资源简介

人教版高中政治必修2精品教案全集
第一课 公民的政治生活
1．1本质是人民当家作主
一、教学目标
1、知识目标：
（1）识记国家的含义、我国国家的性质。
（2）理解国家的根本属性和我国人民民主专政的本质
（3）全面掌握我国人民民主的广泛性和真实性的表现。
（4）理解我国民主职能和专政职能关系（即民主与专政的辩证统一关系）。
（5）懂得坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
（6）识记坚持人民民主专政在新的历史条件下的新内容。
2、能力目标：
（1）通过对国家的起源和国家的本质的分析揭示国家的根本属性是阶级性，使同学们养成透过现象看本质的思维习惯。
（2）通过分析我国人民民主专政与剥削阶级国家的的最大区别，来认识理解我国人民民主专政的本质，培养比较辨别能力。
（3）联系实际，就我国人权状况的不断改善说明我国人民民主的真实性。结合具体事例说明坚持人民民主专政的重要意义。
3、情感、态度、价值观目标：
（1）引导学生逐步确立国家意识、民主意识，认识到我国人民是国家的主人，我国的民主具有广泛性和真实性，具有极大的优越性。
（2）促进学生进一步关注、了解国家的政治生活，初步认识到公民参与政治生活的重要性，为今后积极投身社会主义“三个文明”建设作准备。
二、教材分析：
1、教学重、难点
重点 （1）我国的国家性质及本质。
（2）人民民主广泛性和真实性的表现。
（3）我国坚持人民民主专政重要性。
难点 （4）国家的含义及根本属性；
（5）民主和专政的本质含义；
（6）我国民主与专政的关系；
（7）坚持人民民主专政在新的历史条件下的新内涵。
2、教学工具：传统教学工具（黑板、粉笔）和多媒体课件。
3、教法：情景设置探究法、讨论法、设问法、讲授法、课件演示法等。
三、教学设计与教学过程
『讲授新课』
思考：教材第4页：面对新旧社会两次特大洪灾的思考
　　（1）比较两次洪灾发生的不同时代，从社会制度方面思考：中国发生了哪些根本性变化？
　　提示：1931年发生洪灾时，当时中国正处于半殖民地半封建社会时期。社会制度腐败，国家一盘散沙。1998年发生洪灾时，我国的社会制度是社会主义国家。政通人和，能集中力量办大事。
　　（2）比较两次抗洪救灾的过程，从国家政权方面思考：中国发生了哪些根本性变化？
提示：1931年发生洪灾时，国家政权掌握在大地主大资产阶级手中，为少数人利益服务。1998年时，国家政权掌握在人民手中，实行人民民主专政，人民当家作主，国家政权是为广大人民利益服务的。（即已经建立了人民当家作主的国家政权。）
那么国家是不是从来就有的呢？自国家产生以来出现了哪些类型的国家？国家的本质是什么？请同学运用初中所学到的知识进行讨论分析。在同学回答的基础上，以幻灯片的形式展示出来。老师加以简要的分析和点拨。
一、广泛、真实的民主
1、国家
（1）国家的产生：国家不是从来就有的，它有其产生、发展、消亡的历史过程，因此国家是历史范畴，它是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
（2）国家含义：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具
（3）国家的属性：阶级性是国家的根本属性。
观点一：“国家是人民通过社会契约而结成的。国家维护一切缔约者的自由、平等、生命、财产利益，国家对任何人都是平等的。”
观点二：“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下也丝毫不比君主制差。”上述观点( B )
①都肯定了国家是一个阶级范畴
②都指出了国家采取暴力和怀柔两种政策
③观点一歪曲了国家的起源，观点二指明了国家的本质
④观点一否认了国家的阶级性，观点二肯定了国家的阶级性
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
议一议：A、什么叫国家性质？ B、国家性质是由什么因素决定的？
2、国家性质
（1）国体
----即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位。
（2）国家性质的决定因素：统治阶级的阶级性质决定国家性质。
（3）国家类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等。
（4）我国的国家性质（国体）----人民民主专政的社会主义国家
中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
（备课资料：
①工人阶级领导是我国国家性质的首要标志，主要是通过工人阶级的先锋队——中国共产党的领导实现的；
②社会主义国家主要表现在政治上（人民民主专政）、经济上（生产资料社会主义公有制）和文化上（社会主义新文化）；
③工农联盟为基础是我国国家政权的阶级基础。）
3、我国的人民民主专政
（1）最大特点：对占全国绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。（这也是人民民主专政的优点）
师：占人口绝大多数的人民是我国的统治阶级，国家政权掌握在人民的手中，人民是国家的主人。因此，人民民主专政的本质是人民当家作主。
（2）本质：人民当家作主。
（3）新型民主——对占全国绝大多数的人民实行民主
我国人民民主的特点
我国人民民主的广泛性——一方面，人民享有广泛的权利；人民享有广泛的权利主要有选举权和被选举权、政治自由、监督权等。另一方面，民主的主体具有广泛性；在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人，平等地享有管理国家和社会事务的权利。（即全体人民）
我国人民民主的真实性——人民民主的真实性表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家。如人民代表大会制度是公民享有广泛民主权利的制度保障。
下列材料体现我国人民民主的什么特点？
材料一：我国十届全国人民代表总数2985人，其中，工人农民551人，占代表总数的18.46％；知识分子631人，占代表总数的21.14%;干部968名，占代表总数的32.43％；其他480人。占代表总数的16.08%。（民主主体的广泛性）
材料二：《宪法》第二章的三十五条规定“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由”，第三十六条规定“中华人民共和国公民有宗教信仰自由”，第三十七条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯”。（民主权利的广泛性）
材料三：1980年2月，我国第一个村民委员会在广西诞生后，“村民委员会”迅速推广，据不完全统计，全国80％以上的农村已经确立了村民自治制度。1987年全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》，1988年正式颁布实施。（制度保障、法律保障）
材料四： 选举法明确规定，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费由国库开支。也就是说，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会因选举而发生的各项费用，均由国家财政开支。解放军选举人大代表办法也规定，军队选举经费由军费开支。（物质保障）
除此之外，人民民主的真实性也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。建国来我国人权得到巨大改善是民主真实性的重要体现之一。（人权是指人的生存和发展过程中所拥有的各项权利，包括政治、经济、文化、社会等许多方面，例如生存权、发展权、政治自由、教育等等，其中最根本的就是生存权和发展权。要保障和发展人权，必须从保障人民的生存权和发展权入手，实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。）
播放视频《2004年中国人权事业的进展》
师：你能列举近年来我国人权事业取得显著进步的一些事实吗？（学生思考、回答）
教师适当举例：2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代了实行21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。对于城市生活无着的流浪乞讨人员，政府由强制的收容遣送改变为自愿救助管理。对城市生活无着的流浪乞讨人员提供救助反映了政府的社会福利职能，而这种救助又以自愿为前提，体现了国家对公民自由的尊重。从收容遣送到自愿救助的变化体现了我国在人权保护方面的进步。
04年3月14日，十届人大二次会议通过宪法修正案，首次将人权概念引入宪法，明确规定国家尊重和保障人权，公民的权利得到更多的规定。
04年5月1日，《道路交通安全法》正式实施，法律对倍受争议的“行人违章，撞了白撞”的规定予以否定，体现了法律对生命的关爱，对百姓切身利益的保障。
04年7月1日，《行政许可法》正式实施，许可法取消了多项政府部门的审批权，老百姓再也不会因为一项工程，而跑几十个部门，盖上百个公章。
中国平均期望寿命已从新中国成立前的35岁上升到71.4岁；孕产妇死亡率从20世纪50年代初期的1500/100000下降到2002年的43.2/100000；婴儿死亡率由新中国成立前的200‰下降到28.4 ‰！………
放映与其它与人权相关的图片事例
图片1：在饥饿阴影之下，人权是奢侈的！
图片2：在恐怖袭击之下，人权是脆弱的（又比如01年9·11恐怖袭击，05年7月7日伦敦恐怖袭击等）
图片3：在战争炮火之下，人权是空谈的。
图片4：在强权中，人权是虚伪的。（又比如关塔那摩虐俘事件）
师：通过事实，我们可以看出，尊重和保障人权是具体的、相对的，不是一句空洞的口号。
放映幻灯片――结论：人权是具体的、相对的、不是抽象的、绝对的!
师：它是与各国的经济发展水平、社会制度及历史、文化背景等相联系的。从来就没有绝对、抽象的人权。观察各国的民主、自由、人权状况时，离不开那个国家的历史文化传统，经济发展状况和社会制度。
（4）新型专政----对极少数敌人实行专政
①国家作为阶级统治的工具，必须具备专政职能，人民民主专政也不例外。
②人民民主专政的对象是极少数敌人；
③国家依法打击极少数敌对分子的破坏活动，依法打击各种犯罪活动，维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
1.(单项)我国的人民民主专政最大的特点是( D )
A．广大劳动者对少数剥削者的专政 B．它与专制制度不同
C．它是我国的国体 D．它是广大人民实行民主，对少数敌人实行专政
2．(不定项)我国宪法规定：“国家尊重和保障人权。”下列关于人权问题的观点正确的有( ABC )
A．生存权、发展权是根本和重要的人权B．实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步
C．国家主权是一国人民充分享受人权的前提 和保障
D．在社会主义国家，人权是绝对的、不受约束的
4、民主与专政的关系
（1）民主的含义
----指在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。（这里讲的民主是一种国家制度，即民主制。）
国家制度有不同的类型，共两极是民主制度和独裁或专制制度。作为国家制度的民主与专制，是截然对立、截然相反的两种统治形式。“民主”，是指“多数人”的统治，是按照“平等”的原则、“少数服从多数”的原则。当然，这里的“多数人”和“平等”是指统治阶级内部的“多数人”和“平等”，即一定阶级范围内，不是针对全体人员而言。专制则是指，即使在统治阶级内部也是没有“民主”和“多数人”、“平等”而言，在统治阶级内部，也是少数个别人说了算，是专制、独裁统治。（如封建社会中，“联即天下”，普天之下,莫非王土;率土之滨,莫非王臣）
从历史发展的眼光来看，民主的统治形式比起专制的统治形式来说，是一个巨大的进步，民主是对专制的否定和进步。
民主作为国家制度，就一定具有鲜明的阶级性。
（2）民主具有阶级性
----民主总是属于统治阶级的。
注意：
第一，一定阶级范围是指在统治阶级内部，因此，在一定意义上民主是统治阶级的民主，民主具有鲜明的阶级性，没有超越阶级的民主。
第二，平等的原则和少数服从多数的原则也是在统治阶级内部，而不是全民。
第三，民主是一种制度安排，它所要保证的仅仅是统治阶级的利益。
（3）专政的含义
即主要依靠暴力实行统治。
注意：
第一，专政的对象往往是被统治阶级；专政的主体往往是统治阶级；
第二，专政存在的原因是统治阶级要保护自己的利益和被统治阶级对统治阶级的反抗。
第三，统治阶级之所以能实行专政的原因是因为手中掌握着国家政权和具有国家机器。
（4）我国的民主与专政的关系
我国的民主与专政是辩正统一的：一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对势力。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础（只有在统治阶级内部实行充分的民主，才能保持阶级的一致性，对敌对阶级实行强有力的专政），专政是民主的保障（只有这种对敌对阶级的专政，才能维护统治阶级的统治秩序，使统治阶级享有民主）。
教材第7页：请你根据上面的论述对以下两种观点加以解析，并说明理由。
观点一：人民民主专政的国家同其他类型民主制国家是不一样的
观点二：人民民主专政的国家同其他类型民主制国家是一样的
（注：这里对教材P7页探究问题，做了些改动，从而把专制国家排除在外。）
提示：观点一和观点二都是片面的。人民民主专政的国家同其他民主制国家既有相同点，又有不同点。（1）相同点：从民主与专政的辩证关系来看，人民民主专政的国家同其他民主制国家都是民主和专政的统一。一方面，民主与专政相互区别、相互对立，民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级。另一方面，民主与专政相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。（2）不同点：人民民主专政的国家同其他民主制国家不同的是人民民主专政的国家是人民当家作主的新型国家，它的最大特点是对绝大多数人民实行民主，对极少数敌对势力和敌对分子实行专政。在中国历史上第一次实现了“大多数人的统治”，人民民主专政的本质是人民当家作主。
1.(单项)民主作为一种国家制度，其实质是（ C ）
A.贯彻平等和少数服从多数的原则 B.为一定的经济基础服务的上层建筑
C.一个阶级对另一个阶级的专政 D.人民的民主
2.(单项)对民主与专政关系的理解正确的是（ C ）
A.任何国家都具有民主与专政的职能，都是民主与专政的统一
B.任何国家都具有专政的职能
C.在任何民主制国家中，都是民主与专政的统一
D.在民主制国家中，民主与专政没有本质的区别，都是为统治阶级的统治服务的
二、坚持人民民主专政是正义的事情
1、坚持人民民主专政是四项基本原则之一，是我国的立国之本。
2、坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
坚持人民民主的意义：只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动亿万人民群众投身于社会主义现代化建设的积极性。
专政的必要性：只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。
3、坚持人民民主专政的时代新内容
突出为社会主义经济建设服务的职能；创造良好的国内环境和国际环境；重视法制建设，依法治国；发展人民民主，加强民主制度建设
小结(略)
课堂巩固
1、民主是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度，“按照平等的原则和少数服从多数的原则”是（　D　　）
A、在劳动人民范围实行的　　B、在全社会范围内
C、在多数人中实行　　　　　D、在统治阶级内部实行
2、我国的国体是（　D　）
Ａ、社会主义国家　　　　　Ｂ、人民当家作主　
Ｃ、无产阶级专政　　　　　Ｄ、人民民主专政的社会主义国家
3、决定国家性质的是（　　C　　）
Ａ、国家的法律规定　　　Ｂ、生产力水平
Ｃ、统治阶级的性质　　　Ｄ、大多数人的阶级性质
4、“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器，这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比君主制下差。”这段话说明（　　D　　）
Ａ、国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
Ｂ、民主共和制与君主制没有本质区别
Ｃ、封建国家与资本主义国家在本质上是一样的
Ｄ、国家是统治阶级进行阶级统治的工具
5、第十届全国人大二次会议把“尊重和保障人权”作为一个重大原则写入宪法，是向全世界宣布，中国是一个尊重和保障人权的国家，这个保障是国家根本大法的保障，是最高形式和效力的保障。这体现了( C )
A、我国的人民民主具有广泛性 B、我国的人民民主具有法律性
C、我国的人民民主具有真实性 D、我国的人民民主具有代表性
1．2政治权利和义务：参与政治生活的准则教学设计
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记公民的政治权利和义务，参与政治生活的基本原则。
2、理解法律面前一律平等、权利与义务的关系、选举权与被选举权。
3、运用实例说明如何正确行使权利、履行义务，积极参与政治生活。
（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。
★教学重点
理解公民的政治权利和义务，参与政治生活的基本原则。
★教学难点
理解法律面前一律平等、权利与义务的关系。
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题涉及的概念、原理较多，知识容量较大，学生理解起来有比较大的难度，建议用2课时时间学习。
★教学过程
（一）引入新课
教师活动：指导学生回顾上一节学习内容，提出问题：我国是人民当家作主的社会主义国家，公民有哪些政治权利和义务？如何行使公民的政治权利？
（二）进行新课
一、神圣的权利，庄严的义务
1、公民的政治权利和自由
教师活动：指导学生仔细阅读第8－9页，同时提出问题：什么是政治权利和自由？包括哪些内容？
（1）、含义
公民的政治权利和自由就是依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。它包括：选举权和被选举权；政治自由；监督权等。
（2）选举权和被选举权
宪法规定：“中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。”
选举权就是公民依法享有的选举国家权力机关代表的权利。被选举权就是公民被选举为国家权力机关代表的权利。
选举权和被选举权是公民最基本的民主权利，是公民参与参与国家管理的基础和标志。
（3）政治自由
宪法规定：“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”
政治自由是人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，行使当家作主权力的重要方式，是社会主义民主的具体体现。
教师活动：指导学生阅读课本第9页的两个观点，并思考如何理解政治自由才是正确的？
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：自由是相对的，以法律为基础的。行使政治自由不能超出法律允许的范围。因此，观点一错误，观点二正确。
（4）监督权
宪法规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。”
监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。包括：批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权等。
2、公民的政治义务
教师活动：请同学们看教材第9－10页，看看我国宪法规定了公民应该履行哪些政治性义务？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。
（1）、维护国家统一和民族团结。
国家统一，民族团结，是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是公民实现政治权利和其他权利的重要保证。应该自觉把个人命运和国家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起。
（2）、遵守宪法和法律。
宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，也是公民根本的行为准则。
（3）、维护国家安全、荣誉和利益。
这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的具体表现，是每一个公民义不容辞的职责。
（4）、服兵役和参加民兵组织。
教师活动：大家可以看课本P10页，思考公民履行政治义务应该做什么？
二、参与政治生活的基本原则
教学过渡：知道了公民的政治权利和义务，现实生活中应该如何正确行使权利，履行义务呢？下面我们就学习有关的基本原则。
（1）坚持公民在法律面前一律平等原则
含义：公民在法律面前一律平等就是公民平等的享有权利、履行义务、适用法律。
表现：任何公民都平等的享有宪法和法律规定的权利，同时必须平等的履行宪法和法律规定的义务。任何公民的合法权利都平等的受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁，不得有超越宪法和法律的特权。
教师点评：公民在法律面前一律平等是从执法上的平等，不是指立法。不是绝对的平均。
（2）坚持权利与义务统一的原则
我国公民权利与义务的关系：二者是统一的，不可分离的。权利和义务相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
对公民的要求：一方面，树立权利意识，珍惜公民权利。既要行使自己的权利，又要尊重他人的权利。另一方面，自觉履行公民义务。只有履行义务，才能获得相应权利。
（3）坚持个人利益与集体利益、国家利益相结合原则
三者利益关系：在我国，公民的个人利益与集体利益、国家利益在根本上是一致的，国家利益、集体利益是个人利益的基础和保障，公民正确行使权利和履行义务，必须把三种利益结合起来。
如何结合：积极履行公民义务，维护国家利益。当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益服从国家利益，这是公民爱国的表现。
三、生活中的政治权利和义务
教师活动：请同学们看教材第8页，思考图中反映了我国公民行使了哪些政治权利，履行了哪些政治性义务？
学生活动：阅读课本，找出问题。
教师活动：总结讲评。（略）
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了公民的政治权利和义务以及如何正确行使权利、履行义务的有关常识，通过学习，要自觉树立权利意识和义务意识，遵循参与政治生活的基本原则，依法行使政治权利，履行政治义务。
★课余作业
联系现实生活中的实例，谈谈应该如何正确地行使政治权利，履行政治义务？
★教学体会
本节学习的有关知识，与生活联系比较密切
1．3政治生活：积极参与 重在实践
教学目标：
　　1、知识目标：识记公民政治生活的主要内容；正确理解中学生参与政治生活问题；运用所学知识说明分析参与政治生活的方式。
　　2、能力目标：从具体材料入手，逐步提高辩证分析能力、理论联系实际能力和从现象到本质的能力。
　　3、情感目标：通过学习体会社会主义制度的优越性，激发爱国热情，坚定坚持人民民主专政的立场。
　　教学重点：政治生活的主要内容，参与政治生活的方式。
　　教学难点：参与政治生活的方式。
　　教学设计
　　作业讲评：
　　批评权是指公民有对国家机关和国家工作人员工作中的缺点和错误提出批评意见的权利；
　　建议权则指公民有对国家机关和国家工作人员的工作提出合理化建议的权利。
　　控告权是指公民对任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关机关进行揭发和指控的权利；
　　检举权是指公民对于违法失职的国家机关和国家工作人员，有向有关机关揭发事实，请求依法处理的权利。
　　申诉权就是指公民的合法权益，因行政机关或司法机关作出的错误的、违法的决定或判决，或者因国家工作人员的违法失职行为而受到侵害时，受害公民有向有关机关申诉理由，要求重新处理的权利
　　（1）控告人通常是直接受到不法侵害的人，而检举人则不一定与事件有直接关系；
　　（2）控告是为了保护自己的权益而要求对违法失职行为进行处理，检举则多为出于正义感和维护公共利益的目的。
　　导入新课
　　前面我们学习了我国的国家性质，我国公民的政治权利和义务以及参与政治生活的方式等问题。作为中学生应该怎样对待政治生活呢？
　　新课教学
　　一、 自觉置身于政治生活
　　教师活动：指导学生仔细阅读教材第12页材料，同时思考所提出的问题。
　　学生活动：阅读课本，讨论问题。
　　教师点评：这些中学生以热情的态度，不同的方式积极参与政治生活。作为新时代的中学生积极参与政治生活就要关心国家大事和社会事务，学习政治知识提高政治素质，以不同的方式积极参与政治生活。
　　二、我国政治生活的主要内容
　　教师活动：引导学生阅读教材第12－13页内容，说明当代中国人的政治生活有哪些主要内容？
　　1、行使政治权利，履行政治性义务
　　从个人生活的内容来看，我们具备参与政治生活的条件。宪法赋予了公民广泛的政治权利和自由，同时规定了必须履行的政治义务，国家以法律形式保护公民的民主权利。因此，依法行使权利，履行义务，应该成为我们政治生活的基本内容。
　　2、参与社会公共管理活动
　　从社会公共管理来看，我国有农村村民自治和城市居民自治等基层自治组织及管理制度，有政府对社会的管理服务。政府工作的改进，决策的完善，政风的廉洁，效率的提高，都有赖于人民群众的广泛参与和监督。因此，积极参与社会公共事务的管理活动，是我们重要的政治生活内容。
　　3、参加社会主义政治文明建设
　　建设社会主义政治文明，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一，是区别于资本主义政治文明的本质特征。参加社会主义政治文明建设，发展社会主义民主政治，是我们政治生活的有机构成部分。
　　4、关注我国在国际社会中的地位和作用
　　在当代激烈的国际竞争中，我国面临着难得的历史机遇，也应对着严峻的挑战。关心国家的前途和命运，维护国家利益，关注我国的国际地位和作用，维护世界和平与发展，也是我们政治生活的一部分内容。
　　5、树立社会主义民主法制理念
　　三、中学生怎样参与政治生活
　　教师活动：请同学们阅读教材P13页图表，思考所提的问题。
　　学生活动：阅读课本，积极思考。
　　1、明确政治生活的作用
　　政治生活与经济生活、文化生活是相辅相成的。政治生活直接影响人民民主的实现程度，影响人民利益，也会影响我们的经济生活、文化生活。必须关心国家大事，增强主人翁意识，自觉投身于政治生活之中。
　　2、学习有关政治知识
　　学习政治知识有助于提高辨别是非能力，坚持正确政治方向；有助于紧扣时代脉搏，开阔眼界；有助于树立国家观念，维护国家利益；有助于增强民主法制观念培养公民意识；有助于提高参与政治生活的能力。
　　3、参与政治生活，贵在实践
　　教师活动：同学们参加过什么政治活动？你还知道有哪些可以参与的政治活动？
　　学生活动：积极思考。
　　我国公民参与政治生活的方式多种多样，无论什么方式，重要的是参与，在实践中才能才能不断提高自己的政治素质和参与政治生活的能力。
　　课堂巩固：
　　1、我国公民政治生活的基本内容是
　　A、参加社会公共管理活动 B、参加社会主义政治文明建设
　　C、行使政治权利，履行政治性义务 D、关注我国在国际社会中的地位和
　　2、社会主义政治文明的本质特征是
　　A、崇尚民主与法制 B、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
　　C、国家、集体和个人利益在根本上是一致的 D、我国政府是人民意志和人民利益的捍卫者
　　3、有些同学认为"政治与我无关，参不参与政治生活无所谓"。这种观点①是错误的，因为政治生活中的问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关②是错误的，如果每个人都采取漠然置之的态度，受损害的必然是全体人民的利益 ③是正确的，因为每个公民有表达自己观点的自由 ④是正确的，因为中学生的主要任务是学习，参与政治生活是以后的事
　　A、①②③　　B、③④　　C、①③　　D、①②
　　4、作为中学生，我们可以采取下列哪些方式积极参与政治生活①每位同学都积极行使选举权和被选举权，参与选举活动②参加网上评议政府的活动③参加拥军优属、拥政爱民的双拥活动④参加居住地的居委会、村民委员会的管理活动
　　A、①②③　　　B、①②④ C、②③④　　 D、①③④
　　课堂总结：
　　本节内容讲述了我国的政治生活的主要内容和中学生参与政治生活的方式、途径，这对我们今后提高自身政治素质，增强参与政治生活的能力等，证明了奋斗方向。
　　板书设计：
　　三、政治生活：积极参与 重在实践
　　(一)、自觉置身于政治生活
　　(二)、我国政治生活的主要内容
　　(三)、中学生怎样参与政治生活
　　1、明确政治生活的作用
　　2、学习有关政治知识
　　3、参与政治生活，贵在实践
　　作业设计：讨论中学生可以通过哪些方式积极参与政治生活。
　　教学反思：
　　本节学习的有关知识，涉及的学生实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。
第二课 公民的政治参与
全章概述
本课分析我国公民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的途径和方式，理解公民在国家政治生活中重大作用，感悟公民有序政治参与的意义，不断提高公民的政治参与能力。
本章可分为4个框题
一、民主选举：投出理性的一票
二、民主决策：作出最佳的选择
三、民主管理：共创幸福生活
四、民主监督：守望公共家园
2.1民主选举：投出理性的一票
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的含义。
2、理解直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的优缺点，珍惜选举权的重要性。
3、运用生活实际说明制约选举方式选择的因素。
（二）能力目标
从具体材料入手，逐步提高政治参与能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生政治参与意识和责任感。
★教学重点
选举方式的选择，选举权的重要性。
★教学难点
选举方式的选择
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
本框题的问题涉及学生具体的民主活动实践，建议多引入、创设具体的政治活动情景等辅助学习、理解，增强学生的实际参与意识。
★教学过程
（一）引入新课
同学们知道，我国是人民民主专政的社会主义国家，公民有选举权和被选举权的政治权利，如何参与国家政治生活，正确行使好自己的选举权？这是本节内容要学习的。
（二）进行新课
一、民主选举面面观
教师活动：指导学生仔细阅读教材第15页材料，同时思考所提出的问题。
学生活动：阅读课本，讨论问题。
教师点评：1、镜头一反映的是直接选举，镜头二反映的是间接选举，它们都是差额选举的方式。2、选举权是公民基本的政治权利和自由，应该珍惜并行使好自己的选举权；要不断提高参与民主选举的素质和能力，增强当家作主的主人翁责任感。
二、选举方式的选择
1、我国当前的选举方式
教师活动：引导学生阅读教材，说明我国当前有哪些选举方式？
学生活动：思考问题，讨论后作出进行点评。
（1） 直接选举和间接选举。
直接选举：由公民直接投票选举被选举人的方式。
优缺点：每个选民都有机会表达自己的意愿，选择自己信赖的人。但在选民较多、分布较广情况下无法使用。
间接选举：先由选民选举自己的代表，再由代表选举产生上一级代表机关的代表或政府领导成员。
优缺点：每个选民不能直接选择自己信赖的人。但可以弥补直接选举在选民较多、分布较广情况下无法使用。
（2）等额选举和差额选举
正式候选人名额与应选名额相等，为等额选举。
优缺点：能比较充分的考虑当选者结构的合理性，但会在一定程度上限制选民的自由选择，影响积极性。
正式候选人名额多于应选名额，为差额选举。
优缺点：能为选民行使选举权提供选择的余地，在被选举人之间形成相应的竞争。但如果对竞选活动不加以有效规范，容易造成虚假宣传。金钱交易等。
可见。各种选举方式都各有自己的优点和局限性。采取什么选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平等具体条件来确定。
2、选择选举方式的主要制约因素
教师活动：请同学们阅读教材第16-18页内容，结合我国并不同时期选举方式的变化，了解制约选举方式选择的主要因素是什么？
学生活动：阅读课本，回答问题。
教师总结：
（1）选择选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民文化水平来确定
新中国成立初期，我国经济文化落后，交通不方便，人民群众的民主素养不高，我国只在乡镇人大代表选举中实行了直接选举。随着政治、经济、文化的发展，人们的民主意识增强，政治参与能力有了很大提高，我国将直接选举的范围扩大到县级人大代表选举，并实行了差额选举。
（2）选举方式的选择要体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
我国是人民民主专政的社会主义国家，要采取符合人民根本利益的选举方式。根据社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展不平衡的实际状况，我国在相当长的一段时期内，采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
三、珍惜自己的选举权利
教师活动：同学们看教材第18页，说明为什么要重视自己的选举权利？如何重视并使用好自己的选举权利？
学生活动：阅读思考讨论
教师活动：总结讲评。
1、 行使选举权的重要性
（1）行使好选举权是公民政治参与能力的体现，是公民政治素养高低的重要标志。
（2）选民参与民主选举的素养，是影响选举结果的重要因素。行使好选举权，才能更好的管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。
（3）是否积极参与选举，认真行使选举权，是衡量公民参与感、责任感的重要标志。
教师活动：那种“选举与我无关”，“选谁都可以”的想法，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。那么，怎样才能行使好自己的选举权呢？请同学们根据上面的学习，谈谈自己的想法。
学生活动：思考讨论
教师点评：
2、 如何行使好自己的选举权
（1）要不断提高自己参与民主选举的素养，端正参加选举的态度，提高选举能力，选出切实能代表人民利益的人。
（2）要增强主人翁责任感和公民参与意识，积极参加选举，认真行使自己的选举权。
（3）要不断提高政治参与能力，在理性判断基础上，郑重投出自己的一票。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的选举方式以及如何珍惜自己的选举权利的有关知识，懂得我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主，应该增强主人翁责任感，自觉珍惜并运用好选举权，以促进我国的民主政治建设，维护人民的根本利益。
（四）实例探究
［例1］ 下列选举方式属于间接选举的是 （ ）A．全班同学投票选举自己的班长 B．县人大代表选举市人大代表C．某村村民选举村委会主任 D．某乡镇选举本乡镇人大代表 答案：B
［例2］ 制约选举方式选择的主要因素是：（1）物质生活条件 （2）国家性质（3）选民文化水平 （4）候选人的结构构成 （ ）
A．（1）（2） B．（1）（3） C．（1）（2）（3）D．（1）（2）（3）（4） 答案：C
［例3］在选民较多、分布较广的情况下，适宜采用的选举方式是（ ）
A．间接选举 B．差额选举 C．直接选举 D．等额选举 答案：A
［例4］衡量公民参与感、责任感的一个重要尺度是（ ）
A． 享有政治、经济、文化的各方面的民主权利多少 B． 选民参与民主选举的能力高低
C． 选民受教育程度的高低，文化知识的多少 D．是否积极参加选举，并认真行使选举权 答案 D
★课余作业
作业：比较几种不同的选举方式
选举方式 含义 优点 局限性
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
★教学体会
本节学习的有关知识，与学生实际参与问题联系比较密切，教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关民主参与的方式和意义，提高参与能力，切忌机械记忆。
2．2《民主决策：作出最佳的选择》教学
一、教学索引：
思想政治必修②《政治生活》——第一单元：公民的政治生活——第二课：我国公民的政治参与
二、教学目标：
1．知识与技能：
社情民意反映制度；专家咨询制度；社会公示制度；社会听证制度；民主决策的意义；民主决策方式的综合；民主决策方式与意义的综合。
2．过程与方法：
排除法的运用；探究法；分析与综合方法的运用。
3．情感．态度与价值观：
理论与实践结合的体验；激发参与政治生活的热情，增强民主观念。
三、重点难点：
民主决策的方式和意义是重点，对听证会的设计是难点。
四．教学准备：
吃透教材，精心备课，精编习题，写好教案。
五、教学过程：
（一）导言新课
1．我国公民有序政治参与的途径和方式有哪些？
民主选举；民主决策；民主管理；民主监督。
2．P19读图回答问题：假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？说说你的理由。
采取B种决策方式。因为B种决策方式是民主决策，能作出最佳的选择，能作出科学的决策，能反映最广大人民根本利益。
（二）探究新课
3．我国公民可以通过哪些途径和方式参与民主决策？
①社情民意反映制度； ②专家咨询制度；
③社会公示制度； ④社会听证制度。
4．三门峡水利枢纽为了发电，水库的蓄水水位常年保持在较高水平，这使得上游地区特别是陕西的渭河流域，泥沙淤积严重，河床抬高了，渭河的河床抬高后，2004年9月渭河洪峰最高流量3700立方米／秒，只相当于5年一遇的洪水，却形成了50年不遇的洪灾，小水酿大灾。设想美好的三门峡水库几十年后成为渭河泛滥的祸首。
由上述材料可以看出，科学的民主决策必须经过一定的程序，即社会民意反映．专家咨询论证．重大事项社会公示．社会听证。
民主决策的过程要为什么要经过这些程序？
（1）通过社情民意反映制度参与民主决策，是决策机关进行科学决策的重要前提。
（2）通过专家咨询制度参与民主决策，集中学者智慧，提高决策的科学性。
（3）通过重大事项社会公示制度参与民主决策，提高决策的透明度和公民的参与度。
（4）通过社会听证制度参与民主决策，修正．完善决策，决策利民。
（三）新课拓展
5．论述题：2004年9月，北京举行调整自来水价格听证会。此次听证会将对自来水价格．污水处理费以及阶梯水价格等三方面内容进行听证。在北京实行什么样的阶梯水价将成为本次听证会的核心焦点。北京的此次听证会设了20个市民旁听席位。经过讨论，对水价方案进行修改和完善，作出了最佳选择。
（1）如果由你负责举行调整自来水价格听证会，你要作好哪些方面的准备和设计？
①确定听证会的时间．地点，制定调整自来水价格草案，精心布置会场。
②确定好听证会主持人——发改委和政府负责人．自来水公司代表．消费者代表．专家学者代表．人大代表等，并合理安排各代表的结构比例，消费者代表比例要增大。
③对讨论的意见或建设稿进行整理．分析和综合，然后，对调整自来水价格草案进行修改和完善。
（2）从举行调整自来水价格听证会看出，民主决策有何重要意义？
（1）有利于决策者深入了解民情，及时正确反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力，把人民的利益作为决策的出发点和立足点，增强决策的科学性，避免决策的片面性。
（2）有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施。
（3）有利于提高公民参与社会公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强社会公共事务管理的政治责任感。
6．简答题：梁思成回忆说：“北京是个古代文化建筑集中的城市，不宜发展工业，最好像华盛顿那样，是个政治文化中心，风景优美，高度绿化，而北京的大批名胜古迹可以发展成为一个旅游城市”。1957年，雄伟壮丽的北京城墙被热火朝天地拆除着。到处是毁墙的炮声，每一炮，都像在梁思成的心中炸响。40年后，北京城里，“夺回古都风貌”活动在热烈开展着，其中一项重要的任务，是恢复一段当年北京的旧城墙。
阅读上述材料后，从政治学的角度谈谈你的感想。
（四）课堂练习和课后作业
本课时基础过关．能力训练．特长培养1—12题。
2．3 民主管理：共创幸福生活
【教学目标】识记村民委员会、城市居民委员会的含义；村民委员会、城市居民委员会作用。理解村民委员会和城市居民委员会是基层民主中公民参与政治生活的重要形式。结合村民委员会和城市居民委员会的作用的分析，培养学生观察生活的能力，提高民主管理和民主参与的意识和能力。通过学习基层民主的形式，分析其意义，提倡青年学生积极参与基层民主建设共建祥和文明社区，增强同学们的社会责任感、使命感和体验民主管理的意义和价值。
【教学重难点】村委会、居委会及其作用，公民在基层管理组织中的参与的形式和作用
【教学设计】
第一课时
从“我国的行政区域划分”中就可以很清楚的看到，在我国最基层的组织是农村和城市的小区。民主管理要想真正的得到实现，首先就应该在农村和小区这两个中国最基层的组织中实现。
探究与共享：（1）在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？(分别是村民委员会和城市居民委员会。)（2）从上述“村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基层民主自治机构行使民主管理权利的？(村民通过村民委员会发表意见，对本村的公共事务和公益事业参与管理，制定村民自治章程或村规民约。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。) (3)我国发展基层民主有什么重大意义？(实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。)
一、最广泛的民主实践
1、村民委员会
村民委员会作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。它是自治组织，不是国家机关。村委会是村民的自治组织，不是国家机关。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票产生，其最高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律、制度保障。1998年新的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施至今，全国有31个省份全部完成了村委会换届选举工作。与以往相比，2004年村委会选举有几个显著的特点：农民参选热情高；村委会干部素质明显提高；大多数村民选举能做到：“法律规定的程序一步不少，农民该有的权利一点不留”。我国村民委员会选举经历了一个有委任制到选举制、从等额选举到差额选举、从间接选举到直接选举的转变过程，实现了有不规范到逐步规范。
2、村民自治的内容
地处海滨的山东日照市东港区某镇，2002年前曾是山东“上访第一镇”。两年后的今天，这个镇成为无集体上访、无越级上访、无重复上访的“信访三无镇”。由“上访第一镇”变为“信访三无镇”，该镇的主要经验主要有以下几点：
选举：完善村级民主选举，充分体现公开、公平、公正的竞选原则，选出让村民满意的村官，让失去民心的村干部坚决“下岗”。——广大村民直接投票选举自己满意的人担任村民委员会干部。
决策：定期召开一次由党员代表、村民代表、农户代表共同参加的会议，村民称之为“三代会”。会议的主要功能是互通信息，事关全村的重大事务向代表报告，经代表讨论、审议并表决通过。——村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。
管理：完善村务公开制度，亮出村务“三本账”。一是资产账，二是收益分配账，三是土地账。这些账目都要经过村民代表审核，并张榜公示，村民无异议后方可认可。——制订村民自治章程和村规民约，来规范干部和村民的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。
监督：年终召开村民代表会议，由村委会干部述职，村民按照评议的标准，对村干部进行评定通过民主评议、调查、审核听取干部本人的申述意见，送达劝辞通知书，由干部本人签署意见，提出辞职报告。——村民在自治实践中，创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，对村干部的行为和村委会的工作进行监督。
P24探究——你或你所在的村有没有村民自治章程或村规民约？如果有，你能说出一两条吗？（如关于村民建房及宅基地的使用管理办法；关于土地承包的有关规定；关于财务管理办法等问题）填表：我心目中的《村民自治章程》（村民行为规范、依法管理制度、社会管理制度、村级领导干部行为规范、村务公开制度、福利待遇制度）在你填写的《村民自治章程》条文中，你认为哪一条是最很重要的？说说你的理由。（村务公开制度最重要。因为村民最关心的是涉及自身利益的有关问题，只有村务公开，才能让村民了解村里的决策的内容，便于发扬民主，进行村务监督、增加决策的透明度。）
P25探究——请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。（镜头一是通过村务公开的方式，理财小组进行查账参与村里的财务管理；镜头二是通过召开民主质询会的方式，让村民参与村务管理；镜头三是通过设立村务公开栏，以监督的方式参与村务管理。）假如你的家在农村，你能说说你们那里的村民是如何管理自己的村务的吗？（村里设立村务公开栏，让村民监督村务参与管理；召开村民大会，对村里的重大问题让村民发表意见；让村民讨论制订本村的村规民约。）查阅《中华人民共和国村民委员会组织法》，了解村务公开的范围。（村民会议讨论决定的事项及其实施情况；国家计划生育政策和落实方案；救灾救济款的发放情况；水电费的收缴等。）
“自己的户口在村里，却无法享受村里其他众多村民享受的福利待遇，几位农民遂将村委会告上法庭。而村委会则认为，根据《村民委员会组织法》，村委会有权通过合法途径，对集体经济收益进行自主分配。能否享受村民待遇，应该听从全体村民的民主决议。”讨论：当个人权利碰撞村民自治时，即使不公法院也无权干预。（村民自治和居民自治是受国家法律保护的，在法律允许的范围内，即使大多数村民或居民形成的决定是错误的，法律也无权干涉。）
3、居民委员会
居委会作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民委员会的性质是民主管理机构，是自治组织，不是国家机关。维护居民的合法权益，办理本地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和提出建议。
4、城市居民自治的内容
居委会干部有居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。山东趵突泉社区6号楼和9号楼下水道经常堵塞，每堵一次都影响邻里关系，至今已有四五年了。为了彻底解决这一问题，居委会召集两座楼的9户居民在居委会开会，请居民们对如何解决好这个问题发表自己的意见。经过一番讨论，居民们提出了不同的意见和建议。最后达成了一份《邻里协议》，协议约定：每个居民要自觉遵守，不要随便倒垃圾；邻里之间相互监督；万一出现堵塞，大家应该从邻里友好和睦的角度出发，积极配合居委会工作，及时交钱，确保下水道在最短时间内得到维修。
P25探究——这个事例对你有什么启示？你了解所在社区的居民委员会吗？让我们一起做个调查。（居委会是城市居民自我管理、自我服务的民主管理机构，是维护居民的佥利益的自治组织。居民通过居委会反映自己的意见和要求，在涉及居民切身利益的事务时，由居委会讨论决定。居委会是反映民情、传达民意、代表居民利益的自治组织。）
第二课时
二、共建祥和文明社区
1、实行基层民主自治的意义
实行基层民主自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。
2、青年学生应自觉参与民主管理
从1993年起，北京开始实施春节期间禁放烟花爆竹的规定，但是，每年仍有一些市民因燃放烟花爆竹受伤。2005年1月寒假前夕，北京市东城区和平里四小的1000多名小学生向全社会发出倡议：我们会从自己做起，不燃放烟花爆竹，也会劝阻身边的人禁放烟花爆竹，希望所有热爱北京的文明公民，都参加到行动中来。这些小学生的行为说明文明祥和的社区需要公民共同参与建设。公民应提高政治参与意识和对社会的责任意识。学生也应参与民主管理。
P26探究——这一组镜头，摄下了我们的同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？（我们作为国家公民，对本地的事务也应有主人翁的责任感，尽管民主管理的经验不足，但我们可以充分利用基层民主自治这种最广泛的民主实践来锻炼自己，大胆尝试采用不同的方式参与民主管理活动，尽自己的微薄之力，以此来学习民主管理的知识和技能。体验民主管理的意义和价值，提高自己政治参与的意识和能力。）
【课后作业】
分析说明：村民自治是我国农村的一个新事物，也是一件大事。请说明我国实行村民自治的必要性和重要性？有人认为，实行村民自治就不再受法律制约，不再需要党的领导了。试评述之。
2.4 民主监督：守望公共家园
★新课标要求
（一）知识目标
1、识记公民的民主监督权利、作用
2、理解公民的民主监督的重要性。
3、学会分析如何行使监督权
（二）能力目标
通过学习逐步形成民主监督能力。
（三）情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生主人翁责任感。
★教学重点
公民的民主监督权利、作用、重要性。
★教学难点
民主监督的重要性
★教学方法
教师启发、引导，学生自主阅读、思考，讨论、交流学习成果。
★教学建议
建议多引入选举的具体材料、数据等辅助学习、理解。
★教学过程
（一）引入新课
在我国，人民当家作主不仅表现在公民可以依法实行民主选举、民主决策、民主管理，还体现在可以通过行使监督权，进行民主监督，为守望家园贡献自己的力量，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）进行新课
教师活动：请同学们看教材第27页“探究材料”，并思考、回答有关问题
学生活动：阅读课本，积极发言。
教师点评：对于派出所及其工作人员的行为，刘某可以通过多种方式，依法行使自己的监督权，来维护自己的权益。究竟什么是公民的监督权？有哪些途径来行使？教师活动：请同学们阅读教材第27－28页内容，了解这方面的有关常识。
学生活动：阅读课本。
一、选择民主监督的方式
1、公民的民主监督权
（1）对国家机关及其工作人员的批评、建议权
当我们认为国家机关及其工作人员没有切实履行他们的职责，没有做好应该做的工作时，有权对其提出批评，对改进工作提出建议。
（2）向有关国家机关提出申诉或诉讼的权利
当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，有权向有关国家机关提出申诉或诉讼，请求免除、减轻处理或予以平反，给予公正待遇。
（2）向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报的权利
当我们发现国家机关及其工作人员有违法、失职行为时，有权向有关国家机关提出指控、告发或揭发、举报，要求依法处理。
2、民主监督的方式
（1）信访举报制度
信访举报制度是通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议。
这是我们依法行使自己的监督权力的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法。我国各级各类国家机关都设立了接待人民来信来访的工作机构，依法规范各自的行为，为公民行使监督权提供了有力保证。
（2）人大代表联系群众制度
人大代表联系群众制度就是将我们的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。
人大代表是人民选举产生，代表人民参与国家事务的管理，是连接人民群众与国家权力机关的纽带。这一制度能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。
（3）舆论监督制度
舆论监督制度就是通过电视、广播、报纸、杂志、图书等新闻媒体上公开发表自己的意见，参与民主监督。
舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥独特的作用。
（4）此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等，都是近年来出现的民主监督的新形式、新方法。
随着我国政治体制改革的深入，各级政府还在不断创造新的形式和途径，为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道。
教师活动：可见，公民可以通过多种方式、渠道，行使监督权，以维护公民的合法权益。行使好监督权对于国家、社会、公民个人有十分重要的意义。那么，如何行使监督权才是正确的？才能达到应有的效果呢？请同学们结合教材第29－30页内容，思考这一问题。
学生活动：阅读课本。
二、依法行使监督权
1、实行民主监督的意义
有利于消除腐败、克服官僚主义和不正之风，改进国家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家利益和公民的合法权益；有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。
2、如何依法行使监督权
（1）为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。
（2）要依法行使自己的监督权。
要遵守法律，依照规则和程序办事，不采用张贴大字报、聚众闹事等非法方式。
在依法行使申诉、控告、检举权利时，坚持实事求是原则，如实反映情况，不捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人。
不以举报为名制造事端，干扰检察机关的正常工作，不围堵、攻击国家机关，拦截公务车辆，否则要受到法律制裁。
★本课总结：有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求
依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容，有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求。
有序的与无序的政治参与，区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主政治生活；是否依法行使政治权利、履行政治义务；是否正确处理权利与义务关系。在中国共产党的领导下，依法进行就能保证有序的参与，否则就必然导致无序局面。
因此，能否进行有序的政治参与，决定着能否真正的享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验。
（三）课堂总结、点评
本节内容讲述了我国的民主监督的有关知识，懂得在人民民主专政的社会主义国家，我国人民具有广泛而真实的监督权，公民只有积极的依法行使监督权，才能有效地守望我们共同的幸福家园。
（四）实例探究
［例1］当公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服，或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有 （ ）
A． 批评和建议的权利 B．申诉和诉讼的权利
C． 揭发和举报的权利 D．指控和告发的权利
答案：B
［例2］ 某公民发现某国家机关工作人员有贪污受贿行为，于是通过信函向当地检察机关反映情况，经检察机关立案侦查，查处一起重大行贿受贿案件。这一公民依法行使监督权的方式是 （ ）
A．人大代表联系群众制度 B．舆论监督制度
C．信访举报制度 D．监督听证会方式
答案：C
［例3］下列对民主监督的意义理解正确地是（ ）
A．有利于维护国家利益和公民合法利益 B．有利于从根本上消除腐败现象
C．是全面建设小康社会的根本途径 D．是社会主义建设的重中之重
答案：A
［例4］ 某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常工作秩序。对这一事件的认识正确地是（ ）
组织村民集体上访是一种违法行为
是公民依法行使监督权的表现
是维护村民合法利益的正当行为
是一种无序的政治参与行为
答案 D
★课余作业
我国主要有哪些民主监督的方式？公民如何依法行使监督权？
★教学体会
本节学习的有关知识，涉及的实际生活内容较多，教学内容以学生自读、思考、讨论为主，引导学生思考、理解。教学中注意双相互动，让学生在积极思考中，自主探索、领会有关生活现象中明白有关道理。
第一单元《综合探究：有序与无序的政治参与》
教材分析
由于本课是活动课，因此教材篇幅不大，内容不多，主要是先出示两个案例，引出综合探究活动的主题，然后让学生归纳出有序参与政治生活的意义和无序参与政治生活的后果。最后是设置一个模拟校园政治生活，让学生制订一个《班长选举规则》。
教学目标
知识目标：让学生了解识记有序参与政治生活和无序参与政治生活的不同之处。
能力目标：让学生学会运用所学的理论知识和实际结合起来，培养学生理论联系实践的能力，在亲身体验和讨论中认识到有序的与无序的政治参与的不同结果，增强学生政治参与的责任感和实际本领。
情感态度价值观目标：
1、珍惜自己所享有的政治参与权利，增强主人翁的意识。
2、引导学生主动参与探究，培养团结合作精神。
3、增强学生参与政治生活的实际能力。
教学重点
有序与无序政治参与的不同结果
教学难点
有序与无序政治参与的不同结果以及如何制订一个完整的《班长选举规则》
教学方法
利用小品引入，教学过程中注重师生间的谈话，学生的自主讨论，再结合传统的讲授法教学。
教学用具
多媒体、小品所需的道具。
课前准备
1、学生收集资料：
（1）查阅《宪法》有关公民的有序政治参与的相关规定。
（2）公民有序政治参与与无序政治参与的的典型案例。
2、小品的排练。
课时安排：一课时
教学过程：
【导入新课】
[师]： 提问：（1）公民为什么可以参与政治生活？（国体、政治权利）
（2）公民可以参与哪些政治活动？（民主选举、决策、管理、监督等）
[生]：思考回答。
十七大报告相关论述：
（1）人民民主是社会主义的生命。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
（2）要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
[师]：引出本课研究课题――“有序与无序的政治参与”P31
【讲授新课】
有序与无序的政治参与（板书）
一、公民参与政治生活的重要内容与基本要求（板书）P31第一段。
[师]：公民参与政治生活的生要内容是什么？（P12）
公民参与政治生活的基本要求是什么？
为什么要做到有序的政治参与？
[生]：思考回答。
[师]：好，那么下面就有请我们的小演员们为我们带来小品《村委会主任选举》。看看从中能不能到有序的重要性。
由学生表演小品：《村委会主任选举》。
[师]：谢谢这几位同学给我们带来这精彩的小品，大家笑过之后，试着思考一下：这是一次民主选举的参与过程，在小品中，体现了什么问题？我们在其中可以看到，有些村民按照法律和规则有秩序地参与了这次选举活动，而有些村民却违反了法律和规则无秩序地参与了选举。那么有序与无序会分别导致什么的结果呢？
二、“有序”与“无序”的代价与后果（板书）
[师]：现在请同学们讨论一下在小品中是怎样体现有序与无序的政治参与的，也就是说哪些人做得对，那些人做得不对？
[师]：首先在小品中，有没有体现村民有序地参与政治生活的方面呢（哪些人做得对）？
[生]：有，例如其中有些村民维护自己的权益，不收取红包，不畏惧强权，坚持公正，对一些违法的行为敢于进行检举、揭发，选出自己心目中真正的代表，这就是有序参与政治生活的表现。
[师]：好，那么你认为有序参与政治生活有没有好处？有什么意义呢？
[生]：有好处，我认为主要是能正确表达自己的意愿，维护自己的合法权益，能够维护国家、集体的利益，还能不断提高自己的政治素养和政治参与能力……
1、公民有序参与政治生活有什么意义？（板书）
[师]：是的，我们可以总结一下有序参与政治生活的意义有这么几个：（投影展示）
[师]：那么在小品中，有没有体现村民无序地参与政治生活的方面呢？
[生] ：有，村委会主任大饼采取贿赂、威胁、暴力的手段来为自己拉选票等行为是无序参与政治生活的表现，一些村民为了眼前的利益，收取大饼的红包，投票给大饼，这是一种没有珍惜自己手中享有的权利的表现，这也是无序参与政治生活的表现。
[师]：很好，分析得很全面，那么你认为无序地参与政治生活有没有危害，有什么危害呢？
[生]：我认为公民无序地参与政治生活不能准确地表达自己的意愿，会造成社会秩序的混乱，正常的政治生活无法进行，公民的利益也无法得到真实的保障……
2、公民无序参与政治生活有什么后果？（板书）
[师]：公民无序参与政治生活会给社会、国家和个人带来危害，有以下几个：（投影展示）
[师]：好，这是我们根据小品的内容所得出的几个结论，那么在我们的身边是否也存在着一些有序的或无序的参与政治生活的事例呢？
下面就请代表把自己所知道的正反事例说出来和同学们分享。
（学生根据自己掌握的材料讨论回答，教师总结，再举出相关的事例。幻灯片出示图片和例子：如今年热点：两会选举国家主席、全国人大委员长）――学生展示成果
[师]：可见，有序地政治参与意义重大，而无序的政治参与会带来一系列不良后果。那么，我们应该如何做到有序地参与政治生活呢？
[生]：学生回答。
[师]：引导：（1）参与政治生活把握哪些基本原则？P10
（2）如何珍惜自己的选举权利？P17
（3）如何负责地行使监督权利？P29
[师]：我们应该如何做到有序地参与政治生活呢？引导学生从刚才的分析中找到共同点。
三、有序的与无序的政治参与的区别（板书）P31第二段。
[师]：区别（投影展示）准绳是法律与规则。
有哪些法律法规对公民的有序政治参与作了规定？
[生]：展示收集到的相关材料。教师给予鼓励性评价。――学生展示成果
[师]：好，在这里我们已经了解了参与政治生活我们必须尊重法律和规则，作为一名中学生，更应该从小就树立一种有序参与政治生活的意识。
现在如果让我们在座的同学们去参加一次真正的政治生活可能难度较大，我们就把选举班长当做一次模拟的校园生活，让我们为班长选举制订一份《班长选举规则》，我们都是班里的一分子，班长的作用十分重要，选出好班长至关重要，有了规则，才能使我们的班长选举活动更加规范化、有序化。
四、有益的尝试：制订《班长选举规则》（板书）――怎么做
[师]：下面就请大家分组讨论一下，制订一个《班长选举规则》，再让同学们评议一下你的规则是否全面、合理。我们主要可以从以下几个方面来制订：（投影展示）
1、选举的原则　2、候选人的产生方式以及要求
3、对选民的要求　4、对选票的要求
5、对计票员、监票员的要求　6、针对突发事件的处理方法
[生]：学生讨论并回答
[师]：总结与评价。
我们选举的原则应该遵从三公原则，也就是公平、公正、公开。
对于候选人的产生方式我们可以采取差额选举、直接选举，可以通过竞选的方式产生3——5名候选人，当然候选人应该是有一定组织和领导能力的同学。
作为选民，不能凭与哪位候选人关系较好就投票选他，而应该实事求是地选出有能力的班长，应提倡一人一票的方式，禁止代投和多投现象。
可以投票选出计票员和监票员，一般而言，为公平起见，不能由候选人充当。如果出现票数相同的情况，可以先给候选人一定的试用期或者再通过答辩来确定
如果有人不服选举结果，那么可以说明原因，如何理由不充分，就得遵循少数服从多数的原则，尊重选举结果。
【课堂小结】
[师]：引导学生研究“目录”和第一单元“管涌图”，学生从整体上把握整个单元。
单元归结点：公民的有序的政治参与，对发展社会主义民主政治重大意义，同时也有利于建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会，发展中国特色社会主义。作为中学生应该从现在开始逐步树立法律意识、规则意识、民主意识。
十七大报告相关论述：
坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。
发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。
【板书设计】
有序与无序的政治参与
一、公民参与政治生活的重要内容与基本要求
1、公民有序参与政治生活有什么意义？
2、公民无序参与政治生活有什么后果？
二、“有序”与“无序”的代价与后果
三、有序的与无序的政治参与的区别
四、有益的尝试：制订《班长选举规则》
【课堂练习】投影展示
【课后作业】投影展示
课后反思
本节课是高一《政治生活》第一单元的综合探究课，新课标的要求是要让学生做到自主、探究、合作，在本节课的教学设计方面，本人充分体现了这个要求，整个教学的过程中，首先由学生自己表演小品《村委会主任选举》，体现学生的参与性和主体性；其次，设置根据小品内容让学生分组讨论的主题，派代表发言，这里体现学生的团结合作精神；再次，让学生把课前通过网络收集的资料，探讨相关的案例，体现学生的探究精神；最后，让学生制订《班长选举规则》，体现对学生的能力培养。总的来说，本节课达到了教学目标，师生配合融洽，学生在这次活动课中认识上得到了升华，能力也得到了培养。第三课 我国政府是人民的政府
3．1 政府的职能：管理与服务
【教学目标】
内容标准：
列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。
2、知识目标：
通过教学，使学生了解政府职能，明确政府履行职责的表现。
3、能力目标：
从具体材料入手，提高学生归纳与分析能力；
提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力；
能够学会用唯物辨证的思维来观察问题、认识问题。
情感、态度、价值观目标：
感受我国政府是便民利民的政府，是为人民服务的政府，并以此激发学生参与政治生活的热情。
【教学重点】政府的主要职能及其表现
【教学难点】政府是便民利民的政府
【教研课题】新课程下如何使政治教学回归社会生活
【教学方法】典型事例法、搜集资料法、情境体验法
【教 具】教学课件及无线话筒等多媒体教具
【教学过程】
主持节目，导入新课教学。《政府的职能：管理与服务》这一课的内容相对于高一学生来说比较理论化和抽象化。所以首先，我考虑要用一种新颖的形式导入新课，引起学生的关注，调动学生积极性。在准备公开课、收集资料时，受到电视访谈节目的启发，我决定把这一节课以主持节目的形式进行讲授，设置“我看政府”栏目；在形式基本确定之后，选择怎样的话题导入新课、贯穿全课就显得相当重要了。通过与教研组其他老师的反复讨论，我最终选定了今年元宵期间“福州市南后街灯展”这一话题。
讨论“灯会”，学习政府职能。以福州市南后街灯展的事例导入新课、引出话题，通过分析花灯展的组织者是谁，以及从四个方面（经济、政治、文化、公共服务）分析组织者（即：福州市政府）为灯展所做的工作，从中看出政府的职能及发挥的作用，培养学生归纳能力；同时，引导学生在一个案例中，从不同角度去理解政府的职能，以此培养学生分析问题的能力和辨证思考的能力。
学生活动，展示研究成果。以开展“寻找身边的职能政府”这一活动来检验学生对政府主要职能的了解情况。具体做法：在课前布置学生搜集身边发生的、看到听到的政府为民办实事的实例，并将材料带进课堂进行展示和分析，这材料可以是一张照片、一段录像、一则新闻、一张报纸…学生通过自我动手，搜集资料以及课堂讲解，能够巩固对课堂内容的理解。此环节目的在于贯彻新课改精神，让学生进行自主探究，并培养学生学会关注生活、理论联系实际的能力，加深对我国政府是便民利民的政府的体会。
阶段小结，明确职能范围。通过对灯展和学生调查活动的分析之后，我让学生总结归纳出政府职能主要是体现在哪两个方面（管理与服务）。最后设置问题——“入党应该找谁” “小区公共设施由谁提供”“法律由何部门制定并通过”,从不同事例、不同角度使学生明确“政府虽承担着重要的职能，却并不意味着政府是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。”；从而也使学生明白公民能否正确寻求政府帮助，是公民意识、政治素养的体现。设置这一环节，是对本课内容教授的补充说明的需要，是鼓励学生参与社会公共管理的需要。
5．评议政府，回归社会生活。根据新课标的要求，考虑到课堂时间的分配，我设置了课后评议环节，以福州“禁摩听证会”为例，要求学生与家人朋友一起，对政府履行职能的表现进行评议。“禁摩听证会”也是近期以来福州市民关心的热门问题，设置该评议话题，旨在体现“德育回归生活”的新课程理念。
让政治教学回归社会生活
——《政府的职能：管理与服务》（一课时）课堂实录
背景
《政府的职能：管理与服务》是高中必修二人教版教材第二单元第三课，以学生参与社会公共管理为主题，以感受政府和评议政府的作为为途径，引导学生了解政府的职能和性质、明确我国政府是为人民服务的，体现了“德育回归生活”的课程理念。
【导入新课教学】
（教师在课前打出字幕：今天我们模拟一期知识类节目.-----“我看政府”）
师：欢迎大家今天和我一起探讨“我看政府”。
我有这么一个感觉，随着社会的发展，现在大家的生活真是越来越丰富了。
象不久前在古朴的南后街举办的花灯展就吸引了大批市民参观，当时的场面真可谓热闹非凡。我想在座有不少同学肯定都观赏过这次的灯展。让我们一起来回顾一下当时灯展的情景。
（师演绎课件，用多媒体播放:”南后街灯展” 视频实录，生认真观看。）
师: 从录象中可以看出, 这次的灯会办的十分成功. 在欣赏之余, 大家有沒想过, 灯会是由谁组织的呢 我想问问在场的观众朋友们，你们知道不知道？（师拿话筒采访走动）
生齐答：福州市政府……
师：对，这次的灯会是由福州市政府负责组织的。为了营造安全舒心的环境，使得市民能更好的赏灯，市政府这次非常用心地做了许多工作以确保灯会顺利举办，那么你们知道在灯展期间政府都做了哪些具体的工作呢？（边问边走下讲台问生）
（生开始讨论。）
生1： 当时好像汽车什么的是不能进入场地的，必须绕行。
生2：现场有停车场，而且还停着消防车！
生3：还有移动的信号车。
师：大家说的很好，其实除了这些，政府还开设了医疗站点；还有，这次的灯展是免费入场的，赏灯不用钱；还派来了武警卫队执勤维护秩序等等。
刚才大家所谈的这些实际上都体现了政府在履行它的职能。什么叫职能呢？简单的来说，就是职责和功能。政府的职能也就是政府所能发挥的作用。我们今天要探讨的就是这个话题——政府的职能：管理与服务。（师打出字幕，导入新课）
【讨论“灯会”，学习政府职能】
师：下面我想问问在座的观众：政府组织这次灯会是出于什么目的？
生（抢答）：为了丰富广大市民的精神文化生活，增加节日气氛，满足市民的娱乐需要……
师：事先有让大家熟悉教材，现在问问你们：这是政府在履行什么职能？
生：政府组织社会主义文化建设的职能。
师：看来大家一致认同这是政府在履行文化职能。是的，这就是政府文化建设职能的体现。（师演绎课件）
大家都知道冰心老人吗？我们福建籍著名的文学家。她就曾回忆说：“我们老家福州南后街，那条街从来都是灯市。灯市之前，就已是‘花市灯如昼’了，灯月交辉，街上的人流彻夜不绝。”（师打出字幕）从中可以了解到，闹花灯是我们福州自古以来就有的习俗。在市场经济发达的今天，政府举办这样的传统文化活动有什么文化意义呢？它展示出了三坊七巷的文化底蕴、福州的人文景观和民俗风情，有助于增强公众对民族传统文化的认同感，也有利于振兴民族的传统文化。
师：刚才说了举办灯会的文化意义，现在我们换一个侧面来看。刚才我们说道，这次的灯展是免费的，看上去政府好像没有赚钱，但是我们知道，元宵节時买花灯馈赠亲友是我们福州的传统习俗，可见，举办灯会有利于促进本地花灯业的自主发展。
另外，灯会的举办，也有利于推动其他产业比如福州传统小吃业、传统饮食业以及福州传统手工业的发展。大家知不知道，三坊七巷之一的塔巷有什么著名的小吃？
生（兴奋地抢答）：鱼丸……
师：有报道称，灯会期间，塔巷口鱼丸店的生意好得不得了！最高记录是一天卖出了１万碗鱼丸！ （生惊讶）再比如，大家赏灯时兴致都很高，往往会顺手买几样传统手工艺品带回去做个纪念。看来，政府搞的这个灯会，使得南后街和三坊七巷都热闹起来了，本地传统的民俗产业和相关产业也红火起来了。这也更加坚定了市政府改造三坊七巷、发展民俗旅游业的信心。相信这势必也将带动海峡西岸经济区的建设。
因此，从以上我们的分析来看，这是政府在履行什么职能？
生：经济建设职能。
师：是的。（师演绎课件）
师：刚才我们分析了灯展的文化和经济意义，接下来我们再来分析一下。
为什么灯展那天实行交通管制？（走到一生面前）这位同学我想问问你，你知道吗？能不能说说看？
生（思考后答）：是为了确保交通顺畅。
师：为什麽要封锁人行天桥？游客为什么要分批进入展区呢？（走到另一生前）这位同学你来说说看？
生：因为当时人很多，要维持公共秩序，就规定了游客必须分批进入。
师：其实刚才我们也说了，灯展现场还设有专门的停车场和医疗卫生站，还有配备齐全的消防设施，这些都是为了保障公众的公共利益、公共安全，为了维持灯会现场的公共秩序，为了给广大市民提供一个良好有序的赏灯环境，以防一些意外事件的发生，比如拥堵踩踏、一哄而入、游客突然晕倒等等，这都是说明政府在发挥什么作用？
生（齐答）：公共服务……
师（高兴）：是的，这也就是政府在履行公共服务的职能。（师演绎课件，打出字幕）那么大家有没注意到，灯展期间还派来了公安民警值勤？（师用多媒体展示灯会现场民警执勤的图片）为什么要派来这些护花使者呢？
生（齐答）：为了维护治安、保障群众安全……
师：哦，派来这些护花使者，就是防止趁乱打劫、趁乱盗窃等的犯罪现象和恐怖事件的发生，禁止携带危险物品进入，这就保障了公民人身安全和财产安全不受侵犯，所以，这就是政府在保障人民民主和维护国家长治久安方面所发挥的作用。（生恍然大悟）
师：从上面的例子中我们发现，政府的职能是可以从不同的角度来理解的。我们要善于从多角度去分析问题。
【学生活动，展示研究成果】
师（过渡）：刚才我们通过对灯展的分析，看到了政府为灯展所做的努力，看到了政府所担负的四项主要职能。但是我们光是靠嘴上说、靠翻翻书不行，要知道“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”。要自己体会才最深刻。前些天我们以“寻找身边的政府”为题搞了个调查活动，征集大家找寻的资料。今天请大家把寻找的资料拿来参与我们的讨论。要发言的各位注意，请遵照这么一个思路：是什么-为什么-怎么样；也就是说先讲述政府为民办实事的案例，然后谈谈为什么政府要这么做，这是政府什么职能的表现，最后可以对政府这么做的效果做些简短的评议。
（师用多媒体字幕打出：“寻找身边的职能政府——你了解政府吗？”）
那么，谁来打头炮呢？（师环视课堂，生1主动上台演讲）很好，大家掌声鼓励！（生鼓掌）
生1（播放所拍摄的DV资料：格致校园+协和医院+省图书馆+省体育馆+省科技馆）：大家现在看到的是我们美丽的校园。我们每天都在教室里上课，在实验室里做试验，在篮球场上打篮球，这些大家应该感到很亲切吧;(台下生兴奋)
这里是我们学校旁边的协和医院，这一栋栋门诊大楼和住院部大楼都为我们看病就医提供了方便；
接下来我们看到的是省图，一些同学应该去过吧，我们可以在那里借到想看的书，还可以安静地自习；
再来这是……（台下生抢答：“省体”……），是的，这是省体育中心，我们每年就是在那儿开运动会的，还有游泳馆、网球馆等；
最后这是五一广场旁边的省科技馆。有同学放学就会经过那里吧，我曾经去参观过里面的科技展，可好玩了。以上我认为是政府在大力发展科教文卫事业，是履行文化职能的体现。那么我就说这些吧。（生鼓掌）
师（点评）：刚才这位同学主要是从发展科教文卫事业、提高人民文化素质和身体素质方面来说明政府的文化职能。确实，我们的政府也是投入了巨资，对科教文卫事业非常重视。但是同时我们也要看到，我们明亮的教室、气派的大楼、安静的读者自修室等，这些都是政府提供的公共设施，都为公众带来了便利，所以从这个方面也能说明政府在提供公共服务的职能。
下面我们欢迎其他同学上台吧。（生2在掌声中上台）
生2：我来说说房价问题吧！我相信很多福州人都在为买房的问题发愁。是啊，要买房的人那么多，而房子的价格又总是居高不下，这就不只是一个经济现象，而成为了重要的民生问题。而我们也欣喜地看到：中央及时地采取了一系列宏观调控措施：比如加强土地调控，严肃查处违法违规用地行为；比如加强货币信贷管理，两次上调人民币贷款基准利率；还加强了财政、税收对经济运行的调节等。这就是经济建设职能的体现。
师（点评）：这位同学分析的相当的好！他所说的这个“房价”问题确实也是个焦点问题。他材料中所说的“严格土地审批”“开设绿色通道”等举措都是说明政府在实行市场的监管；而“上调贷款利率”（其实存款利率也有上调）这些则是政府在对经济进行的调节。那么市场监管、经济调节、公共服务、社会管理这些都是政府组织文化建设的职能。我们的政府向来很重视经济建设。在今年的政府工作报告中也明确提出今年国民经济和社会发展的目标是GDP增长8%左右，为实现这个目标，政府要加强改善宏观调控，实现经济又好又快的发展。
还有没有其他同学来发言呢？（生3举手）
生3：据我整理的资料，我知道中央政府也很关心群众的医疗卫生问题。我想问问大家，以前我们小时候打疫苗要不要钱？
生答：要……
生3：现在开始，一些疫苗针就不用花钱了！中央扩大了免疫的规划范围，将甲肝、流脑等15种传染病纳入其规划。中央还扩大了免费救治病种，免费救治艾滋病、血吸虫病等传染病患者，减轻他们的医疗负担和痛苦。为此，中央财政专门增加支出28亿元！（生惊讶）
师点评：这位同学还关注到了“医改”的问题，这同样是一个焦点问题。她能够对材料中的事例进行几个角度的分析，这很好。首先，她说政府关注医改，出台了多项政策，这是政府在发展卫生事业，也就是文化职能；另外，医改、提高医疗卫生水平这一问题牵涉到广大公众的公共利益，所以这又是政府提供公共服务的职能。2006年，我国政府在全国上下也是开展了一场轰轰烈烈的“打击非法行医”的专项治理整顿活动。（比如“欣弗”事件）卫生部部长高强就指出：“打击非法行医，就是为了保障人民群众的生命安全。”那说到医疗卫生安全，我还想起了涉及民生的食品卫生安全。不知道大家有没这种感觉：现在似乎吃什么东西都不安全、都不放心了，有没人能谈谈他的亲身体会？
生4（举手发言）：我来！ 我说说我印象很深的几个事件吧。曾经震撼一时的“毒奶粉”事件让多少家庭担惊受怕，而除了“毒奶粉”之外，又出现了“苏丹红”事件、“毒大米”事件、“有毒多宝鱼”等事件。甚至，连我们爱吃的冰淇淋哈根达斯都是地下手工坊生产的，“光明”出现了返厂奶，街头各小吃店的水煮鱼是用地沟油烹饪的！这实在是触目惊心！还好我们的有关部门及时对此进行了治理。我认为这是政府在履行经济建设职能中的市场监管职能。
师（点评）：是的，出现了危害人民生命安全的有毒食品，我们的政府当然不能坐视不管，政府出动了相关部门（比如工商部门、质监部门等）对这些有毒食品进行查处。这就反映出了政府对市场的监管，同时，监管的目的是什么呢？就是为了保障人民的切身利益，为了维护社会的安定稳定。
好了，刚才我们谈了吃的、住的，现在让我们将视线拉回我们身边吧。当我们坐在宽敞明亮的教室里读书学习的时候，大家有没想想那些贫困山区的孩子们呢？当然了，政府也不忘发展教育，政府已经明确提出“优先发展教育事业”，并出台了很多相关的举措。有没有同学有查过相关的资料？
生5：嗯，我知道现在中央全免了西部地区和部分中部地区农村义务教育阶段5200万名学生的学杂费，还为大批寄宿学生补助了生活费。而今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，在教育部直属师范大学实行师范生免费教育。这不就是政府在发展教育事业方面所作的努力吗？我认为这属于文化建设职能。
师（点评）：是的，政府为了让所有孩子都能上的起学，都能上的好学，今年还继续在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费。并且，在教育部直属的师范大学实行师范生的免费教育，以后你们考上北师大、华师大的师范类专业都是不用交学费的。（台下生惊讶、高兴）
【阶段小结，明确职能范围】
师（过渡）：通过DV的展示和在座观众的踊跃配合，我们更进一步了解了政府的主要职能。
在日常生活中我们也时刻感受到政府在切实履行着自己的职能，也就是政府在发挥自己的作用。而这种作用具体地可以表现为两方面。像：刚才灯展中政府对交通进行管制、生活中政府有关部门对市场进行监管、查处有毒食品等等，这些都体现了什么 （师环顾课堂）
生：政府对公共生活的管理。
师：是的，这就是政府履行职能的表现的第一方面（师打出字幕）
再比如：举办灯展让市民享受节日，兴办学校让大家学习知识，兴建广场、公园让市民节假日有好去处。这些都体现了什么呢？
生：政府提供的公共服务。
师：这就是政府履行职能的表现的第二个方面。
这就切合了我们今天谈的主题：政府的职能——管理与服务。说到这，大家可以用一个词来形容我们的政府吗？
生（抢答）:我们的政府是“便民利民”的政府。
师（过渡）：很好，政府做的这么多工作确实都体现了为民服务的宗旨。政府确实能够为我们办很多的事情。那是不是所有的事情都找政府？比方说我现在想入党，是不是也要找政府帮我实现？（走下台，询问生）
生1：当然不能，这又不是政府该管的。
生2：我想这应该找所在单位的党组织吧？
师：哦，对了。原来入党问题是不能找政府解决的呀，想入党，就必须找我们的党组织。（走到另一生面前）对了，这位同学，我到你家家访过，你家住在融桥景江。那里的绿化不错，小区里有游泳池、健身馆什么的。我想问你：这些是不是政府出资兴建的？
生2：那也不是政府管的吧。那是我们那的物业搞的。
师：实际上，小区内设施的建设是由业主出资兴建、开发商承办的。
我想再问下大家，前不久通过了一部保护私有财产的法律，大家知道是什么吗？
生（齐答）：《物权法》……
师问大家：法律是不是由政府制定并通过的？
生1：应该不是的。
生2：我记得老师说过是由立法机关制定通过的。
师：是的，生2说对了，《物权法》是由全国人大及其常委会制定通过的。这些问题我们在后面的学习中会给大家做详细的介绍。
看来政府并不是事事都管。
政府不是包办一切的。有些事情政府办不了，也不该办。从政府的角度来说，政府只有切实履行自己的职能，做到“不失位”（也就是管该管

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