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专题一　各具特色的国家和国际组织
【必备知识】
一、国家的本质
1.国家与国家性质:
(1)国家:
①产生根源:是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
②本质属性:阶级性是国家的本质属性。
③构成要素:人口、领土、政权和主权。
(2)国家性质:
①决定因素:国家的性质,就是国家的阶级本质,统治阶级的性质决定着国家的性质。
②历史类型:奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
2.专政与民主:
(1)专政:统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
(2)民主:
作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
(3)民主与专政的关系:
民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。
(4)社会主义国家的民主:
新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家;最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。
3.国体与政体:
(1)含义:
国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位;政体,即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式。
(2)关系:
①国体决定政体,并通过一定的政体来体现。
②政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
③国体不是决定政体的唯一因素,地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。
二、现代国家的政权组织形式
1.现代民主政体的共同特征和影响政体的因素:
(1)共同特征:代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
(2)影响政体的因素:
①决定因素:国体。
②其他因素:地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等。
2.民主共和制和君主立宪制:
(1)划分标准:国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
(2)民主共和制:
①含义:是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
②表现:国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
③民主共和制在各国实际运用中的差异。
a.在发达的资本主义国家,民主共和制成为维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
b.一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式,政权更迭频繁,社会动荡不已。
c.我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式,符合中国的国情,能够保障中国人民享有当家作主的民主权利,具有强大的生命力。
(3)君主立宪制:国家元首由世袭的君主担任,但在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制。
3.议会制和总统制:
(1)现代资本主义国家的划分:
①划分标准:立法机关与行政机关的关系。
②划分类型:议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
(2)议会制国家:政府总揽国家的行政权力,向议会负责,受议会的监督。
(3)总统制国家:总统担任国家元首和政府首脑,直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会之外,由选民直接或间接选举产生,只对选民负责,不对议会负责。
(4)半总统制国家:总统作为国家元首,掌握一定的行政权;政府中仍设内阁总理,向议会而不向总统负责。
(5)社会主义国家政体的特点:
①属于代议制。
②不同于资本主义国家的最显著、最重要的特点在于国家机构的组织和活动实行民主集中制。
三、现代国家的结构形式
1.单一制和联邦制:
(1)国家结构形式的类型:分为单一制和复合制两种,复合制包括联邦和邦联两种形式。
(2)单一制国家:
单一制国家,全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
(3)联邦制国家:
①组成单位:是享有相对主权的完整政治实体。
②中央与地方的关系:在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
③权力来源:各组成部分的权力并非由整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的。
2.统一的国家　神圣的主权:
(1)中国的主权和领土完整不容分割:
在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。
(2)维护国家统一:
①要维护民族团结,不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力。
②要维护国家领土和主权完整,坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。
四、国际组织概观
1.国际组织及其分类:
(1)主要特征:国际性、目的性、组织性、自主性。
(2)分类:按照成员的性质,可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织;按照地理范围,可以分为世界性国际组织和区域性国际组织;按照职能范围,可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
(3)作用:
①积极作用:国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作,调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
②局限性:国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。有些大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。
2.中国与国际组织:
(1)中国的外交旗帜:中国奉行独立自主的和平外交政策,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定不移地致力于维护世界和平、促进共同发展,但绝不牺牲国家的主权、安全和发展利益,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。
(2)中国与周边国家、区域性国际组织:
①中国坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好、深化互利合作。
②中国积极发展与区域性国际组织的关系。
【易错纠偏】
1.国体相同的国家政体一定相同。
纠正:政体有相对独立性,国体相同的国家政体不一定相同。
2.在总统制国家里,总统不对议会负责,总统行使权力不受议会的干涉。
纠正:总统不对议会负责,对选民负责,总统行使权力受议会制约。
3.单一制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体。
纠正:单一制国家的组成单位是按地域划分的普通行政区域或自治区域。
4.国际组织是国际社会最基本的成员,是国际关系最主要的参加者。
纠正:主权国家是国际社会最基本的成员,是国际关系的主要参加者。
考点一　国家　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
【考点研析】
1.专政与民主:
(1)专政即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。因此,民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
(2)民主与专政的统一性。民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。
(3)社会主义国家的民主和资本主义国家的民主:
①社会主义国家的民主和资本主义国家的民主相比,享有民主的主体不同,专政的对象也不同。
②新型的民主与新型的专政,体现着社会主义国家的本质特征。
③绝大多数人对极少数敌对分子实行专政,表明社会主义国家不同于一切剥削阶级国家。
④最广泛、最真实、最管用的民主,表明社会主义民主优于资本主义民主。
2.国体与政体:
国体 政体
区别 国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位 政体即国家的政权组织形式(国家管理形式)
联系 (1)国体决定政体。(2)政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体,适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。(3)政体也具有一定的独立性,国体是影响政体的决定性因素但不是唯一因素,地理环境、文化传统、外来势力、历史渊源、人口素质、发展程度等都是影响政体的因素
3.不同政体之间的比较:
(1)君主立宪制和民主共和制的比较:
　　政体类型比较项目　　 君主立宪制 民主共和制
议会制君主制 议会制共和制 总统制共和制
国家元首产生方式及职权 世袭;象征,无实权 选举;无实权 选举;有实权
国家权力中心 议会 总统
立法机关和行政机关的关系 监督与被监督关系 相互独立,由总统组织政府
议会产生方式及职能 选举;立法、组织政府、监督权、财政权 选举;立法、监督权等
典型国家 英国、西班牙、日本 意大利、德国、奥地利、印度 美国、墨西哥、巴西、阿根廷、印尼
(2)议会制和总统制:
议会制 总统制
政治活动中心 议会 总统
政府产生的方式、组成、责任 由议会产生,对议会负责,受议会监督 由当选的总统组织,对总统负责,受立法机关制约
国家元首的产生、权限、任期 议会制君主立宪制国家元首由世袭君主担任,权力按宪法规定受一定限制,是虚位元首,任期无限;议会制共和制国家元首由选举产生,是虚位元首,没有实权,有任期期限 由选举产生,既是国家元首又是政府首脑,有一定任期
4.单一制和联邦制:
单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
权力划分 中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
权力来源 各组成部分的权力是由整体授予的 联邦成员单位的权力是它自身作为政治实体所固有的
国家机构组成 全国只有一个中央政权 除有联邦中央政权外,联邦成员单位也有自己的中央政权
法律体系 全国只有一部宪法 除有联邦的宪法外,联邦成员单位也有自己的宪法
公民国籍 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是联邦成员单位的公民
对外关系 中央政权统一行使外交权,地方政权不能代表国家行使外交权 联邦是国际交往的主体,但有的联邦制国家允许联邦成员单位有某些外交权
典型代表国家 中国、法国、英国、意大利、日本 美国、德国、俄罗斯、巴西、印度
5.国家的结构形式:
(1)选择国家结构形式必须面对的基本问题:无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
(2)世界上只有一个中国:我国是单一制国家,世界上只有一个中国,大陆与台湾同属一个中国,这是国际社会的广泛共识。在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。
(3)维护祖国统一:为维护国家统一,一方面要维护民族团结,一方面要维护国家领土和主权的完整。维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。
【对点精练】
1.(国家政权组织形式)有人说:“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳,所以资本一掌握这个最好的外壳,就能十分巩固、十分可靠地确立自己的权力,以致在资产阶级民主共和国中,无论人员、无论机构、无论政党的任何更换,都不会使这个权力动摇。”这说明 (　　)
A.国家政权组织形式必须适应国家阶级性质的需要
B.国家政权组织形式决定国家阶级性质
C.民主共和制政体有利于巩固资本主义国家政权
D.民主共和制适应资本主义生产关系
【解析】选A。国家政权组织形式只有适应国家阶级性质的需要,才能巩固国家政权,民主共和制不一定适应各国资产阶级的需要,C、D排除。国家阶级性质决定国家政权组织形式,B错误。
2.(2018·江苏单科·T36B(2)·国体)2017年12月20日,美国参众两院通过了特朗普政府提出的税改法案。美国的税制分联邦税、州税及地方税。此次特朗普总统推动税收改革只包括联邦税,不涉及州及地方税。特朗普宣称,减税主要是针对中产阶级,像他这样的富人并不会从中受益。但是,据美国经济学家和媒体测算,该税改方案的减税计划中50%的减税利益,都会流向美国社会1%的巨富阶层家庭。
结合材料,回答下列问题:
从国体的角度对特朗普税收改革进行评析。
【解析】本题属于评析类试题,直接调用国体的相关知识,结合材料运用阶级分析法做出具体评析。
答案:国体即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位,它是由统治阶级的性质决定的。美国是资本主义国家,生产资料的资本主义私有制决定了资产阶级居于统治地位。特朗普的税收改革从根本上体现的是资产阶级的意志和利益。
考点二　国际组织　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
【考点研析】
1.国际组织及其分类:
(1)国际组织在国际社会中的地位:国际组织是国际社会的重要成员。
(2)主要特征:
国际性 国际组织是国家、地区之间的组织,两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织
目的性 国际组织有特定的宗旨。宗旨是其开展活动的指导原则,也是其在国际社会存在的意义所在
组织性 国际组织设有多层次的机构来开展活动,实现其宗旨。其常设性机构处理日常事务
自主性 国际组织代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。在一定程度上,国际组织自主开展活动,独立运作,其决议也有某种强制力
(3)类型:
①按照成员的性质,可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。前者的成员是主权国家或地区的政府,后者的成员主要是团体或公民。
②按照地理范围,国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
③按照职能范围,国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。前者的职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面;后者一般只具有专业技术职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。
2.国际组织的作用:
(1)国际组织的积极作用:
①促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作。
②调停和解决国际政治冲突和经济纠纷,促进世界和平与发展。
(2)国际组织的局限性:
国际组织参与国际事务受诸多因素制约,有其局限性。某些大国倚仗实力,力图控制国际组织,使之成为其推行强权和霸权的工具。
3.中国与国际组织:
(1)中国坚持和平发展道路,高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平,促进共同发展的外交政策宗旨,积极促进“一带一路”国际合作,积极参与全球治理体系改革和建设,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系,推动构建人类命运共同体。
(2)中国广泛参加国际组织,积极参与多边事务,支持联合国、上海合作组织等发挥积极作用。
(3)中国坚持与邻为善、以邻为伴,巩固睦邻友好,深化互利合作。
(4)中国积极发展与区域性国际组织的关系。
【名师点·百变通】
正确理解国际组织:
(1)不能把国际组织等同于国家间组成的联合体。因为国际组织有政府间和非政府间。
(2)国际组织并不都能促进世界和平与发展,大多数会促进世界和平与发展,但有其局限性,一些还会发挥消极甚至负面的影响。
(3)国际组织不能凌驾于主权国家之上,相反地,它要服务于主权国家的特定目的和利益。
(4)国际组织对主权国家间的矛盾和纠纷具有一定的约束力,但不具有强制力。
【对点精练】
1.(中国与世卫组织)病毒没有国界,疫病不分种族。面对新冠肺炎疫情,国际社会没有退缩,各国人民勇敢前行,守望相助、风雨同舟,展现了人间大爱,汇聚起同疫情斗争的磅礴之力。中国呼吁国际社会加大对世卫组织的政治支持和资金投入,调动全球资源,打赢疫情阻击战。对此,下列理解正确的是 (　　)
①中国积极发展与区域性国际组织的关系并参与全球治理
②中国主张世界各国基于共同利益加强全球公共卫生治理
③人类是命运共同体,只要加强团结合作就会快速战胜疫情
④国际组织协调全球资源共同佑护各国人民的生命和健康
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】选D。面对新冠肺炎疫情,国际社会没有退缩,各国人民勇敢前行,守望相助、风雨同舟,展现了人间大爱,汇聚起同疫情斗争的磅礴之力,中国呼吁国际社会加大对世卫组织的政治支持和资金投入,调动全球资源,打赢疫情阻击战,这说明国际组织协调全球资源,共同佑护各国人民的生命和健康,国家利益是国际关系的决定性因素,共同的利益是合作的基础,我国为抗击疫情做出最大努力,展现了负责任的大国形象,②④符合题意;中国积极发展与国际组织的关系并参与全球治理,世卫组织是世界性国际组织,①排除;人类是命运共同体,加强团结合作有利于战胜疫情,“只要加强团结合作就会快速战胜疫情”说法过于绝对,③排除。故本题选D。
2.(2019·江苏单科·T36B·国际组织)
　　70年来,中国与发展中国家风雨同舟、携手同行。联合国讲台曾见证中国的郑重承诺:中国将继续同广大发展中国家站在一起,坚定支持增加发展中国家特别是非洲国家在国际治理体系中的代表性和发言权。
　　当前,贸易保护主义、孤立主义等思潮不断抬头,中国和发展中国家正处于把握自身命运、走稳发展之路的重要时期。2018年以来的主场外交活动中,中国通过上海合作组织峰会、中非合作论坛峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等平台,积极推动与广大发展中国家共建命运共同体。
结合材料,回答下列问题:
(1)中国为什么重视在联合国维护发展中国家的权益
(2)中国应如何与广大发展中国家共建命运共同体
【解析】本题主要考查中国与联合国、国际组织、广大发展中国家关系等知识。解答本题时应抓住材料信息提供的解题条件,严谨审视设问中的限制条件,切忌偏离设问要求。第(1)问要求说明中国重视在联合国维护发展中国家的权益的原因。可以将设问拆分成为什么在联合国、为什么维护发展中国家、为什么我们中国要维护等三个小问题,调用知识对应作答。第(2)问要求说明中国与广大发展中国家共建命运共同体的具体措施。材料信息中“70年来,中国与发展中国家风雨同舟”“一带一路”“2018年以来的主场外交活动”都可以联想到中国政府与广大发展中国家共建命运共同体具体路径。
答案:(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面具有重要作用。在恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的不懈斗争过程中,离不开广大发展中国家的支持。中国作为世界上最大的发展中国家、安理会常任理事国,肩负重大的国际责任。
(2)重视与广大发展中国家的传统友谊,通过“一带一路”等平台来维护共同利益。通过联合国、非盟等国际组织加强与发展中国家的国际合作。通过参与全球治理体系改革与建设,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。
一、选择题
1.当地时间2020年1月20日,普京将宪法修正案草案提交俄罗斯国家杜马,1月23日国家杜马通过了宪法修正案草案。当地时间2020年1月22日,英国首相鲍里斯·约翰逊的脱欧法案获得议会批准,之后递交给女王御准。下列关于俄罗斯和英国政体的说法正确的有 (　　)
①俄罗斯总统和英国首相都是国家元首
②俄罗斯国家杜马和英国议会权力相同,都是国家的权力中心
③俄罗斯是半总统制,英国是议会制君主立宪制
④俄罗斯和英国都实行代议制这一现代民主政体形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选C。①错误,英国国王是国家元首;②④符合题意,俄罗斯国家杜马和英国议会权力相同,都是国家的权力中心,俄罗斯和英国都实行代议制这一现代民主政体形式;③错误,俄罗斯是总统制。
2.如图反映的是某类政体的特点。下列选项对该政体特点的分析,正确的是 (　　)
A.国家元首对外代表国家,是选举产生的
B.政府由国家元首组织产生,对议会负责
C.当议会对政府不信任时,可以罢免政府
D.议会与政府相互制衡,议会无权干预政府
【解析】选A。根据图片中总统具有实权,议会和政府相互制衡,可以看出是总统制。国家元首具有实权,对外代表国家,是选举产生的,A正确; 政府由国家元首组织产生,对总统负责,B错误;当议会对政府不信任时,不可以罢免政府,C错误;议会与政府相互制衡,议会可以干预政府,D错误。本题选A。
3.公共卫生是全人类面临的共同挑战。疫情正在全球多国多点爆发,各国应该同舟共济、携手抗疫、共同应对新冠肺炎疫情的全球挑战,维护世界安全。中国在抗疫过程中,感受到了世界的温度和善意,在国内疫情防控形势好转之时,伸出援手,向疫情扩散国家提供力所能及的援助。中国积极主张支持联合国、世卫组织在协调世界联合抗疫中发挥重要作用。中方的主张和做法表明 (　　)
①中国尽己所能,展现负责任大国担当,日益在众多国际事务中发挥主导作用
②疫情没有国界,世界各国是休戚与共的命运共同体
③国际组织作为国际社会主要成员在国际事务中发挥越来越重要的作用
④国家利益决定国际关系,维护世界各国人民利益是国家间合作的基础
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
【解析】选C。中国在国际事务中发挥建设性作用,不会发挥主导作用,①错误;“各国应该同舟共济、携手抗疫、共同应对新冠肺炎疫情的全球挑战,维护世界安全。”这是因为疫情没有国界,世界各国是休戚与共的命运共同体,②符合题意;“中国积极主张支持联合国、世卫组织在协调世界联合抗疫中发挥重要作用”说明国际组织作为国际社会主要成员在国际事务中发挥越来越重要的作用,③符合题意;国家间的共同利益是国家间合作的基础,④错误。故本题选C。
二、非选择题
4.阅读材料,完成下列要求。
　　2019年12月20日,庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼在澳门东亚运动会体育馆隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席并发表重要讲话。他指出,澳门回归祖国20年来取得的成就举世瞩目,以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立,治理体系日益完善;经济实现跨越发展,居民生活持续改善;社会保持稳定和谐,多元文化交相辉映。
总结澳门“一国两制”成功实践,可以获得以下四点重要经验:第一,始终坚定“一国两制”制度自信。第二,始终准确把握“一国两制”正确方向。第三,始终强化“一国两制”使命担当。第四,始终筑牢“一国两制”社会政治基础。
习近平主席强调,香港、澳门回归祖国后,处理这两个特别行政区的事务完全是中国内政,用不着任何外部势力指手画脚。中国政府和中国人民维护国家主权、安全、发展利益的意志坚如磐石,我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务。
(1)结合材料,运用国家的结构形式的知识,分析澳门回归祖国20年来取得举世瞩目成就的原因。
(2)结合国家主权的知识,说明我们绝不允许任何外部势力干预香港、澳门事务的原因。
【解析】本题以庆祝澳门回归祖国20周年大会为话题设置试题情境,以澳门“一国两制”成功实践为材料,考查考生对基础知识的掌握程度,考查考生分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。解答第(1)问,可从单一制国家中央和地方政权的划分角度分析。我国是实行单一制的国家,中央享有最高权力,澳门特别行政区以宪法和澳门基本法为基础,在中央政府领导下,行使高度自治权。第(2)问涉及主权问题,可从国家主权的含义、地位等角度作答。
答案:(1)我国是实行单一制的国家,中央享有最高权力。地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。澳门特别行政区以宪法和澳门基本法为基础,在中央政府领导下,坚持“一国两制”“澳人治澳”,行使高度自治权,既在融入国家发展大局中实现自身更好发展,又探索适合澳门实际的治理方式和发展路径,集中精力促进经济社会发展。
(2)国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力;主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利;香港、澳门两个特别行政区的事务完全是中国主权范围内的事,是中国内政,绝不允许任何外部势力干预。
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