超越市场利益的中立者
A. ① ② B. ① ③
C. ② ④ D. ③ ④
【答案】B
究”。
（2012安徽卷）1.2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是
A. 运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5%
B. 运用行政手段——调整金融机构存款准备金率
C. 采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展
D. 采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策
【答案】A
【解析】本题一我国宏观经济形势为背景考查宏观调控手段的有关知识，考查学生正确判断经济手段与行政手段的区别。A项正确，将我国国内生产总值增长目标微调为7.5%，属于国家通过经济计划的调整来影响和调节经济活动，属于宏观调控的经济手段；调整金融机构存款准备金率属于货币政策的内容，是经济手段，故B项排除；C项错误，国家规范并引导民间融资健康发展，属于法律手段和行政手段；D项错误，税收优惠政策属于财政政策而非货币政策，因此正确答案为A。
【考点定位】宏观调控的手段、财政政策、货币政策等。
（2012北京卷）35.经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是
选项 经济衰退期 经济过热期
可能的表现 可采取的措施 可能的表现 可采取的措施
A 税收减少 增加税收 失业减少 降低利率
B 企业投资减少 降低利率 税收增加 减少税收
C 物价上涨 提高利率 企业投资增加 增加税收
D 失业增加 减少税收 物价上涨 提高利率
【答案】D
【解析】本题考查政府宏观调控的有关知识：A项排除，税收减少可通过利率的调整来解决，不能盲目地增加税收，同时，失业减少是我国宏观调控的目标之一；B 项错误，要具体分析税收增加的原因，不能一刀切地减少税收； C项错误，经济衰退期的物价是持续下降的；D项正确，失业增加，要减少税收，降低企业成本，吸纳就业，物价上涨，要提高利率，抑制投资过热。因此本题的正确答案是D。
【考点定位】该题考查市场经济、宏观调控的手段、作用、目标等。
【核心考点探究】
考点一 市场经济的基本原理
1．树立资源意识，优化资源配置
(1)资源
资源是指物质资料的生产必须具备基本的生产要素，在市场经济条件下和知识经济时代，资源的表现形式是多样的，除了传统的土地、资本、劳动力之外，还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中，人才是第一资源，文化是重要的资源，环境是稀缺的公共资源。
(2)资源优化配置
①必要性：在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的，而人的需要是多种多样、永无止境的，为了尽最大可能满足人类的多方面需要，人类社会必须对有限资源的利用作出合理的安排。
②内容：资源的优化配置一是有限的资源得到合理的利用，二是人们的需要得到最大限度的满足。
③方式：计划和市场是资源配置的两种基本手段。在现代商品经济条件下，资源配置主要是依靠市场的调节作用实现的。
④实现资源的优化配置应从以下几方面着手：
充分发挥市场调节的基础性作用，搞好国家宏观调控，把市场调节与国家宏观调控有机结合起来。充分利用科技创新、深化改革和扩大开放三种发展动力。通过科技创新，采用先进科技，促进经济发展方式的转变；通过深化改革，消除制约资源优化配置的体制性障碍；通过扩大开放，充分利用国际市场和国际资源，在更广大的范围内促进资源优化配置。正确处理生产、分配、交换和消费四个环节及其相互关系。在生产环节，通过调整和优化产业结构等；在分配环节，通过完善分配激励机制，运用财政税收等手段；在交换环节，通过健全市场体系、完善市场法规、扩大进出口贸易等；在消费环节，通过启动消费，扩大内需，引导合理消费等，都有利于实现资源优化配置。
【知识拓展】学习时要注意几种重要的资源：①自然资源是产业发展的物质基础，是生产过程必不可少的条件。②劳动者是生产过程的主体，劳动者素质的提高能促进生产力的提高，促进产业发展。③技术进步是企业提高生产效率，获得竞争优势的重要手段，是推动产业升级的重要力量。④大力发展文化资源有利于产业结构的调整，有利于满足人民群众日益增长的精神生活需要，有利于增强我国的综合国力。
2．市场调节的局限性
自发性 盲目性 滞后性
不同点 原因 　商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益 　商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势 　市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
结果 　不利于经济和社会健康发展 　造成经济波动和资源浪费 　导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显
表现 　为了获得利益不择手段，甚至违反法律 　一哄而上、一哄而退 　社会产品积压，生产调整落后
举例 　假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 　“跟风”生产 　冬枣销售困难，枣农砍伐树木
相同点 　会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化
3.市场秩序的维护
制度建设 　①建立良好的市场规则，完善法律法规、行业规范、市场道德规范。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，建立信用监督和失信惩戒制度
行为约束 　国家：完善法律法规，加强对违反市场规则行为的打击力度。企业：坚持经济效益与社会效益的统一，自觉遵守社会法律法规，树立诚信观念。个人：树立诚信观念，增强权利意识和法律意识，保证自己的经济活动符合法律规范，能够运用法律维护自己的权益
【知识拓展】市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。二者有内在的一致性。
【典题探究】
【例1】[2011·福建卷] 国务院颁布的《国家知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是(　　)
A．开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
B．建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系
C．完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
D．加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
【答案】 A　
　　【解析】 本题以我国政府开展打击侵权假冒专项行动，保护知识产权为背景，考查政府的职责。我国政府是人民的政府，在经济建设中承担重要职能，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，A正是其发挥市场监管的职能。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系是提高国家自主创新能力的重要途径，排除B。C中立法和司法的主体是人大和司法机关，不是政府。D中在资源配置中起基础性作用的是市场。
【探究】市场调节不是万能的，市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。所以完善社会公共服务必须通过政府财政支出来实现。　　
【变式精练】
1.造成湖南嘉禾县250名儿童血铅超标事件的炼铅企业腾达公司，曾被县市两级环保局几度叫停，但仍继续生产。嘉禾“血铅事件”的发生表明( )
①市场调节存在着自发性等弊端
②公司经营的直接目的是利润
③必须形成统一开放的现代市场体系
④市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
【答案】B
【解析】②公司经营的直接目的是利润，在材料中未直接体现，③必须形成统一开放的现代市场体系则与实际不符，也不合题意。
2.培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
材料　优势产业的培育，既与图中的四种因素的基本状况密切相关，又与这些因素能否相互促进有关。这一分析框架用图形表示如同钻石的顶面，因此被形象地称为“钻石模型”。
运用《经济生活》中的相关知识，说明图中所列生产要素和市场需求为什么对产业发展十分重要。
【答案】 ①自然资源是产业发展的物质基础，劳动者是生产过程的主体，劳动者素质的提高能促进生产力的提高，促进产业发展，技术进步是企业提高生产效率，获得竞争优势的重要手段，是推动产业升级的重要力量。②消费需求是市场需求的重要组成部分，消费对生产有反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起导向作用，能带动一个产业的出现和成长。消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。　　
【解析】 本题要求回答生产要素和市场需求对产业发展的重要性，很明显应分成两部的加强等。
考点二 社会主义市场经济
1．理解宏观调控的各种手段
经济手段 法律手段 行政手段
含义 　国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 　国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
内容 　财政政策和货币政策是宏观调控中最常用的手段 国家还可以通过制定和实施经济计划，对经济活动参加者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展 　通过经济立法，规范经济活动参加者的行为，调整社会经济关系 通过经济司法活动，保证各种经济政策的执行、经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为 通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施进行调节和管理。具有直接、快速的特点
举例 　制定十二五经济发展规划、实施适度宽松的货币政策 制定《反垄断法》《食品安全法》，依法打击问题食品 对假冒伪劣产品进行取缔和罚款，国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的规定
三者关系 　国家宏观调控是三种手段综合运用的结果，在宏观调控中，主要以经济和法律手段为主，以行政手段为辅
2.市场调节与宏观调控的关系
市场调节 宏观调控
调节手段 　主要通过价格、供求、竞争调节，实质是价值规律在发挥作用 　以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
市场经济中的地位 　基础性作用 　弥补市场的不足，实现资源合理配置的有效方式
各自优势 　能通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 　宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性 　具有自发性、盲目性和滞后性的弊端 　政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行
联系 　二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。①市场调节是资源配置的基础手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段。②在现代市场经济和社会化大生产条件下，宏观调控是不可或缺的。没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济。③市场经济的发展既需要“无形的手”(市场调节)，又需要“有形的手”(宏观调控)
【知识拓展】 宏观调控在国民经济中的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平，保障人民生活的作用。
(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。
(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。
(5)经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。
【典题探究】
【例2】[2011·全国卷] 今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、销售不畅的现象。为减少菜农损失，各级政府采取了一些相应的措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤农”问题的是(　　)
①加强种植技术培训，提高农业劳动生产率　②建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构　③减少蔬菜流通环节，提高产品附加值　④实行蔬菜价格保护，加大农业补贴力度
A. ①③ B．①④ C．②③ D．②④
　　【答案】D　
　　【解析】本题考查国家宏观调控的经济手段的相关知识。“菜贱”的一个重要原因，是也不符合题意。故本题答案为D项。
【探究】宏观调控的经济手段主要是指制定经济发展计划、规划，实施财政政策、货币政策。行政手段主要强调行政强制命令和规定。法律手段强调经济立法和经济司法，维护市场秩序。
【变式精练】
3.我国水资源短缺，合理用水，提高用水效率意义重大。阅读材料，回答问题。
我国工业用水量从1980年的508亿m3增长到2010年的1397亿m3，其中60%以上的工业用水集中在火力发电、钢铁、石化、纺织和制造等行业。2010年，我国万元工业增加值用水量为116m3，约为发达国家的3～7倍，工业废水排放量占全国废水总量的40%以上，工业用水重复利用率约为52%，远低于发达国家80%的水平；工业水费占工业总产值的比重不足1.5%，也远低于发达国家水平。
我国政府承诺在“十二五”期间将工业部门用水效率提高30%。结合材料，运用经济常识，分析政府会采取哪些经济措施来实现这一目标。
【答案】 ①加快工业部门的结构调整，鼓励节水工业企业的发展，限制或淘汰高耗低效用水工业的发展。②对节水企业提供财政补贴和税收优惠，分摊节水成本，促进企业加强节水管理。③对工业企业的节水技术改造提供信贷资金支持，促进企业更新用水设备。④对污水排放征重税，促使工业企业加强污水治理和循环利用，提高工业用水的重复利用率。⑤调高工业用水价格，增加用水成本，促使工业部门节约用水。
【解析】 本题考查政府宏观调控的知识，具有较强综合性，答案一方面来自设问关键客观规律；宏观调控的目标→主次矛盾。
政治生活：宏观调控→经济职能、国家机构活动原则、公民与国家的关系。
4.在政府大力扶持下，我国新能源产业发展迅猛。截至2009年底，中国风电装机容量累计达到2129万千瓦，位居世界第三。从经济角度看，政府扶持新能源产业是因为( )
①经济快速发展对能源需求巨大
②开发新能源有利于可持续发展
③中国能源供给结构单一
④可开发利用的新能源种类众多
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
【答案】A
【解析】政府扶持新能源产业原因就是满足经济快速发展对能源的巨大需求；发展新能源产业有利于可持续发展。③④和问题不构成必要的因果关系。
【易错全面排查】
【易错点1】对市场调节的三个弊端区分不清
【易错点2】对宏观调控的三种手段区分不清
2.2011年10月24日，国家食品药品监督管理局、教育部联合下发了《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》和《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》，对学校食堂食品安全管理工作作出了全面部署，两部门还通过印发紧急通知、通报、预警等多种方式进行了专项部署督促。这表明( )
①良好的市场秩序离不开国家的宏观调控
②法律手段是国家调节经济的重要手段
③市场调节具有自发性
④社会主义市场经济与资本主义市场经济不同
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】B　
【解析】材料中国家食品药品监管局、教育部下发通知要求加强食品安全工作，体现了宏观调控的行政手段。
　　【易错知识点分析】注意抓住关键词区分宏观调控的三种手段：经济手段的关键词：经济政策、经济计划、经济利益的调整、财政政策(财政收入、支出数量，税收，税率，国债等)、货币政策(中央银行、货币供应量、信贷量、利率、存款准备金率等)。法律手段的关键词有：经济立法、经济司法、依法查处、依法打击等。行政手段的关键词有：行政命令、指示、规定等。
【易错点3】宏观调控是社会主义市场经济所特有的
3.社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。下列属于其特征的是( )
①持公有制的主体地位 ②以共同富裕为根本目标
③国家对经济进行宏观调控 ④市场对资源配置起基础性作用
A．②③ B．①③④
C．②③④ D．①②
【答案】D　
【解析】该题易错选③。③④都是市场经济的共性。
　　【易错知识点分析】宏观调控是现代市场经济的共性。资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控，它与社会主义市场经济的区别在于宏观调控效果的差别，而不是有无的问题。
【易错点4】　对市场秩序的建立理解不清
4．[2012·郑州质检] 面对国内频发的“食品安全”事故，政府必须(　　)
A．加强诚信建设，建立健全社会信用体系
B．发挥宏观调控在市场配置中的基础性作用
C．坚持经济效益与社会效益的统一
D．树立诚信观念，遵守社会公德
【答案】 A　
【解析】 解答此题强调行为主体：政府。防止食品安全问题出现，政府必须加强宏观际上这两家企业都是为了各自的商业利益。这说明(　　)
①市场调节存在自发性，引发了不正当的竞争行为　
②市场调节的盲目性，导致消费者的合法权益受损　③市场调节存在滞后性，带来资源的浪费　④公司的经营与发展应把经济效益与社会责任结合起来
A．①② B．②④ C．②③ D．①④
【答案】 D
【解析】 企业之间为了争夺利益而牺牲消费者的利益，属于市场自发性的体现，故①正确。同时也凸显了对企业社会责任意识的要求，故④正确。盲目性主要指企业盲目生产，排除②。滞后性主要指市场对经济信息反应滞后，此题无体现，排除③。
　【易错知识点分析】自发性强调市场主体通过不正当手段获得额外收益。盲目性强调市场生产者一哄而上、一哄而下。滞后性强调市场对经济信息的反应滞后，市场调节是一种事后调节。
【易错点6】 对宏观调控的手段区分不清 　
6．[2012·洛阳质检] 2011年5月、6月不断高企的居民消费价格指数(CPI)让猪价成为众矢之的。国务院9月13日出台5条措施促进生猪生产，其中，沉寂两年多的能繁母猪补贴政策“重出江湖”最引人关注。政府调控猪肉价格采用的方式是(　　)
A．经济手段 B．行政手段 C．法律手段 D．规定猪肉价格
【答案】 A
【解析】 国家通过财政补贴的形式，扩大生猪生产，从而调节供求，降低猪肉价格，属于经济手段，故答案为A。B、C材料无体现。政府不能定价，排除D。
【易错知识点分析】 经济手段强调通过计划和经济政策来调节。法律手段强调经济立影响
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】 D
【解析】 市场是资源配置的基础，排除①。价值是影响价格的根本因素，排除②。房产税属于经济手段，限购属于行政手段，故③正确。多种调控手段影响房价，可见④正确。
【易错知识点分析】 市场是资源配置的基础，宏观调控是市场配置资源的辅助手段，二者相辅相成。
【复习感悟心得】
1．市场在资源配置中起基础性的作用；市场调节存在着自发性、盲目性和滞后性的弊端：因此，政府必须进行宏观调控。政府加强住房价格调控，有利于规范房地产市场秩序，推动房地产市场健康发展，实现国民经济又好又快地发展。
2．国家宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。
3．企业和经营者要诚信经营，树立良好的信誉和形象，遵守职业道德和市场交易规则，依法经营。国家要运用经济、法律、行政等手段加强宏观调控。加强对各行各业的监督和管理，建立健全监管体系和制度并确保制度得到严格执行。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。国家要切实加强信用建设，建立健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
题组一：市场调节的作用及其局限性
1.(2012·常州模拟)中央经济工作会议强调，要在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展，就必须坚持市场机制和宏观调控有机结合。充分发挥市场机制的作用就应该高度重视(　　)
①价格信号的变化　②经济手段的运用　③税收政策的调整　④供求关系的变化
A.①②　　　　　　　　　　　B.②③
C.①④ D.③④
【解析】②③为国家宏观调控的重要手段，供求、价格、竞争是市场机制三大要素。
【答案】C
2.(2012·开封模拟)“地沟油”又称潲水油，是指经过反复熬炸、烹炒再提炼的废油，其中含有剧毒的黄曲霉素，毒性是砒霜的100倍。近年来，受食用油价格波动等因素的影响，地沟油回收利润空前诱人。目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万～300万吨，严重威胁着消费者的健康。导致一些人生产、销售和使用“地沟油”的原因有(　　)
①获取利润是市场主体的唯一目标　②政府有关部门监管不力　③单纯的市场调节具有自发性　④经营者职业道德和法制观念缺失
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
【解析】获取利润是商品生产者和经营者的目标，但不是唯一目标。作为生产者和经营者要遵守法律、法规，遵守社会道德，承担社会责任，故选④。出现“地沟油”现象，是市场自发调节的表现，也说明政府有关部门监管不力，②③符合题意，故选出B项。
【答案】B
为此，一些乡村适时推出“农家乐”，接待城里人前来垂钓等，休闲农庄成为农民朋友致富创收的聚宝盆，已成为农村经济新的增长点。一些乡村适时推出休闲旅游农业表明(　　)
①市场对资源配置起调节作用　②消费需求对生产具有导向作用　③生产的决定作用　④我国城乡差别正在缩小
A.①③ B.①②
C.①②④ D.①③④
【解析】根据人们的消费需求适时推出休闲农业旅游，表明了市场的需求，①②符合题意。
【答案】B
5.(2012·广州模拟)我国《近期能源资源产品价格改革进展》规定：发电、售电的价格应由市场竞争形成，输电、配电的价格则由政府制定；居民用电将推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。电价改革主要是为了(　　)
A.强化政府利用行政手段对电力资源的控制
B.充分发挥政府对公共资源配置的基础性作用
C.培育多元化市场主体，优化能源资源配置
D.鼓励居民少用电，优先保障工业用电
【解析】材料中市场形成、政府制定、居民用电表明要培育多元化市场主体，优化资源配置。
【答案】C
题组二：规范市场秩序的必要性和措施
6.(2012·上海闽行模拟)从2009年9月开始，公安、工业和信息化等部门纷纷出拳打击手机淫秽色情网站，整顿、规范网络运营商、服务商的市场行为。这表明现代市场必须是(　　)
A.统一的市场 B.开放的市场
C.竞争的市场 D.有序的市场
【解析】良好的市场秩序要形成统一、开放、竞争有序的现代市场体系，针对一些网络运营商、服务商的不法行为，加以整治，在于使市场规范有序。
【答案】D
7.(2012·九江模拟)漫画《脱节》说明 (　　)
①广告能影响商品的价格
②生产者应重视产品的使用价值
③市场调节具有自发性
④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件
A.①② B.③④
C.①③ D.②③
【解析】《脱节》讽刺一些厂家的产品存在弄虚作假现象，这是市场经济自发性的表现，同时也揭示出诚信的重要性，因此，①②不符合题意，③④符合题意。
【答案】B
题组三：社会主义市场经济的基本特征
8.(2012·深圳模拟)世界各国经验表明，医疗卫生事业的性质决定其改革发展不能只由市场主导，目前大部分国家都采取了政府在医疗卫生领域干预越来越多的方式，充分说明政府在发展医疗卫生事业上不可替代的重要作用。从经济生活角度来看，这表明 (　　)
①只有加强宏观调控才能发挥市场机制的作用
②单纯的市场调节存在着固有的弱点和缺陷
③加强国家的宏观调控是社会主义市场经济的必然要求
④市场不能在资源配置中起基础性作用
A.①②③ B.②③
C.①④ D.①②③④
【解析】公共医疗卫生事业的发展，市场不能调节，需要国家宏观调控，故②③符合题意。①④没有正确理解市场经济的概念和市场机制与宏观调控的关系。
【答案】B
9.(2012·福州模拟)2009年，面对严峻复杂的国际金融危机波及全球的经济形势，党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有效遏止了经济增长明显下滑态势，在全球率先实现经济形势总体回升向好。这表明社会主义市场经济能够(　　)
A.充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
B.使国家的宏观调控做得更好、更有成效
C.避免遭受国外经济波动的不利影响
D.制定正确的经营战略，形成自己的竞争优势
【解析】党中央、国务院全面分析、准确判断、果断决策、从容应对，有效遏止了经济增长明显下滑态势，体现了我国强有力的宏观调控，应选B。
【答案】B
【知识点】四：国家宏观调控的必要性、目标和手段
发展措施的依据是(　　)
①我国政府具有组织经济建设的职能
②以市场调节为基础不利于资源的优化配置
③市场机制要与国家的宏观调控结合起来
④加强政府的直接干预是现代市场经济的要求
A.①③ B.①②③
C.③④ D.①②
【解析】实现资源配置要发挥市场的基础作用，不选②。政府调控房地产市场，不是直接干预市场经济活动，排除④。①③符合题意。
【答案】A
与题意无关。
【答案】 A
二、非选择题
13.(2012·茂名模拟)阅读以下相关资料并回答问题。
材料1：长三角与珠三角经济发展情况对比
表一：长江三角洲地区和珠江三角洲地区基本情况
城市群 非农业人口比重 生产总值(GDP)(亿元) 人均GDP(元) 经济密度(亿元/km2) 三大产业产值比 进出口总额/GDP
长三角地区 44 28 775 35 040 2 871 4.6∶55.9∶39.5 40.78
珠三角地区 50 13 572 42 499 6 155 4.4∶53.3∶42.3 38.06
表二：长江三角洲地区和珠江三角洲地区人力资源与科技活动比较情况
　　项目地区　　 在校大学生/万人 授权专利中发明比例(%) 流动人口占全国比重
长江三角洲地区 228.17 9.61 22.07
珠江三角洲地区 166.85 5.08 40.57
材料2：珠三角、广东市场经济的发展路径是尽量减少对经济活动的管制，其优势是：市场开放早，市场成熟度高，投资环境好，市场空间大，政府具备了成熟运行和驾驭市场的能力，宽松的政策环境，更有利于企业的发展。
长三角的发展模式则相反(浙江除外)，其主体是以规划管理型的政府操作模式主导经济发展，其优势是：政府较规范，文化底蕴好，教育发达，研发技术比较强，丰富的人才资源和近几年突飞猛进的发展速度。
珠三角和长三角的发展又都有各自的瓶颈：政策是制约长三角发展的重要因素，人力资源质量成为制约珠三角发展的因素。现在两者都在反思自己的发展模式，寻求更好的市场调节与宏观调控相结合的模式。
(1)表一与表二各反映了什么经济现象？
(2)结合图表与材料，谈谈珠三角经济发展应当借鉴长三角的什么经验？
(3)结合材料2，简述你对社会主义市场经济条件下市场调节与宏观调控关系的认识。
【解析】第(1)问通过图表考查学生读取信息的能力，图表反映了珠三角与长三角对比产业结构的差距。第(2)问考查珠三角应当借鉴长三角的经验，根据材料可知长三角地区政府较规范，文化、教育、研发、人才的优势值得借鉴。第(3)问考查市场调节与宏观调控的关系。
【答案】(1)表一反映长三角和珠三地区经济发展大体相当，总体上看，珠三角的经济统一的，都是资源配置手段，目的都是为了促进资源的优化配置。
14.(2012·济宁模拟)经济发展方式转变是继社会制度转型和经济体制转轨之后，决定中国现代化命运的第三次重大抉择。围绕这一主题，同学们分组进行研究。
第一组同学研究“更加注重消费对经济增长的拉动作用”。经过研究，大家形成了几点共识。
(1)作为小组发言人，请你运用《经济生活》知识，完成下表格式报告。
共识 《经济生活》知识
①必须重视居民消费在经济中的作用 依据：　(请勿在此处答题)
②发展生产是促进消费的根本途径 依据：　(请勿在此处答题)
③改革收入分配制度是促进消费的重要环节 依据：　(请勿在此处答题)
④政府在改革收入分配上要充分发挥作用 必要性：　(请勿在此处答题)
⑤消除居民后顾之忧是促进消费的重要条件 措施：　(请勿在此处答题)
(2)第二组同学研究“促进经济增长向三大产业协同带动转变”。请你用经济生活知识，谈谈下面两段资料对国家促进产业协调发展的启示。
【解析】本题是一个研究性试题，试题设置新颖。第(1)问考查一些集体共识的经济生活依据，要有针对性地一一对应回答。第(2)问考查市场调节和宏观调控的关系。根据材料提出措施，既要发挥市场调节的作用，又要加强宏观调控。
【答案】(1)①消费影响居民生活水平，消费对生产具有反作用，消费拉动经济增长；②生产决定消费；③收入是消费的基础和前提；收入差距和总体消费水平有密切联系；④市场调节具有局限性；社会主义公有制和共同富裕的目标所决定；⑤完善社会保障制度。
(2)①国家在制定产业政策时，要充分发挥市场的作用，让人们自由参与市场活动，减少不必要的政府干预，提高资本利用效率，实现三大产业协调发展。②建立完善的宏观调控体系，综合运用宏观调控的各种手段，推动产业结构优化升级。
【拓展冲刺训练】
1．[2012·开封质检] “裁员门”、“业绩变脸门”的影响还未消退，新能源汽车龙头企业比亚迪又陷入环保污染的漩涡中。近日，有媒体曝出深圳比亚迪暴龙工业园附近居民受其排放的刺激性气味毒害。该企业的行为表明市场经济具有(　　)
A．盲目性 B．自发性
C．滞后性 D．开放性
【答案】 B 　
【解析】 企业为了获得利益，牺牲他人利益，可见属于自发性的体现，故答案为B。
2．[2012·菏泽质检] 国家发改委公布的《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》要求，在市场价格异常波动时期，经营者的产销或者进销差价不能超过正常时期差价额的一倍。凡违法抬价者，将受到重罚。这一措施属于宏观调控中的(　　)
A．经济手段 B．法律手段
C．行政手段 D．特殊手段
【答案】 C 　
　　【解析】 对市场违法行为进行行政处罚，可见属于行政手段，故答案为C。
3.通常来说，低收入群体通常对电价很敏感，容易因电价上涨而减少电力消费，价格弹性大；而高收入消费群体不太在乎电价上涨，价格弹性小。合理的定价策略也应该是低收入居民低电价，高收入居民高电价。这体现了( )
①实现共同富裕的要求 ②实现包容性增长的要求
③科学发展观的要求 ④实现阶梯发展的要求
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
【答案】B　
【解析】低收入低电价，高收入高电价，并不能实现共同富裕故排除①；实现阶梯发展本身错误，要排除④；③明显正确，要入选；②“包容性增长”是要让更多的人享受改革开放的成果，缩小贫富差距，可以入选。
4.下列行为属于国家宏观调控经济手段的是( )
①各地物价部门查处恶意囤积，串通涨价的行为
②政府通过实行居民用电阶梯电价制度来优化电力资源的配置
③工商部门给新办理的节能环保企业发放营业执照
④政府通过信息平台发布供求信息，稳定物价
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
【答案】B 　
【解析】①③属于行政手段；②④属于经济手段。
5.【东城区普通高中2012届示范校高三综合练习】我国政府肩负着宏观调控的重任，为保障国民经济平稳运行经常会打出“组合拳”。下列政策、措施最有可能成为“组合拳”的是
A．增加税收 扩大国债发行规模 提高存贷款利率
B．紧缩性财政政策 降低税率 提高存贷款利率
C．减少国债发行规模 降低存贷款利率 增加经济建设支出
D．积极的财政政策 增加货币发行量 降低存贷款利率
【答案】D
【解析】经济增长滞缓时，实行扩张性财政政策和货币政策，增加经济建设支出，减少的客观要求，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。
7.【北京市西城区2011—2012学年度期末】年末温和的经济增速、回落的物价离不开政府的宏观调控。下列措施中，属于政府调控的经济手段的是
A．实施楼市调控的限购令，抑制高房价
B．提高存款准备金率，减少货币的流通量
C．对中国电信和中国联通进行反垄断调查
D．通过加息刺激投资，从而拉动经济增长
【答案】B
【解析】经济手段是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。行政手段，指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。实施楼市调控的限购令，抑制高房价是行政手段，根据《反垄断法》对中国电信和中国联通进行反垄断调查是法律手段，提高存款准备金率，减少货币的流通量是经济手段。D中加息是利率手段进行调控，是经济手段，但加息会抑制投资，因此D本身错误。2013年高考政治一轮复习精品讲义
第09讲 走进社会主义市场经济（学生版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
阐释市场是配置资源的基础；分析用法律和道德规范市场秩序的重要性；理解市场调节的作用及局限性；理解社会主义市场经济的基本特征；说明国家宏观调控的目标和手段，国家宏观调控的必要性。 　1.市场经济的基本原理：市场与计划；市场调节及其弊端；市场配置资源；市场秩序　2.社会主义市场经济：社会主义市场经济的基本特征；宏观调控 　1.从知识的考查看：试题主要立足国民经济的发展，重点考查宏观调控的具体措施　2.从试题类型上看：选择题多以措施类和体现类为主，集中于市场的缺陷和宏观调控措施。材料题多以措施类为主，立足经济发展形势，具体考查资源配置方式，重点考查宏观调控与经济又好又快发展的关系
【高考复习策略】
该讲以“提高资源的配置效率”为主线，明确了资源配置中市场与宏观调控两种手段的运用。复习本课时要把握一对关系，明确两项保障和三个特点。一对关系就是市场与宏观调控的关系。两项保障，即从市场秩序维护和宏观调控两个方面认识对市场缺陷的弥补。三个特点就是社会主义市场经济的三个特点。
该讲立足经济又好又快发展，明确了国内市场与国际市场的关系。复习中必须明确资源配置两种手段与经济又好又快发展的关系，资源配置方式与提高对外开放水平的关系。立足整个教材，必须认识宏观调控与物价、消费、就业、分配、生产的关系。
提高资源配置效率是主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合2011年以来我国宏观调控政策的变化，认识宏观调控的具体措施。②结合我国通过宏观调控手段促进就业，发展生产，维护公平等措施，认识社会主义市场经济的特点。③结合食品安全质量问题，分析市场配置资源的缺陷，以及宏观调控的必要性。
【主干知识梳理】
一、市场经济的基本原理
1．市场与计划
(1)资源配置手段：____________。
(2)市场经济：就是________在资源配置中起基础性作用的经济。
【易错提醒】 市场是资源配置的基础，计划只是辅助手段。
2．市场调节及其弊端
(1)市场配置资源的方式：主要通过________以及供求的变化由市场调节实现。
(2)市场配置资源的优点
①灵敏：市场能够通过价格涨落，及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息。
②有效：通过竞争，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
(3)市场配置资源的缺陷
①市场调节不是万能的：市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给问题。
②市场调节的弊端：市场调节存在着________、盲目性和________等固有弊端。
③市场调节的局限：市场调节，会导致资源配置效率低下、____________；社会经济 ②诚实守信：形成以________为支撑、________为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③每个经济活动参与者都应学法、懂法、守法、用法，树立诚信观念，遵守市场道德，形成诚信为本、操守为重的良好风尚。
【易错提醒】 市场秩序的维护不但要加强制度和法制建设，还需要经济活动参与者保证自身经济活动符合法律的规范。
二、社会主义市场经济
1．社会主义市场经济的基本特征
(1)基本标志：坚持________的主体地位。
(2)根本目标：__________。
(3)内在要求：________________________。
【易错提醒】 社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，把人民的当前利益和长远利益、局部利益和整体利益结合起来，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，更加充分地发挥社会主义制度的优越性。
________________为主，辅之以必要的行政手段。
【易错提醒】 市场是资源配置的基础，宏观调控与市场相辅相成，是资源配置的辅助手段。
【高考真题剖析】
（2012全国新课标卷）由美国次贷危机引发的国际金融危机，深刻影响了世界经济的发展。回答13题。
13.在国际金融危机的冲击下，一些国家先后陷入经济持续下滑、失业率大幅上升的的困境。为提振经济、摆脱危机，各国政府纷纷采取经济干预措施，加强对市场经济的调控。各国政府对市场经济活动进行干预，其依据是
①市场调节具有盲目性和滞后性 ②市场经济具有开放性
③政府具有经济管理职能 ④政府是超越市场利益的中立者
A. ① ② B. ① ③
C. ② ④ D. ③ ④
（2012安徽卷）1.2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是
A. 运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5%
B. 运用行政手段——调整金融机构存款准备金率
C. 采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展
D. 采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政策
（2012北京卷）35.经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采取的措施也有所不同。下表中正确的选项是
选项 经济衰退期 经济过热期
可能的表现 可采取的措施 可能的表现 可采取的措施
A 税收减少 增加税收 失业减少 降低利率
B 企业投资减少 降低利率 税收增加 减少税收
C 物价上涨 提高利率 企业投资增加 增加税收
D 失业增加 减少税收 物价上涨 提高利率
【核心考点探究】
考点一 市场经济的基本原理
1．树立资源意识，优化资源配置
(1)资源
资源是指物质资料的生产必须具备基本的生产要素，在市场经济条件下和知识经济时代，资源的表现形式是多样的，除了传统的土地、资本、劳动力之外，还包括技术、信息、人才、文化、环境、信用等资源。其中，人才是第一资源，文化是重要的资源，环境是稀缺的公共资源。
(2)资源优化配置
①必要性：在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源总是有限的，而人的需要主要是依靠市场的调节作用实现的。
④实现资源的优化配置应从以下几方面着手：
充分发挥市场调节的基础性作用，搞好国家宏观调控，把市场调节与国家宏观调控有机结合起来。充分利用科技创新、深化改革和扩大开放三种发展动力。通过科技创新，采用先进科技，促进经济发展方式的转变；通过深化改革，消除制约资源优化配置的体制性障碍；通过扩大开放，充分利用国际市场和国际资源，在更广大的范围内促进资源优化配置。正确处理生产、分配、交换和消费四个环节及其相互关系。在生产环节，通过调整和优化产业结构等；在分配环节，通过完善分配激励机制，运用财政税收等手段；在交换环节，通过健全市场体系、完善市场法规、扩大进出口贸易等；在消费环节，通过启动消费，扩大内需，引导合理消费等，都有利于实现资源优化配置。
【知识拓展】学习时要注意几种重要的资源：①自然资源是产业发展的物质基础，是生产过程必不可少的条件。②劳动者是生产过程的主体，劳动者素质的提高能促进生产力的提高，促进产业发展。③技术进步是企业提高生产效率，获得竞争优势的重要手段，是推动产业升级的重要力量。④大力发展文化资源有利于产业结构的调整，有利于满足人民群众日益增长的精神生活需要，有利于增强我国的综合国力。
2．市场调节的局限性
自发性 盲目性 滞后性
不同点 原因 　商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益 　商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势 　市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
结果 　不利于经济和社会健康发展 　造成经济波动和资源浪费 　导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显
表现 　为了获得利益不择手段，甚至违反法律 　一哄而上、一哄而退 　社会产品积压，生产调整落后
举例 　假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 　“跟风”生产 　冬枣销售困难，枣农砍伐树木
相同点 　会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化
3.市场秩序的维护
制度建设 　①建立良好的市场规则，完善法律法规、行业规范、市场道德规范。②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，建立信用监督和失信惩戒制度
行为约束 　国家：完善法律法规，加强对违反市场规则行为的打击力度。企业：坚持经济效益与社会效益的统一，自觉遵守社会法律法规，树立诚信观念。个人：树立诚信观念，增强权利意识和法律意识，保证自己的经济活动符合法律规范，能够运用法律维护自己的权益
【知识拓展】市场经济是法制经济，又是道德经济、信用经济。法律是道德的底线，道德是更高的要求；法律维护市场道德，遵守道德有利于人们遵纪守法。二者有内在的一致性。
【典题探究】
【变式精练】
1.造成湖南嘉禾县250名儿童血铅超标事件的炼铅企业腾达公司，曾被县市两级环保局几度叫停，但仍继续生产。嘉禾“血铅事件”的发生表明( )
①市场调节存在着自发性等弊端
②公司经营的直接目的是利润
③必须形成统一开放的现代市场体系
④市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导
A．①② B．①④ C．③④ D．②③
2.培育优势产业是提高国家核心竞争力的重要内容。
材料　优势产业的培育，既与图中的四种因素的基本状况密切相关，又与这些因素能否相互促进有关。这一分析框架用图形表示如同钻石的顶面，因此被形象地称为“钻石模型”。
运用《经济生活》中的相关知识，说明图中所列生产要素和市场需求为什么对产业发展十分重要。
考点二 社会主义市场经济
1．理解宏观调控的各种手段
经济手段 法律手段 行政手段
含义 　国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施 　国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段 国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
内容 　财政政策和货币政策是宏观调控中最常用的手段 国家还可以通过制定和实施经济计划，对经济活动参加者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展 　通过经济立法，规范经济活动参加者的行为，调整社会经济关系 通过经济司法活动，保证各种经济政策的执行、经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为 通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施进行调节和管理。具有直接、快速的特点
举例 　制定十二五经济发展规划、实施适度宽松的货币政策 制定《反垄断法》《食品安全法》，依法打击问题食品 对假冒伪劣产品进行取缔和罚款，国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的规定
三者关系 　国家宏观调控是三种手段综合运用的结果，在宏观调控中，主要以经济和法律手段为主，以行政手段为辅
2.市场调节与宏观调控的关系
市场调节 宏观调控
调节手段 　主要通过价格、供求、竞争调节，实质是价值规律在发挥作用 　以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
市场经济中的地位 　基础性作用 　弥补市场的不足，实现资源合理配置的有效方式
各自优势 　能通过价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高 　宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性 　具有自发性、盲目性和滞后性的弊端 　政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府干扰，破坏市场机制的正常运行
联系 　二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可。①市场调节是资源配置的基础手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段。②在现代市场经济和社会化大生产条件下，宏观调控是不可或缺的。没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济。③市场经济的发展既需要“无形的手”(市场调节)，又需要“有形的手”(宏观调控)
【知识拓展】 宏观调控在国民经济中的作用
(1)生产：国家一般通过财政和税收手段，通过对商品价格的调控，引导企业生产。同时通过行政命令和立法，淘汰落后产能，优化产业结构，优化资源配置。
(2)分配：再分配中通过行政手段和法律手段，取缔非法收入，调节过高收入。强化税收调节，防止两极分化。发挥财政促进社会公平，保障人民生活的作用。
(3)交换：货币是商品交换的重要媒介，国家通过调整货币政策，控制市场流通中的货币量，调节社会供求的关系。
(4)消费：宏观调控对个人消费的调节主要通过调整消费税，以及行政命令的形式实现。如提高白酒的消费税，提高奢侈品的消费税，降低小排量汽车的购置税，通过影响价格，引导消费趋向。
(5)经济发展方式：科技进步，城乡统筹发展，区域协调发展，资源节约型社会建设，都离不开政府宏观调控。
【典题探究】
【例2】[2011·全国卷] 今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、销售不畅的现象。为减少菜农损失，各级政府采取了一些相应的措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤农”问题的是(　　)
①加强种植技术培训，提高农业劳动生产率　②建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构　③减少蔬菜流通环节，提高产品附加值　④实行蔬菜价格保护，加大农业补贴力度
A. ①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式精练】
3.我国水资源短缺，合理用水，提高用水效率意义重大。阅读材料，回答问题。
我国工业用水量从1980年的508亿m3增长到2010年的1397亿m3，其中60%以上的工业用水集中在火力发电、钢铁、石化、纺织和制造等行业。2010年，我国万元工业增加值用水量为116m3，约为发达国家的3～7倍，工业废水排放量占全国废水总量的40%以上，工业用水重复利用率约为52%，远低于发达国家80%的水平；工业水费占工业总产值的比重不足1.5%，也远低于发达国家水平。
我国政府承诺在“十二五”期间将工业部门用水效率提高30%。结合材料，运用经济常识，分析政府会采取哪些经济措施来实现这一目标。
4.在政府大力扶持下，我国新能源产业发展迅猛。截至2009年底，中国风电装机容量累计达到2129万千瓦，位居世界第三。从经济角度看，政府扶持新能源产业是因为( )
①经济快速发展对能源需求巨大
②开发新能源有利于可持续发展
【易错全面排查】
【易错点1】对市场调节的三个弊端区分不清
1.如今，许多城市大搞“亮化”工程，根据有关部门对城市道路夜间照明情况的测试结果显示，多数道路夜间照明过亮，景观性照明尤甚，为了营利，许多经营者盲目上照明项目，加剧了电力资源的紧缺状况，这说明市场调节具有( )
①自发性 ②盲目性 ③滞后性 ④超前性
A．①④ B．②④ C．①② D．②③
【易错点2】对宏观调控的三种手段区分不清
2.2011年10月24日，国家食品药品监督管理局、教育部联合下发了《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的意见》和《关于进一步加强学校食堂食品安全工作的通知》，对学校食堂食品安全管理工作作出了全面部署，两部门还通过印发紧急通知、通报、预警等多种方式进行了专项部署督促。这表明( )
①良好的市场秩序离不开国家的宏观调控
②法律手段是国家调节经济的重要手段
③市场调节具有自发性
④社会主义市场经济与资本主义市场经济不同
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【易错点3】宏观调控是社会主义市场经济所特有的
3.社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征。下列属于其特征的是( )
①持公有制的主体地位 ②以共同富裕为根本目标
③国家对经济进行宏观调控 ④市场对资源配置起基础性作用
A．②③ B．①③④
C．②③④ D．①②
【易错点4】　对市场秩序的建立理解不清
4．[2012·郑州质检] 面对国内频发的“食品安全”事故，政府必须(　　)
A．加强诚信建设，建立健全社会信用体系
B．发挥宏观调控在市场配置中的基础性作用
C．坚持经济效益与社会效益的统一
D．树立诚信观念，遵守社会公德
【易错点6】 对宏观调控的手段区分不清 　
6．[2012·洛阳质检] 2011年5月、6月不断高企的居民消费价格指数(CPI)让猪价成为众矢之的。国务院9月13日出台5条措施促进生猪生产，其中，沉寂两年多的能繁母猪补贴政策“重出江湖”最引人关注。政府调控猪肉价格采用的方式是(　　)
A．经济手段 B．行政手段 C．法律手段 D．规定猪肉价格
【易错点7】 对市场和宏观调控的地位区分不清　
7．2011年9月，上海楼市成交量17.2万平方米，仅为去年最高峰12月份的12%，均价也跌破了两万元关口。量、价齐跌，显示房产税、限购措施等调控组合拳的威力在上海已经显现。这体现了(　　)
①税收和行政手段在住房市场上发挥着基础性作用　②政府政策是影响商品价格的根本因素　③政府利用经济、行政等手段维护市场秩序　④商品的价格、供求受多种因素的影响
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【复习感悟心得】
信用监督和失信惩戒制度。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
1.(2012·常州模拟)中央经济工作会议强调，要在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展，就必须坚持市场机制和宏观调控有机结合。充分发挥市场机制的作用就应该高度重视(　　)
①价格信号的变化　②经济手段的运用　③税收政策的调整　④供求关系的变化
A.①②　　　　　　　　　　　B.②③
C.①④ D.③④
2.(2012·开封模拟)“地沟油”又称潲水油，是指经过反复熬炸、烹炒再提炼的废油，其中含有剧毒的黄曲霉素，毒性是砒霜的100倍。近年来，受食用油价格波动等因素的影响，地沟油回收利润空前诱人。目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万～300万吨，严重威胁着消费者的健康。导致一些人生产、销售和使用“地沟油”的原因有(　　)
①获取利润是市场主体的唯一目标　②政府有关部门监管不力　③单纯的市场调节具有自发性　④经营者职业道德和法制观念缺失
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
3.(2012·苏州模拟)中国是一个产煤大国，又是一个严重依赖煤炭能源的国家，同时也是一个矿难频发的国家。在市场经济条件下，受经济利益的驱使，一些企业在当前煤炭市场好转，煤价上扬的情况下不顾安全条件突击生产、盲目超产，这是煤矿事故频发的主要原因。这说明(　　)
A.市场经济的盲目性和滞后性导致资源的浪费
B.追求经济效益的思想是错误的
C.要把行政手段作为宏观调控的主要手段
D.市场调节具有自发性的弱点
4.(2012·淮安模拟)节假日城里人不再像往常一样涌向各个景点，而选择去乡村体味生活。为此，一些乡村适时推出“农家乐”，接待城里人前来垂钓等，休闲农庄成为农民朋友致富创收的聚宝盆，已成为农村经济新的增长点。一些乡村适时推出休闲旅游农业表明(　　)
①市场对资源配置起调节作用　②消费需求对生产具有导向作用　③生产的决定作用　④我国城乡差别正在缩小
A.①③ B.①②
C.①②④ D.①③④
5.(2012·广州模拟)我国《近期能源资源产品价格改革进展》规定：发电、售电的价格应由市场竞争形成，输电、配电的价格则由政府制定；居民用电将推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高。电价改革主要是为了(　　)
A.强化政府利用行政手段对电力资源的控制
B.充分发挥政府对公共资源配置的基础性作用
C.培育多元化市场主体，优化能源资源配置
D.鼓励居民少用电，优先保障工业用电
6.(2012·上海闽行模拟)从2009年9月开始，公安、工业和信息化等部门纷纷出拳打击手机淫秽色情网站，整顿、规范网络运营商、服务商的市场行为。这表明现代市场必须是(　　)
A.统一的市场 B.开放的市场
C.竞争的市场 D.有序的市场
7.(2012·九江模拟)漫画《脱节》说明 (　　)
①广告能影响商品的价格
②生产者应重视产品的使用价值
③市场调节具有自发性
④诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件
A.①② B.③④
C.①③ D.②③
在全球率先实现经济形势总体回升向好。这表明社会主义市场经济能够(　　)
A.充分发挥市场在资源配置中的基础性作用
B.使国家的宏观调控做得更好、更有成效
C.避免遭受国外经济波动的不利影响
D.制定正确的经营战略，形成自己的竞争优势
10.(2012·长沙模拟)2010年春运期间，铁路部门在成都等37个火车站试行火车票实名制。购票旅客将被要求出示身份证明，一人一票，进站需验票。试行火车票实名制(　　)
①能从根本上解决春运期间旅客出行的困难　②有利于维护公平售票秩序　③能从制度上完全杜绝票贩子的倒票行为　④是社会主义市场经济发展的客观要求
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
11.(2012·潍坊模拟)针对目前中国房地产市场的运行情况，我国政府将继续加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设和新项目的信贷支持力度。政府采取促进房地产市场健康发展措施的依据是(　　)
①我国政府具有组织经济建设的职能
②以市场调节为基础不利于资源的优化配置
③市场机制要与国家的宏观调控结合起来
④加强政府的直接干预是现代市场经济的要求
A.①③ B.①②③
C.③④ D.①②
二、非选择题
13.(2012·茂名模拟)阅读以下相关资料并回答问题。
材料1：长三角与珠三角经济发展情况对比
表一：长江三角洲地区和珠江三角洲地区基本情况
城市群 非农业人口比重 生产总值(GDP)(亿元) 人均GDP(元) 经济密度(亿元/km2) 三大产业产值比 进出口总额/GDP
长三角地区 44 28 775 35 040 2 871 4.6∶55.9∶39.5 40.78
珠三角地区 50 13 572 42 499 6 155 4.4∶53.3∶42.3 38.06
表二：长江三角洲地区和珠江三角洲地区人力资源与科技活动比较情况
　　项目地区　　 在校大学生/万人 授权专利中发明比例(%) 流动人口占全国比重
长江三角洲地区 228.17 9.61 22.07
珠江三角洲地区 166.85 5.08 40.57
材料2：珠三角、广东市场经济的发展路径是尽量减少对经济活动的管制，其优势是：市场开放早，市场成熟度高，投资环境好，市场空间大，政府具备了成熟运行和驾驭市场的能力，宽松的政策环境，更有利于企业的发展。
长三角的发展模式则相反(浙江除外)，其主体是以规划管理型的政府操作模式主导经济发展，其优势是：政府较规范，文化底蕴好，教育发达，研发技术比较强，丰富的人才资源和近几年突飞猛进的发展速度。
珠三角和长三角的发展又都有各自的瓶颈：政策是制约长三角发展的重要因素，人力资源质量成为制约珠三角发展的因素。现在两者都在反思自己的发展模式，寻求更好的市场调节与宏观调控相结合的模式。
(1)表一与表二各反映了什么经济现象？
(2)结合图表与材料，谈谈珠三角经济发展应当借鉴长三角的什么经验？
(3)结合材料2，简述你对社会主义市场经济条件下市场调节与宏观调控关系的认识。
14.(2012·济宁模拟)经济发展方式转变是继社会制度转型和经济体制转轨之后，决定中国现代化命运的第三次重大抉择。围绕这一主题，同学们分组进行研究。
第一组同学研究“更加注重消费对经济增长的拉动作用”。经过研究，大家形成了几点共识。
(1)作为小组发言人，请你运用《经济生活》知识，完成下表格式报告。
共识 《经济生活》知识
①必须重视居民消费在经济中的作用 依据：　(请勿在此处答题)
②发展生产是促进消费的根本途径 依据：　(请勿在此处答题)
③改革收入分配制度是促进消费的重要环节 依据：　(请勿在此处答题)
④政府在改革收入分配上要充分发挥作用 必要性：　(请勿在此处答题)
⑤消除居民后顾之忧是促进消费的重要条件 措施：　(请勿在此处答题)
(2)第二组同学研究“促进经济增长向三大产业协同带动转变”。请你用经济生活知识，谈谈下面两段资料对国家促进产业协调发展的启示。
【拓展冲刺训练】
1．[2012·开封质检] “裁员门”、“业绩变脸门”的影响还未消退，新能源汽车龙头企业比亚迪又陷入环保污染的漩涡中。近日，有媒体曝出深圳比亚迪暴龙工业园附近居民受其排放的刺激性气味毒害。该企业的行为表明市场经济具有(　　)
A．盲目性 B．自发性
C．滞后性 D．开放性
2．[2012·菏泽质检] 国家发改委公布的《关于市场价格异常波动时期价格违法行为处罚的特别规定》要求，在市场价格异常波动时期，经营者的产销或者进销差价不能超过正常时期差价额的一倍。凡违法抬价者，将受到重罚。这一措施属于宏观调控中的(　　)
A．经济手段 B．法律手段
C．行政手段 D．特殊手段
3.通常来说，低收入群体通常对电价很敏感，容易因电价上涨而减少电力消费，价格弹性大；而高收入消费群体不太在乎电价上涨，价格弹性小。合理的定价策略也应该是低收入居民低电价，高收入居民高电价。这体现了( )
①实现共同富裕的要求 ②实现包容性增长的要求
③科学发展观的要求 ④实现阶梯发展的要求
A．①② B．②③
C．①③ D．③④
4.下列行为属于国家宏观调控经济手段的是( )
①各地物价部门查处恶意囤积，串通涨价的行为
②政府通过实行居民用电阶梯电价制度来优化电力资源的配置
③工商部门给新办理的节能环保企业发放营业执照
④政府通过信息平台发布供求信息，稳定物价
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
6.【宜昌市2012届高三年级元月调研】2011年10月，有关“地沟油”回流餐桌的报道被媒体反复报道，引起政府部门高度重视,公民对此也非常关注。在全社会要彻底解决“地沟油”这类问题的根本性措施应该是
A.增强消费者的监督意识 B.建立健全社会信用体系
C.加强政府宏观调控职能 D.提高企业的社会责任感

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