资源简介

2013年高考政治一轮复习精品讲义
第16讲 我国的人民代表大会制度（教师版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系 1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解
【高考复习策略】
该讲主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”三个方面进行了分析。“是什么”即什么是人民代表大会制度，“为什么”即我国为什么要坚持人民代表大会制度，“怎么做”主要强调了人民代表大会的权力和人大代表的权利。
立足社会主义民主政治的发展，主要阐述了我国政治制度和政治体制。所以复习时一定要立足人民当家作主这一核心，认识人民代表大会制度与政党制度和民族区域自治制度的关系。立足整个教材，必须处理好公民的政治参与与我国政治制度的关系，人大与公民、政府、党和民主党派的关系。
该讲主要阐明了我国的根本政治制度，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合十一届人大五次会议的召开，认识人民代表大会制度的运行原则和优越性。②结合全国人大和地方各级人大职能的履行，区分人民代表大会的权力。③结合人大代表的提案，认识人大代表与人民的关系，区分人大代表的权力。④结合各地人大常委会基层调研和执法检查案例，认识人大与政府的关系。
【主干知识梳理】
一、人民代表大会
1．国家权力机关：人民代表大会
(1)权力所有者：我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于______。
(2)权力机关：______________________和地方各级人民代表大会。
(3)全国人民代表大会
①性质：____________________是最高国家权力机关。
②职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、________、任免权、________。
③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于__________，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
④常设机关：______________________是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的__________。
(4)地方人民代表大会
①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家__________。
②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它________，并由它__________。
【易错提醒】 全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。
2．人大代表
(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。
(2)地位：人民代表大会的代表是国家__________的组成人员。
(3)权利：主要有审议__________、表决各项决定、______和质询权。
(4)义务：代表人民的____________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助____________的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对__________，并接受人民监督。
【特别提示】 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。
二、人民代表大会制度
1．人民代表大会制度
(1)含义：人民代表大会制度是按照__________制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为______________，统一管理国家社会事务的政治制度。
(2)基石：______________。
(3)地位：人民代表大会制度是由我国______________的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。
(4)组织和活动原则：____________。
民主集中 国家权力机关　
人民代表大会　 人民民主专政　 民主集中制
③在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。
(5)基本内容：
角度 内容
权力来源 国家一切权力属于 ______
权力机关 人民通过_________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
权力划分 　由国家__________产生其他国家机关，依法行使各自的职权
活动原则 　民主集中制
人民 民主选举 权力机关
2.人民代表大会制度的优越性
(1)它保障了______________。
(2)它动员了全体人民投身于____________。
(3)它保证了国家机关__________运转。
(4)它维护了国家统一和__________。
【易错提醒】 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。
【高考真题剖析】
（2012福建卷）26.某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法
①向人大提出议案 ②向政府机关提出质询
③决定国家重大事项 ④表决各项决定
A、①④ B、②③ C、①②④ D、②③④
【答案】A
【解析】人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，①、④符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，②不选；③本身说法不对。
【考点定位】本题考查人大代表的权利。
（2012广东卷）28.表2011年工作总结的部分内容。
表2
2011年 联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议
根据其内容，可以看出
A．人大代表有依法行政的义务
B．人大代表有权提出意见并直接处理问题
C．人大代表有权监督政府的工作
D．该代表行使了提案权、审议权、问责权
【答案】D
【解析】本题以某人大代表的工作总结为背景，考查政治生活中有关人大代表职权的相关知识。①项错误，人大代表作为国家权力机关的组成人员没有依法行政的义务，履行依法行政义务的主体是政府；②项错误，人大代表可以意见，但不能直接处理问题；③项强调人大代表有权监督政府的工作，我国公民依据宪法享有监督权，包括监督政府的权利，因此分析材料可知，此项对材料的总结不全面，故舍去；④项正确，材料中的向县人大提交议案体现了人大代表的提案权，对县政府的财政预算提出质疑并要求答复体现了审议权与质询权，对县农业局的工作提出意见和建议体现了问责权。因此本题的正确答案是D。
【考点定位】该题考查人大代表的权利、人大与政府的关系。
（2012江苏卷）14.目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明
A. 国务院行使构建法律体系的职能
B. 全国人大可以委托国务院行使立法权
C. 国务院可以对所有法律进行修改
D. 立法权由全国人大及其常委会行使
【答案】D
【解析】本题以国务院起草、修订多项法律，并提请全国人大及其常委会审议为背景，考查有关我国立法权的相关知识。根据教材可知，我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会，且立法权不能委托其他国家机关，国务院只能制定和修改行政性法规，并报全国人大及常委会备案，不能对所有法律进行修改。因此本题的正确答案是D。
【考点定位】该题考查人民代表大会制度。
（2012全国大纲卷）33.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明
①地方人大是本行政区的国家权力机关
②人大常委会对政府工作行使了决定权
③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权
④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】从命题的严谨和科学性的角度，本题与31题属于考查同一知识点的试题，即使这个考点再重要，在一张试卷出现相同考点的两道选择题有点说不过去了。根据材料，本题人大常委会行使的任免权而不是决定权，排除②；④说法错误，因为在我国，没有西方的三权分立制度，不存在权力之间的相互制衡。答案选B。
【考点定位】该题考查人民代表大会制度。
（2012全国大纲卷）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，
31.全国人大常委会的上述法律解释和相关决定
①创新了国家结构形式
②保证了澳门特区的高度自治权
③限制了澳门特区的立法权
④维护了基本法规定的中央的权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【解析】根据材料，全国人大常委会是在宪法和法律的基础上一方面保证了澳门特区的自治权，另一方面也维护了中央的权威。①说法错误，创新了国家结构形式说法不妥；③说法错误，没有限制澳门特区的立法权。答案选D。
【考点定位】该题考查人民代表大会制度。
（2012安徽卷）38．（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”
材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。
（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。（12分）
【答案】①我国城镇化率的提高，人口文盲率的下降，城乡每位全国人大代表所代表的人口数的不断调整，体现了我国的选举制度与经济发展、社会进步相适应。②人民民主具有真实性，人民利益得到日益充分的实现，更好体现了我国的国家性质。③公民在法律面前一律平等。城乡按相同人口比例选举全国人大代表，有利于公民平等享有选举权和被选举权。④发展社会主义民主政治，完善我国的人民代表大会制度。
【解析】本题以我国建国后，人口流动加快，人口素质不断提高为背景，考查学生运用政治生活中的相关理论分析现实问题的能力。回答本题的第一步是要正确分析材料图表，寻找规律性，从图表可以看出，随着我国城镇化的提高，我国城市每位全国人大代表所代表的人口数在不断增加；随着我国人口文盲率的下降，我国农村每位全国人大代表所代表的人口数在不断下降。第二步，从上述结论可以看出，我国的选举方式、选举制度是与我国的经济发展、人口素质相适应的，同时，2012年我国城乡全国人大代表所代表的人口数基本相同，说明了人民民主的真实性是有法律、物质和制度保障的，也说明了公民在法律面前一律平等，这种调整也有利于我国民主政治的发展和人大制度的完善。最后，在组织答案时，要注意理论与实际相结合。
【考点定位】该题考查国家性质、影响民主选举的因素、人民民主的真实性、公民在法律面前一律平等的原则、人民代表大会制度等。
【核心考点探究】
考点一 人民代表大会
1．人民代表大会的权力
职权 内容
立法权 　即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案
决定权 　宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 　各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权 　监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力
2．人民代表大会制度易混淆的几个问题
(1)最高权力机关与权力机关的区别：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。
(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
(4)人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。
【知识拓展】人民如何行使管理国家的权力
【典题探究】
【例1】[2011 四川卷] 一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表(　　)
①履行了严格执法行政的义务　②履行了反映群众意见的义务　③行使了依法提出议案的权利　④履行了密切联系群众的义务
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【答案】D　
【解析】本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。①对应的主体是政府，而不是人大代表，故排除。该人大代表在人民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，②③符合题意。人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义务，④符合题意，故正确答案为D项。
【变式精练】
1.阅读材料，回答下列问题。
改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
材料
1993年 　八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
1997年 　八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2003年 　100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案
2004年 　十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议
2006年 　十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2007年 　修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2010年 　十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查
结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。
【答案】 全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。
【解析】 本题以我国历年来有关科技创新的全国人大及其常委会的相关会议为背景，考查全国人大代表、全国人大及其常委会的职权，主要考查学生理解和运用知识的能力。表格中涉及全国人大代表的只有第三栏(2003年)和第五栏(2006年)两项，可以结合人大代表的提案权进行阐述。其余各项内容均涉及全国人大及其常委会的职权，主要涉及立法权和监督权。同时要注意结合他们的职权分析这样做对推动我国科技进步的作用。
【探究】高考试题连续三年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题一般从四个方面来分析：第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。
考点二 人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。
(2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
(3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
(4)从实践结果看：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
【知识拓展】人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立制
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
【典题探究】
【例2】[2011 重庆卷] 十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议，决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会(　　)
①集体行使职权　②是我国唯一的权力机关　③决定国家重大事项　④决定最高人民法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A　
【解析】本题是政治生活表明类选择题，考查我国的人民代表大会制度。我国的权力机关包括中央权力机关和地方各级权力机关，全国人大并不是我国唯一的权力机关，②错误，排除。材料中人大审议通过法院工作报告，体现了人大对法院的监督权，但不能决定最高法院的工作，排除④。材料“在充分讨论的基础上表决通过”，体现①集体行使职权。批准年度预算草案体现了人大的决定权，③正确且符合题意。
【探究】人大的权力是一种集体权力，人大代表的权利属于一种个人权利。“一府两院”是人大的执行机关，但是人大不能干涉“一府两院”的具体工作。　　
【变式精练】
2．[2011 广东卷] 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是(　　)
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权　②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征　③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　　【答案】C 　
【解析】本题考查的是人民代表大会制度。全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权，故①错误。人大是权力机关，全国人大及其常委会是立法机关，行政机关和司法机关才是执行机关，故③错误。②④表达正确，故用排除法选C项。
【探究】对人民代表大会制度的考查重点聚焦于人大与“一府两院”的关系，民主集中制原则的体现。
【易错全面排查】
①最高行政机关必须向全国人大负责
②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能
④人大常委会是人大最高权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【解析】本题考查考生理解和运用知识的能力与分析问题的能力，属于中等难度题。人大是国家权力机关，具有决定权、任免权、监督权和立法权，不具有执法和检查职能，故③的说法错误；人大常委会是人大的常设机构，④的说法错误；排除含③④的选项，选A项。
【易错知识点分析】(1)我国是人民当家作主的国家，人民是国家的主人，一切权力属于人民。广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。(2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，政府由人大产生，对人大负责，受人大的监督，这有利于保证人民当家作主的权利。政府是国家权力机关的执行机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力属于人民。(3)政府是人民的政府，必须坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的基本原则，政府及其工作人员要接受人民的监督，依法行政，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
【易错点2】认为“美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则是一样的。”
2.我国实行以民主集中制为活动和组织原则的人民代表大会制与西方国家实行以三权分立为原则的议会制是根本不同的。决定我国实行人民代表大会制度的因素有( )
①生产资料公有制的经济基础 ②中国人口众多
③中国是发展中国家 ④人民民主专政的国家性质
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
【答案】D
【解析】人民代表大会制度是我国的政体，是由人民民主专政即我国国体决定的，而国家性质从经济上看取决于生产资料所有制的性质。①④当选，选D项。②③不是我国实行人民代表大会制度的决定因素。
【易错知识点分析】(1)三权分立是指国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政
【易错点3】　对国家权力机关体系区分不清　　
3．[2012 常州模拟] 十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了行政强制法。全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到今日表决通过，前后历时12年。法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的(　　)
A．领导机关 B．常设机关
C．执行机关 D．监督机关
【答案】B
【解析】全国人大常委会是全国人大的常设机关，在人大闭会期间，代行人大的部分职责，故选B。全国人大是我国最高权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，故排除A。全国人大的执行机关是国家最高行政机关即国务院，排除C。我国的监督机关主要是指司法监督机关，即检察院和法院。
　【易错知识点分析】 全国人民代表大会是国家最高权力机关，地方各级人大属于地方权力机关。
【易错点4】人大四种权力划分不清　　
4．[2012 福州质检] 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。这表明全国人大常委会行使的是(　　)
A．立法权 B．决定权 C．监督权 D．任免权
【答案】 A
【解析】 审议立法草案，推动国家立法，可见行使了立法权，故答案为A。
【易错知识点分析】 立法权强调制定和修改法律，任免权是指任免“一府两院”干部，监督权监督“一府两院”行为，决定权是指决定国家和地方重大事务。
【易错点5】 人大权力和人大代表权利混淆　　
5．十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》和关于批准《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》等四个条约的决定。这体现了全国人大具有(　　)
A．审议权和决定权 B．立法权和决定权
C．审议权和提案权 D．立法权和监督权
【答案】 B
【解析】 通过《循环经济促进法》属于立法权，批准《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》属于决定权，故答案为B。
【易错知识点分析】 立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利。
【易错点6】　混淆人大与“一府两院”的关系
6．[2012 开封模拟] 十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，人民法院和人民检察院专项工作报告。这体现了(　　)
①人大与“一府两院”是相互领导的关系　②人大与“一府两院”之间的监督与被监督关系　③全国人大具有管理国家和社会事务的权力　④民主集中制是人民代表大会制度的根本原则
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
【答案】 D
【解析】 “一府两院”由人大产生并对它负责，受它监督，二者不是相互领导的关系，排除①。管理国家和社会事务的权力由人大统一行使，其他国家机关具体行使这一权力，③不当选。
【易错知识点分析】 “一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督，但是不接受人大的领导，党是社会主义现代化建设的领导核心。
【复习感悟心得】
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
【知识点】一：人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
1．在跨越两届全国人大、多次征求民意、历经四次审议后， 2009年12月26日，旨在保护民事主体的合法权益，预防并制裁侵权行为的《侵权责任法》在十一届全国人大常委会第十二次会议上高票通过。《侵权责任法》的颁布实施表明(　　)
①国家依法尊重和保护公民的合法权益　②人民代表大会制度以民主集中制为基石　③我国坚持科学立法、民主立法　④全国人大常委会领导立法、严格执法
A．①②③　　　　　　　　　B．①②③④
C．②④ D．①③
【解析】本题考查人民代表大会的有关内容。②错误，人民代表大会制度以人民代表大会为基石。④错误，中国共产党领导立法。
【答案】D
2．跨越3个年头，历经4次审议，在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议最终以高票通过了《食品安全法》，该法于2009年6月1日起施行。这表明(　　)
①全国人大常委会是我国的最高立法机关　②人大常委会是国家权力机关的执行机关　③人民代表大会制度实行民主集中制原则　④公民对国家机关工作有民主监督的权利
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
【解析】①表述错误；人大常委会是人大的常设机构，不是执行机关，②错误；4次审议、征求意见体现了③④。
【答案】D
3．选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定。这表明，全国人民代表大会在行使(　　)
A．决定权 B．选举权
C．立法权 D．任免权
【解析】制定、修改、废除法律都属于立法活动。
【答案】C
【知识点】二：人大代表的产生和职责
4．广州市番禺区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论，广受人们关注。在接受央视《新闻调查》节目采访时，该区某人大代表说：“我没有去与群众沟通，沟通应该是政府的事情”“我不用判断，政府会判断。”“我们主要都是听政府部门的。”你对此的认识是(　　)
A．人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众
B．人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的
C．人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策
D．人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力
【解析】人大代表代表人民的利益和意志，与人民群众保持联系，听取和反映人民群众的意见和要求，题中人大代表的观点不正确，没有履行好人大代表的职责。B、C、D三项不正确。
【答案】A
5．近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该(　　)
A．行使决定权，对重大民生问题做出决策
B．行使质询权，对政府工作提出反对意见
C．行使立法权，制定法律规范政府行为
D．行使提案权，依法提出关于民生问题的议案
【解析】A、C属于人民代表大会的职权；B项错误，人大代表对政府的正确行为不能都提反对意见。
【答案】D
6．网络日志(博客)是许多网民表达思想的重要平台。今年“两会”上众多代表委员利用方便快捷的“微博”，将自己的议案、提案的核心部分与广大网民分享，听取民众意见和建议，进一步完善议案、提案，深受网民欢迎。这表明(　　)
A．人大代表是我国国家权力的直接行使者
B．人大代表密切联系群众的渠道有所拓宽
C．人大代表和政协委员履行政治协商职能
D．公民行使政治权利必须通过人大代表和政协委员
【解析】两会代表和委员利用微博听取民众意见和建议，表明了人大代表可以通过更多的渠道联系群众，故选B。A项不符合题意。C项错误，人大代表是国家权力机关的组成人员，不履行政治协商职能。D项观点错误。
【答案】B
7．每年两会，人大代表的议案很多涉及民生问题。有网民说，作为选民，我们寄希望于我们的代言人能在大会上代表我们行使权力——实施更好的医疗保障，管好我们的“钱袋子”；希望他们能直言针砭，推动改革。材料说明(　　)
①选民要珍惜选举权，审慎、理性投票　②人大代表要密切联系群众，对人民负责　③人大代表要认真行使提案权和决定权　④要扩大基层民主，保障人民群众参与决策
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
【解析】本题考查人大代表的职责和义务。③错误，人大代表不具有决定权。④不符合题意，人大代表行使职权不属于基层民主制度。
【答案】A
【知识点】三：人民代表大会制度的基本内容
8．根据十一届全国人大三次会议新修订的《选举法》规定：全国人大代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。各级人大代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。上述规定(　　)
①说明全国人大领导立法、严格执法　②目的是扩大人民代表大会制度的民主基础　③说明我国公民的政治权利更加平等　④能保障在国家权力机关中体现各民族利益
A．①② B．③④
C．②③④ D．①②③④
【解析】①错误，中国共产党领导立法。②③④都符合题意。
【答案】C
【答案】A
【知识点】四：人民代表大会与其他国家机关的关系
10．根据出席十一届全国人大三次会议代表审议和全国政协十一届三次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改，共修改15处，其中比较重要的修改有7处。政府工作报告的修改从侧面反映了(　　)
①人大代表和政协委员履职水平显著提高
②政府对民意的充分尊重
③人大代表与政协委员履行的职权是相同的
④我国政府由人大、政协产生，也受人大、政协的监督
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
【解析】③错误，人大代表与政协委员履行的职权是不同的。④错误，我国政府由人大产生、受人大监督，但不是由政协产生。
【答案】A
11．“人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度”。实行人大听审制度体现了(　　)
A．人民法院不能独立行使审判权
B．人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系
C．人民代表大会是我国的法律监督机关
D．人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督
【解析】人大代表在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度体现了人大对法院工作的监督。A、B、C项观点都错误，人民法院独立行使审判权，人民代表大会与同级人民法院是监督与被监督的关系，检察机关是我国的法律监督机关。
【答案】D
③错误。因此应选②④。
【答案】C
二、非选择题
13．在我国，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权、依法产生各级人大代表的重要法律。1953年我国制定新中国第一部选举法，至今共进行了6次修改。选举法的每一次修改都是一个充分发扬民主、集思广益的过程，都使人民代表大会制度得到巩固和完善，都使人民代表大会制度的优越性得到了更好的发挥。
(1)请简要回答人民代表大会制度的优越性。
(2)有人认为：“只要充分发扬民主，就能使人民代表大会制度的优越性得到更好的发挥。”请对此观点进行评析。
【解析】第(1)问考查人民代表大会制度的优越性，根据教材知识回答即可。第(2)问考查如何发挥人民代表大会的优越性。 既要正确处理好民主与集中的关系，又要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
【答案】(1)人民代表大会制度保障了人民当家作主；动员了全体人民以国家主人翁的姿态，投身社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。
(2)①实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求，所以要充分发扬民主； ②民主是集中的前提和基础，集中是民主得以实现的必要条件和保证，发挥人民代表大会制度的优越性必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合；③要更好地发挥人民代表大会制度的优越性，还要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于发展社会主义民主政治的实践中。④所以，此观点具有片面性。
14．2010年6月，重庆市规划局主动向九龙坡区人大常委会发出邀请函，主动、公开地让市人大代表了解、监督自己的工作。
假如你是一名人大代表，应怎样履行好自己的职责？
【解析】此题主要考查人大代表的权利和义务。解答此题，要注意怎样履行自己的职责。避免只谈权利或只谈义务。
【答案】(1)作为国家权力机关的组成人员，人大代表应代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的表决权、提案权、质询权等各项职权，参与行使国家权力。
(2)人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，要协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
【拓展冲刺训练】
1．[2012 淄博质检] 十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案(草案)》。这表明全国人大常委会行使的是(　　)
A．立法权 B．决定权
C．监督权 D．任免权
【答案】 A　
【解析】 审议立法草案，推动国家立法，可见行使了立法权，故答案为A。
2．针对“电摩的”非法营运，成都市邓树人等5名人大代表共同提交了《遏制非法营运净化城市客运环境》调研报告。这份报告中人大代表们首次提出了“社区交通”的概念。这表明(　　)
【答案】 A 　
【解析】 人大代表经过调研形成议案，提交调研报告，可见人大代表行使提案权，故答案为A。此题没有涉及人大代表与人民的关系，排除B。管理社会公共事务属于政府的职能，排除C。此题没有涉及宪法和法律的实施，排除D。
3．[2012 丰台模拟] 全国“两会”召开前，一些人大代表、政协委员都忙着“织”微博，将自己准备的提案、议案发到微博上，先让网友“围观”。“两会”代表、委员微博“晒”提案有助于(　　)
①人大代表行使政府赋予的提案权　②代表、委员了解社情民意　③民主党派履行参政议政职能　④公民行使民主监督权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
【答案】 D 　
A．审议权和质询权 B．立法权和决定权
C．任免权和监督权 D．提案权和表决权
　 【答案】A 　
【解析】人大代表审查财政预算，并提出疑问，体现了审议权和质询权，故选A。立法权属于人大，故排除B。任免权是任免国家领导干部的权力，此题无体现，故排除C。提案权和表决权是人大代表提出议案，就某项决定进行表决的权利，此题也无体现，排除D。
5.2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4∶1改为1∶1。这一修改的意义在于( )
①从制度层面消除城乡选举差别
②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益
③拓宽农民参与国家政治生活的渠道
④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
　 【答案】A 　
【解析】新修改的选举法规定，将农村与城市每一代表的人口数比例由原来的4∶1改为1∶1，这有利于从制度和法律层面消除城乡选举差别，更好地维护农民的利益，①②正确；选举法的修改有利于保障农民的选举权和被选举权，但并没有拓宽农民参与国家政治生活的渠道，也与人大代表平等地行使权利无关，③④不符合题干要求，故选A项。
6.【2012成都“一诊”】2011年10月，国务院新闻办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书。白皮书指出，截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部，中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系的形成
①可以保证国家和社会生活各方面有法可依 ②体现了我国社会主义民主具有真实性特点
③是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障 ④标志着依法治国方略在我国得到全面落实
A. ①② B ②④ C.①②③ D.①③④
【答案】C
【解析】本题考查我国依法治国方略。材料体现的是立法机关制定相应的法律法规，保证国
家和社会生活各方面有法可依，①③正确。我国人民民主具有真实性，表现在具有制度保障、
物质保障、法律保障，因此②正确。依法治国方略全面落实需要立法机关、行政机关、司法
机关、公民意识等多方面的努力，材料中只涉及了立法机关，因此④不准确。
7.【湖北省八校2012届高三第一次联考】十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，决定进一步修改完善后，再审议表决，并于2011年8月30日在中国人大网公布。根据材料．以下认识正确的是
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权
②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③全国人大常委会是我国最高立法机关
④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】本题适用排除法解答。①错误，全国人大讨论和制定法律法规以行使立法权。③错误，全国人大才是我国最高立法机关。
【答案】C
【解析】人大代表由人民选取产生，要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。人大代表向原选区选民述职体现了人大代表由选民产生，要对选民负责，所以①入选；质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复，选民没有质询权，所以②不选；人民民主专政的社会主义国家的建立，确立了人民当家作主的地位，所以③不正确，不选；④观点正确入选。
【答案】A
【解析】③错误，审议政府工作报告的是人大代表；④错误，民族自治地方依法管理本民族自治地方的内部事务。
10.自2011年开始到2012年底，全国县乡两级人大将进行选举法修改后的第一次换届选举工作。新修改的选举法规定，“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，“应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。
我们应如何正确看待这次县乡两级换届选举？
方法：“如何看待”这一问题的回答具有发散性，可以从多个角度全方位来回答。除了一般的认识如现象和意义外，还应根据材料解答这一现象或做法与以往的不同之处，如本题中的城乡按相同人口比例选举、具有广泛的代表性等。
【答案】
(1)从参与人数上来说，这次县乡人大换届选举可称为世界上最大规模的民主选举。
(2)这次县乡人大换届选举与以往相比，最大的亮点是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，使我国的选举制度更好地体现了平等原则，向完全平等的选举迈出了坚实的一步。
(3)根据新修改选举法“应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表”的规定，可以预见，这次县乡人大换届选举和往届相比，新产生的人大代表将更具广泛性、更具代表性。
(4)这次县乡人大换届选举，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的一次重要实践，是我国政治生活和基层政权建设的一件大事，是一件事关全局、影响深远的大事。对于增强公民意识、巩固国家基层政权、推动科学发展、促进社会和谐具有重要意义。2013年高考政治一轮复习精品讲义
第16讲 我国的人民代表大会制度（学生版）
【课标考纲解读】
课标分解 考纲细化 高考命题定位
引述宪法规定，明确我国是人民民主专政的社会主义国家；说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民民主专政是我国的国体；人民代表大会制度是我国的政体。 1.人民代表大会及其常设机关的法律地位2.人民代表大会的职权3.人大代表的产生4.人大代表的职责5.人民代表大会制度的基本内容6.人民代表大会与其他国家机关的关系 1.从知识的考查看：立足人民当家作主地位的保障，重点考查人大代表的职责、人民代表大会的权力、人民代表大会制度的优越性2.从试题类型上看：试题多以选择题为主，考查人大代表权利与人民代表大会权力的区分、人大代表的职责、民主集中制原则。材料题多以措施类和原因类为主，考查人大代表的职责和对人民代表大会制度的了解
【高考复习策略】
该讲主要立足人民当家作主的根本制度保障，从“是什么”、“为什么”、“怎么做”政府、党和民主党派的关系。
该讲主要阐明了我国的根本政治制度，所以复习中我们必须把握以下时事热点：①结合十一届人大五次会议的召开，认识人民代表大会制度的运行原则和优越性。②结合全国人大和地方各级人大职能的履行，区分人民代表大会的权力。③结合人大代表的提案，认识人大代表与人民的关系，区分人大代表的权力。④结合各地人大常委会基层调研和执法检查案例，认识人大与政府的关系。
【主干知识梳理】
一、人民代表大会
1．国家权力机关：人民代表大会
(1)权力所有者：我国宪法规定，中华人民共和国一切权力属于______。
(2)权力机关：______________________和地方各级人民代表大会。
(3)全国人民代表大会
①性质：____________________是最高国家权力机关。
②职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、________、任免权、________。
③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于__________，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。
④常设机关：______________________是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的__________。
(4)地方人民代表大会
①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家__________。
②职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它________，并由它__________。
【易错提醒】 全国人大行使的四项职权有“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。
2．人大代表
(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由__________产生。县级以上人大代表由下一级人民代表大会选出。县级及县级以下人大代表由选民直接选举产生。
(2)地位：人民代表大会的代表是国家__________的组成人员。
(3)权利：主要有审议__________、表决各项决定、______和质询权。
(4)义务：代表人民的____________，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助____________的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对__________，并接受人民监督。
【特别提示】 人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。
二、人民代表大会制度
1．人民代表大会制度
(1)含义：人民代表大会制度是按照__________制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为______________，统一管理国家社会事务的政治制度。
(2)基石：______________。
(3)地位：人民代表大会制度是由我国______________的国家性质决定的，是我国的政体，是我国的根本政治制度。
(4)组织和活动原则：____________。
①在人民代表大会与人民的关系上
③在中央与地方的关系上：在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
【易错提醒】“一府两院”由人大产生，对人大负责，党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机构都要接受党的领导。
(5)基本内容：
角度 内容
权力来源 国家一切权力属于 ______
权力机关 人民通过_________选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关
权力划分 　由国家__________产生其他国家机关，依法行使各自的职权
活动原则 　民主集中制
2.人民代表大会制度的优越性
(1)它保障了______________。
(2)它动员了全体人民投身于____________。
(3)它保证了国家机关__________运转。
(4)它维护了国家统一和__________。
【易错提醒】 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是产生其他国家制度的基础，是人民当家作主的根本保障。
【高考真题剖析】
（2012福建卷）26.某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法
①向人大提出议案 ②向政府机关提出质询
③决定国家重大事项 ④表决各项决定
A、①④ B、②③ C、①②④ D、②③④
（2012广东卷）28.表2011年工作总结的部分内容。
表2
2011年 联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案，联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复，对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议
根据其内容，可以看出
A．人大代表有依法行政的义务
B．人大代表有权提出意见并直接处理问题
C．人大代表有权监督政府的工作
D．该代表行使了提案权、审议权、问责权
（2012江苏卷）14.目前,我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订,并提请全国人大及其常委会审议。这表明
（2012全国大纲卷）33.在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明
①地方人大是本行政区的国家权力机关
②人大常委会对政府工作行使了决定权
③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权
④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（2012全国大纲卷）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，经济社会保持繁荣稳定。2011年12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会产生办法的程序作出解释。2012年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定。
31.全国人大常委会的上述法律解释和相关决定
①创新了国家结构形式
②保证了澳门特区的高度自治权
③限制了澳门特区的立法权
④维护了基本法规定的中央的权力
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（2012安徽卷）38．（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”
材料一：人口流动的不断加快、人口素质的不断提升，对我国政治生活产生了重要影响。
（1）结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表人口数的调整体现的政治生活道理。（12分）
【核心考点探究】
考点一 人民代表大会
1．人民代表大会的权力
职权 内容
立法权 　即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案
决定权 　宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序，决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力
任免权 　各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力
监督权 　监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力
2．人民代表大会制度易混淆的几个问题
(1)最高权力机关与权力机关的区别：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(2)人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。
(3)权力机关与立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。
(4)人民代表大会的权力与人大代表的权利：立法权、决定权、监督权和任免权属于人民代表大会的权力，是一种集体权力。审议权、表决权、提案权和质询权属于人大代表的权利，是人大代表以其特殊的政治地位而拥有的权利。
【知识拓展】人民如何行使管理国家的权力
我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
【典题探究】
【例1】[2011 四川卷] 一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表(　　)
①履行了严格执法行政的义务　②履行了反映群众意见的义务　③行使了依法提出议案的权利　④履行了密切联系群众的义务
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【变式精练】
1.阅读材料，回答下列问题。
改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
材料
1993年 　八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
1997年 　八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2003年 　100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案
2004年 　十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议
2006年 　十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2007年 　修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2010年 　十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查
结合材料，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。
考点二 人民代表大会制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。
(2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
(3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
(4)从实践结果看：我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。是中国社会发展的必然选择，反映了全国人民的共同利益和共同愿望。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
【知识拓展】人民代表大会制度与西方议会制的区别
人民代表大会制度 西方议会制
经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政 资产阶级专政
阶级实质 人民当家作主 维护资产阶级利益
权力主体 人民 资产阶级
活动原则 民主集中制 三权分立制
办事效率 协调高效 相互扯皮、效率不高
【典题探究】
法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【变式精练】
2．[2011 广东卷] 十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是(　　)
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权　②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征　③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关　④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【易错全面排查】
①最高行政机关必须向全国人大负责
②国家机关必须贯彻依法治国原则
③全国人大具有执法和检查职能
④人大常委会是人大最高权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【易错点2】认为“美国的三权分立原则与中国的民主集中制原则是一样的。”
2.我国实行以民主集中制为活动和组织原则的人民代表大会制与西方国家实行以三权分立为原则的议会制是根本不同的。决定我国实行人民代表大会制度的因素有( )
①生产资料公有制的经济基础 ②中国人口众多
③中国是发展中国家 ④人民民主专政的国家性质
A．①② B．②③
C．①③ D．①④
【易错点3】　对国家权力机关体系区分不清　　
3．[2012 常州模拟] 十一届全国人大常委会第二十一次会议2011年6月30日下午经表决，通过了行政强制法。全国人大常委会从1999年开始酝酿制定该法到今日表决通过，前后历时12年。法律有的由全国人民代表大会通过，有的由全国人民代表大会常务委员会通过。全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的(　　)
A．领导机关 B．常设机关
C．执行机关 D．监督机关
【易错点4】人大四种权力划分不清　　
4．[2012 福州质检] 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第二十一次会议表决通过了关于修改个人所得税法的决定。这表明全国人大常委会行使的是(　　)
A．立法权 B．决定权 C．监督权 D．任免权
【易错点5】 人大权力和人大代表权利混淆　　
5．十一届全国人大常委会第四次会议表决通过了《中华人民共和国循环经济促进法》和关于批准《万国邮政联盟组织法第七附加议定书》等四个条约的决定。这体现了全国人大具有(　　)
A．审议权和决定权 B．立法权和决定权
C．审议权和提案权 D．立法权和监督权
【易错点6】　混淆人大与“一府两院”的关系
6．[2012 开封模拟] 十一届全国人大四次会议听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，人民法院和人民检察院专项工作报告。这体现了(　　)
①人大与“一府两院”是相互领导的关系　②人大与“一府两院”之间的监督与被监督关系　③全国人大具有管理国家和社会事务的权力　④民主集中制是人民代表大会制度的根本原则
A．①② B．②③
C．③④ D．②④
【复习感悟心得】
1．人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过民主选举产生人大代表，组成人民代表大会，再由人大产生其他国家政权机关。人大代表是国家权力机关的组成人员。在我国，县乡两级人大代表实行直接选举。
2．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党执政，就是要领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务。这次县乡两级人大换届选举工作，直接关系到提高党的领导水平和执政水平。
3．构建社会主义和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中使社会不断前进的过程。搞好这次县乡两级人大换届选举工作，必将推进社会主义和谐社会建设。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
1．在跨越两届全国人大、多次征求民意、历经四次审议后，2009年12月26日，旨在保护民事主体的合法权益，预防并制裁侵权行为的《侵权责任法》在十一届全国人大常委会第十二次会议上高票通过。《侵权责任法》的颁布实施表明(　　)
①国家依法尊重和保护公民的合法权益　②人民代表大会制度以民主集中制为基石　③我国坚持科学立法、民主立法　④全国人大常委会领导立法、严格执法
A．①②③　　　　　　　　　B．①②③④
C．②④ D．①③
2．跨越3个年头，历经4次审议，在广泛征求社会各方面意见和建议的基础上，2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议最终以高票通过了《食品安全法》，该法于2009年6月1日起施行。这表明(　　)
①全国人大常委会是我国的最高立法机关　②人大常委会是国家权力机关的执行机关　③人民代表大会制度实行民主集中制原则　④公民对国家机关工作有民主监督的权利
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
3．选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权，依法产生各级人大代表的重要法律。第十一届全国人民代表大会第三次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的决定。这表明，全国人民代表大会在行使(　　)
A．决定权 B．选举权
C．立法权 D．任免权
4．广州市番禺区为是否建造垃圾焚烧发电厂而引发激烈争论，广受人们关注。在接受央视《新闻调查》节目采访时，该区某人大代表说：“我没有去与群众沟通，沟通应该是政府的事情”“我不用判断，政府会判断。”“我们主要都是听政府部门的。”你对此的认识是(　　)
A．人大代表必须代表人民的利益，密切联系群众
B．人大代表依法行使的职责与政府职责是相同的
C．人大代表的主要职责是支持政府部门进行决策
D．人大代表间接行使国家权力，应增强履职能力
5．近年来，每次召开人民代表大会期间，民生问题越来越成为代表们高度关注的问题。在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该(　　)
6．网络日志(博客)是许多网民表达思想的重要平台。今年“两会”上众多代表委员利用方便快捷的“微博”，将自己的议案、提案的核心部分与广大网民分享，听取民众意见和建议，进一步完善议案、提案，深受网民欢迎。这表明(　　)
A．人大代表是我国国家权力的直接行使者
B．人大代表密切联系群众的渠道有所拓宽
C．人大代表和政协委员履行政治协商职能
D．公民行使政治权利必须通过人大代表和政协委员
7．每年两会，人大代表的议案很多涉及民生问题。有网民说，作为选民，我们寄希望于我们的代言人能在大会上代表我们行使权力——实施更好的医疗保障，管好我们的“钱袋子”；希望他们能直言针砭，推动改革。材料说明(　　)
①选民要珍惜选举权，审慎、理性投票　②人大代表要密切联系群众，对人民负责　③人大代表要认真行使提案权和决定权　④要扩大基层民主，保障人民群众参与决策
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
8．根据十一届全国人大三次会议新修订的《选举法》规定：全国人大代表名额，按照每一代表所代表的城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。各级人大代表应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。上述规定(　　)
①说明全国人大领导立法、严格执法　②目的是扩大人民代表大会制度的民主基础　③说明我国公民的政治权利更加平等　④能保障在国家权力机关中体现各民族利益
A．①② B．③④
C．②③④ D．①②③④
9．2011年3月5日，全国人大第十一届四次会议在京举行，会议审议通过了国务院制定的十二五规划实施纲要。下列关于我国人民代表大会制度的说法，正确的是(　　)
①坚持和完善人民代表大会制度的核心，是坚持党的领导
②人民代表大会制度是与我国国体相适应的政权组织形式
③人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制
④人民代表大会制度保障了人民直接参与国家管理
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．②③④
10．根据出席十一届全国人大三次会议代表审议和全国政协十一届三次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了反复推敲和认真修改，共修改15处，其中比较重要的修改有7处。政府工作报告的修改从侧面反映了(　　)
①人大代表和政协委员履职水平显著提高
②政府对民意的充分尊重
③人大代表与政协委员履行的职权是相同的
④我国政府由人大、政协产生，也受人大、政协的监督
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
11．“人大听审制度是指人大常委会组织常委会组成人员或部分人大代表，在同级人民法院公开审理案件时进行旁听的制度”。实行人大听审制度体现了(　　)
A．人民法院不能独立行使审判权
B．人民代表大会与同级人民法院是领导与被领导的关系
C．人民代表大会是我国的法律监督机关
D．人民法院的工作接受同级人民代表大会的监督
12．下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活动基本原则的是(　　)
①各级代表大会由选民直接选举产生　②在法律的制定上实行少数服从多数原则　③重大问题的决策由人大常委会负责　④在贯彻执行上实行严格的责任制
A．①② B．②③
C．②④ D．③④
二、非选择题
13．在我国，选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权、依法产生各级人大代表的重要法律。1953年我国制定新中国第一部选举法，至今共进行了6次修改。选举法的每一次修改都是一个充分发扬民主、集思广益的过程，都使人民代表大会制度得到巩固和完善，
【拓展冲刺训练】
1．[2012 淄博质检] 十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议了《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案(草案)》。这表明全国人大常委会行使的是(　　)
A．立法权 B．决定权
C．监督权 D．任免权
2．针对“电摩的”非法营运，成都市邓树人等5名人大代表共同提交了《遏制非法营运净化城市客运环境》调研报告。这份报告中人大代表们首次提出了“社区交通”的概念。这表明(　　)
A．人民代表大会依法行使提案权
B．人大代表对人民负责，受人民监督
C．人大代表具有管理社会公共事务的职能
D．人大代表在工作实践中协助宪法和法律的实施
3．[2012 丰台模拟] 全国“两会”召开前，一些人大代表、政协委员都忙着“织”微博，将自己准备的提案、议案发到微博上，先让网友“围观”。“两会”代表、委员微博“晒”提案有助于(　　)
①人大代表行使政府赋予的提案权　②代表、委员了解社情民意　③民主党派履行参政议政职能　④公民行使民主监督权
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．[2012 长春模拟] 在某市2010年召开的人民代表大会上，人大代表就该市当年的财政预算案提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的职权是(　　)
A．审议权和质询权 B．立法权和决定权
C．任免权和监督权 D．提案权和表决权
5.2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4∶1改为1∶1。这一修改的意义在于( )
①从制度层面消除城乡选举差别
②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益
③拓宽农民参与国家政治生活的渠道
④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6.【2012成都“一诊”】2011年10月，国务院新闻办发表《中国特色社会主义法律体系》白皮书。白皮书指出，截至2011年8月底，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部，中国特色社会主义法律体系已经形成。中国特色社会主义法律体系的形成
①可以保证国家和社会生活各方面有法可依 ②体现了我国社会主义民主具有真实性特点
③是中国特色社会主义兴旺发达的法制保障 ④标志着依法治国方略在我国得到全面落实
A. ①② B ②④ C.①②③ D.①③④
7.【湖北省八校2012届高三第一次联考】十一届全国人大常委会第二十二次会议初次审议了《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》，决定进一步修改完善后，再审议表决，并于2011年8月30日在中国人大网公布。根据材料．以下认识正确的是
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权
②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③全国人大常委会是我国最高立法机关
④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.【武汉市2012届高中毕业生二月调研】2011年10月，某县人大组织县、乡两级人大代表向原选区选民述职，并由选民对代表开展评议。自2002年以来，这一活动已持续10年。该县人大常委会的这一做法
①体现了人大代表由选民产生，要对选民负责
②保障了广大选民对人大代表行使监督权和质询权
③方便选民监督人大代表，确立人民当家作主的地位
④有利于人大代表密切联系群众，提高履职能力
A.①②　　　　　B.③④　　　　　C.①④　　　　　D.②③
9.【北京市第六十六中学2012届高三上学期期中】社会主义民主政治的特点和优势之一是民主的内容与形式的统一，下列做法能体现这种统一的有
10.自2011年开始到2012年底，全国县乡两级人大将进行选举法修改后的第一次换届选举工作。新修改的选举法规定，“实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，“应当具有广泛的代表性，应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。”据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。
我们应如何正确看待这次县乡两级换届选举？
方法：“如何看待”这一问题的回答具有发散性，可以从多个角度全方位来回答。除了一般的认识如现象和意义外，还应根据材料解答这一现象或做法与以往的不同之处，如本题中的城乡按相同人口比例选举、具有广泛的代表性等。

展开更多......

收起↑