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第二课第四框 民主监督：守望公共家园
【使用说明】
1．依据自学指导，认真研读课本，作好标记和勾画，标注关键词。
2.在理解教材的基础上，识记公民的民主监督权利、作用；理解公民的民主监督的重要性；学会分析如何行使监督权
【学习目标】
1.了解公民的监督权，监督的对象、范围，即谁监督、监督谁的问题；
2.懂得公民行使监督权的渠道
3.认识公民行使监督权的责任和意义
4.明确要负责任地行使公民监督的权利，合法地使用监督权
【复习案】
1．下列关于基层群众自治制度认识正确的是(　　)
①它是群众依法直接行使民主权利的重要途径
②它是我国基层政权机关的有机组成部分
③它主要包括农村村民自治和城市居民自治
④它是基层民主的主要实现形式
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
2．某乡通过开展全体村民“直评”村委会成员活动，进一步保障和扩大村民的知情权、参与权和监督权。全体村民“直评”村委会成员有利于(　　)
A．规范政府行为，保障村民权益 B．村民行使管理国家的权力
C．扩大基层民主，实现村民自治 D．我国基层政权进一步完善
3．在海西建设中，A村实行村务公开和民主管理制度，做到公开有底账、议事有记录、档案有专柜，使每次的村务公开内容都有据可查，这些“让事实说话”“给群众以明白，还干部以清白”的事例，着实给该村干部群众带来了实实在在的益处。
结合材料，请对如何完善农村基层民主管理机制提出几点建议。
【预习案】
自主学习
一、公民的民主监督权的内容1、批评和建议的权利：当我们发现国家机关和国家工作人员没有切实履行自己的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出 。2、申诉或诉讼的权利：当我们和家人对国家机关给予的 、 不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等 时，有权依照法律的规定，向有关国家机关提出 或 。3、控告和检举的权利:当我们发现国家机关和国家工作人员有 、 行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或者揭发、举报，要求依法处理。二、公民实行民主监督的方式民主监督方式的比较表：信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度区别含义不同方式不同信函、电话、手机短信、走访、当面指出等通过人民代表大会以议案、质询的方式电视、广播、报纸、杂志、图书等特点不同是我们行使监督权的重要途径之一，是我们实行民主监督的有效方法作用不同为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正地落实，得到切实的保障在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用相同点都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥重要作用都有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事此外，还有监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动。三、负责地行使监督权利1.民主监督的意义 第一，对于国家机关及国家工作人员而言： 第二，对于公民来说：2.公民如何行使监督权利 第一，从公民的态度上来说： 第二，从公民实行民主监督的行为上来说：
体系构建
【探究案】
【合作探究1】
请你结合课本P27的案例回答：
1.在派出所民警拒不履行职责时，刘某可以行使什么权利？
2.上述方法中，你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？
3.你还能提出哪些解决问题的方式？
【自主探究1】判断并修改
1、公民只对国家机关和国家工作人员违法犯罪行为进行控告（ ）
2.对于国家机关和国家工作人员的违法失职行为、贪污腐败和渎职犯罪以及单位犯罪行为，任何公民都有权进行举报。（ ）
【合作探究2】
你能说说自己所在地区的电视台或你所熟悉的报刊有哪些舆论监督栏目吗？
【合作探究3】
小组合作，调查本地政府在保障公民行使监督权方面有哪些新的方式。
【判断】
有人认为：公民受到压制、歧视时有权提出指控、告发、行使监督权；公民行使监督权，就要勇于采用张贴大字报等方式予以揭露。（ ）
【训练案】
1．为进一步加强和改进信访工作，国家重新修订并颁布实施了《信访条例》。我国信访工作的进一步法制化和规范化是公民正确行使（）权利的有力保障。
A.民主选举 B.民主决策 C.民主管理 D.民主监督
2．2010年6月9日，《法制日报》刊发《搬家公司迫使智障人做苦力竞称行善，全国1200万智障人士权益保障堪忧》一文。当天，安徽省委书记张宝顺即作出批示，要求从依法维护残疾人合法权益的高度，相关部门查清事实，依法依规，区别情况，妥善处理。这表明
A．在我国，监督权是公民政治生活中最基本的民主权利
B．舆论监督是公民行使监督权的最有效的途径
C．舆论监督透明度高、影响广，在监督活动中发挥着独特作用
D．舆论监督有利于人民直接行使管理国家的权利
3．《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规定定旨在
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定选举权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．我国公民通过12388举报电话向纪检监察机关反映有关党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪的行为，这种民主监督方式属于
A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．信访举报制度 D．人大代表联系群众制度
二、非选择题
5. 依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定过程中，国家通过多种途径开展教育改革与发展的全民讨论，在全社会公开征询意见，倾听民声，问计于民。
（1）这反映了公民可以通过______________________制度参与民主决策。
材料一：山东某小区在社区民主建设过程中，开始时大家热情很高。但后来人们对于社区民主的关注逐渐减弱，原因是居民发现民主选举并没有带来社区的改善。
材料二：民主选举是个好东西，但它只是一个产生权利的过程——选择谁来当领导人的过程，而不是一个约束权利、规制权利的过程。因此，民主选举产生出来的权利，并不必然地带来更好的结果。
（2）该小区基层民主建设遇到的问题给我们的启示是什么？
（3）针对上述问题，请你为该社区民主建设提供一个建议方案。
做法举例 政治生活依据
选举环节
决策环节
管理环节
监督环节
【复习案】CC
3.①在村委会选举中，正确行使民主权利，自己选举当家人。
②通过村民会议等发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。
③通过制定村民自治章程或村规民约等，规范村民自己和村干部的行为。
④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等，保证村民切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
【合作探究1】
1.行使监督权。对派出所及其工作人员的行为提出批评、建议、告发、举报。
2.第2、4、6条是合法的，第5条是不合法的。
3.通过向派出所写信、发短信等方式反映、举报，也可当面指出该值班民警的错误。
【自主探究1】
1.×，公民对国家机关和国家工作人员违法犯罪行为进行控告，还有一般的违反法纪、党纪的行为。
2.√。
【合作探究2】凤城民生、拉呱等
【合作探究3】如，成立市长热线电话，市长接待日等
【判断】×
【训练案】DCAC
5．（1）社情民意反映 （2）民主选举是我国公民实现政治参与的方式之一，但他不能解决所有问题，保障人民当家作主，还需要依法实行民主决策、民主管理、民主监督。
（3）
做法举例 政治生活依据
选举环节 由成年居民直接投票，差额选举产生业主委员会 选举方式的选择要根据具体条件确定
决策环节 社区重大决策必须召开听证会 民主决策有助于增强决策的科学性
管理环节 召开居民会议，制定社区管理规则，居民委员会执行 居民委员会是基层群众性自治组织
监督环节 居民委员会定期述职 民主监督是人民当家作主的重要体现

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