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备战2022年高考政治必备时政热点与命题设计预测----第七次人口普查及三孩政策
专题一 第七次人口普查主要数据及三孩政策
第一部分：2021年5月时政热点
一、国新办就第七次全国人口普查主要数据结果举行发布会
【2021-05-11来源：“学习强国”学习平台播报新闻发布会主席台（中国网 董宁）】
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊：
女士们，先生们，上午好。第七次全国人口普查主要数据汇总工作近期结束，今天我们举行新闻发布会，邀请国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆先生和领导小组办公室主任、国家统计局副局长李晓超先生，领导小组办公室副主任、国家统计局总统计师曾玉平先生，领导小组办公室副主任、国家统计局人口和就业统计司司长张毅先生出席发布会，发布有关数据、介绍有关情况，并回答各位关心的问题。
首先，请宁吉喆先生介绍情况。
国务院第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆：
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照国务院第七次全国人口普查领导小组统一部署，各地区各有关部门精心组织、协同推进，全体普查人员艰苦努力、无私奉献，亿万普查对象共同参与、积极配合，第七次全国人口普查顺利完成了普查现场登记和主要数据汇总工作。今天我们举办新闻发布会，向大家通报相关情况和主要数据。
一、普查工作基本情况
根据统计法和《全国人口普查条例》，我国以2020年11月1日零时为标准时点开展了第七次全国人口普查（以下简称七人普），主要目的是全面查清我国人口数量、结构、分布等方面情况，为完善我国人口发展战略和政策体系、制定经济社会发展规划、推动高质量发展提供准确统计信息支持。
党中央、国务院高度重视七人普工作。习近平总书记参加人口普查现场登记并发表重要讲话。国务院成立七人普领导小组，多次召开全体会议和电视电话会议，研究部署普查有关工作。领导小组各成员单位、地方各级政府精心组织实施、通力协作配合，全国省、市、县、乡、村级共组建67.9万个普查机构，选聘700多万名普查人员。各级人口普查机构和广大普查人员积极克服新冠肺炎疫情影响，对全国所有家庭和人口进行了全面普查，圆满完成普查入户登记任务。
七人普全面采用电子化数据采集方式，实时上报数据，首次实现普查对象通过扫描二维码进行自主填报，强化部门行政记录和电力、手机等大数据应用，提高了普查工作质量和效率。七人普邀请钟南山、姚明担任宣传大使，“大国点名、没你不行”等宣传口号深入人心，加大了宣传力度。七人普坚持依法进行，认真落实普查方案的各项要求，实行严格的质量控制制度，建立健全普查数据追溯和问责机制，在31个省（自治区、直辖市）中随机抽取141个县的3.2万户进行了事后质量抽查，结果显示，七人普漏登率为0.05%，普查过程严谨规范，普查结果真实可靠。
二、普查主要数据
（一）人口总量。全国人口（指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员）共141178万人，与2010年（第六次全国人口普查数据，下同）的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。数据表明，我国人口10年来继续保持低速增长态势。
（二）户别人口。全国共有家庭户49416万户，家庭户人口为129281万人；集体户2853万户，集体户人口为11897万人。平均每个家庭户的人口为2.62人，比2010年的3.10人减少0.48人。家庭户规模继续缩小，主要是受我国人口流动日趋频繁、住房条件改善、年轻人婚后独立居住等因素的影响。
（三）人口地区分布。东部地区人口占39.93%，中部地区占25.83%，西部地区占27.12%，东北地区占6.98%。与2010年相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区下降0.79个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区下降1.20个百分点。人口由经济不发达区域向经济发达区域，或者由农村城镇等向一些城市群进一步集聚。
（四）性别构成。男性人口为72334万人，占51.24%；女性人口为68844万人，占48.76%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为105.07，与2010年基本持平，但略有降低。出生人口性别比为111.3，较2010年下降6.8。我国人口性别结构持续改善。
（五）年龄构成。0—14岁人口为25338万人，占17.95%；15—59岁人口为89438万人，占63.35%；60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）。与2010年相比，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。
（六）受教育程度人口。具有大学文化程度的人口为21836万人。与2010年相比，每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人，15岁及以上人口平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。受教育状况的持续改善反映了10年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。
（七）城乡人口。居住在城镇的人口为90199万人，占63.89%；居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。与2010年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，城镇人口比重上升14.21个百分点。随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，10年来我国新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。
（八）流动人口。人户分离人口为49276万人，其中，市辖区内人户分离人口为11694万人，流动人口为37582万人，其中，跨省流动人口为12484万人。与2010年相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。我国经济社会持续发展，为人口迁移流动创造了条件，人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。
（九）民族人口。汉族人口为128631万人，占91.11%；各少数民族人口为12547万人，占8.89%。与2010年相比，汉族人口增长4.93%，各少数民族人口增长10.26%，少数民族人口比重上升0.40个百分点。民族人口稳步增长，充分体现了在中国共产党领导下，我国各民族全面发展进步的面貌。
人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，七人普全面查清了我国人口数量、结构、分布等方面情况，准确反映了当前人口变化的趋势性特征，获得了大量宝贵的信息资源，我们正在抓紧对普查数据进行整理、分析和开发，后续会采取更多方式公布和共享普查成果，配合相关部门加强人口发展的前瞻性、战略性研究，最大程度发挥普查的作用，为推动高质量发展、有针对性地制定人口相关战略和政策、促进人口长期均衡发展提供强有力的统计信息支持。
借此机会，我代表国务院七人普领导小组办公室和国家统计局，向奋战在普查工作一线的各级人口普查机构和广大普查工作者表示衷心感谢！正是700多万普查人员不辞辛苦、勇于担当、迎难而上、主动作为，有效克服了新冠肺炎疫情影响，如期完成了普查现场登记，切实做到了区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不错项，使七人普的成果经得起历史和人民的检验。向积极参与、配合、支持普查工作的社会各界和广大普查对象表示衷心感谢！正是14亿人民以“大国点名、没你不行”的主人翁精神，认真履行普查义务，如实提供普查信息，构筑了七人普这一庞大工程的坚固基石。向参与普查宣传的所有新闻媒体的朋友们表示衷心感谢！正是通过各位的全方位宣传，使广大普查人员得到鼓舞和激励、增强了信心和动力，让全体普查对象了解和理解人口普查、支持和配合普查工作，七人普顺利开展和取得成功离不开你们的悉心投入和辛勤劳作。谢谢大家！
二、中国进入多孩时代 多措并举提振生育水平
【2021-06-07来源：人民日报客户端作者：宋健播报】
2021年5月31日，中共中央政治局会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是继2015年全面两孩政策之后中国生育政策的又一次重大调整，也是在2020年第七次全国人口普查（以下简称“七普”）数据公布之后，针对中国人口形势所作出的重要政策响应。中国从此进入多孩时代。为什么实施三孩生育政策而不是全面放开？实施三孩生育政策会带来怎样的社会影响？需要通过哪些配套支持措施保障生育政策的顺利施行？
规模压力与结构挑战并存是实施三孩生育政策的原因
中国人口正在面临规模压力与结构挑战并存的严峻形势。“七普”数据显示，一方面，2020年中国人口总量高达14.1亿人，庞大的人口规模压力依然存在，人口和资源环境间的紧约束关系依然存在，而且区域间、人群间的生育意愿和行为差异不容忽视。另一方面，2020年总和生育率只有1.3，再创历史新低，60岁及以上老年人口数量2.64亿人，占总人口比例为18.7%。
在这样的人口形势下，实施全面三孩政策兼顾了规模压力和结构挑战。既延续了过去的数量控制策略，考虑了人口规模压力依然存在的现实；同时又在原有的数量限制上进一步宽松化，考虑到了生育持续低迷可能带来的负面影响。每一个阶段的人口政策都是立足现实、兼顾历史、着眼未来的。
实施三孩生育政策会带来全方位的社会变革
虽然仅仅在原有二孩生育政策的基础上多增加了一个孩子，但实施三孩生育政策带来的社会经济影响却更为深远。
首先，三孩生育政策为新型红利的出现和中长期人口红利的持续创造了条件。之所以“人口红利”问题备受关注，是因为过去几十年间中国经济的高速增长得益于人口机会窗口的开启，抓住机会创造并享有了“人口红利”。这一“人口红利”主要源自人口转变期间生育率下降带来的总抚养比下降。随着人口老龄化逐渐加深，少儿人口比例在生育政策宽松化改革驱动下会逐渐上升，相应地人口转变带来的“人口红利”将趋于消失，何时再现，取决于人口结构的变化互动关系。目前需要尽可能开发人才红利、老年红利和性别红利，以新型红利代替原有的人口转变带来的红利。
其次，实施三孩生育政策会带来一定的社会抚养压力。从中长期来看，新增的人口会转变为新增的劳动力，相对缓解社会压力。人口结构的问题，不是立竿见影的问题，这一代新生儿需要20年左右才能转变成劳动力。在生育政策宽松化改革的前提下，对于劳动年龄人口压力缓解的相关措施，或者说对社会总抚养比增加可能带来的一些问题，需要做好充分准备。
再次，实施三孩生育政策使家庭规模的差异化和多样化更为明显。之前，不少家庭只有一个孩子，家庭的同质性更强。随着生育政策的宽松化，家庭因为孩子数量差异在规模上显现出比以往更大的差异性，而孩子数量差异又显现了家庭在生儿动机、育儿理念、经济实力、社会资源等多方面的差异。
实施三孩生育政策不能立竿见影地缓解人口老龄化问题。积极应对人口老龄化挑战的关键在于面向2.6亿老年人口，发挥老年人在经济社会建设中的积极作用，为有需要的老年人提供优质服务。某种意义上，老龄化问题是结构问题，可以通过调整结构加以解决；老年人口问题则是民生问题，需要在高质量发展的背景下系统解决。
减轻生育养育压力是保障生育政策顺利施行的必要条件
全面两孩政策实施之后，每年新生婴儿中二孩占比不断提升，二孩总和生育率也有所上升，但总和生育率仍不升反降的主要原因是一孩生育率的快速下降。育龄人群特别是年轻育龄人群的生育焦虑造成了生育水平总体上的偏低。
第一是经济顾虑和困难，突出体现在“三育”负担上。生育负担主要是生孩子的成本，生一个孩子的直接成本从几千到上万元不等，完善孕产妇和婴幼儿保健与护理服务体系，根据家庭经济情况进行相关费用的减免，可有效降低生育负担。养育负担因家庭而异，是家庭经济条件和父母育儿期望的具体体现，需要提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，也要适当降低人们育儿的精细化程度和过高期望。教育负担较为沉重，课外辅导、择校费用、学区房等一系列相关成本均与之相关，需要国家系统政策配套，推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。此外，经济顾虑还体现在就业的稳定性和住房的安全感上，安居乐业才有可能放心生育。
第二是女性的工作家庭冲突困境。工作家庭冲突是职业女性面临的难题，也是目前生育意愿和行为低迷的一个重要原因。女性产假时间的设计既要考虑家庭育儿实际，也要兼顾单位的承受力，否则单位的损失会以招聘歧视等方式反射到女性身上。关键在于扭转育儿是女性专责的意识，生育不仅是女性的、更是家庭的、也是全社会的责任，生育相关的时间和经济成本需要妥善分担，在实施三孩生育政策时相关政策措施的设计必须贯彻性别平等的理念。
第三是晚婚晚育的社会文化。随着社会经济的发展和教育的普及，晚婚晚育逐渐成为社会实践，婚姻和生育年龄不断推迟，特别是在大城市，平均初婚年龄已经接近30岁，高龄生育会带来很多不必要的健康问题。因此，重塑社会婚育文化，加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理，营造适龄婚育和生育友好型的社会文化氛围，消除年轻人对生育的焦虑和恐惧，也是非常重要的。
在推行这些相关政策配套措施中，有两个方面需要注意。一是供给与需求的匹配性，应关注人群需求的异质性，既要满足一般需求，也要满足处于不同生命周期的人群的特殊需求，措施制定要从使用者角度出发进行设计；二是要考虑可行性和可持续性，特别是涉及资金发放、假期安排等政策措施，要兼顾利益相关者的多方诉求，确保政策措施能够落地实施且在较长时期内持续。（作者系中国人民大学人口与发展研究中心副主任、教授）
三、三孩时代，如何完善公共服务？
【2021-06-17来源：中国青年报播报】
随着“三孩”政策的实施，人们也更加关注三孩时代的公共服务问题。现在很多公共服务还没有跟上三孩家庭的需求，比如带多个孩子出门乘坐公共交通仅免一名儿童车票，在选择亲子套票、亲子房间时只有“两大一小”的选择。
日前，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2004名受访者进行的一项调查显示，83.7%的二孩家庭受访者表示遇到过带两个孩子出行只有一个孩子享受优惠的情况，89.9%的二孩家庭受访者表示公共服务不到位，给自己带来了困扰。94.6%的受访者期待完善针对三孩的公共政策。
受访者中，家有二孩的占73.8%。来自一线城市的占29.2%，二线城市的占45.3%，三线、四线城市的占20.5%，县城或城镇的占3.9%，农村的占1.2%。
83.7%二孩家庭受访者遇到过带两个孩子出行只有一个孩子享受优惠的情况
家住杭州的肖云（化名），是一名有两个孩子的全职妈妈。她感觉现在带两个孩子外出，会在出行和娱乐上遇到一些不便，“比如看电影，有的电影院可以免两个孩子的票，有的就不行。”
“一些景区门票、公共交通车票，都有类似的情况，只能免一个孩子的票，另一个孩子哪怕年龄很小也需要购票。”肖云说，会尽量选择去两个孩子都有优惠的地方，“有的公园以前规定，一个大人只能免费带一个孩子，现在改了，儿童都可以免票，这对于两孩家庭来说就很方便。”
现居江苏无锡的马丽丽（化名）是两个孩子的母亲，她也发现，现在带孩子出行经常会遇到车票、门票只针对一个孩子免票的情况。“年前的时候，带孩子去海洋馆，两个孩子身高差不多，但一个孩子可以免票，另一个需要买儿童票。乘坐地铁也是，只能带一个1.3米以下的孩子，另一个需要买票。”
“带两个孩子坐火车时，也只能免一个孩子的票，这种情况我倒是觉得可以理解，毕竟也没法抱两个孩子坐在我身上。”马丽丽觉得像景区门票等只能优惠一个孩子，给自己带来了不便，“其实景区儿童票不贵，进入景区后我们带孩子吃喝玩乐，花销也比门票高得多，但总会有被区别对待的感觉。”
94.6%受访者期待完善三孩时代的公共服务
肖云说有时为了方便，会自己开车带两个孩子外出，“多买一张票没有多少钱，但我担心如果一个孩子免票，另一个购票，会让孩子觉得被区别对待。”
万玉（化名）是湖北恩施一家民宿的老板，她表示，目前家庭房主要的配置是一大一小两张床。“主要还是从成本的角度考虑，房间内放两张床就差不多了，一般两孩家庭入住会安排两个孩子睡在一张床上。”
“随着放开三孩，我们也会考虑客人的入住体验和舒适度，专门安排一些更大的家庭房。”万玉说，日后这类需求增多，会考虑设置4人乃至更多人的家庭套房。
“现在鼓励年轻人生育，公共服务也需要更新。”马丽丽认为抚养成本是一个非常重要的因素，“带两个孩子出门，公共服务还大多是针对一个孩子的，这些看上去零碎的小麻烦，也是会影响人们的情绪的。”
“抚养孩子真的很不容易，接送孩子上下学、照顾日常生活，都是不轻松的。虽然生养孩子是每个家庭的自己选择，但希望社会上的公共服务充分考虑多子女家庭的需要，多提供一些便利。”马丽丽说。
“从放开二孩以来，现在‘二孩们’也慢慢进入到学龄阶段，学校、社区、公共空间、商场设施、服务人员配置的规划上，都需要有及时向前规划的意识。”华东师范大学社会发展学院院长、社会学研究所所长文军教授分析，现在的公共服务措施，比如家庭房，依旧是按照一个孩子来设置的，总体来说是相对滞后的。在旅游景区、宾馆、公共交通设施上，都应该推动建立儿童友好型的模式。
“随着生活水平的提高，人们对服务的要求不再停留在简单的物质层面，更多的是高品质的需求，服务的内容和覆盖范围也更为广泛。”文军认为在三孩时代，需要不断增加提供有品质的专业社会服务的人员，“我们也要考虑人口结构发生变化后，家庭内部结构的变化。年轻的二孩父母，很多都是独生子女成长起来的。父母儿时的成长经历，会影响他们对下一代的抚育。所以对家庭内部的规划、应对以及育儿知识的培训，都是非常重要的，也是社会福利政策需要保障的。”（中青报·中青网记者 孙山 实习生 茅诗意）
第二部分 命题设计
材料一：2021年5月31日，中共中央政治局会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。这是继2015年全面两孩政策之后中国生育政策的又一次重大调整，也是在2020年第七次全国人口普查（以下简称“七普”）数据公布之后，针对中国人口形势所作出的重要政策响应。中国从此进入多孩时代。
材料二：随着“三孩”政策的实施，人们也更加关注三孩时代的公共服务问题。现在很多公共服务还没有跟上三孩家庭的需求，比如带多个孩子出门乘坐公共交通仅免一名儿童车票，在选择亲子套票、亲子房间时只有“两大一小”的选择。日前，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对2004名受访者进行的一项调查显示，83.7%的二孩家庭受访者表示遇到过带两个孩子出行只有一个孩子享受优惠的情况，89.9%的二孩家庭受访者表示公共服务不到位，给自己带来了困扰。94.6%的受访者期待完善针对三孩的公共政策。
（1）结合材料一请从辩证唯物主义角度分析中共中央作出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施的原因。
（2）结合材料二请从《政治生活》的角度三孩时代，政府如何完善公共服务？
（3）你所在社区请你拟几条鼓励人们生育三孩的宣传标语。（要求：简明扼要，朗朗上口，有文化味道）
【参考答案】1.（1）物质决定意识要求必须坚持一切从实际出发，实事求是。中共中央作出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施是2020年第七次全国人口普查（以下简称“七普”）数据公布之后，针对中国人口形势所作出的重要政策响应。
意识对物质具有能动的反作用要重视意识的作用，要树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施将有助于缓解我国人口老龄化，应对出生人口不断下降。
（2）政府要切实履行加强社会建设的职能。政府加快健全基本公共服务体系，保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。政府必须树立求真务实的工作作风，三孩时代，政府要不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识。
（3）家有儿女，其乐无穷；生在当代，利在千秋；你我之力，未来之星。
第三部分 典型例题
（2011年江苏高考题）
第六次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口占总人口的13.26%，人口老龄化呈现加速发展的态势，引起了社会的广泛关注。某校高三（1）班同学决定开展以“让夕阳更红”为主题的探究活动，请参与其中。
材料一：关注养老困境
同学们了解到，受“金窝银窝不如自己的草窝”等传统观念的影响，加上养老院费用相对较高，多数老人希望在家里养老，但大多数子女因忙于工作而使老人得不到妥善照顾，所以空巢老人逐渐增多。政府为实现全体人民“老有所养”的目标，一方面加大投入推进养老事业发展，另一方面鼓励社会资本特别是民间资本积极参与养老事业，但企业参与的积极性不高。
空巢老人（1）根据上述材料，运用《文化生活》和《经济生活》知识，分析为什么企业对具有广阔市场前景的养老服务业参与的积极性不高。
（2）材料二：破解养老难题
在一个养老示范社区，同学们发现，以社区服务为依托的居家养老作为一种新型的养老方式，既能满足老人在家颐养天年的要求，又能解决子女的后顾之忧。老人向同学们介绍了社区服务状况：政府兴建的社区医院近在咫尺，统一培训的养老服务人员技能熟练，服务周到；“老年活动之家”里图书室、微机房等文化设施齐全；进驻社区服务中心的企业提供质优价廉的家政、理发等多种服务项目……
周到贴心的服务
运用《经济生活》和《政治生活》知识，说明大力推广该示范社区养老模式的意义。
（3）材料三：弘扬敬老美德
敬老爱老是中华民族的传统美德。江苏省正在实施“快乐晚年精神关爱行动”。同学们认为，我们不仅自己要做敬老爱老的文明使者，还应号召更多的人践行敬老美德，在全社会营造敬老爱老助老的氛围。
老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。——孟子
只有道德行为，才能给生命以美的尊严。——爱因斯坦
试为电视台设计一条激励人们走进社区、践行敬老爱老美德的公益广告语，并从《生活与哲学》和《文化生活》角度各选一原理说明广告语的设计依据。
【答案】（1）文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式，具有潜移默化、深远持久的特点，传统养老观念制约了养老市场消费需求的扩大。居民消费受收入水平和物价水平的制约，我国居民收入水平总体偏低，制约了养老消费需求的形成。
（2）能够充分发挥政府和市场在资源配置中的作用，有利于促进就业，调整产业结构。能够充分发挥社区自我管理、自我服务的功能，体现政府为人民服务的宗旨，有利于维护社会稳定，促进社会和谐。
（3）答题要求：
广告语应具有激励功能和正确的价值导向功能，语言简练。
依据的原理切合所设计的广告语。
答题示例：
广告语：参与社区敬老活动，点燃心灵美德明灯。
《生活与哲学》依据：价值观对人们的行为具有重要的驱动、制约和导向作用。
《文化生活》依据：通过参加健康有益的实践活动，提升自己的思想道德境界。
【解析】本题以我国的人口普查为背景，考查对基础知识的掌握和基本能力的形成情况。第（1）问要求分别从《文化生活》和《经济生活》的不同角度说明企业参与养老市场积极性不高的原因。前者主要从文化对人的影响角度进行分析，后者主要从市场、收益等角度说明问题。第（2）问要求从经济和政治两个不同的角度说明推广材料中养老模式的意义。前者主要是说明社会主义市场经济的优势，后者则主要说明政府与社区行为的积极意义。第（3）问具有较强的开放性，要求体现主题内容即可。

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