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2013年高考政治一轮复习精品讲义
第15讲 我国政府受人民的监督（学生版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 　1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系　2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 　1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现　2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行
【高考复习策略】
该讲主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。
立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。立足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。
政府权力如何运行是本讲的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行政的必要性。②结合“三公”经费公开，阳光政府打造，明确政府自觉接受监督的意义。③结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具体措施。
【主干知识梳理】
一、政府权力：依法行使
1．政府依法行政
(1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由______授予，行使行政权力必须依据____________规定。
(2)依法行政的要求：__________、合理行政、程序正当、高效便民、__________、权责统一。
【易错提醒】 合理行政强调公平和公正原则，合法行政强调实施行政管理时，必须依照法律和法规。
(3)依法行政的意义：依法行政是贯彻__________方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对__________的工作原则。
公民角度 　有利于保障人民群众的____________
政府角度 　有利于加强__________，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度 　有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义__________建设
(4)提高依法行政水平
前提 有法可依 　加强立法工作，提高__________，以严格规范行政执法行为
主体 有法必依 　加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和__________，不断提高执法能力和水平
保障 自身体制 　深化行政管理体制改革，努力形成____________、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
2．科学决策，审慎用权
(1)科学性：不断完善决策____________支持系统。
(2)民主性：增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、__________、爱惜民力。
1．对政府权力进行制约和监督的意义
权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。对政府权力进行监督具有重要意义。
高效廉洁 　提高行政水平和工作效率，防止和减少__________防止__________， 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁
决策利民 　更好地合民意、________、聚民心，作出__________　 真正做到权为民所用，造福于民，从而建立具有______________的政府
2.如何对权力进行制约和监督
(1)关键：建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠______，二者缺一不可。
(2)构建行政监督体系
外部监督 　国家__________的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督
内部监督 　上级政府、监察部门、__________、法制部门
三、政府权威的树立
1．含义：政府权威，是指政府在__________和__________过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
2．标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地____________。
3．政府权威的树立
(1)切实履行政府职能，贯彻对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受监督。
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩：应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
(3)政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
【高考真题剖析】
（2012北京卷）30.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调
①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益
③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督
A.①③ B.①④ C. ②③ D. ②④
【核心考点探究】
考点一 政府权力：依法行使
合理区分依法行政与依法执政
依法行政 依法执政
区别 内涵不同 　政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 　坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化
地位不同 　是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 　是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证
主体不同 　国家行政机关及其工作人员 　中国共产党
联系 　①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系
【知识拓展】政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系
【典题探究】
【例1】[2011 上海文综卷] 针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了(　　)
①我国政府坚持对人民负责的原则　②我国政府不断提高依法行政水平　③公民的权利都要受到法律保护　④公民行使监督权有利于维护国家利益
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
【变式精练】
1.近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是(　　)
A．政府要直接参与食品生产和管理
B．要加强法制建设，提高政府权威
C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
2.在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。
为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。
考点二 权力行使：需要监督
　　正确认识政府权力的运行
坚持对人民负责的工作原则 　坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
科学决策审慎用权 　(1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性 (2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力
依法行政 　基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 　提高依法行政水平：(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
自觉接受监督 　建立健全制约和监督机制：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民
【知识拓展】政府权力在阳光下运行的意义
(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督，有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。
(2)从政府自身角度分析：①有利于坚持依法行政，提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。②有利于防止权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。③有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。
(3)从社会角度分析：①有利于坚持依法行政，带动社会尊重法律，遵守法律，维护法律，推进社会主义民主法制建设。②有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。
【典题探究】
【例2】[2011 海南卷] 到2010年底，我国已制定现行有效法律236件、行政法规690多件、地方性法规8600多件，并全面完成了对现行法律和行政法规、地方性法规的集中清理工作，形成了中国特色社会主义法律体系。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着(　　)
①权力行使范围受到限定　②权力运行过程受到监督　③减轻了政府的行政责任　④提供了决策的科学依据
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【变式精练】
3．温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着(　　)
①政府的一切行为都要对人民负责　②政府的一切权力都是人民赋予的　③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一　④公民对任何国家工作人员都有批评的权利
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
4.近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。
据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和生产提出建设责任政府的建议。
考点三 政府权威的树立
1．我国政府在国家政治体制中的地位
　　(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。
(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。
(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
2．党、政府、人大、政协的关系
(1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。
(2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
【典题探究】
【例3】[2011 江苏卷] 仔细观察漫画《放心肉》(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是(　　)
①部分经营者缺乏市场规则意识　②部分经营者缺乏良好的形象　③政府相关职能部门行政执法效能差　④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【变式精练】
5．《天津市2011年国民经济和社会发展计划》提出着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的发展思路。为落实这一要求，天津市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度本市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
运用《政治生活》知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。
【易错全面排查】
【易错点1】认为“政府行政合法也就是合理。”
1.2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明( )
A．政府执政必须符合法律程序
B．我国已建立完整的行政监督体系
C．每个公民都有监督权和质询权
D．党政领导干部的权力和责任是统一的
【易错点2】认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。”
2.2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠( )
A．民主和法制 B．监察和审计
C．提高公务员办事效率 D．简化政府办事程序
【易错点3】　合理行政与合法行政混淆
3．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是(　　)
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
【易错点4】　依法行政与依法执政混淆　
4.[2012 福州模拟] “十二五”规划纲要强调，未来五年我国要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。实现上述目标要求政府(　　)
①切实履行经济职能和公共服务职能　②加强经济立法，完善制约监督机制　③坚持以人为本，科学执政、依法执政、民主执政　④审慎行使权力，科学民主决策
A．①② B．②④
C．①④ D．②③
【易错点5】 决策参与者与制定者混淆　　
5．[2012 广州模拟] 2011年10月19日，广东邀请社会各界代表开展见义勇为大讨论，本次大讨论问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议。这告诉我们政府要实现科学决策，就必须(　　)
①充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度 ②进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统　③让公民成为决策的制定者、决定者和执行者　④保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【易错点6】 防止权力的缺失和滥用必须缩减政府权力　
6．[2012 锦州模拟] 要想防止漫画《“礼尚往来”》中的腐败行为，必须(　　)
①保障公民的知情权与监督权，拓宽监督途径　②健全质询、问责、审计等制度，合理规范行政权力　
③加强行政监管，提高依法行政水平　④约束政府行为，缩减政府权力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【复习感悟心得】
平。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
1．政府网站应成为政府信息公开的重要载体，但有的政府网站很少能成为老百姓浏览并解决实际问题的有效途径。解决上述问题的关键是我们的政府要(　　)
A．公正司法、严格执法
B．树立求真务实的工作作风
C．加强立法工作，提高立法质量
D．自觉接受人民群众的监督
2．解决右边漫画《城管执法》中反映的矛盾，需要(　　)
①加强立法工作，严格规范行政执法行为　②推广文明执法，倡导人性化管理　③经营者正确处理个人与社会的关系，守法经营
④依法严厉打击小商小贩，净化城市市场环境
A．①②③　　　　　　　　　B．②③
C．①②④ D．①④
3．由于快速、便捷、即时等特性，网络成为中国民众参政、问政的重要渠道。各地政府官员也在“试水”网络，问计于网民。“网络问政”表明(　　)
①网络是民众实现表达权和监督权的最佳途径　②自觉接受网民的监督是有权威政府的标志　③权力只有在阳光下运行，才能得到有效监督　④政府接受监督是坚持依法行政的必要保证
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
4．近日，我国第一例环境公益行政诉讼案——“中华环保联合会诉贵州某市国土资源局行政不作为”案在法院开庭。被告当庭表示将撤回某项目土地使用权的决定，因为该项目对环境有潜在危险。这说明(　　)
①政府接受监督是坚持依法行政的必要保证　②政府应依法行政，审慎行使权力　③行政机关行使行政职权受人民法院监督　④有效制约和监督政府权力的关键在于司法监督
A．①②③ B．②③④
C．①②④ D．①③④
5．温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这启示政府(　　)
①实施信息公开，方便公众监督　②坚持依法行政，科学民主决策　③完善参与机制，让公众广泛参与政治　④合理划分中央与地方的职权
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
6．2010年12月7日，山东首个省级大型网络问政平台——齐鲁民声正式开通。该网站由省政府纠风办和大众网联合主办，网友可以通过此平台咨询政策、 提出意见、反映问题，相关部门将定向解答、限时回复解决。材料包含的监督形式有(　　)
①中国共产党的监督　②人民政协的监督　③社会舆论监督　④行政系统内部的监督
A．①③ B．②③
C．①② D．③④
7．结合上题材料说明重视网络媒体搞好监督有利于(　　)
①提高政府工作的透明度 　②实现公民权利与义务的统一
③拓展公民政治参与的渠道　 ④公民平等地享有政治权利
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
8.2011年1月11日闭幕的中纪委十七届六次全会指出：着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。下列名言与该要求不符的是(　　)
A．治大国，若烹小鲜(老子《道德经》)
B．为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之(《论语·为政》)
C．政者，正也，子率以正孰敢不正(《论语·颜渊》)
D．当官之法，唯有三事，日清、日慎、日勤(南宋《官箴》)
9．子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去。于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”孔子的回答诠释了树立政府权威的价值，这对我国政府工作的启示有(　　)
①加强立法工作，保障公民有序参与政治生活
②政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观
③政府及其工作人员要自觉接受监督，公正司法、严格执法
④有令必行，有禁则止，坚持对人民负责的原则
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
10．2010年2月28日，国务院总理温家宝来到了中国政府网和新华网，与普通网友零距离的直面在线交流长达两个多小时，所涉及的内容可以说是家事、国事、天下事，这种以网络为媒介的“政府——民间”互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政府——民间”互动模式(　　)
①保障了人民群众对政府的质询权　②拓宽了公民参与民主监督的渠道　③有利于转变政府职能，建设服务型政府　④有利于政府了解民意、汇集民智，促进决策科学民主
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
11．近来，整治互联网低俗之风专项行动取得了良好效果，显示了政府根治网络低俗之风的决心。在这场净化网络环境的斗争中，政府的威望和公信力得到人民的认同。此举表明我国政府的权威体现在(　　)
①依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益　②代表人民行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务　③讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护　④依法执政，体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任意识
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
12．右边漫画《网络问政》中政府官员主动借助网络征询民意(　　)
①有利于促进公民政治权利的不断扩大
②拓宽了公民行使知情权、监督权的渠道
③增加了政治沟通的渠道，有利于强化国家的政治管理
④有利于促进政府坚持以人为本，切实做到权为民所用
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
二、非选择题
13．材料1：2010年11月8日， 为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。意见指出，当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
(1) 运用《政治生活》相关知识，说明政府应如何提高公信力？
材料2：2010年，从方舟子被袭到提问广州亚运，从曝光常德抢尸、“腐败书记日记门”到“我爸是李刚”，在一件又一件热点议题中，微博都显示出强大的网络信息放大功能。网络舆论对推动公共事件逐步解决，对推动中国的法治进程发挥了积极作用。但也要注意网络舆论对社会的影响具有利弊两重性。
(2)请运用矛盾主次方面辩证关系原理分析，如何认识和利用网络舆论？
14．公平正义比太阳还要有光辉。近年来，我们的党和政府坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，促进社会和谐进步。阅读材料，回答问题。
材料1：图1　2005～2009年我国GDP、国家财政收入、城乡居民收入增速对比
图2　2005～2009年我国劳动报酬和企业盈余占GDP比重
注：基尼系数是反映居民之间收入差异程度的指标。0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。目前我国的基尼系数已接近0.48。
材料2：2010年2月27日，温家宝总理在线与网友交流时指出：“要让老百姓活得更有尊严”。十一届全国人大三次会议的《政府工作报告》再次提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。
(1)揭示材料1中图1和图2(含注)分别反映的经济信息。运用经济生活知识，说明我国应如何解决图中反映的问题？
(2)运用政治生活的有关知识，说明政府“让人民生活得更有尊严”的依据。
【拓展冲刺训练】
必要保证
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
3．近年来各地方政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了(　　)
①实施经济调节职能　②健全社会保障体系的职能
③提供社会公共服务职能　④协调人民利益关系的职能
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
4.主题为“推动电子政务、提升社会管理和公共服务能力”的2011年中国电子政务论坛9月22日至23日在国家行政学院举行。推行电子政务有利于( )
A．强化政府的行政干预
B．提高行政工作的效率
C．缩减政府的管理权限
D．扩大公民的基本权利
5.【豫南九校2012届高三测试】某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
6.【茂名市2012年第一次高考模拟考试】“三公经费”公开，是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费”
①是建设“阳光政府”、“法治政府”的基本要求
②有利于对政府权力进行制约和监督
③使社会主义民主进程得到充分的推进
④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
7.【安师大附中2012届高三“五模”】从政治生活角度看，解决下图漫画《两道封锁线》中出现的问题，必须
①尊重个人利益—公民要自觉履行义务
②环保有法可依—立法机关要加强立法
③规范市场秩序—国家要加强宏观调控
④建设法治政府—政府要坚持依法行政
A.①③　 B.②③　 C.②④　 D.①④
8．【云南省部分名校高2012届第二次统一考试】2011年7月25日，河南“瘦肉精案”在河南省焦作市中级人民法院一审宣判，被告人刘襄因以危险方法危害公共安全罪被判处死刑，缓期两年执行。这说明
①公民在法律面前一律平等 ②公民的权利与义务是统一的
③行政机关严格依法行政 ④司法机关公正司法、严格执法
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
9.【湖北省荆州中学2012届高三上学期第三次质量检查】某县政协委员把县政府承诺的2011年28项民生工程任务作为自己监督的重要内容；同时，该县审计局派出多人次审计人员，对政府投资建设的项目工程款进行了结算审计。这两项举措都是为了
A．建立行政监督体系，促使政府依法行政
B．使人民政协与政府的相互监督落到实处
C．对国家权力机关进行监督，保证人民当家作主
D．防止国家管理机关的权力被滥用，使其更好地为人民服务2013年高考政治一轮复习精品讲义
第15讲 我国政府受人民的监督（教师版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。 　1.政府权力的行使与监督：政府依法行政的意义和要求；提高政府依法行政的水平；对政府权力进行制约和监督的意义；我国行政监督体系　2.政府的权威：政府的权威及其体现；我国政府权威的来源和树立 　1.从知识的考查看：立足民生和公民权益的维护，重点考查政府权力如何运行。特别是伴随社会民主法制的进步，“三公”经费的公开，考查有关监督的试题也多有呈现　2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，通过体现类和措施类，考查政府权力的规范。材料题主要立足人民利益的维护，综合考查政府的性质、政府的职能、原则和政府权力的运行
【高考复习策略】
该讲主要立足政府权力运行这一主线，阐述了权力运行的三个环节。即决策、执行和监督，决策要明确科学决策的途径，执行强调依法行政，监督强调监督的体系和监督的意义。
立足公民与政府的关系，所以复习时要立足权威政府的打造，从政府性质、职能、原则和权力运行角度对知识进行整合。立足整个教材，必须认识民主决策与政府科学决策的关系，公民政治参与和政府权力运行的关系，人大、党、政协与政府权力运行的关系。
政府权力如何运行是本讲的主线，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合政府对行政违法行为的惩治，认识依法行政的必要性。②结合“三公”经费公开，阳光政府打造，明确政府自觉接受监督的意义。③结合政府关注民生的具体案例，特别是保证和提高公民生存和发展权，分析权威政府打造的具体措施。
【主干知识梳理】
一、政府权力：依法行使
1．政府依法行政
(1)依法行政的含义：政府及其工作人员的权力由______授予，行使行政权力必须依据____________规定。
(2)依法行政的要求：__________、合理行政、程序正当、高效便民、__________、权责统一。
【易错提醒】 合理行政强调公平和公正原则，合法行政强调实施行政管理时，必须依照法律和法规。
(3)依法行政的意义：依法行政是贯彻__________方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对__________的工作原则。
公民角度 　有利于保障人民群众的____________
政府角度 　有利于加强__________，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度 　有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义__________建设
(4)提高依法行政水平
前提 有法可依 　加强立法工作，提高__________，以严格规范行政执法行为
主体 有法必依 　加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和__________，不断提高执法能力和水平
保障 自身体制 　深化行政管理体制改革，努力形成____________、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
立法质量 文明执法 权责一致
2．科学决策，审慎用权
(1)科学性：不断完善决策____________支持系统。
(2)民主性：增强决策的透明度和公众的参与度，使决策能够更好地反映民意、__________、爱惜民力。
信息和智力 集中民智
二、权力行使：需要监督
1．对政府权力进行制约和监督的意义
权力是把双刃剑，政府权力运用得好，可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。对政府权力进行监督具有重要意义。
高效廉洁 　提高行政水平和工作效率，防止和减少__________防止__________， 防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁
决策利民 　更好地合民意、________、聚民心，作出__________　 真正做到权为民所用，造福于民，从而建立具有______________的政府
2.如何对权力进行制约和监督
(1)关键：建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠______，二者缺一不可。
(2)构建行政监督体系
外部监督 　国家__________的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督
内部监督 　上级政府、监察部门、__________、法制部门
法制
权力机关 审计部门
三、政府权威的树立
1．含义：政府权威，是指政府在__________和__________过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。
2．标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地____________。
社会管理　公共服务 认可和接受
3．政府权威的树立
(1)切实履行政府职能，贯彻对人民负责的工作原则，坚持依法行政，自觉接受监督。
(2)政府及其工作人员要有良好的业绩：应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
(3)政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
【高考真题剖析】
（2012北京卷）30.近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调
①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益
③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督
A.①③ B.①④ C. ②③ D. ②④
【答案】B
（2012海南卷）15.为了提高法治城市创建活动的成效，某省制定2009－2012年法治城市创建考核内容及评分标准，在“权力行使得到规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法，进一步
①提升了市民的公民意识和政治素养
②提升了地方政府的执政能力
③体现了提高依法行政水平的要求
④细化了政府部门的权力与责任
A　①②　　B　①④　　C　②③　　D　③④
【答案】D
【解析】材料中的考核内容与标准是政府行为的，可见①项与题意无关；②项说法错误，执政能力的主体是共产党，不是政府；材料强调“权力的行使得到规范”等，体现了政府的依法行政水平提高的要求，故③项正确；④项正确，考核内容与考核标准更为具体，也就明确细化了政府的权力与责任，便于人民群众的监督。因此本题的正确答案是D。
【考点定位】该题考查政府权力与责任。
【核心考点探究】
考点一 政府权力：依法行使
合理区分依法行政与依法执政
依法行政 依法执政
区别 内涵不同 　政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定 　坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推动国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化
地位不同 　是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则 　是中国共产党执政的基本方式，是科学执政、民主执政的体现和保证
主体不同 　国家行政机关及其工作人员 　中国共产党
联系 　①依法执政与依法行政统一于依法治国之中。②依法执政与依法行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。③依法执政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现，二者通过我国的国家权力机关相联系
【知识拓展】政府职能、工作原则、依法行政和接受监督的关系
【典题探究】
【例1】[2011 上海文综卷] 针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等问题，国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。新条例草案中，用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念，“拆迁”将成为历史。这体现了(　　)
①我国政府坚持对人民负责的原则　②我国政府不断提高依法行政水平　③公民的权利都要受到法律保护　④公民行使监督权有利于维护国家利益
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
【答案】 A 　
　　【解析】 此题考查了依法行政。用“搬迁”取代了“拆迁”，可见通过对拆迁中的违规行为整治，维护了人民的利益，故①正确。法律法规的颁布有利于规范行政行为，提高依法行政水平，故②正确。政府并非维护公民的一切权利，排除③。此题强调政府行政行为的规范，没有涉及公民的监督权，排除④。
【探究】政府坚持依法行政，就是在贯彻对人民负责的工作原则，因为我国宪法和法律是人民意志和利益的体现。
【变式精练】
1.近期，“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起社会广泛关注。要有效防范此类现象发生，从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是(　　)
A．政府要直接参与食品生产和管理
B．要加强法制建设，提高政府权威
C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败
D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体制
　　【答案】 D　
【解析】 本题通过漫画考查政府管理的知识点。从漫画中可以看出，行政部门对于“交叉地带”视而不见，启示我们应该重视“交叉地带”的管理，要完善权责一致、分工合理的行政管理体制，D说法符合题意。A中“直接”说法错误，我国实行政企分开，政府不直接参与企业生产和管理。B、C说法正确，但与题意不符。故选D。
2.在我国，法律法规对行政裁量权规定了一定的范围和幅度，但有的缺乏具体的实施细则和执法基准，这为行政机关滥用行政裁量权提供了可能。比如，道路交通法第99条规定，机动车行驶超速的罚款从200元到2000元，执法人员应根据案件实际情况合理做出处罚。而在实践中，出现了诸如本应罚款300元，执法人员却因素质、心情等原因处罚1000元的现象，群众对此非常不满。规范行政裁量权，为政府权力设限，增强政府的公信力是我国政治体制改革的一个重要方向。在这一背景下，一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量权的办法。经过一段时间，这些地方政府依法行政水平上了一个台阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可，政府权威进一步提高。
为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可？结合材料，运用《政治生活》的有关知识做出分析。
【解析】解答本题，首先要从我国国家性质入题，然后运用政府性质、原则、职能的知识，结合材料分析说明人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可的原因和意义。地方政府主动规范行政裁量权，体现了我国国家性质，是政府依法行政、为人民服务的表现，有利于其正确履行职能，保障人民群众的权利和自由。
【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。人民政府必须依法行政，为人民服务，对人民负责。行政裁量权过大，容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量，影响政府的公信力，甚至破坏法律的权威，背离人民的意志。政府主动规范行政裁量权，对正确履行职能，提高依法行政水平和政府权威，保障人民群众的权利和自由都具有重要意义。
考点二 权力行使：需要监督
　　正确认识政府权力的运行
坚持对人民负责的工作原则 　坚持为人民服务的工作态度、树立求真务实的工作作风、坚持从群众中来到群众中去的工作方法
科学决策审慎用权 　(1)完善决策信息和智力支持系统，增强决策的科学性 (2)增强决策的透明度和公众参与度，使决策更好地反映民意、集中民智、爱惜民力
依法行政 　基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一 　提高依法行政水平：(1)加强立法：提高立法质量，规范行政执法行为。(2)加强行政执法队伍建设：促进严格执法、公正执法和文明执法。(3)深化行政管理体制改革：形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制
自觉接受监督 　建立健全制约和监督机制：(1)民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权。(2)法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权建立行政监督体系：(1)行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。(2)行政系统外部：中国共产党、人民政协、人大、司法机关、社会和公民
【知识拓展】政府权力在阳光下运行的意义
(1)从人民角度分析：有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督， (　　)
①权力行使范围受到限定　②权力运行过程受到监督　③减轻了政府的行政责任　④提供了决策的科学依据
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【答案】 A　
【解析】 本题考查政府依法行政与政府权力接受监督。法制的完善有利于规范政府行政行为，从而防止腐败，提高行政效率，故答案为A。对政府权力的规范，并不是减轻政府的责任，而是明确了政府的权责关系，排除③。此题强调对政府权力的监督和规范，没有涉及决策，排除④。
【探究】对政府权力的监督一靠民主，二靠法制，民主就是通过保障公民的民主权利，监督政府的行为。法制就是通过立法，约束和限定政府行为。
【变式精练】
3．温家宝总理在2010年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。这意味着(　　)
①政府的一切行为都要对人民负责　②政府的一切权力都是人民赋予的　③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一　④公民对任何国家工作人员都有批评的权利
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
　　【答案】 B　
【解析】 此题强调了对政府权力进行监督的必要性。政府是人民的政府，对人民负责是政府的工作原则，故①正确。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，所以政府的一切权力都是人民赋予的，代表人民的意志和维护人民的利益，故②正确。政府是人民的政府，是全心全意为人民服务的政府，没有自身利益，③错误。④正确地反映了我国公民的监督权，当选。
【探究】解答有关政府的试题一般从以下几个方面来分析：政府的职能，原则、决策、依法行政、自觉接受监督。
4.近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关政府官员因此被行政问责。
据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致税费流失严重。
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家， 兼并重组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出，在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外，个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。
煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府官员进行行政问责？结合煤矿安全生产提出建设责任政府的建议。
【解析】对于“为什么必须对相关政府官员进行行政问责”这一问，可从政府工作的基本原则、政府的职能、行政问责本身的意义等角度进行作答；对如何建设责任政府这一问题，考生要结合煤矿安全生产问题从政府的职责、依法行政、加强监督等方面展开分析。
【答案】为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；政府职能部门及其工作人员有维护煤矿安全生产的职责；实施行政问责，有利于纠正各种不负责任的现象，提高责任意识。进一步完善煤矿安全生产相关规章制度；明确政府责任，强化对企业安全生产监管；强化对政府部门的监督考评，严格行政问责制度。
考点三 政府权威的树立
1．我国政府在国家政治体制中的地位
　　(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。
(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。
(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。
(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。
2．党、政府、人大、政协的关系
(1)中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。
(2)全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。一般情况下，国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展规划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。
【典题探究】
【例3】[2011 江苏卷] 仔细观察漫画《放心肉》(见下图)。该图所反映的社会问题存在的原因是(　　)
①部分经营者缺乏市场规则意识　②部分经营者缺乏良好的形象　③政府相关职能部门行政执法效能差　④某些政府部门履行社会公共服务职能不到位
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
【答案】 B　
【解析】 本题考查的知识点是市场规则、我国政府的职能和责任。漫画上的卖肉者把含有瘦肉精的肉当作放心肉卖给消费者，违背了诚实守信的原则，故①表述符合题意。漫画中的质检、卫生等职能部门未能有效履行职责，故③表述符合题意。②④表述在漫画中并未直接体现出来。
【变式精练】
5．《天津市2011年国民经济和社会发展计划》提出着力构筑“三个高地”，全力打好“五个攻坚战”，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的发展思路。为落实这一要求，天津市政府着力推进大项目好项目建设，带动全市经济发展，并组织数千名干部下基层，为企业解难题办实事；为改善民生，推出了十八项增加群众收入的政策措施；为提高政府工作人员法律意识和履职意识，举办专门辅导讲座；为审慎行使权力，认真听取人大代表建议，广泛征求群众意见。上述举措收到良好效果，今年一季度本市主要经济指标增幅继续位居全国前列。
运用《政治生活》知识并联系材料，说明天津市是如何打造为人民服务的政府的。
【答案】①市政府为企业解难题办实事，推动大项目好项目建设，切实履行了组织经
【易错全面排查】
【易错点1】认为“政府行政合法也就是合理。”
1.2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举措表明( )
A．政府执政必须符合法律程序
B．我国已建立完整的行政监督体系
C．每个公民都有监督权和质询权
D．党政领导干部的权力和责任是统一的
【答案】D　
【解析】“政府执政”表述错误，排除A项；B项错误，目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，排错，材料也无体现，排异；C项正误相混，公民有监督权，但材料没涉及，人大代表才有质询权，故排除。D正确且符合题意，选D项。
【易错知识点分析】合法行政和合理行政都是政府依法行政的具体要求。合法行政是指政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定；合理行政是指政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。因此，合法不等于合理。合法的未必合理，合理的未必合法。政府依法行政首先必须合法，其次必须合理。
【易错点2】认为“有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。”
2.2010年3月，国土资源部、财政部、住建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全权力制约和监督机制主要依靠( )
A．民主和法制 B．监察和审计
C．提高公务员办事效率 D．简化政府办事程序
【答案】A　
【解析】本题考查对政府的监督问题，考查的是对权力的制约和监督机制。这个机制又要加强法制对权力的制约和监督。
【易错点3】　合理行政与合法行政混淆
3．一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成了交通阻塞。城管执法人员依照《城市综合治理管理条例》，没收这些小摊贩的商品。对此正确的认识是(　　)
A．是合理合法的，因为是依照法律、法规、规章的规定
B．是合法行政，但欠合理，应当先对小贩讲清道理
C．体现了政府的高效便民和诚实守信
D．侵害了小商贩的合法权益
【答案】B　
【解析】依法行政不但要合法而且要合理，依照《城市综合治理管理条例》处罚是合法的，但是没有本着公平、公正的原则，故选B。
【易错知识点分析】 合理行政强调在合法行政的基础上，做到公正、公平。合法不一定合理，但是合理一定要求合法。 　　
【易错点4】　依法行政与依法执政混淆　
4.[2012 福州模拟] “十二五”规划纲要强调，未来五年我国要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。实现上述目标要求政府(　　)
①切实履行经济职能和公共服务职能　②加强经济立法，完善制约监督机制　③坚持以人为本，科学执政、依法执政、民主执政　④审慎行使权力，科学民主决策
A．①② B．②④
C．①④ D．②③
【答案】 C
【易错知识点分析】依法行政与依法执政的行为主体不同，依法行政的实施者是政府，即国家行政机关。依法执政的实施者是党，依法执政是中国共产党的基本执政方式。
【易错点5】 决策参与者与制定者混淆　　
5．[2012 广州模拟] 2011年10月19日，广东邀请社会各界代表开展见义勇为大讨论，本次大讨论问计于民，征求救济机制、奖惩机制方面的意见与建议。这告诉我们政府要实现科学决策，就必须(　　)
①充分调研，拓宽民意反映渠道，增强决策的公众参与度 ②进行严格的论证，不断完善决策的智力支持系统　③让公民成为决策的制定者、决定者和执行者　④保证公民对每项决策的知情权，对重大事项进行公示
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】 A
【解析】 公民只是决策的参与者，不是决定者，排除③。要想增强决策的科学性和民
①保障公民的知情权与监督权，拓宽监督途径　②健全质询、问责、审计等制度，合理规范行政权力　
③加强行政监管，提高依法行政水平　④约束政府行为，缩减政府权力
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【答案】 A
【解析】 面对行政权力的滥用，我们必须规范行政行为，加强对权力的监督，故答案为A。不能因为个别的腐败行为，就缩减政府权力，故排除④。
【易错知识点分析】 政府自觉接受监督能够防止权力的缺失和滥用，保障政府清正廉洁，但是不能从根本上杜绝腐败现象。防止腐败现象的发生要规范政府权力，而不是要缩减政府权力。
【复习感悟心得】
1．我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。推动电子政务、公开“三公”经费，对于保障公民的知情权、参与权和监督权具有重要意义。
2．我国公民可以通过各种途径参与政治生活。推动电子政务、公开“三公”经费，有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。
3．我国政府是人民的政府，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则，其基本职能是管理和服务。公布中央部门预算和决策，体现了依法行政、对人民负责的工作原则。
4．政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求。政府信息公开有利于加强廉政建设，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
【知识点】一：政府依法行政的含义和意义
【解析】本题考查考生获取材料中的有效信息的能力。要解决材料中的问题，需要政府增强服务意识，真抓实干，切实解决实际问题，即树立求真务实的工作作风，B最符合题意；公正司法、严格执法的主体是司法机关，而政府是行政机关，A不选；政府不是立法的主体，C不选；D与题意不符，应排除。
【答案】B
2．解决右边漫画《城管执法》中反映的矛盾，需要(　　)
①加强立法工作，严格规范行政执法行为　②推广文明执法，倡导人性化管理　③经营者正确处理个人与社会的关系，守法经营
④依法严厉打击小商小贩，净化城市市场环境
A．①②③　　　　　　　　　B．②③
C．①②④ D．①④
【解析】审读漫画标题、内容，可判断出漫画讽刺了城管人员没有合理行政。④不正确，排除，应打击不法小商小贩。
【答案】A
3．由于快速、便捷、即时等特性，网络成为中国民众参政、问政的重要渠道。各地政府官员也在“试水”网络，问计于网民。“网络问政”表明(　　)
①网络是民众实现表达权和监督权的最佳途径　②自觉接受网民的监督是有权威政府的标志　③权力只有在阳光下运行，才能得到有效监督　④政府接受监督是坚持依法行政的必要保证
A．①② B．①④
C．③④ D．②③
【解析】网络可以实现民众的表达权和监督权，但不是最佳途径，不选①。有权威的政府必须被人民自觉地认可和接受，不选②。网络问政，有利于政府接受群众监督和依法行政，故选③④。
【答案】C
【答案】A
【知识点】二：对政府权力进行制约和监督的意义、我国行政监督体系
5．温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，“创造条件让人民批评政府、监督政府”。这启示政府(　　)
①实施信息公开，方便公众监督　②坚持依法行政，科学民主决策　③完善参与机制，让公众广泛参与政治　④合理划分中央与地方的职权
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
【解析】材料体现的是人民和政府的关系，政府主动接受人民监督。④与题意不符，应排除。
【答案】A
6．2010年12月7日，山东首个省级大型网络问政平台——齐鲁民声正式开通。该网站由省政府纠风办和大众网联合主办，网友可以通过此平台咨询政策、 提出意见、反映问题，相关部门将定向解答、限时回复解决。材料包含的监督形式有(　　)
①中国共产党的监督　②人民政协的监督　③社会舆论监督　④行政系统内部的监督
A．①③ B．②③
C．①② D．③④
【解析】省政府纠风办和大众网联合举办，体现了政府系统内部的监督和社会舆论监督。
【答案】D
7．结合上题材料说明重视网络媒体搞好监督有利于(　　)
①提高政府工作的透明度 　②实现公民权利与义务的统一
③拓展公民政治参与的渠道　 ④公民平等地享有政治权利
A．①② B．②④
C．③④ D．①③
【解析】本题考查舆论监督政府的意义。②④项都与题意不符。
【答案】D
8.2011年1月11日闭幕的中纪委十七届六次全会指出：着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。下列名言与该要求不符的是(　　)
A．治大国，若烹小鲜(老子《道德经》)
B．为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之(《论语·为政》)
C．政者，正也，子率以正孰敢不正(《论语·颜渊》)
D．当官之法，唯有三事，日清、日慎、日勤(南宋《官箴》)
【解析】本题考查廉政建设问题，A项没有涉及到廉政问题，应选A。
【答案】A
9．子贡问政。子曰：“足食，足兵(军备)，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去。于斯二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”孔子的回答诠释了树立政府权威的价值，这对我国政府工作的启示有(　　)
①加强立法工作，保障公民有序参与政治生活
②政府工作人员要重品行、作表率，自觉践行社会主义荣辱观
③政府及其工作人员要自觉接受监督，公正司法、严格执法
④有令必行，有禁则止，坚持对人民负责的原则
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
【解析】①错误，在我国立法权属于全国人大及其常委会；③错误，政府不是司法机关，不能行使司法权。
【答案】D
【答案】D
【知识点】三：政府的权威及其体现、我国政府权威的来源和树立
11．近来，整治互联网低俗之风专项行动取得了良好效果，显示了政府根治网络低俗之风的决心。在这场净化网络环境的斗争中，政府的威望和公信力得到人民的认同。此举表明我国政府的权威体现在(　　)
①依法行政，维护宪法和法律的尊严，维护人民群众的根本利益　②代表人民行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务　③讲信誉，有令必行，有禁则止，得到人民的自觉认可和拥护　④依法执政，体现审时度势的忧患意识和执政为民的责任意识
A．①② B．②③
C．①③ D．②④
【解析】本题考查我国政府的性质、职能、原则等知识。②混淆了政府和权力机关的权限，表述错误；依法执政是中国共产党的要求，④不合题意。
【答案】C
12．右边漫画《网络问政》中政府官员主动借助网络征询民意(　　)
①有利于促进公民政治权利的不断扩大
②拓宽了公民行使知情权、监督权的渠道
③增加了政治沟通的渠道，有利于强化国家的政治管理
④有利于促进政府坚持以人为本，切实做到权为民所用
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
【解析】①项错误，公民政治权利没有扩大。③项强化国家的政治管理的观点不符合题意。
【答案】D
二、非选择题
13．材料1：2010年11月8日， 为全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，国务院发布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》。意见指出，当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
(1) 运用《政治生活》相关知识，说明政府应如何提高公信力？
材料2：2010年，从方舟子被袭到提问广州亚运，从曝光常德抢尸、“腐败书记日记门”到“我爸是李刚”，在一件又一件热点议题中，微博都显示出强大的网络信息放大功能。网络舆论对推动公共事件逐步解决，对推动中国的法治进程发挥了积极作用。但也要注意网络舆论对社会的影响具有利弊两重性。
(2)请运用矛盾主次方面辩证关系原理分析，如何认识和利用网络舆论？
【解析】第(1)问考查政府的公信力，涉及到政府要依法行政、要主动接受监督等。第进步。
③作为公民要正确分析网络舆论，利用网络舆论促进社会进步，做文明有素养的网民。 总之，对于网络舆论的认识和利用要坚持两点论与重点论的统一，具体问题具体分析。
14．公平正义比太阳还要有光辉。近年来，我们的党和政府坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，促进社会和谐进步。阅读材料，回答问题。
材料1：图1　2005～2009年我国GDP、国家财政收入、城乡居民收入增速对比
图2　2005～2009年我国劳动报酬和企业盈余占GDP比重
注：基尼系数是反映居民之间收入差异程度的指标。0.2～0.3表示比较平均，0.3～0.4表示收入差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊。目前我国的基尼系数已接近0.48。
材料2：2010年2月27日，温家宝总理在线与网友交流时指出：“要让老百姓活得更有尊严”。十一届全国人大三次会议的《政府工作报告》再次提出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。
(1)揭示材料1中图1和图2(含注)分别反映的经济信息。运用经济生活知识，说明我国应如何解决图中反映的问题？
(2)运用政治生活的有关知识，说明政府“让人民生活得更有尊严”的依据。
【解析】第(1)问考查如何解决社会分配不公问题，结合学过的知识可联系到完善分配制度，提高两个“比重”、协调三个转变等回答。第(2)问考查政府让人们生活得更有尊严的依据，要紧密结合政府的有关知识回答。可联系到政府的职能、宗旨和原则、坚持依法行政、对行政权力的制约和监督等。
【答案】(1)①图1反映了2005年以来我国政府财政收入增速高于GDP增速，城乡居民收入增速低于GDP增速，城镇居民收入增速高于农村居民收入增速。
图2表明2005年以来，在初次分配中，劳动者报酬比重下降；居民收入差距拉大，个人收入分配存在不公平现象。
②要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，走共同富裕的道路，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。要深化垄断行业收入分配制度改革，着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措，合理运用财政、税收、社会保障等手段。加强政府对收入分配的调节，缩小收入差距，防止两极分化。
(2)①我国是人民当家作主的国家，人民享有广泛的权利和自由。政府尊重和保障人权，确保人民当家作主。
②我国政府是人民的政府，必须全面履行好管理和服务的职能，积极创造条件让人民生活得更有尊严。
③我国政府的权力是人民赋予的，政府必须坚持为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则，坚持依法行政，科学民主决策。
④政府用权必须接受监督。这既是防止权力滥用的有效手段，也是人民主人翁地位的体现。
【拓展冲刺训练】
1．当前我们的政府信誉总体来说是好的，但在某些地方也存在一些问题：政府的承诺不能兑现，热衷于搞“形象工程”等。这要求政府在依法行政时要做到(　　)
A．诚实守信 B．高效便民 C．合法行政 D．权责统一
【答案】A　
　　【解析】诚实守信强调政府公布信息应该全面、准确、真实，政府的承诺应该兑现，故答案为A。
2．在2011年全国“两会”总理记者会上，温家宝总理指出：“我深知国之命在人心，解决人民的怨气，实现人民的愿望，就必须创造条件，让人民批评和监督政府。”这是因为(　　)
①监督政府是政府赋予公民的权利　②监督政府有利于克服官僚主义，消除腐败根源　③我国是人民当家作主的社会主义国家　④政府接受监督，坚持依法行政，是做好工作的必要保证
A．①② B．②④ C．②③ D．③④
【答案】 D　
【解析】 政府权力是人民赋予的，排除①。监督政府有利于防止腐败，但是不能根本消除，排除②。
3．近年来各地方政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了(　　)
①实施经济调节职能　②健全社会保障体系的职能
③提供社会公共服务职能　④协调人民利益关系的职能
A．①②③ B．①③④
C．①②④ D．②③④
【答案】 B　
【解析】国家通过财政政策等一系列优惠政策来促进就业和创业，是政府宏观调控的
4.主题为“推动电子政务、提升社会管理和公共服务能力”的2011年中国电子政务论坛9月22日至23日在国家行政学院举行。推行电子政务有利于( )
A．强化政府的行政干预
B．提高行政工作的效率
C．缩减政府的管理权限
D．扩大公民的基本权利
【答案】B　
【解析】政府推行电子政务为公民求助或投诉提供了有效的途径，便于政府为群众提供服务，提高行政工作效率，故选B项。强化政府干预、缩减政府权限、扩大公民权利的说法都是错误的，排除A、C、D项。
5.【豫南九校2012届高三测试】某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施
A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B．体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者
C．能使人民群众直接参与政府决策
D．有利于人民群众了解和监督政府工作
【答案】D
【解析】对政府文件解读要用公民听的懂的语言，这样是为了便于公民了解政府信息，加强对政府行为和决策的监督，故答案为D。公民的权利是由宪法和法律规定的，故排除A。公民只是决策的参与者，不是制定者也不是执行者，排除B。此题主要谈论监督问题，C涉及的是民主决策，与题意不符合。
6.【茂名市2012年第一次高考模拟考试】“三公经费”公开，是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费向社会公开。公开“三公经费”
①是建设“阳光政府”、“法治政府”的基本要求
②有利于对政府权力进行制约和监督
③使社会主义民主进程得到充分的推进
④要求坚持个人利益与国家利益相结合的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】根据材料中“三公经费”公开的含义，可知公开“三公经费”是对政府及其工作人员提出的要求，由此可见③④与题意不符合。
7.【安师大附中2012届高三“五模”】从政治生活角度看，解决下图漫画《两道封锁线》中出现的问题，必须
①尊重个人利益—公民要自觉履行义务
②环保有法可依—立法机关要加强立法
③规范市场秩序—国家要加强宏观调控
④建设法治政府—政府要坚持依法行政
A.①③　 B.②③　 C.②④　 D.①④
【答案】C
【解析】①是国家应做的不是公民的义务，③是经济生活角度。
8．【云南省部分名校高2012届第二次统一考试】2011年7月25日，河南“瘦肉精案”在河南省焦作市中级人民法院一审宣判，被告人刘襄因以危险方法危害公共安全罪被判处死刑，缓期两年执行。这说明
①公民在法律面前一律平等 ②公民的权利与义务是统一的
③行政机关严格依法行政 ④司法机关公正司法、严格执法
A．①② B．①③ C．③④ D．①④
【答案】D
【解析】②与题意不符合，题中体现的是法律面前一律平等。材料中的主体是法院，因此与行政机关严格依法行政无关，③不能入选。
9.【湖北省荆州中学2012届高三上学期第三次质量检查】某县政协委员把县政府承诺的2011年28项民生工程任务作为自己监督的重要内容；同时，该县审计局派出多人次审计人员，对政府投资建设的项目工程款进行了结算审计。这两项举措都是为了
A．建立行政监督体系，促使政府依法行政
B．使人民政协与政府的相互监督落到实处
C．对国家权力机关进行监督，保证人民当家作主
D．防止国家管理机关的权力被滥用，使其更好地为人民服务
【答案】D
促进行政改革坚定不移的决心。
材料二:2011年8月13日，最高人民法院发布并施行《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》，明确要求5类政府信息公开类案件法院必须受理。这一规定引起社会广泛关注，被业内人士理解为中央希望借助司法强制力助推政府信息公开。
(1)政府信息公开是建设服务型政府的要求，我国提出建设服务型政府的根本目的是什么？
(2)政府权力的行使需要监督，结合材料分析我国的行政监督体系。
【解析】此题属于基础型试题，难度不大。回答第(1)问只要记得教材内容即可；回答第(2)问则要弄清我国行政监督体系并区分行政系统内部与外部监督，才能正确地作出判断。
【答案】 (1)我国提出建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务为人民服务的能力和水平。
(2)目前，我国初步建立的全面的行政监督体系包括行政体系内部的监督和行政体系外部的监督。行政体系内部的监督有上级政府的监督、监察部门的监督、法制部门的监督和审计部门的监督；行政体系外部的监督有中国共产党的监督，国家权力机关的监督、人民政协的监督、司法机关的监督和社会与公民的监督。材料一中的中共中央办公厅与国务院办公厅联合出台《意见》属中国共产党的监督，材料二中人民法院对案件受理属于司法机关的监督，二者都是行政系统外部的监督。

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