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(共31张PPT)
1.2 国家的政权组织形式
第一课 国体与政体
教学目标
必备知识：人民代表大会制；民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式。
关键能力：能够深刻理解人民代表大会制度符合中国国情；能够举例说明民主共和制和君主立宪制两种政权组织形式的特点；区分议会制、总统制和半总统制
政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有显著地优越性；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家性质，从而坚定中国特色社会主义制度自信。
科学精神：能够理解国家管理形式的多样性，各国国情不同，各国的政治制度各有其自己的特点，应该尊重各个国家和人民的选择，别国也应该尊重我国的选择。
核心素养
教学重难点
教学重点
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2.人民代表大会制度的优势和作用。
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。
教学难点
1.人民代表大会制度建立的必然性。
2.国家政权组织形式的多样性及主要特点。
导入新课
2021年的全国“两会”将“人民至上”理念镌刻在“中国式民主”的实践进程中。根据党的十九届五中全会通过的“十四五规则建议”，在广泛吸收各方意见的基础上，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，这一决议凝聚着全党全社会的智慧,承载着亿万人民的期盼，画出了最大同心圆。补齐农村养老短板、破解大城市住房难、为空巢老人提供更多救助保障……代表委员把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”的问题带到“两会”，“两会”传递着民生温度。
材料体现了什么制度的优越性？
ONE
人民代表大会制
探究分享
材料一 近代以来，为了解决“建立什么样的政治制度”这个历史性课题，各个阶级、各个阶层、各个社会势力，各种主张、各种方案，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种模式，几乎在中国都尝试过，但都以失败而告终，“都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障”。历史和实践表明，只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，建立人民当家作主的新制度，近代以后中国内忧外患、任人宰割的悲惨命运才得以根本改变，亿万中国人民才真正成为国家、社会和自己命运的主人。
材料二 人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率。我国作为世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄，要实现发展目标，不仅要有经济上的高效率，也要有政治上的高效率。从1978年党的十一届三中全会提出“有法可依，有法必依,执法必严，违法必究”的法制建设方针，到2011年形成了中国特色社会主义法律体系，我国用几十年时间完成了许多国家几百年完成的任务，为政治、经济、文化、社会、生态领域的发展提供了有力的法制保障。在人民代表大会制度下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督,民主和效率高度统一,国家机关各部门高效协调运行。
1.你怎样理解人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
2.人民民主专政和人民代表大会制度之间是什么关系？
提示：
中国没有照搬西方资本主义国家的政权组织形式；在人民民主专政基础上建立起来的人民代表大会制度实现和保证了人民当家作主，是一种全新的政权组织形式。
人民民主专政和人民代表大会制度之间的关系，体现了国体和政体之间的关系。人民民主专政的国体决定了人民代表大会制度的性质，人民代表大会制度是适应人民民主专政国体的政权组织形式。
知识拓展：
中国实行人民代表大会制度，是中国近现代100多年历史波澜壮阔、激荡发展的必然结果。近代以来，由于西方列强的侵略和封建统治的腐败，中国逐渐变成半殖民地半封建国家。为了救亡图存、振兴中华，无数仁人志士一直苦苦探寻、上下求索，提出了种种政治主张，进行过各种尝试。对西方政治制度各种模式几乎都想过、也试过了，但都以失败而告终。历史表明，在中国，对腐朽没落的旧制度，改良修补之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民的政治制度，实行人民当家作主的新型政治制度。
实行人民代表大会制度的必然性
材料三 申纪兰是黄土地上生养的亿万农民之一，是唯一一位连任十三届的全国人大代表，见证了人民代表大会制度的诞生与成长。
申纪兰认为，人民代表大会的成长与人民生活的改善紧密相连，给人民带来了幸福、保障和发展。“人民代表大会让人民有了说话的权利。有了人民说话权，人民就勇敢，有了人民说话权，就要给人民办事。”“当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”申纪兰是这样说的，也是这样做的。作为全国人大代表，她积极倡导并推动的“男女同工同酬”写入我国宪法。作为初心不改的农村先进模范代表，每年她都带着自己关心的议案参加全国人大会议，忠诚履行着对党、国家和人民的光荣职责。她提交的关于山区交通建设、耕地保护、新型农村合作医疗、农村教育等议案、建议，不断得到采纳和落实。在新中国成立70 周年之际，党和国家授予她“共和国勋章”。
思考:
1.人民代表大会制度是如何运行的？
2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
3.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
人民代表大会制度的内容
人民行使国家权力的机关：
全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民行使国家权力的方式：
①广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
人民代表大会制度的优越性
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
TWO
资本主义国家的政权组织形式
（一）民主共和制和君主立宪制
材料一 在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。或许提到这两种制度大家感觉到很陌生，那么，有一个现象大家一定不陌生，我们提到美国国家元首时，称呼为美国总统，而称呼英国元首时，则称英国国王。称呼的不同，也体现了这两个国家的国家制度不同。美国是典型的民主共和制，而英国则是典型的君主立宪制。
共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。——恩格斯
共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。恩格斯民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。——列宁
每个国家的基础不同,历史不同,所处的环境不同,左邻右舍不同,还有其他许多不同。别人的经验可以参考,但是不能照搬。——邓小平
思考:
1.民主共和制和君主立宪制划分的依据是什么呢？
2.为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？
民主共和制和君主立宪制划分的依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
民主共和制和君主立宪制划分的依据
实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
发达国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
英国君主立宪制是当代资本主义国家政体中的一种。这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后，各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
英国君主立宪制的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王是世袭的，按照内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性的职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体的特点。
什么是君主立宪制？君主立宪制有哪些表现？
君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制和君主立宪制的对比
民主共和制 君主立宪制
区 别 国家元首 产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首 的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成 原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 产阶级革命不彻底或对
君主制进行改良的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国 法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日
本、西班牙等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步 （二）议会制和总统制
材料一 法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期5年，由选民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命，但其对议会负责。议会由国民议会和参议院组成，议员任期5年，议会拥有立法权和监督权，政府对议会负责并受议会的监督。
材料二 从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
思考:
1.什么是议会制？什么是总统制？
2.议会制和总统制有什么区别？
议会制
①政府：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
②议会：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
总统制
权力：总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
关系：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。
半总统制
总统：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。
政府：政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
A国议会否决了政府决议,政府首脑提请国家元首解散议会,宣布提前进行大选,但由于没有任何党派超过半数不能组阁。从立法机关和行政机关的关系看,其政权组织形式( )
A.是民主共和制国家
B.可能是总统制国家
C.是单一制形式国家
D. 一定是议会制国家
随堂训练
解析：根据材料，A国政权组织形式一定是议会制国家,D符合题意。材料要求从立法机关和行政机关的关系来看政权组织形式,A是从国家权力机关和国家元首的产生来看政权组织形式,排除。国家元首没有实权、议会决定政府的去留,说明政府对议会负责,这个国家一定是议会制国家,B排除。单一制属于国家结构形式,C不符合题意。
答案：D
民主共和制与议会制君主立宪制两种不同政体之间的主要区别是( )
A.国家元首是否由选举产生
B.国家元首是否拥有实权
C.国家元首的权力是否受宪法限制
D.国家元首是否受议会的制约
答案：A
解析：本题考查民主共和制与议会制君主立宪制的区别,A符合 题意;议会制民主共和制下，总统也无实权,B表述不确切;C、D是 二者的共性,不符合题意。
某国的国家元首和政府首脑都由选举产生,政府不对议会负责,议会也无权对政府提出不信任案,则该国( )
A.不可能是总统制国家
B.不可能是君主立宪制国家
C.可能不是民主制国家
D.可能不是代议制国家
解析：在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，该国不可能是君主立宪制国家，B符合题意。由“政府不对议会负责，议会也无权对政府提出不信任案”可以看出，该国可能是总统制国家，A说法错误。题中该国国家元首和政府首脑都由选举产生，该国应该是民主制国家，C说法错误。该国存在议会选举，该国必然是代议制国家，D说法错误。
答案：B1.2国家的政权组织形式
一、教学目标
必备知识：人民代表大会制；民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；议会制和总统制的划分标准及各自的运行模式。
关键能力：能够深刻理解人民代表大会制度符合中国国情；能够举例说明民主共和制和君主立宪制两种政权组织形式的特点；区分议会制、总统制和半总统制标
二、核心素养
1.政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有显著地优越性；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家性质，从而坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：能够理解国家管理形式的多样性，各国国情不同，各国的政治制度各有其自己的特点，应该尊重各个国家和人民的选择，别国也应该尊重我国的选择。
3.公共参与：提高关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；增强国家观
念，拓宽国际视野，树立世界眼光。
教学重难点
教学重点
1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度
2.人民代表大会制度的优势和作用。
3.比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
4.知道当代一些主要资本主义国家的政权组织形式。
教学难点
1.人民代表大会制度建立的必然性。
2.国家政权组织形式的多样性及主要特点。
四、课前准备
教具：黑板、粉笔、多媒体
五、教学过程
1、导入新课
2021年的全国“两会”将“人民至上”理念镌刻在“中国式民主”的实践进程中。根据党的十九届五中全会通过的“十四五规则建议”，在广泛吸收各方意见的基础上，十三届全国人大四次会议表决通过了《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》，这一决议凝聚着全党全社会的智慧,承载着亿万人民的期盼，画出了最大同心圆。补齐农村养老短板、破解大城市住房难、为空巢老人提供更多救助保障……代表委员把人民群众对美好生活的向往和“急难愁盼”的问题带到“两会”，“两会”传递着民生温度。
问题：材料体现了什么制度的优越性？
2、新课讲授
一、人民代表大会制
探究与分享
材料一 近代以来，为了解决“建立什么样的政治制度”这个历史性课题，各个阶级、各个阶层、各个社会势力，各种主张、各种方案，君主立宪制、议会制、多党制、总统制等种种模式，几乎在中国都尝试过，但都以失败而告终，“都不能完成中华民族救亡图存和反帝反封建的历史任务，都不能让中国的政局和社会稳定下来，也都谈不上为中国实现国家富强、人民幸福提供制度保障”。历史和实践表明，只有在中国共产党的领导下，走社会主义道路，建立人民当家作主的新制度，近代以后中国内忧外患、任人宰割的悲惨命运才得以根本改变，亿万中国人民才真正成为国家、社会和自己命运的主人。
材料二 人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率。我国作为世界上最大的发展中国家，人口多、底子薄，要实现发展目标，不仅要有经济上的高效率，也要有政治上的高效率。从1978年党的十一届三中全会提出“有法可依，有法必依,执法必严，违法必究”的法制建设方针，到2011年形成了中国特色社会主义法律体系，我国用几十年时间完成了许多国家几百年完成的任务，为政治、经济、文化、社会、生态领域的发展提供了有力的法制保障。在人民代表大会制度下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督,民主和效率高度统一,国家机关各部门高效协调运行。
问题：
1.你怎样理解人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
2.人民民主专政和人民代表大会制度之间是什么关系？
学生讨论交流
答案提示：
1.(参考)中国没有照搬西方资本主义国家的政权组织形式；在人民民主专政基础上建立起来的人民代表大会制度实现和保证了人民当家作主，是一种全新的政权组织形式。
2.人民民主专政和人民代表大会制度之间的关系，体现了国体和政体之间的关系。人民民主专政的国体决定了人民代表大会制度的性质，人民代表大会制度是适应人民民主专政国体的政权组织形式。
知识拓展：实行人民代表大会制度的必然性
中国实行人民代表大会制度，是中国近现代100多年历史波澜壮阔、激荡发展的必然结果。近代以来，由于西方列强的侵略和封建统治的腐败，中国逐渐变成半殖民地半封建国家。为了救亡图存、振兴中华，无数仁人志士一直苦苦探寻、上下求索，提出了种种政治主张，进行过各种尝试。对西方政治制度各种模式几乎都想过、也试过了，但都以失败而告终。历史表明，在中国，对腐朽没落的旧制度，改良修补之路走不通，照搬西方政治制度模式也行不通，必须彻底推翻剥削阶级统治广大人民的政治制度，实行人民当家作主的新型政治制度。
材料三 申纪兰是黄土地上生养的亿万农民之一，是唯一一位连任十三届的全国人大代表，见证了人民代表大会制度的诞生与成长。
申纪兰认为，人民代表大会的成长与人民生活的改善紧密相连，给人民带来了幸福、保障和发展。“人民代表大会让人民有了说话的权利。有了人民说话权，人民就勇敢，有了人民说话权，就要给人民办事。”“当人大代表，就要代表人民的利益，代表人民说话，代表人民办事。”申纪兰是这样说的，也是这样做的。作为全国人大代表，她积极倡导并推动的“男女同工同酬”写入我国宪法。作为初心不改的农村先进模范代表，每年她都带着自己关心的议案参加全国人大会议，忠诚履行着对党、国家和人民的光荣职责。她提交的关于山区交通建设、耕地保护、新型农村合作医疗、农村教育等议案、建议，不断得到采纳和落实。在新中国成立70 周年之际，党和国家授予她“共和国勋章”。
1.人民代表大会制度是如何运行的？
2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？
3.为什么要坚持和完善人民代表大会制度？
学生合作交流
答案提示：
1.广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力，这就是人民代表大会制度。
2.人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
3.人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、资本主义国家的政权组织形式
（一）民主共和制和君主立宪制
材料一 在资本主义国家中，主要存在两种社会制度，分别是君主立宪制和民主共和制。或许提到这两种制度大家感觉到很陌生，那么，有一个现象大家一定不陌生，我们提到美国国家元首时，称呼为美国总统，而称呼英国元首时，则称英国国王。称呼的不同，也体现了这两个国家的国家制度不同。美国是典型的民主共和制，而英国则是典型的君主立宪制。
材料二 共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。——恩格斯
共和国是无产阶级将来进行统治的现成的政治形式。恩格斯民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。——列宁
每个国家的基础不同,历史不同,所处的环境不同,左邻右舍不同,还有其他许多不同。别人的经验可以参考,但是不能照搬。——邓小平
问题：1.民主共和制和君主立宪制划分的依据是什么呢？
2.为什么说“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳”？
学生讨论交流
知识总结：
1.民主共和制和君主立宪制划分的依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）主要表现：在民王共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
举例：美国总统的选举
【注意】虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
（3）实质：①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
举例：美国的金钱选举、利益集团等。
（4）发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式
原因：这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，
结果：政权更迭频繁，社会动荡不已。
3.君主立宪制
英国君主立宪制是当代资本主义国家政体中的一种。这一政体的形成，是17世纪英国资产阶级革命后，各阶级、各社会阶层反复斗争和较量的结果，是英国特殊国情下各阶级之间斗争和妥协的产物。
英国君主立宪制的主要机构有国王、议会和内阁。其中，议会是国家最高权力机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁是国家最高行政机关，从议会中产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王是世袭的，按照内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性的职能。国王、议会和内阁三者之间，既有分权，也有制约，体现了英国政体的特点。
问题：什么是君主立宪制？君主立宪制有哪些表现？
学生讨论交流
君主立宪制
（1）主要表现：在君主立宪制国家，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
（3）实行的国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
民主共和制和君主立宪制的对比
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 现代大多数国家采用，如美国法国、德国、俄罗斯等 少数国家采用，如英国、日本、西班牙等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
（二）议会制和总统制
探究与分享
材料一 法国国家机构由总统、政府和议会组成。总统是国家元首和武装部队的统帅，任期5年，由选民直接选举产生。总理是政府首脑，由总统任命，但其对议会负责。议会由国民议会和参议院组成，议员任期5年，议会拥有立法权和监督权，政府对议会负责并受议会的监督。
材料二 从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
问题：1.什么是议会制？什么是总统制？
2.议会制和总统制有什么区别？
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知识总结 议会制和总统制
（1）划分标准
立法机关与行政机关的关系。
（2）议会制
①政府：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
②议会：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（3）总统制
权力：总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
关系：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。
（4）半总统制
总统：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。
政府：政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
3、结束新课
世界上没有两片完全相同的树叶，国家制度同样如此。各国国情不同，各国的政治制度各有其自己的特点，应该尊重各个国家和人民的选择，别国也应该尊重我国的选择。
4、课堂小结
通过本节课的学习，我们了解了人民代表大会制、民主共和制和君主立宪制以及议会制和总统制，我们知道了世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式，我们要理解人民代表大会制度是符合中国国情的，也要坚定对中国特色社会主义制度的自信。
六、板书设计
国家的政权组织形式
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
七、课后作业
完成本框同步课时作业人教统编版高中政治必修二 1.2国家的政权组织形式
学习目标
必备知识：人民代表大会制；民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。
关键能力：能够深刻理解人民代表大会制度符合中国国情；能够举例说明民主共和制和君主立宪制两种政权组织形式的特点；区分议会制、总统制和半总统制标
核心素养
1.政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有显著地优越性；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家性质，从而坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：能够理解国家管理形式的多样性，各国国情不同，各国的政治制度各有其自己的特点，应该尊重各个国家和人民的选择，别国也应该尊重我国的选择。
3.公共参与：提高关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。
基础梳理
1.人民代表大会制
（1）地位
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（2）必要性
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（3）内容
人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民行使国家权力的方式：①广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
（4）优越性
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
2.民主共和制和君主立宪制
（1）划分依据
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
（2）民主共和制
原则：遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
表现：国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
后果：①在发达的资本主义国家，资产阶级以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
②一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
③我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
（3）君主立宪制
特点：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
评价：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。相对于君主专制，这种议会制君主立宪制的政体，也被认为是现代国家的一种基本政权组织形式。
类型：议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
3.议会制和总统制
（1）划分标准
立法机关与行政机关的关系。
（2）议会制
①政府：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
②议会：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（3）总统制
权力：总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
关系：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。
（4）半总统制
总统：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。
政府：政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
易错提示
1.在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
答案：×
解析：在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
2.英国的议会制度为一院制。
答案：×
解析：两院制最早产生于英国，英国的两院称为上议院和下议院。
3.国家元首称总统的国家就定是总统制。
答案：×
解析：议会制民主共和制的国家元首有的也称总统。
4..人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。
答案：×
解析：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
5.我国的人民代表大会制度实行三权分立原则。
答案：×
解析：我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则。
深化探究
1.当今世界各国的政体各具特色。例如:A类国家的总统只是国家元首,而不是政府首脑,政府由议会产生且对议会负责; 另有B类国家的总统既是国家元首又是政府首脑,总统组织政府并对选民负责。
（1）判断A类和B类国家分别采用了什么政体。
（2）具体比较A类和B类国家政体的异同。
2.从根本上看,议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢 在自由民主根基牢固的国家,选择其中的任意一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较浅的国家,它有双刃作用:一方面能够凝聚民主转型所需要的权力;另一方面,又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式,故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
（1）为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分
（2）总统制和议会制的主要区别是什么
随堂训练
1.民主共和制与议会制君主立宪制两种不同政体之间的主要区别是( )
A.国家元首是否由选举产生 B.国家元首是否拥有实权
C.国家元首的权力是否受宪法限制 D.国家元首是否受议会的制约
2.某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选,希望组建过渡政府,但反对党要求提前举行大选,反对组建过渡政府。据此判断，该国( )
①一定实行民主共和制
②总统拥有组织政府的权力
③不可能是总统制
④政府首脑是多党联盟领袖
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.A国议会否决了政府决议,政府首脑提请国家元首解散议会,宣布提前进行大选,但由于没有任何党派超过半数不能组阁。从立法机关和行政机关的关系看,其政权组织形式( )
A.是民主共和制国家 B.可能是总统制国家 C.是单一制形式国家 D. 一定是议会制国家
4.某国的国家元首和政府首脑都由选举产生,政府不对议会负责,议会也无权对政府提出不信任案,则该国( )
A.不可能是总统制国家 B.不可能是君主立宪制国家
C.可能不是民主制国家 D.可能不是代议制国家
5.列宁说:“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。”这句话说明( )
A.资本主义国家都应该实行民主共和制
B.社会主义国家都应该实行民主共和制
C.民主共和制是每个国家最好的政权组织形式
D.民主共和制能够较好地维护资产阶级统治
参考答案
深化探究
1.答案：（1）A类国家采用了议会制共和制;B类国家采用了总统制共和制。
（2）相同点：它们都属于代议制的民主共和政体,它们被现代大多数国家所采用;其国家权力机关和国家元首都是由选举产生的,并且有一定任期。不同点:①议会制共和制国家的国家元首是国家的象征,有虚位无实权,不兼任政府首脑;总统制共和制国家的总统既是国家元首又是政府首脑,不仅是国家的象征代表,而且拥有最高行政权力。②议会制共和制国家的政府及首脑由议会产生并对议会负责,受其监督;总统制共和制国家的总统是由选民选举产生,独立于议会之外,政府由总统组阁任命,总统对选民负责,不对议会负责。
解析：第(1)问判断国家政体,必须准确把握国家政体的特点.两者的国家元首都为总统,前者总统没有实权,政府由议会产生,应该属于议会制共和制;后者由总统组织政府,属于总统制共和制。第(2)问两者的主要共同点在于都是共和制政体,主要区别在于总统的权力、 政府的产生方式不同。
2.答案：（1）无论实行总统制还是议会制,其从根本上看都是为维护资产阶级利益服务的,都是资产阶级管理国家、维护资产阶级统治的有效形式,所以没有优劣之分。
（2）总统制和议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。前者总统担任国家元首和政府首脑,直接行使国家最高行政权力,独立于议会之外,由选民选举产生,只对选民负责,不对议会负责。而后者政府以议会为基础产生,要对议会负责,接受议会的监督,定期向议会报告工作。
解析：本题考查学生对总统制和议会制两种政体本质和区别的理解。第(1)问,“从根本上看”,就要从两种政体的实质来考虑,无论实行什么样的政体,都是资产阶级专政的工具。第(2)问,主要是考查所学基础知识,可以从行政机关和立法机关的关系和职权角度分析。
随堂训练
1.答案：A
解析：本题考查民主共和制与议会制君主立宪制的区别,A符合 题意;议会制民主共和制下，总统也无实权,B表述不确切;C、D是 二者的共性,不符合题意。
2.答案：A
解析：本题考查民主共和制。材料信息说明该国实行民主共和制，总统无权组织政府，①③正确，②错误。④说法错误。
3.答案：D
解析：根据材料，A国政权组织形式一定是议会制国家,D符合题意。材料要求从立法机关和行政机关的关系来看政权组织形式,A是从国家权力机关和国家元首的产生来看政权组织形式,排除。国家元首没有实权、议会决定政府的去留,说明政府对议会负责,这个国家一定是议会制国家,B排除。单一制属于国家结构形式,C不符合题意。
4.答案：B
解析：在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，该国不可能是君主立宪制国家，B符合题意。由“政府不对议会负责，议会也无权对政府提出不信任案”可以看出，该国可能是总统制国家，A说法错误。题中该国国家元首和政府首脑都由选举产生，该国应该是民主制国家，C说法错误。该国存在议会选举，该国必然是代议制国家，D说法错误。
5.答案：D
解析：列宁的观点说明民主共和制适合资产阶级的统治,并且能够更好地维护资产阶级的利益,D符合题意。A、B、C说法过于绝对,排除。

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