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第四课　我国政府受人民的监督
1.依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。
纠正:依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。
2.政府要审慎行使权力,做到依法执政。
纠正:政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。
3.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。
纠正:有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
4.生态环境部向相关省、市派出环境监察组属于行政系统外部监督。
纠正:生态环境部派出的环境监察组仍属于政府机关,它的监察属于行政系统内部监督。
【速记卡片】
一个关键:对政府权力进行制约和监督的关键
两个要求:依法行政的要求、树立政府权威的要求
三个意义:依法行政的意义、对政府权力进行制约和监督的意义、政务公开的意义
考点一　 政府依法行政
1.政府依法行政:
(1)含义:政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
(2)原因:
①必要性:我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
②意义:有利于保障人民群众的权利和自由;有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设。
(3)措施:
①从根本上讲,要坚持依法治国基本方略,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
②政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职。
③要审慎行使权力,科学决策、民主决策和依法决策。
④坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
【名师点·百变通】
正确区分依法行政与依法执政
(1)二者主体不同:依法行政的主体是政府;依法执政的主体是中国共产党。
(2)二者内容不同:依法行政的“政”为政务,即政府依法行使其行政职责;依法执政的“政”为政权,即中国共产党在宪法和法律范围内活动,组织和领导国家政权。
2.科学决策、民主决策、依法决策:
原因 ①是依法行政的要求②政府的决策关系国计民生③我国政府是人民的政府,坚持为人民服务,对人民负责
要求 ①科学决策:不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性②民主决策:增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智③依法决策:确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确④减少失误:建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
【微议题·提素养】
　　2020年2月15日,咸宁市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部通报批评咸安区指挥部、赤壁市指挥部、通山县指挥部负责人,并对咸安区缓报瞒报问题进行立案调查。推进现存疑似病例转临床诊断病例工作,是市指挥部结合当前疫情防控需要和救治形势、实现“应收尽收、宽进快出、尽治早治”作出的重要决定。一个县有几例暂时难以排除属正常情况,但由于部分县(市、区)缺乏足够重视、推进落实不力,积压未报的病例明显超出正常范围,导致市指挥部指令执行严重受阻,影响了全市疫情防控数据报送的及时性、准确性、权威性,不利于防控工作科学施策、精准施策。经咸宁市新冠肺炎防控指挥部2月14日会商会议研究决定:对咸安区指挥部、赤壁市指挥部、通山县指挥部予以通报批评。
说明对咸安区缓报瞒报问题进行立案调查的原因。
提示:①政府依法行政是提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则。政府缓报瞒报疫情的行为是对人民生命安全的不负责任,违背了对人民负责的原则,相关负责人员应该受到调查。②是防止行政权力的缺失和滥用,提高行政效率的要求。缓报瞒报行为是政府相关负责人员权力的缺失和滥用的体现。③是政府科学、民主、依法决策的要求。缓报瞒报等行为影响了全市疫情防控数据报送的及时性、准确性、权威性,不利于防控工作科学施策、精准施策。④是建立健全决策问责机制和纠错制度的要求。对缓报瞒报行为进行纠正有利于建立健全决策问责机制和纠错制度,提高政府权威。
1.(2020·全国Ⅱ卷·T16·依法行政)某市根据中央有关文件精神,推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在 (　　)
①转变基层政府职能 ②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制 ④提高基层政府执法效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【命题意图】本题以某市推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉这一热点切入,考查法治意识的学科素养,侧重考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。
【解析】选D。本题主要考查行政执法的有关知识。某市推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,组建统一的综合行政执法机构,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革目的在于完善行政执法体制机制,提高基层政府执法效能,③④正确;材料涉及的是强化基层政府的职责,并不涉及转变基层政府职能,排除①;材料未涉及司法机关,司法机关是指人民法院和人民检察院,排除②。
2.(2018·江苏单科·T18·政府依法行政)漫画《此路不通》意在说明 (　　)
A.法无授权不可为 B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意 D.让权力在阳光下运行
【命题意图】本题以时事漫画为素材,将命题意图隐含在漫画和选项中,考查考生的政治知识调用能力,以培育考生的法治意识和政治认同。
【解析】选A。本题主要考查政府依法行政、政府职能等知识。漫画的标题为《此路不通》,“公章”代指行政权力,意即行政权力遇到禁止标志应停止,因此A正确且符合题意;材料没有涉及政府应尽职能的问题,B不符合题意;材料信息不是政府决策问题,C不符合题意;题中未涉及政务公开,D不符合题意。
3.(2021·福州模拟·依法行政、政府职能)党的十九届五中全会指出,完善社会治理体系,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令,只要发现问题,街道党工委一声哨响,工商、城管、食药监等部门共同响应,集中下沉到街乡“报到”,综合执法,服务群众。该市创新社会治理模式意在 (　　)
①优化机构职能配置,强化基层政府的领导作用
②加强基层群众性自治组织建设,提升社区治理法治化水平
③深入基层回应诉求,诚心诚意为群众办实事
④发挥部门联动作用,提高政府公共服务效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】选D。某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令,街道党工委一声哨响,工商、城管、食药监等部门共同响应,综合执法,服务群众。这种创新社会治理模式能够切实地深入基层,回应基层诉求,是诚心诚意为群众办实事办好事的做法,同时发挥了政府公共服务的职能,故③④正确;①②说法不符合题意。
4.(依法行政、政府工作原则、建设服务型政府)阅读材料,完成下列要求。
　　我国政府加大力度优化法治化营商环境。一要从“减”字入手促进简政,依法落实压缩市场准入负面清单、“证照分离”、简化工程建设项目审批、压减工业生产许可证等措施,进一步破除市场主体反映多的纳税、获得信贷、办理企业注销和破产等方面的难点痛点。二要按照竞争中性原则,加快清理修改相关法规制度。对妨碍公平竞争、束缚民营企业发展、有违内外资一视同仁的政策措施应改尽改、应废尽废,坚决防止和纠正排除或限制竞争行为,不保护落后。三要推进公正监管。在涉及群众生命健康的领域建立巨额赔偿和罚款制度,对违法违规导致严重后果的企业和责任人严加惩处。
结合材料并运用政治生活知识,说明政府优化法治化营商环境的重要意义。
【解析】从政府角度看,对于“法治化”一词,可以从政府依法行政、贯彻依法治国方略等角度考虑;据“营商环境 ”,可从政府的职能、工作原则、管理能力和水平等角度考虑;从优化营商环境的具体意义看、经营环境看,可以从提高市场主体的经营积极性,提高经济发展质量分析。
答案:政府优化法治化营商环境是贯彻依法治国方略,坚持对人民负责的原则的具体体现。简政放权,依法破除市场主体的堵点痛点,有利于促进经济高质量发展。依法行政,有利于提高行政管理经济水平,增强政府公信力和执行力。公正监管,惩处违法违规行为,有利于做到权为民用,造福人民。
【加练备选 拔高】
　　(依法行政、转变政府职能、政府权威)全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。这一重大制度创新,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。
结合材料运用政治生活知识说明我国政府全面实施市场准入负面清单制度的重大意义。
【解析】本题属于意义类主观试题,根据材料信息“‘非禁即入’;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等”说明有利于推进政府职能转变,简政放权,优化营商环境,激发市场主体活力;“有利于政府加强事中事后监管”说明创新监管方式,提高监管效率,有利于增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府;“有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化”说明有利于政府依法行政,提高政府行政管理水平和效率,推进依法治国;有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。
答案:(1)有利于推进政府职能转变,简政放权,优化营商环境,激发市场主体活力。
(2)创新监管方式,提高监管效率,有利于增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。
(3)有利于政府依法行政,提高政府行政管理水平和效率,推进依法治国。
(4)深化行政管理体制改革,有利于推进国家治理体系和治理能力的现代化。
考点二　对政府权力进行制约和监督
1.对政府权力进行制约和监督:
(1)权力是把双刃剑:政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督。
(2)有效制约和监督权力的关键:是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效地监督政府权力的运行。要加强法制对权力的制约和监督,坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
(3)我国的行政监督体系:
分类 监督主体 特点
行政系统外部监督 国家权力机关 这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。国家权力机关是由人民选举的代表组成的,政府接受国家权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现
中国共产党的党内监督 主要通过《中国共产党党内监督条例》对党员干部进行监督
国家监察机关 对所有行使公权力的公职人员进行监督,构建集中统一、权威高效的监察体系
人民政协 认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见
社会与公民 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式
国家司法机关 这种监督是通过两种形式实现的:一是人民法院通过行政诉讼审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府公职人员违法犯罪行为,保证落实依法行政
行政系统内部监督 行政机关 主要由上级政府、审计部门和下级政府的监督组成
(4)全面推进政务公开:
原则 坚持以公开为常态、不公开为例外的原则
内容 决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
意义 ①有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力②更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益
【微议题·提素养】
　　随着互联网的发展,云娱乐、云学习、云赏楼……丰富居家生活;云审批、云监工、云招聘……助力疫情防控;云官博、云监管、云扶贫……当政务与“云”牵手,打通政府网站“信息孤岛”,加强开放共享,形成一体化的政务服务网络,让所有的“权在用”,都有“云在看”,带给公众更多获得感,提升政府的公信力和美誉度。于是有人认为:“只要借助互联网云技术,推行政务公开,就能有效地监督政府的权力。”
请运用政治生活有关知识对该观点进行评析。
提示:(1)实行政务公开,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。
(2)有效制约和监督政府行使权力,关键是健全权力运行的制约和监督体系,这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。
(3)有效地监督政府的权力还要完善行政监督体系,加强行政系统外部和行政系统内部的监督等。因此,题中的观点不全面。
2.政府的权威:
(1)政府权威的含义:政府权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。
(2)政府有无权威的决定因素:一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。
(3)政府有无权威的标志:政府的管理和服务是否被人民认可和接受,这是区别政府有无权威的标志。
(4)怎样树立政府的权威:
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系。
②政府及其工作人员要有良好的业绩。
③政府工作人员要重品行、作表率。
【名师点·百变通】
政府为什么做某事的角度
1.(2019·全国Ⅱ·T17·政府权力的行使需要监督)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的独立性
②实现乡镇监察全覆盖
③完善基层政府组织结构
④防止基层公权力滥用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【命题意图】本题以某省在乡镇设立监察办公室为切入点,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识进行正确判断和推理的能力,侧重考查对学科知识的深度理解能力。培育考生的科学精神,培养考生的政治认同。
【解析】选C。监察办公室对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,有利于实现乡镇监察全覆盖,②正确;在乡镇(街道)设立监察办公室,这在一定程度上可以防止基层公权力滥用,④正确;监察委员会是国家监察机关不是司法机关,也不是基层政府机关,①③错误。
2.(对政府权力进行监督的意义)2020年5月,国务院办公厅发布督查激励通报,对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革优化营商环境、持续扩大内需、推动创新驱动发展、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的213个地方予以督查激励,并相应采取30项奖励支持措施。实施督查激励 (　　)
①意在建立更加集中统一、权威高效的监察体系
②有助于推动地方政府勤政为民,提高行政效能
③能够强化民主监督实效,调动地方推动改革发展的积极性
④有助于克服形式主义,激励地方干部担当作为
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
【解析】选C。国务院对2019年落实打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略、深化“放管服”改革、优化营商环境、持续扩大内需等实施督查激励,有助于克服形式主义,激励地方干部担当作为,推动地方政府勤政为民,提高行政效能,真抓实干、取得成效,②④符合题意;国务院办公厅发布督查激励通报,意在检查各项工作落实情况,与建立更加集中统一、权威高效的监察体系之间没有直接关系,①错误;国务院办公厅对有着工作落实情况督查激励通报属于行政机关内部的监督,而不是强化民主监督实效,③错误。本题选C。
3.(行政监督、转变政府职能、依法行政)在基层,直接办事的都是机关中层及以下人员,他们手里握着执法、审批等权力,个别人“卡一下”“要一点”或者“慢一些”,就会出现问题。如不及时解决,成为普遍现象的话,势必影响经济大环境。
　　某市发起历时9个月的“万人评百人”活动,全市与经济社会发展和民生改善密切相关的43个单位的100位重要岗位的科长(室、队、所、站负责人),被推到群众评议的前台。活动选择的评议主体主要是被评议对象的管理和服务对象,评议主体和被评议对象存在一定的制约关系且相互知情。该活动分为广泛告知、充分亮底、全面晒权、日常评议、集中测评和结果通报等6个环节。活动开展以来,全市共有3万余名干部群众参与评议,涉及评议对象和参评单位的举报投诉明显减少,群众满意率也逐渐提高。
结合材料和所学政治生活知识,分析该市开展“万人评百人”活动的意义。
【解析】本题设问没有明确的知识范围限定,也没限定政治主体,因此需要分析“万人评百人”中的“万人”和“百人”指的是谁。据材料可知,“万人”是指公民,“百人”指的是政府部门主要负责人,因此可以从公民参与民主监督的意义和政府接受群众监督的意义展开分析。
答案:(1)让人民监督权力,有效制约和监督权力,让权力在阳光下运行。(2)拓宽监督渠道,提高监督实效,推动机关工作作风改进。(3)加快政府职能转变,建设服务型政府,增强政府权威。(4)推动政府依法行政,提高行政效率和行政水平。(5)增强公民主人翁意识,激发公民政治参与热情。
议题探究　深化行政改革　完善政府监督体系
热议材料 追根溯源
情境一　“潮平两岸阔,风正一帆悬”,中国特色社会主义进入新时代。为适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。①“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”,大数据帮助政府实现精准治理。②“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力,基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题,③探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。④着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用,推行政府权力清单制度,促进权力公开透明运行。情境二　长期以来,基层治理面临“看得见的没权管,有权管的看不见”的困境,街道等基层单位权力有限,对基层治理可谓有心无力。③行政改革的直接指向便是让基层有职有权。从2020年7月1日开始H市431项行政执法职权下放街乡,其中包括393项原归属城管执法部门的行政执法职权。这是H市着力解决街道工作中面临的各种矛盾问题、破解制约街道作用有效发挥的体制机制障碍,探索具有H市特色的基层治理路径的重大改革。2020年7月1日,H市一家湘菜馆内,虽然墙上贴着“禁止吸烟”的标识,但仍有人在抽烟,而且商家未加以劝阻。④刚刚挂牌成立的街道综合行政执法队接到群众举报后,依据《H市控制吸烟条例》开出了街道综合行政执法队成立以后的第一张“罚单”,行使了原属卫生健康部门的室内控烟处罚权。 ①政府简政放权,转变政府职能,积极构建服务型政府。②坚持以人民为中心,坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨。③坚持依法行政,法定职责必须为,克服懒政、怠政、惰政,提高基层治理能力和治理水平。④完善政府监督体系,自觉主动接受监督,保证权力在阳光下运行。
分议题1.说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何作为 (知识获取能力群)提示:①政府简政放权,转变政府职能,切实履行管理、服务职能,积极构建服务型政府,让群众办事更方便。②坚持以人民为中心,坚持对人民负责的原则和为人民服务的宗旨,推进其公共服务均等化。③完善政府监督体系,自觉主动接受监督,保证权力在阳光下运行,有效遏制不作为、乱作为问题。④坚持依法行政,正确处理政府与企业的关系,探索政府与新业态之间的良性互动,维护公正公平秩序。⑤坚持科学、民主、依法行政,利用大数据帮助政府实现依法治理,完善治理体系。分议题2.有人认为,行政执法权下放就能破解基层治理的困境。结合材料,运用政治生活知识谈谈你对这一观点的认识。(思维认知能力群)提示:①行政执法权下放,能让基层职能部门有职有权,真正做到依法行政,法定职责必须为,克服懒政、怠政、惰政,提高基层治理能力和治理水平。②能破解制约街道作用发挥的体制机制障碍,推动联合执法,促使基层执法部门依法履职,缓解基层治理工作的各种矛盾,破解“看得见的没权管,有权管的看不见”的困境。③要更好地破解基层治理困境,需要多方合作,形成合力。要深入推进基层机构改革,打破部门权力“藩篱”,推动综合执法。④要完善行政监督体系,发挥人民民主在基层治理中的作用,不断提高基层治理的效能。
1.近几年,各地进一步整合审批、服务、执法等方面的力量职能,综合设置机构,让群众办事“只进一扇门”,少跑几次路,简政放权成效显著。李克强在国务院召开的全国深化简政放权、放管结合优化服务改革电视电话会议上强调,既要进一步做好简政放权的“减法”,打造权力“瘦身”的“紧身衣”,又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”。这些要求旨在 (　　)
①弱化政府职权,提高决策效率
②强化社会监督,保障人民利益
③转变政府职能,提高服务水平
④强化政府责任,提高监管效能
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】选D。“弱化政府职权”说法错误,①排除;题中没有体现“强化社会监督”,②与题意无关;要进一步做好简政放权的“减法”,打造权力“瘦身”的“紧身衣”,说明要转变政府职能,提高服务水平,③符合题意;要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”,说明要强化政府责任,提高监管效能,④符合题意。本题选D。
2.2020年十九届中央第五轮巡视动员部署会议强调,认真落实全国巡视工作会议部署,加强对中央和国家机关的政治监督,监察委员会由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。监察委员会的作用在于 (　　)
①有效惩治和防范腐败,使公权力更好地服务人民
②整合国家监察资源,做到严格执法、公正司法
③与其他国家机关相互制约,相互配合,相互监督
④推动建立严密的监督体系,提高监督权威和效率
A.①④ B.②③
C.①③ D.②④
【解析】选A。监察委员会由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督。监察委员会的作用在于有效惩治和防范腐败,使公权力更好地服务人民,健全科学高效的权力监督制约体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,有利于形成集中统一、权威高效的反腐败体制,促进反腐倡廉建设,①④符合题意;监察委员会是国家监察机关,不是司法机关,因此没有司法职能,②排除;监察委员会由本级人民代表大会产生,对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责,并接受监督,③错误。本题选A。
【素材备选】
　　针对“跑断腿,磨破嘴,电话打不尽,公章盖不完……老百姓和企业去政府机构办事情‘永远在路上’”的问题,J省政府颁布了《政务办事“最多跑一次”工作规范》,明确了“最多跑一次”的实现方式、服务对象、程序环节等内容,为推进“最多跑一次”提供了“技术指南”。J省政府的做法 (　　)
①为公民管理国家和社会事务提供了便利
②表明政府不断丰富自身职能
③是打造便民利民政府的具体表现
④有利于提高当地行政队伍的工作效率
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。我国公民间接参与管理国家和社会事务,①错误;题中没有涉及政府丰富自身职能的知识,②不选;材料中J省政府的做法是打造便民利民政府的具体表现,有利于提高当地行政队伍的工作效率,③④入选。选D。
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- 14 -第三课　我国政府是人民的政府
1.我国政府是国家的权力机关。
纠正:我国的权力机关是人大,政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。
2.政府承担重要的职能,意味着政府可以包办一切。
纠正:政府承担重要的职能,并不意味着政府可以包办一切。
3.政府简政放权,意味着政府基本职能在缩小。
纠正:政府的权力(职能)是法律规定的,不能随意扩大和缩小。
4.坚持对人民负责的原则是由我国政府的职能决定的。
纠正:坚持对人民负责的原则是由我国的国家性质决定的。
【速记卡片】
一个本质:我国政府的性质
一个宗旨:为人民服务
一个原则:对人民负责
五个职能:保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、组织社会主义文化建设、加强社会建设、推进生态文明建设
考点一　政府的职能和作用
1.我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关。
2.我国政府的基本职能:
基本职能 内容 目的
保障人民民主和维护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主,协调人民内部矛盾。⑤依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等 维护国家的政治稳定,巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设 ①宏观调控:通过财政政策和货币政策等保持经济持续稳定协调健康发展。②市场监管:依法对市场主体及其行为进行监督和管理,维护公平竞争的市场秩序 促进经济社会发展,提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识,引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响。②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;努力提高国家文化软实力
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境
【名师点·百变通】
正确理解政府职能
(1)我国政府职能的划分,具有相对的性质,其中有些职能存在交叉的关系。
(2)应明确履行政府职能的主体是政府。
(3)人大、法院、检察院、党的机关及各民主党派机关、政协、社会团体、基层群众性自治组织等都不能行使政府职能。
(4)政府履行重要职能,并不意味着政府包办一切;转变政府职能,并不是弱化政府职能。
3.转变政府职能,建设服务型政府:
(1)含义:转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控,从“全能”政府到“有限”政府。
(2)意义:
①是实现全面建成小康社会目标的必然要求,有利于促进经济持续发展,改善民生,促进社会公平正义。
②是深化行政体制改革的核心,有利于推动中国特色社会主义行政管理体制的建立。
③有利于简政放权,减少政府对微观经济的干预,提高政府的社会服务水平和行政效率。
④有利于防止权力的滥用,减少社会腐败现象,提高政府权威。
⑤有利于处理好政府与市场的关系,明确政府的责任,提高政府为经济社会发展服务的能力和水平。
(3)要求:处理好六对关系。
①处理好简政放权与加强管理和服务的关系,激发市场、社会的创造活力。
②处理好“瘦身”与“强身”的关系,优化政府组织机构。
③处理好不同层级政府间的关系,发挥各个层面的积极性。
④处理好合理赋权与有效制衡的关系,强化权力运行制约和监督体系。
⑤处理好直接管理与间接管理的关系,创新行政管理和服务方式。
⑥处理好改革创新与依法行政的关系,建设法治政府。
1.(2020·全国Ⅰ卷·T16·政府职能)在新一轮政府机构改革中,浙江、福建等省成立大数据管理局,负责统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在 (　　)
①推动经济转型升级发展
②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制
④优化地方政府职能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【命题意图】本题以“创新设立大数据管理局”这一热点切入,考查政治认同、科学精神的学科素养,即通过机构设置推进相关产业发展和行业管理。侧重对获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物能力的考查。
【解析】选B。本题考查我国政府履行职能的知识。解答本题的关键是理解创新设立大数据管理局的目的。大数据管理局协调全省政务信息化、电子政务建设,推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展,体现创新设立大数据管理局旨在推动经济转型升级发展,①符合题意;统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,推进行业管理,能够优化地方政府职能配置,④符合题意。创新设立大数据管理局,没有体现保障地方政府依法行政,也没有改革完善基层行政体制,②③不符合题意。
2.(2020·全国Ⅲ卷·T16·政府职能、民主管理)近年来,某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点,提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点 (　　)
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选D。设立村民服务代办点,更好地为村民提供政务服务,并没有优化农村社区的组织结构,①不符合题意。村民民主权利,就是村民参与村内社会事务、管理村内社会事务、决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务、决定有关国家社会事务的权利。材料未涉及村民的这些权利,②不符合题意。近百个村民服务代办点,提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务,这些举措为村民提供了极大的便利,创新了农村公共服务的机制,同时也表明乡镇基层政府公共服务的水平得到提升,故③④正确。
【备选真题】
　　(2019·江苏单科·T14·政府职能、民主管理)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境,探索简政放权,将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措 (　　)
A.提高了公共服务效率　 B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式 D.增加了基层工作负担
素养提示:
政治认同:认同我国政府的简政放权。
科学精神:科学认识政府职能的履行及其表现。
学科能力:解释与论证
【解析】选A。本题以“放管服”热点为背景,考查政府职能、民主管理等知识,考查的学科素养是科学精神和政治认同。解答本题的关键是紧扣材料中的政务服务。材料中政务服务“下放”,使得政务服务更加便民利民,提高了公共服务效率,A正确;基层政府职权是人民赋予、法律确认的,政务服务并未扩大基层政府职权,B错误;政务服务不属于“政府监管”,C错误;某地的政务服务本身就是基层工作,“下放”至村一级代办点并未增加基层工作负担,D错误。
【加练备选 拔高】
　　(政府职能)为真正消除“雾霾”这一人民群众的“心肺之患”,杭州市政府加快推进产业结构调整和发展方式转变,研究决定了某集团的转型升级和
　搬迁计划,投入大量资金探索和推广节能减排技术和配套设备;建成11个PM2.5检测点;利用网络、报纸、电视等传媒宣传节能减排,增强全社会的环保意识;此外,加强环境监管,强化执法,打击环境犯罪案件。政府下大力、出真招让杭州广大百姓享有清空明月、蓝天白云,真正实现“西湖蓝”。
结合材料,从“政府的职能”的角度,分析杭州市政府如何治理雾霾,让杭州广大百姓享有清空明月、蓝天白云。
【解析】本题属于措施类的解答题,分析时,首先要注意本题的知识限定是政府的职能的角度,因此考生从经济职能,推动经济转型,文化职能,增强环保意识,社会建设职能,完善公共服务体系,生态文明建设职能,出真招,加快治理等角度进行说明即可。
答案:(1)政府要切实履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。杭州市政府强化执法,打击环境犯罪案件,保护公民生命安全,维护社会治安和社会秩序。(2)政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能。杭州市政府加强宏观调控,加快推进产业结构调整和发展方式转变,研究决定了某集团的转型升级和搬迁计划。(3)政府要切实履行社会主义文化建设的职能。杭州市政府利用网络、报纸、电视等传媒宣传节能减排,增强全社会的环保意识,提高全社会的思想道德素质。(4)政府要切实履行加强社会建设的职能。杭州市政府加快健全基本公共服务体系,建成11个PM2.5检测点。(5)政府要切实履行推进生态文明建设的职能。杭州市政府下大力、出真招治理雾霾,保护环境,打造“西湖蓝”,为人民群众创造良好的生产生活环境。(答出任意4点即可)
考点二　政府的责任
1.我国政府的宗旨:为人民服务。
2.我国政府工作的基本原则:对人民负责。
要求 具体内容 侧重点
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。政府工作人员必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益 工作态度讲的是出发点问题,即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风 要不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实的问题,是停留在口头上、文件上,还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众办实事、解难题、做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题,包括如何决策及如何执行
联系:三者统一于政府的工作过程中。坚持为人民服务的工作态度是前提;树立求真务实的工作作风是关键;坚持从群众中来到群众中去的工作方法是保障
【微议题·提素养】
　　就业是民生之本、财富之源,是社会稳定的重要保障。2020年5月,福建省政府印发《进一步做好稳就业保就业工作若干措施》,围绕岗位、政策和服务供给,提出相关举措。应对当前形势变化,实施稳岗扩岗专项支持行动和“十个一批”扩岗行动,扶持创业带动就业。加强基层公共就业服务平台建设,每月组织1次针对辖区内登记失业人员、就业困难人员的跟踪调查服务。加强公共实训基地和高水平产教融合实训基地建设,建成一批职业技能提升中心,开展重点群体培训。注意做好舆情监测研判,建立重大舆情沟通协调和应急处置机制,稳定社会预期。
分析省政府是如何坚持对人民负责的原则。
提示:①坚持为人民服务的工作态度,关心民生问题,保就业稳就业。
②坚持求真务实的工作作风,做好稳就业保就业工作,切实解决群众难题。
③坚持从群众中来到群众中去的工作方法,深入辖区解决失业人员的困难。
3.为公民求助或投诉提供的途径:
(1)途径:开设热线电话,设立信访部门,依法建立行政裁决制度等。
(2)意义:有助于公民解决自己的困难,维护自身的合法权益,也有助于政府不断改进工作。
【名师点·百变通】
正确区分工作态度、工作作风、工作方法
工作态度 为人民服务 侧重于思想和态度上的“为民”,反对官僚主义
工作作风 求真务实 侧重于工作过程的“惠民”,反对形式主义
工作方法 从群众中来到群众中去 侧重于工作过程和方法的“靠民”,反对主观主义
1.(2020·天津等级考·T2·政府宗旨、原则)天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线,在掌上服务方面,整合各类公共服务和政务服务事项,包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务,实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线 (　　)
A.为公民投诉提供了司法途径
B.有利于树立政府权威
C.为政府服务群众提供了新渠道
D.有利于扩大政府职能
【命题意图】本题以天津政务服务移动端“津心办”微信小程序的上线这一热点切入,考查政治认同、公共参与的学科素养,侧重考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。
【解析】选C。本题主要考查我国政府的职能和责任。天津政务服务推出移动端“津心办”微信小程序,在掌上服务方面,实现了“掌上可办、多端可办”。由此可见,“津心办”微信小程序的上线为政府服务群众提供了新渠道,C正确;公民投诉的司法途径的主体是人民法院和人民检察院,题干材料未涉及这一点,排除A;B不是其主要目的;D中的“扩大”说法错误。
2.(2021·漳州模拟·政府职能)重庆有轻轨穿楼和8D魔幻立交,西安有摔碗酒,厦门有曾厝垵……这些城市成为“网红”得益于政府有意识地突破传统的城市营销“套路”,组织各种文旅推介活动,借助社交媒体等平台,展示城市的“颜值”与“气质”,背后更是加大力度在产业、文化、生态协同高质量发展上作大文章。这表明政府 (　　)
①坚持对人民负责原则,打造宜业宜居环境
②组织社会主义文化建设,提高城市“气质”
③加强社会建设,树立政府的权威和公信力
④坚持依法决策,创新城市的营销“套路”
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选A。题干中“这些城市成为‘网红’得益于政府有意识地突破传统的城市营销‘套路’,组织各种文旅推介活动,借助社交媒体等平台,展示城市的‘颜值’与‘气质’,背后更是加大力度在产业、文化、生态协同高质量发展上作大文章”表明政府坚持对人民负责原则,打造宜业宜居环境,组织社会主义文化建设,提高城市“气质”,①②符合题意;题干中这些城市成为“网红”并不是在树立政府的权威和公信力,③说法错误;材料未涉及政府坚持依法决策,④不合题意。
【补偿训练】
　　(政府工作原则)近年来,T市政府每年坚持公开向社会征求民生实事项目,征集内容围绕食品安全、医疗卫生、养老服务、教育文化、社会保障、城乡建设、交通出行、环境保护、支农惠农、社会管理、便民服务等方面。T市政府在了解民意的基础上,集中力量解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动民生福祉的持续改善,得到了群众的广泛支持和积极响应。
上述材料是如何体现T市政府坚持对人民负责原则的
　【解析】首先明确对人民负责是政府的工作原则,政府要做到对人民负责主要体现在三个方面。其次,结合材料信息对这三个方面进行对应分析。坚持公开向社会征求民生实事项目,体现了为人民服务的工作态度;努力为人民办实事,推动民生福祉的持续改善,体现了求真务实的工作作风;收集群众的意见和建议,诚心诚意为群众办实事、解难题、做好事,体现了从群众中来到群众中去的工作方法。
　答案:(1)政府的工作原则是对人民负责。(2)T市政府每年坚持公开向社会征求民生实事项目,说明其关注民生、体察民情、尊重民意,体现其坚持为人民服务的工作态度。(3)T市政府增强了服务意识,努力为人民办实事,推动民生福祉的持续改善,体现其树立了求真务实的工作作风。(4)T市政府通过公开向社会征求民生实事项目等方式,收集群众的意见和建议,诚心诚意为群众办实事、解难题、做好事,体现其坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
议题探究　长三角生态一体化中的政治思考
热议材料 追根溯源
情境一　在河道纵横的吴根越角,如何推进水污染防治、水生态修复,加强跨区域河湖水源地的保护,是长三角生态绿色一体化发展示范区的一大课题。在界河的上下游、左右岸,因为行政边界的存在,产业分布不同,环保标准不一,治理责任不明,过去常常陷入“下游治理、上游污染”,甚至“三不管”的怪圈。为此,①上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江三地正逐步打破行政“藩篱”,让界河从毗邻地区环境治理的终点,变为生态合作的起点。情境二　②W市政府关注百姓关心的民生实事,以生态振兴为支撑掀起庭院革命、垃圾革命、厕所革命,提升改造综合养老服务中心,完善社会服务和保障。③关系群众利益的事情都充分征求群众意见,坚持谋划思路向群众问计,改革措施向群众求教。 ①推进生态文明建设是政府的职能之一。②政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则;真抓实干,政府树立求真务实的工作作风。③政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
分议题1.从政府职能的角度,说明为什么三地要逐步打破行政“藩篱”治理生态。(知识获取能力群)提示:推进生态文明建设是政府职能之一,三地逐步打破行政“藩篱”治理生态,是我国政府贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的体现。有利于加强跨区域河湖水源地的保护,为人民创造良好的生产生活环境。分议题2.说明W市在乡村振兴过程中是如何做到对人民负责的。(思维认知能力群)提示:W市政府关注百姓关心的民生实事,为人民谋利益,坚持了为人民服务的工作态度。掀起庭院革命、垃圾革命、厕所革命,提升改造综合养老服务中心,完善社会服务和保障, 坚持了求真务实的工作作风。关系群众利益的事情都充分征求群众意见,坚持谋划思路向群众问计,改革措施向群众请教,坚持了从群众中来到群众中去的工作方法。
1.改厕、垃圾污水处理、改善村容村貌等,农村小事连着大民生。国务院农村人居环境整治检查组针对农民关心的问题,深入农村挖典型,扎扎实实查问题,督促各地从严从实抓好相关工作,切实提升群众的获得感和幸福感。这表明 (　　)
①我国政府坚持为人民服务的宗旨
②我国政府是国家权力机关的执行机关,履行相关职能
③我国政府坚持求真务实的工作态度
④我国政府积极推进生态文明建设,改善农村人居环境
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选B。 国务院农村人居环境整治检查组针对农民关心的问题,深入农村挖典型,扎扎实实查问题,督促各地从严从实抓好相关工作,切实提升群众的获得感和幸福感。这表明我国政府坚持为人民服务的宗旨,对人民负责的原则,积极推进生态文明建设,改善农村人居环境,①④符合题意;我国政府是国家权力机关的执行机关,②描述正确但材料中没有体现,排除;我国政府坚持为人民服务的工作态度,树立求真务实的工作作风,③错误。本题选B。
2.“小康不小康,厕所算一桩”某地响应群众呼声启动“厕所革命”,消除露天及简陋旱厕,破除农民传统生活陋习,推动农村卫生基础设施建设,带动农村环境卫生综合整治,有力推动农村人居环境改善。上述做法 (　　)
①健全了基本公共服务体系,创新了行政监管方式
②旨在树立政府权威,提高政府依法行政管理水平
③为人民创造良好的生活环境,推进生态文明建设
④坚持了对人民负责的原则,维护人民的切身利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】选D。 某地响应群众呼声启动“厕所革命”,消除露天及简陋旱厕,破除农民传统生活陋习,推动农村卫生基础设施建设,带动农村环境卫生综合整治,有力推动农村人居环境改善,上述做法为人民创造良好的生活环境,推进生态文明建设,坚持了对人民负责的原则,维护人民的切身利益,③④正确且符合题意;①在材料中未涉及,排除;上述做法的目的是维护人民的切身利益,②错误。故本题答案选D。
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- 11 -第二单元
【备选导图】
【情境回放】
优化互联、物联生态
　　今天,有人对互联网连接的地球村心存感激,也有人说互联网实际上拉远了人和人的距离;有人认为互联网时代成就了淘宝等电商,损伤了实体经济,也有人认为电商在拥抱着实体经济,更成就着实体经济;有人说互联网时代中的用户体验成为企业创新的源泉,也有人说互联网竞争造就了互联寡头,形成了新的垄断……似乎,互联网时代有点像“三国谁最厉害”的游戏,“好像没有答案”。
　　专家认为,在未来,物联网会推动第三次工业革命的进程,催生协同共享的新经济模式。如果说云计算像工业革命的电,大数据像工业革命的石油化工,新一代的网络像工业革命的交通网络,智能终端就像工业时代的汽车。未来25年是互联网改变企业最关键的时候,而物联网对中国企业的经济转型是前所未有的机会。
　　互联网、物联网延伸了现实社会的时空界限,拓展着完整又真实的社会,也衍生出网络安全、数据安全、个人隐私保护、市场规范完善等新问题。法治思维是系统性思维、规则性思维、权利和义务的思维,法治给网络社会中的行为活动提供约束和保障,全面推进互联、物联网的法治化,才能优化互联、物联生态。
　　我国企业要想抓住互联网的爆发性增长机遇,从中国走向世界,还需要关注“互联网+”发展中存在的一些问题:一部分企业缺乏对“互联网+”的正确认知,拥抱互联网的积极心态尚未确立;“互联网+”的基础设施需要进一步完善;很多企业对现有互联网平台的运用不足,有待进一步挖掘;国家政策与“互联网+”的快速发展不相匹配;国际网络中存在的侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等行为影响我国企业人员和资产安全……
　　互联网发展使世界进入“人人都是麦克风”的言论自由时代,但这绝不等于“人人都可以乱放风”。网络虚假信息、诈骗行为时有出现,个人隐私权得不到保护。加强互联网治理需要政府和公民扮演好各自的角色,但有人认为互联网的治理完全在于政府要扮演好自己的角色。
【语言表达】
以“互联网、物联网时代呼唤法治思维”为主题,写一篇时事小论文。
要求:
①论点紧扣论题,评述全面深入,合乎逻辑。
②根据论题要求,运用相关材料,理论联系实际地加以分析、论证。
③学科术语使用规范。
提示:本题是开放型题型,答案要从为什么要有法治思维;从政府、企业、公民的角度思考怎么样做的角度回答。
示例:①坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是推进社会主义现代化的必然要求。互联网、物联网时代技术创新的同时,也会滋生出自发性、盲目性等缺陷。互联网、物联网的健康发展也需要法治提供必要的保障。
②自由是做法律许可的一切事情的权利。完善互联网、物联网的立法体系。要坚持民主立法、科学立法、开门立法。建立健全互联网、物联网治理体系,推进治理能力的现代化。
③互联网、物联网的法治思维离不开法治政府建设,政府要依法行政,增强公信力。互联网、物联网企业应慎独自律,尊重宪法和法律。公民要自觉履行遵守宪法和法律的义务。
【实践操作】
说明在“互联网+”大背景下,我国政府应如何帮助企业更好地“从中国走向世界”。
提示:政府履行组织社会主义经济建设职能,加强公共服务,制定完善相关政策,引导企业加强对互联网平台的挖掘和应用;承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵犯的职能。政府履行组织社会主义文化建设职能,引导企业正确认知“互联网+”;加强社会建设,完善网络基础设施。
【观点评析】
请你对“互联网的治理完全在于政府要扮演好自己的角色”这个观点进行评析。
提示:(1)政府要切实履行职能,提供服务和管理,为网民创造良好的网络环境。
(2)政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则,积极维护网民权益。
(3)政府要依法行政,科学民主决策,加强网络管理的执法工作。
(4)与此同时,公民也要坚持法律面前一律平等、权利与义务统一、个人利益与国家利益相结合的原则,共同维护正常的网络环境。
措施类主观题
从考查的方式看,本类题目一般以典型的事件、事例、做法等为背景,要求学生结合材料中的信息,运用所学的相关知识,分析解决某一问题的措施、建议等。设问往往以“分析如何解决、给我们的启示、针对某事提出建议、某些做法给我们的启发”等方式呈现。
(1)分析设问和材料对知识范围、措施主体、措施指向的要求。
①看对知识范围的要求。即明确从经济、政治、文化和哲学中的哪一模块角度分析问题,或者运用上述模块中的哪一个知识分析问题。②看对措施主体的要求。经济生活中的国家、市场、企业、个人(经营者、劳动者、纳税人、储蓄者、消费者)等中的哪一个、哪几个或没有限定;政治生活中的中国共产党、政府、人大、政协、村委会或居委会、公民(群众)、民主党派、人大代表、政协委员等中的哪一个、哪几个或没有限定;文化生活中的国家、公民、文化生产者等中的哪一个、哪几个或没有限定。③看措施指向的要求。即明确围绕着什么问题来分析措施。如果是经济、政治、文化等方面的措施,可以首先去找教材对应的知识。
(2)全面、准确地去分析题干材料信息。根据设问要求去搜寻和梳理有效信息,并根据有效信息去调动相关的知识。既要具体分析每层材料反映的个体又要整体分析各层材料反映的共同信息;既要抓住材料中的关键词、句,又要注意材料的总体指向。材料中的各种问题与成功做法都可以成为分析措施的切入点。
(3)注意把教材知识和党中央国务院最新的有关提法结合起来。要多角度分析措施,特别是经济、政治和文化部分的题目。必要时,某些材料题干的信息本身可以变通成具体措施。
(2020·山东等级考·T17)关于治理高空抛物坠物的“呼”与“应”
民有所呼
　　近年来,高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生。社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物。
某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示,在应对高空抛物坠物等问题上,30.03%的人认为社区采取过有效措施;26.40%的人认为社区虽采取过相关措施,但大都流于形式;39.60%的人表示所居住的社区并未采取相关措施。
法有所应
　　第一千二百五十四条　禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的,除能够证明自己不是侵权人的外,由可能加害的建筑物使用人给予补偿……
物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生……
发生本条第一款规定的情形的,公安等机关应当依法及时调查,查清责任人。
——摘自《中华人民共和国民法典》
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料,运用政治生活知识说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
【技巧应用】
本题设问,要求用政治生活知识说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理,主要考查公民的权利义务、参与政治生活的基本原则及民主管理的相关知识。解答本题时应抓住“社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理”这个题眼和“居民”这个主体,从措施角度,分成两个方面:首先分析应如何约束自身的行为,可结合公民的义务、参与政治生活的原则的相关知识回答。其次分析如何通过行使权利约束他人的行为,可结合公民的权利、公民参与政治生活的渠道及民主管理的途径的相关知识回答。
答案:提高自身道德素养,拒绝高空抛物坠物;积极参与民法典学习宣传,增强法治意识;主动参与社区治理,为社区治理建言献策;勇于监督,对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
2020年是决胜全面建成小康社会的关键之年,是脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段。
　　为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会,党中央科学谋划、全面部署,强调要“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。
　　各级政府要迎难而上,同时根据各地实际因地制宜、因人制宜,必须坚持科学精准的方法策略去做好工作,不获全胜、决不收兵。
　　解决精神匮乏比解决物质匮乏难,对于精神层面的“贫根”,需要帮助贫困地区百姓重塑自信,激发“人穷志不穷”的勇气与活力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,提高技能,自己“造血”,获得物质精神双丰收。
　　在脱贫道路上的关键主体是基层群众,发挥基层自治组织的作用,积极开好村(居)民大会商量办法,制定规则,共同遵守,让老乡们焕发脱贫的生机与活力。
结合材料,运用政治生活的相关知识,谈谈政府如何才能如期全面打赢脱贫攻坚战。
【解析】各级政府要迎难而上,同时根据各地实际因地制宜、因人制宜,必须坚持科学精准的方法策略去做好工作,不获全胜、决不收兵,说明各级政府要坚持对人民负责的原则,切实履行组织社会主义经济建设的职能;对于精神层面的“贫根”,需要帮助贫困地区百姓重塑自信,激发“人穷志不穷”的勇气与活力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”,提高技能,自己“造血”,获得物质精神双丰收,说明各级政府要履行社会主义文化建设的职能;材料中在脱贫道路上的关键主体是基层群众,说明政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
答案:(1)各级政府要坚持对人民负责的原则,切实履行组织社会主义经济建设的职能,根据各地实际因地制宜、因人制宜,坚持科学精准的方法策略做好工作。(2)各级政府要履行社会主义文化建设的职能,开展职业培训,提高贫困群众脱贫技能,帮助贫困地区百姓重塑自信,提高“造血”功能。(3)各级政府要坚持从群众中来到群众中去的工作方法,充分发挥基层自治组织的作用,发挥人民群众在脱贫攻坚中的主体作用,做到“真扶贫、扶真贫、真脱贫”。
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