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第14课　我国政府是人民的政府
探究活动落实素养　
议题式探究 读·思·写 核心素养提示
议题:我国政府怎样坚持以人民为中心 情境一　2020年10月,国务院组织开展第七次大督查,对北京、河北等14个省(区、市)和新疆生产建设兵团进行实地督查。督查重点围绕稳就业保民生、保市场主体、深化“放管服”改革优化营商环境、扩大内需和稳外贸稳外资,以及长江流域禁捕、秋冬季新冠肺炎疫情防控等方面,通过国务院“互联网+督查”平台征集问题线索。通过督查活动,督促各地将党中央、国务院重大决策部署落到实处,做好“六稳”工作,落实“六保”任务。 情境二　生态环境部负责人表示,2020年将持续推进重点区域秋冬季的大气污染综合治理攻坚行动,抓好已经出台的蓝天保卫战各项任务措施的落实,巩固已取得的空气质量改善成效。同时强调,攻坚行动不搞层层加码,重在落实部门、地方政府责任,确保今年的蓝天保卫战圆满收官。 1.在情境一和情境二中政府履行了怎样的职能 2.在生态文明建设中,我国政府应怎样做到以人民为中心 政治认同: 运用具体事例,认同我国政府是人民的政府;立足新时代、新征程,对政府职能充满信心;通过解决生活中的具体问题,认同政府工作的宗旨和基本原则。 科学精神: 以辩证思维独立思考,正确认识政府职能及其作用,以建设性批判态度,正确看待社会转型中政府职能的转变;对待公共生活领域中的突发事件,能理性看待有关信息和观点,回应各种不确定性,创造性地提出解决方案。
必备知识关键能力　
考点一　我国政府的职能和作用
精梳细理——重基础
1.我国政府的性质和职能
(1)性质:是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是为人民服务的政府。
(2)职能
基本职能 具体内容 目的(作用)
保障人民民主和维护国家长治久安 保卫国家的独立与主权,保护公民的生命安全及各种合法权益,保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯,保障人民民主,协调人民内部矛盾,依法打击违法犯罪活动,维护社会治安和社会秩序等 保障人民民主和维护国家长治久安
组织社会主义经济建设 主要是进行宏观调控、市场监管 促进经济社会发展,提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设 宣传马克思主义科学理论和科学文化知识;组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 提高全民族的思想道德素质和科学文化素质;努力提高国家文化软实力
续　表
基本职能 具体内容 目的(作用)
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系,保证人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶 提高人民群众基本生活质量,完善社会服务,促进社会公平正义
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 为人民创造良好的生产生活环境
2.转变政府职能、建设人民满意的服务型政府
(1)各级政府必须在党的领导下,在法治轨道上开展工作。
(2)政府履行基本职能,有效发挥作用,并不意味着政府包办一切。
(3)我国正在深化机构改革和行政体制改革,转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。
疑点微拨
(1)转变政府职能就是弱化政府职能。
点拨转变政府职能并不是弱化政府职能,也不是替代和转让了政府的某些职能,更不是改变了政府的基本职能,而是要强化政府的服务职能,要求深化行政审批制度改革,简政放权,更好地建设服务型政府。
(2)管得越多(少)的政府越是好政府。
点拨不能用管得多或者少来评价政府工作的好坏。政府职能是有限的,并不意味着包办一切,不能越位、缺位、错位,应当到位。不越位即不能包办一切;不缺位即政府该管的要管好;不错位即政府不能既当规则的制定者,又当规则的执行者。衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和维护人民的根本利益。
(3)政府履行经济建设职能,能够直接干预企业经营活动。
点拨企业是市场的主体,政府有管理经济的职能,但政府不能干预企业经营活动,政府在经济建设方面以间接调控为主,主要依靠经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段。政府主要进行宏观调控、市场监管。
(4)多项政务服务“下放”至村一级代办点,这一举措扩大了基层政府职权,创新了政府监管方式,增加了基层工作负担。
点拨政务服务“下放”属于简政放权,没有扩大基层政府职权,减少了基层工作的负担。
(5)政府简政放权意味着政府减少了权力,由管理职能向服务职能政府转变
点拨简政放权并没有减少权力,政府要依法行使权力,管理职能和服务职能都有,应该是由管理型政府向服务型政府转变。
3.政府的作用及公民对待政府的态度
(1)作用:对人们的社会生活进行管理;向人们提供公共服务。总之,我国政府是便民利民的政府。
(2)态度:了解政府的性质和职能,相信我们的政府是为人民服务的政府。支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。
易混易错
1.我国政府是人民的政府,是国家权力机关。
提示×　我国政府是人民的政府,是国家权力机关的执行机关。
2.某县通过严格“三查”,进一步规范食品生产经营行为,防控食品安全隐患,保证食品安全可追溯,这是该县政府履行保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现。
提示×　规范食品生产经营行为,防控食品安全隐患,保证食品安全,是政府履行组织社会主义经济建设的职能。
3.中国共产党、人大、人民政协、人民法院、人民检察院,可以依法行使政府职能。
提示×　政府职能是政府应承担的职责和功能。中国共产党是中国的执政党,人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。它们不是国家机关,不能行使国家职能,当然也不能行使政府职能。人大是我国的国家权力机关,人民法院、人民检察院是我国的司法机关,它们是我国的国家机关,可以行使国家职能,但不能行使政府职能。
4.转变政府职能就是要弱化政府职能。
提示×　我国正在进行行政管理体制改革,改革的一项重要任务就是简政放权,减少行政审批。但简政放权不等于弱化政府职能,政府不该管的事要简政放权,该管的事要管住、管好。
5.浙江省“最多跑一次”政务改革的根本目的是转变政府职能。
提示×　我国正在建设服务型政府,其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
6.政府减免多项行政事业性收费,取消和下放大量行政审批权,这表明政府对经济的调控作用在减弱。
提示×　政府减免多项行政事业性收费,取消和下放大量行政审批权,表明政府职能转变加快。
博闻广积——提能力
1.正确理解转变政府职能
正确理解 误　区
从职能的行使范围来说,从微观管理为主转向宏观调控为主 转变政府职能就是改变政府职能
从职能行使的方式来说,从行政手段为主转向经济手段和法律手段为主 转变政府职能就是扩大、增加或者减少、弱化政府职能
从职能行使的性质来说,要由过去强调“服从”为主,转变为服务为主 转变政府职能就是把职能移交给社会组织部门
2.正确理解政府的职能
(1)政府的五种基本职能可能会有交叉,可以从内容(表现)和目的(作用)上加以区分。
(2)履行政府职能的主体必须是政府部门(行政机关),中国共产党、权力机关、司法机关、监察机关、群众团体和人民政协,则不能履行政府职能。
(3)政府具有组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可以直接干预市场的经济活动,宏观调控侧重运用各种手段,如经济手段、法律手段、必要的行政手段,对经济的平稳运行和经济结构进行调节,例如制订战略、政策、目标和计划等,市场监管侧重对市场秩序的监督和管理,例如打击假冒伪劣,打击地方保护主义和垄断等。
3.深化“放管服”改革,优化营商环境
(1)正确理解“放管服”改革
(2)有限政府与无限政府
无限政府是指政府坚持以人民为中心的思想,为人民服务、对人民负责的责任态度是无限的。有限政府是指政府不是万能的,政府不能包办国家、社会和个人等一切事务。政府既不是管得越多越好,也不是管得越少越好,市场、社会能做的政府不做,市场、社会做不了的政府来管。政府要对人民负责,这是无限的,但政府履行的职能是有限的。
(3)政府深化“放管服”改革的意义
①有利于深化行政体制改革,提高政府依法行政水平。
②有利于加快推进政府职能转变,全面正确地履行政府职能。
③有利于进一步简政放权,优化营商环境,激发市场活力和社会创造力。
④有利于创新行政管理方式,提高公共服务能力,改进政府服务社会的方式,提高服务供给能力。
⑤有利于加快服务型政府建设,提升政府效能,推进政府治理体系和治理能力现代化。
⑥有利于增强人民的获得感、幸福感,满足人民对美好生活的需要。
4.明确履行政府职能的主体
分　类 机关部门 举　例
国家 职能 政府 职能 行政机关 国务院及各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构,分别管理国家各方面的行政事务)
非政府 职能 权力机关 全国和地方各级人民代表大会及其常委会
司法机关 法院、检察院
监察机关 监察委员会
军事机关 国家军事委员会
非国家 职能 非政府 职能 党的机关 中共中央,地方各级党委,党的各级纪律检查委员会、宣传部、组织部,基层党支部
各民主党 派机关 各民主党派的中央及地方委员会
社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、艺术团体、宗教团体等
基层群众 自治组织 居民委员会、村民委员会
微研深究——明方法
命题点一　我国政府的职能
【例题 】(2018·全国Ⅰ卷)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在(　　)
①减少乡镇公共服务供给主体　②减轻乡镇政府公共服务责任　③提高乡镇政府公共服务效能　④改进乡镇公共服务投入机制
　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解题指导【素养点】该题以《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》为背景,考查政府的职能,培育政治认同的学科素养。
【易错点】对于权力、职能、作用等一般不能使用“减少”“减轻”等词汇。
对点金题12020年4月23日,河北省政府召开了2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效新闻发布会。会议指出,河北省扎实推进产业、能源、运输和用地“四大”结构调整优化,统筹做好疫情防控和蓝天保卫战“两大战役”,空气质量持续改善,攻坚行动取得扎实成效。由此可见(　　)
①河北省政府积极践行党的绿色发展理念　②政府积极履行推进生态文明建设的职能　③作为人民的政府需要人民的支持和监督　④政府牢固树立了为人民服务的工作作风
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题点二　转变政府职能优化营商环境
【例题 】(2020·全国Ⅰ卷)在新一轮政府机构改革中,浙江、福建等省成立大数据管理局,负责统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在(　　)
①推动经济转型升级发展　②保障地方政府依法行政　③改革完善基层行政体制　④优化地方政府职能配置
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解题指导【素养点】本题考查政府职能、政务服务等有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力,体现对政府深化改革、提高政府治理能力水平的政治认同和法治意识的培养。
【易错点】政府能否依法行政,需要法律法规和相关制度来保障,而不是通过设立某个政府机构来保障。
对点金题2(2019·江苏卷)某地为了破解山区农民办事远、办事难等困境,探索简政放权,将残疾人证申领、社保卡信息采集、老年人优待证办理等10多项政务服务“下放”至村一级代办点。这一举措(　　)
A.提高了公共服务效率
B.扩大了基层政府职权
C.创新了政府监管方式
D.增加了基层工作负担
考点二　政府的责任
精梳细理——重基础
1.政府的宗旨和工作的基本原则
(1)宗旨:为人民服务。
(2)基本原则:对人民负责。
2.坚持对人民负责工作原则的原因
根本 原因 是由我国人民民主专政的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,作为国家行政机关的政府要以为人民服务为宗旨,以对人民负责为工作的基本原则
具体 原因 是由我国政府的性质决定的。我国政府是国家权力机关的执行机关,政府的权力由人民赋予,应该对人民负责
3.坚持对人民负责工作原则的具体要求
要　求 具体内容
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想,为人民谋利益。政府工作人员在执行公务过程中,必须深入群众,关注民生,体察民情,尊重民意;不能损害人民利益,违法失职行为要受到追究
树立求真务实的工作作风 我们的政府要不断健全基本公共服务体系,提高行政效率,增强服务意识,努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府通过各种途径,依托各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议,认真对待群众的来信来访,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事
疑点微拨
(1)依法行政是政府工作的基本原则,坚持从群众中来到群众中去的宗旨。
点拨对人民负责是政府工作的基本原则,为人民服务是政府的宗旨。
(2)政府坚持求真务实的工作方法,是公共权力的所有者。
点拨政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法,政府不是公共权力的所有者而是执行者,因为我国政府是人大的执行机关,是为人民服务的政府,国家的一切权力属于人民。
(3)为人民服务是政府的宗旨,因此政府可以帮助公民解决一切困难。
点拨对群众的生活琐事,政府不可能也没有精力来全部帮助解决,政府主要解决人民群众生活所迫切需要解决的困难和问题。
4.政府为公民求助或投诉提供的途径
(1)途径:我国政府为公民求助或投诉提供的途径主要有开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
(2)公民学会依法向政府部门求助或投诉的意义
①有助于公民解决自己的困难,维护自身的合法权益。
②有助于政府不断改进工作。
疑点微拨
设立信访部门是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。
点拨行政诉讼制度是国家为公民求助或投诉提供的法律途径。
易混易错
1.政府坚持对人民负责就是要满足人民的一切要求。
提示×　政府坚持对人民负责原则,要把实现和维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,要为人民群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难题,坚持不懈做好事,但政府坚持对人民负责并不是满足人民的一切要求,应该是满足人民群众的合理要求。
2.为人民服务是我国政府工作的基本原则。
提示×　为人民服务是我国政府的宗旨,对人民负责是我国政府工作的基本原则,政府坚持对人民负责原则是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
3.政府关注民生,坚持了求真务实的工作态度。
提示×　政府的工作态度是为人民服务,求真务实是政府的工作作风。
4.在我国,政府与人民的关系就是政府为人民服务。
提示×　在我国,政府与人民的关系表现在两个方面:一方面,我国的政府是为人民服务的政府,是便民利民的政府;另一方面,人民也要相信我们的政府,支持政府的工作,寻求政府的帮助,监督政府的行为。
博闻广积——提能力
1.图示法理解从群众中来到群众中去的工作方法
过程:
2.“平”语近人——求真务实
“空谈误国、实干兴邦”
“一分部署,九分落实”
“发扬钉钉子精神”
“踏石留印、抓铁有痕”
“干部干部,干是当头的”
“天上不会掉馅饼”
“撸起袖子加油干”
“幸福都是奋斗出来的”
“既要在‘求真’上下功夫,更要在‘务实’上做文章,尤其要做到讲实情、出实招、办实事、求实效”
“不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作”
微研深究——明方法
命题点　政府的宗旨和原则
【例题 】(2020·北京卷)某街道办事处主动征集居民需求,同时挖掘社会资源,鼓励辖区企业参与“接单”。街道办事处从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等方面的需求,梳理成“邻里清单”,这些需求被辖区企业、单位和部门全部认领,惠及两万多人。这一做法的内在逻辑是(　　)
A.“邻里清单”来自居民,实现了经济管理的民主化
B.让市场主动提供公共服务,满足人们多样化需求
C.通过政府与社会的合作,将居民需求与社会资源连接
D.基层政府简政放权,提升居民自我管理自我服务水平
解题指导【素养点】该题以某街道办事处创新方式为民服务的材料为背景,考查政府的宗旨和原则,培育对政治认同的学科素养。
【易错点】街道办事处属于政府的派出机构,不是基层群众性自治组织。
对点金题1(2020·天津卷)天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线,在掌上服务方面,整合各类公共服务和政务服务事项,包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务,实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线(　　)
A.为公民投诉提供了司法途径
B.有利于树立政府权威
C.为政府服务群众提供了新渠道
D.有利于扩大政府职能
【例题 】(2018·北京卷,节选)“潮平两岸阔,风正一帆悬”,中国特色社会主义进入新时代。
为适应新时代发展的需要,政府部门深化改革,步伐更快,措施更实。
“最多跑一次”“网上一次办理”,让群众办事更加方便。“数据用得活、服务更暖心”,大数据帮助政府实现精准治理。“农村大病保险”“健康扶贫工程”持续发力,基本公共服务均等化、普惠化、便捷化持续推进。
破解企业办证难题,避免“公章旅行”,“多评合一、多审合一、多图联审”破除企业投资障碍。面对新情况新问题,探索建立政府与新业态之间的良性互动,维护市场公平竞争秩序,促进跨境电商、移动支付、人工智能等新兴产业健康发展。
着手建设全国统一的执法信息平台,有效遏制不作为、乱作为等问题。省、市、县三级政府法律顾问实现全覆盖,政府法律顾问在政府决策过程中发挥越来越大的作用。推行政府权力清单制度,促进权力公开透明运行。
结合材料,说明在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中,政府应该如何作为
考法揭秘本题以政府深化改革推进国家治理体系和治理能力现代化的相关内容为背景,考查政府的相关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力,考查政治认同、科学精神、法治意识等核心素养。根据材料信息可知,回答本题主要运用的知识点:1.政府职能;2.政府的宗旨和基本工作原则;3.依法行政;4.审慎用权,科学民主依法决策;5.阳光行政,自觉接受监督等。
具体答题流程如下:
对点金题22020年A市政府工作报告指出,推进健康A城建设。实施“健康A城2030”规划纲要,启动省级健康城市创建试点工作,促进医药卫生事业发展;必须完善医疗卫生服务体系,努力让群众在家门口享受到优质医疗服务;创建食品药品安全城市,强化食品药品市场监管;广泛开展全民健身活动,推进体育强市建设,以更强实力参加省运动会。
结合材料,运用我国政府是人民的政府的有关知识,分析A市政府推进健康A城建设的合理性。
热点引路知能训练　
背景材料　简政放权　放管结合
近年来,青原区大力实施简政放权、放管结合举措,全力优化政务服务,打造了有特色的改革亮点。政务服务“一窗受理”。该区在全市较早启动了“一窗受理”改革工作,采取前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的方式,实现企业和群众办事“一窗”受理。目前,依申请类政务服务事项“一窗”受理事项905项,受理率达98%以上。政务服务“一链办理”。该区医保社保、企业注册、不动产交易登记(含缴税)等高频事项已全部进驻区行政服务中心政务大厅,结合“一窗受理、集成服务”改革,整合“市场监管—公章刊刻—纳税登记”和“不动产登记—房产交易—缴税”等部门业务,打造企业注册开办服务区、不动产和房产交易服务区。政务服务“一次不跑”。围绕助力复工复产、便民利企的目标,该区将所有政务服务事项部署上网,无法全程网办的也实现了网上展示、网上查询、网上咨询、网上受理。目前,依申请政务服务事项网上可办率达100%,“一次不跑”事项累计办理157901件。
思维解码
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人。青原区打造有特色的政务服务改革新亮点,全力优化政务服务,有利于保障人民群众的根本利益。
(2)政府组织社会主义经济建设。青原区打造有特色的政务服务改革新亮点,有利于激发市场主体活力,促进经济发展。
(3)我国政府是人民的政府,必须为人民服务,对人民负责。青原区打造有特色的政务服务改革新亮点,大力实施简政放权、放管结合,有利于提高行政效率,建设服务型政府,使政府工作经得起实践、群众和历史的检验。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.江西省出台的《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》规定,进一步加大简政放权力度,没有法律法规依据的行政权力及相关事项一律取消,杜绝出现企业和群众办一件事跑多地的现象,真正做到“只进一扇门”。上述做法(　　)
①坚持了以人民为中心的思想　②保障公民有效参与民主管理　③促进政府管理服务法治化　④推动简政放权做到以放代管
A.①② B.③④
C.②④ D.①③
2.简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举,对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要的支撑作用。当前形势下,更要把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,这要求(　　)
①政府部门要放松监管,营造良好营商环境　②把政府的职能下放给企业,给企业“松绑”　③破除不合理的体制机制障碍　④依法保护各类所有制企业的合法权益
A.①④ B.②③
C.③④ D.②④
3.阅读材料,完成下列要求。
“放管服”改革,被称之为一场刀刃向内的政府自我革命。“放管服”改革,旨在“服”。构建以企业需求为导向、大数据分析为支撑的“互联网+政务服务”体系,已成为地方政府近年工作的头等要务,发力“放管服”改革的各地政府需要简政放权,但又不能一放了之。政府要当企业发展快车道的筑路人、护路人。推进“放管服”改革,需要政府放手中的权,去部门的利,聚焦市场主体和人民群众的痛点难点,用自身一时之“痛”,换取人民长远的“利”,是民之所望、施政所向。
(1)请从经济生活的角度阐释,为什么简政放权不能一放了之。
(2)有人认为:政府之权需要限制,政府之权越是削弱,人民之权越能保障。综合运用《政治生活》知识,对此观点进行评析。
第六单元　为人民服务的政府
第14课　我国政府是人民的政府
探究活动·落实素养
答案提示
1.组织社会主义经济建设的职能、推进生态文明的职能。
2.①坚持为人民服务的宗旨,为了人民群众、服务人民群众,要着力解决人民群众身边的突出问题,努力改善生态环境质量,不断提供优质生态产品,满足人民日益增长的优美生态环境需要。②坚持对人民负责的原则,坚持求真务实的工作作风和坚持从群众中来到群众中去的工作方法,要紧紧地依靠人民群众、依靠人民群众的力量,打好污染防治攻坚战。
必备知识·关键能力
考点一
例题 D　本题考查转变政府职能。材料中《意见》所提要求的目的在于改进乡镇政府公共服务责任,提高乡镇政府公共服务效能,加强乡镇政府服务能力建设,③④观点正确,故D项应选;《意见》所提要求的目的不在于减少公共服务供给主体和减轻乡镇政府公共服务责任,①②观点错误,排除。
对点金题1 A　河北省扎实推进蓝天保卫战,空气质量持续改善,表明政府践行党的绿色发展理念,积极履行推进生态文明建设的职能,①②正确;③强调了政府与人民的关系,材料没有体现;为人民服务是政府的工作态度,④错误。　
例题 B　本题考查政府职能、依法行政的相关知识,旨在考查辨识和判断问题的能力。成立大数据管理局,使其负责统筹数据资源建设管理,协调全省政务信息化、电子政务建设,是优化地方政府职能配置的表现,④符合题意;推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理,有利于推动经济转型升级发展,①符合题意;成立大数据管理局并不能保障地方政府依法行政,也未体现改革完善基层行政体制,而且这也不是设立大数据管理局的目的,②③排除。
对点金题2 A　本题考查服务型政府的有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。该地“下放”政务服务,是为了解决农民办事远、办事难的问题,故能够提高服务效率,A项符合题意;B项说法错误;材料未涉及监管,C项与题意不符;在村里就能办理相关事项,不仅不会加重基层工作负担,反而有利于减轻基层工作负担,D项不符合题意。
考点二
例题 C　政府通过与社会合作,能够有效地利用社会资源,将居民需求与社会资源连接,实现公共服务水平的提升,C项符合题意;通过“邻里清单”与企业以及社会协作,共同做好社会服务,不涉及经济管理,A项排除;材料反映的是政府牵头梳理“邻里清单”,让企业参与提供公共服务,并不是市场主动参与,B项错误;街道办事处,是我国乡级行政区街道的管理机构,是政府派出机构,并不是基础群众自治组织,材料没涉及简政放权,与提升居民自我管理自我服务水平无关,D项错误。
对点金题1 C　本题考查的知识点是政府职能,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。微信小程序上线的目的是方便政府为群众提供服务,而不是为了树立政府权威,C项符合题意,B项不选;政府不是司法机关,A项不符合题意;“扩大政府职能”的说法错误,D项不选。
例题 答案政府应坚持对人民负责,提高行政效率,建设服务型政府。加强社会建设,加快健全基本公共服务体系。加快政府职能转变,简政放权,处理好政府与市场的关系,提高监管水平,激发市场活力。推进政务公开,接受社会监督,提高依法决策水平,建设法治政府。
对点金题2答案(1)政府具有组织社会主义经济建设的职能。A市政府强化食品药品市场监管,规范食品药品市场秩序,有利于提高经济发展水平和人民的生活水平。(2)政府具有组织社会主义文化建设的职能。A市政府发展医药卫生事业、体育事业和文化事业,有利于提高我国文化软实力和城市综合竞争力。(3)政府具有加强社会建设的职能。A市政府完善医疗卫生服务体系,健全社会保障制度,有利于提高公共服务水平,让人民群众在家门口享受到优质的医疗服务。(4)我国政府是人民的政府,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则,A市政府推进健康A城建设是我国政府的宗旨、原则的要求和体现,有利于增强人民群众的获得感和幸福感。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.D　“杜绝出现企业和群众办一件事跑多地的现象”体现了以人民为中心的思想,①正确;“没有法律法规依据的行政权力及相关事项一律取消”表明政府坚持依法行政,这有利于促进政府管理服务法治化,③正确;题干材料与公民参与民主管理无关,②不符合题意;推动简政放权要做到“放管结合”,而不是“以放代管”,④说法错误。
2.C　政府要履行好组织社会主义经济建设的职能,不能放松监管,①说法错误;政府要认真履行职能,不能将职能下放给企业,②说法错误;政府要推进“放管服”改革、优化营商环境,就要破除不合理的体制机制障碍,依法保护各类所有制企业的合法权益,③④符合题意。
3.答案(1)①我国实行社会主义市场经济,简政放权有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,优化资源配置。
②市场调节不是万能的,具有自发性、盲目性、滞后性等弊端,仅由市场调节,会导致资源配置效率低下等多种问题。
③社会主义市场经济的正常运行和发展,需要更好发挥政府作用,实行科学的宏观调控,把有形的手与无形的手有机结合起来。
(2)①我国是人民民主专政的社会主义国家,人民当家作主。政府之权来自于人民,政府是人民利益的捍卫者、执行者,观点将政府与人民及人民权益对立起来是错误的。
②政府不是万能的,为了防止权力的滥用,政府行使权力必须受到制约和监督。
③如果政府积极履行职能,坚持依法行政,对人民负责,其行使权力就不应削弱,政府的管理和服务越到位,人民的权益就越能得到保障。
④综上所述,这种观点是片面的。
解析(1)问属于原因类试题,要从理论依据和现实意义角度思考分析。解答时首先明确简政放权指的是科学的宏观调控,然后从市场配置资源、市场调节的局限、社会主义市场经济的发展等角度结合材料分析意义。
(2)问属于辨析型题目,解答此类试题,应肯定题中观点的合理性,并说明依据;同时指出题中观点的不足,并说明理由,最后得出结论。
18第15课　我国政府受人民的监督
探究活动落实素养　
议题式探究 读·思·写 核心素养提示
议题:如何“把权力关进制度的笼子里” 情境一　2020年法治政府基本建成,是全面建成小康社会的重要目标。李克强总理强调:“我们建设法治政府,国务院法制办一定要超越部门利益。在起草相关法律法规条例过程中,既要充分听取吸收相关部门的意见和建议,更要站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上。在这一点上,法制办必须要有权威,‘说了算’!” 情境二　专家指出,建立法治政府就需要“把权力关进制度的笼子里”,使政府权力制度化、法定化,实现权力从产生、运行、监督一直到责任承担都遵循法治原则,不偏离法治轨道。 1.结合情境一,分析国务院法制办起草相关法律法规条例必须“站在‘法治’的高度,超越于部门利益之上”的原因。 2.结合情境二,说明建立法治政府应如何“把权力关进制度的笼子里”。 政治认同: 运用具体事例,展现人民政府的依法行政,通过对政府权力监督体系的了解,感悟国家层面的价值目标;跟进全面深化改革的进程,坚定中国特色社会主义理想信念不动摇。 法治意识: 列举严格执法的事例,警示法律是不可逾越的红线;联系依法行政的实际,感悟法治使生活更美好;结合法治政府建设经验,用执法实例阐述法治思维。 公共参与: 剖析具体实例,分析公民参与政府决策的意义和价值;明确公民政治参与的途径、意义,论述公共参与的责任担当精神。
必备知识关键能力　
考点一　依法行政
精梳细理——重基础
1.政府依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2.政府依法行政的必要性和意义
必要 性 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则
意义 公民 角度 有利于保障人民群众的权利和自由
政府 角度 有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威;有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平
社会 角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制建设
3.依法行政的要求
具体要求 政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职
续　表
科学决策、民主决策和依法决策 科学 决策 不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性
民主 决策 增强决策透明度和公众参与度,使决策能够更好地反映民意、集中民智
依法 决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确
科学决策、民主决策和依法决策的意义 政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策关系国计民生。为减少决策的失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正
疑点微拨
(1)依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权慎重为。
点拨依法行政要求政府坚持法定职责必须为,法无授权不可为。
(2)政府要审慎行使权力,做到依法执政。
点拨政府要审慎行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策。依法执政对应的主体是中国共产党。
(3)不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性。
点拨不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的科学性;增强政府决策透明度和公众参与度,有利于提高决策的民主性。
(4)政府能够制定行政法规,说明作为立法机关拥有立法权,作为执法机关要做到执法必严,违法必究,公正司法。
点拨政府不是立法机关;政府是执法机关但不是司法机关,不能说公正司法。
(5)负面清单管理制度可以杜绝行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平。
点拨负面清单管理制度是政府明确企业不能干什么,做到法无禁止即可为。“杜绝行政权力的缺失和滥用”说法过于绝对。
易混易错
1.政府对人民负责,政府要依法执政。
提示×　对人民负责是政府工作的基本原则,政府要依法行政,依法执政的主体是中国共产党。
2.政府坚持依法行政与坚持对人民负责是矛盾的。
提示×　我国法律是人民意志和利益的体现,我国政府的权力是人民赋予的,是法律授予的,因此政府坚持依法行政与坚持对人民负责是一致的,政府依法行政体现了对人民负责原则。
3.法制的完善意味着减轻了政府的责任。
提示×　有权必有责,法制的完善不会减轻政府的责任。
4.不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的民主性。
提示×　不断完善决策信息和智力支持系统,有利于提高决策的科学性;增强政府决策透明度和公众参与度,有利于提高决策的民主性。
博闻广积——提能力
1.建设法治政府
(1)图示法治政府的要求
(2)建设法治政府的意义
①对政府自身:督促政府更好地行使权力,积极履行职能,提高行政服务水平,实现善政;提高政府的执行力和公信力。
②对人民:能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通,形成互信互助的新型“官民”关系,更好地维护人民的根本利益。
(3)建设法治政府的措施
角　度 具体做法 作　用
深化机构改革和行政体制改革 统筹考虑各类机构设置、科学配置政府部门权力、明确职责;转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式 增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府
续　表
角　度 具体做法 作　用
依法全面履行职能 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务 政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,各项职责依法全面履行
完善依法行政制度体系 提高政府立法质量,构建系统完备、科学规范,运行有效的依法行政制度体系 为更好地履行职能、促进人的全面发展,提供有力制度保障
推进决策科学化、民主化、法治化 行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 提高决策质量和效率,提高决策的公信力和执行力
严格公正文明执法 健全权责统一、权威高效的行政执法体系,法律法规得到严格实施,违法行为得到及时查处和制裁 保障人民合法权益,维护经济社会秩序,社会满意度提高
强化对行政权力的制约和监督 形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系,健全惩治和预防腐败体系,各方面监督形成合力 切实保障人民的各项权利。违法行政行为得到纠正,违法行政责任人受到追究
提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力 牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,恪守依法行政基本要求,做尊法学法守法用法的模范 法治思维和依法行政能力明显提高,在法治轨道上全面推进政府各项工作
2.图示依法行政的措施
特别提醒“三个根本性转变”:从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变,从单纯依靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变,从突击式、运动式抓工作的方式向按条令、条例办事的根本性转变。
微研深究——明方法
命题点　依法行政
【例题】(2020·全国Ⅱ卷)某市根据中央有关文件精神, 推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉,强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,整合原有站所、分局执法力量和资源,组建统一的综合行政执法机构,依法相对集中行使行政处罚权,以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(　　)
①转变基层政府职能　②强化基层司法机关权威　③完善行政执法体制机制　④提高基层政府执法效能
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解题指导【素养点】该题以某市组建统一的综合行政执法机构为背景,考查政府的职能、依法行政等知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力,考查政治认同、法治意识等学科素养。
【易错点】司法机关指的是人民法院和人民检察院。
对点金题1(2018·江苏卷)
此路不通
右图漫画《此路不通》意在说明(　　)
A.法无授权不可为
B.法定职责必须为
C.政府决策应尊重民意
D.让权力在阳光下运行
对点金题2近年来,山东省青岛市在法治政府建设方面不断推出创新举措,并提出让“法治成为城市的信仰和核心竞争力”。山东省青岛市重视法治政府建设的依据是(　　)
①政府及其工作人员的权力是由法律授予的　②依法行政是贯彻依法治国方略的基本要求　③我国各种法律是由政府制定并贯彻实施的　④坚持依法行政是人民当家作主的根本保证
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考点二　对政府权力进行制约和监督
精梳细理——重基础
1.对政府的权力进行制约和监督
(1)原因
根本 原因 在我国,人民当家作主,政府的权力是人民赋予的,政府的一切权力属于人民,政府必须接受人民的监督
必要性 权力是把双刃剑。政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。为了防止权力的滥用,需要对权力进行制约和监督
重要性 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证
意义 政府只有接受监督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策;才能提高行政水平和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福人民,建立起一个具有权威的政府
(2)措施
关键 是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可
建立 监督 体系
疑点微拨
网络在线问政是健全权力制约机制的关键。
点拨有效制约和监督权力的关键,是健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,二靠法制。
(3)深入理解和把握我国的行政监督体系
监督 主体 基本方式 特　点
国家权 力机关 政府向国家权力机关报告工作 这是根据宪法的授权进行的,是最具权威、最高层次的监督,具有法律约束力。政府受权力机关监督,实质上是接受人民的监督
中国 共产党 主要通过党的纪律检查机关实行的 主要通过党的纪律、党内规章制度对党员干部进行管理和监督,并可向权力机关提出相应的建议,最终形成强有力的监督
国家监 察机关 依法对所有行使公权力的公职人员履行监督、调查、处置职责 监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉
人民 政协 对政府监督的方式主要是建议和批评 监督宪法、法律和法规的实施情况,重大方针政策的执行情况,国家机关及其工作人员履行职责的情况
社会与 公民 通过民主监督和社会舆论来进行 包括人民团体和群众组织的监督。公民可以对一切国家机关及其工作人员进行监督,具有对象的广泛性和普遍性特点,影响范围大,但是约束性不强
国家司 法机关 依法通过司法程序进行 具有较强的法律约束力。人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权,都不受行政机关、社会团体和个人的干涉
行政 机关 通过上级政府、下级政府和审计部门监督 以行政权力来制约行政权力,具有强制性和法律效力
2.政务公开
内容 我国政府全面推进政务公开,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
原因 是由国家性质和政府性质决定的,自觉接受人民监督,是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求,是建设法治政府、依法行政的要求
意义 (1)有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力 (2)能更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益
疑点微拨
政务信息公开就是把所有政务信息都公开。
点拨涉及国家秘密、商业秘密和公民个人信息的政务信息不能公开,目的是保障国家、社会和公民个人的合法权益不因为泄密而受到损害。所以政务信息公开不是公开全部政务信息。
3.政府的权威
含义 指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力
决定因素 从根本上讲,一个政府能否具有权威是由国家性质决定的
有无权威 的标志 政府的管理和服务是否被人民认可和接受
树立措施 从政府权 力运行看 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务,自觉接受人民监督,与人民群众保持和谐关系
从政府工 作人员看 (1)政府及其工作人员要有良好的业绩,切实实现好、维护好、发展好人民的利益 (2)政府工作人员要重品行、做表率,始终要把人民放在心中最高的位置,始终全心全意为人民服务,始终为人民利益和幸福而努力工作
疑点微拨
(1)政府的权威就是使人民有所畏惧服从政府。
点拨政府的管理和服务是否被人民认可和接受,是区别政府有无权威的标志。
(2)实行权力清单制度就能最大限度地放权和提升政府权威。
点拨政府能否具有权威是由国家性质决定的,得到人民的拥护和支持才能提升政府权威。
(3)提高公信力和执行力是政府工作的根本目的。
点拨服务人民是政府工作的根本目的。
易混易错
1.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督作用。
提示×　有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。
2.国家监察委员会的监督属于行政系统内部的监督。
提示×　国家监察委员会是新设置的国家监察机关,由同级人民代表大会产生,对人民代表大会负责,受人民代表大会监督。国家监察委员会对行政权力的监督属于行政系统外部的监督。
3.政府是否依法行政是区别政府有无权威的标志。
提示×　政府依法行政有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,提高政府权威,但其不是区别政府有无权威的标志。政府的管理和服务是否被人民认可和接受是区别政府有无权威的标志。
4.我国政府全面推进政务公开,是为了提高政府的公信力。
提示×　政府全面推进政务公开,是为了更好地为人民服务。
5.政府的权威就是使人民服从政府。
提示×　政府的权威,是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和影响力。政府的管理和服务能被人民认可和接受,政府才有权威。
博闻广积——提能力
1.深化监察体制改革
(1)国家监察机关的性质
监察机关是对于各级国家行政机关及其工作人员的工作、国家公职人员的工作进行监督、检查和纠举的国家机关,属于反腐败机构。它坚持中国共产党的领导,由人大产生,对人大负责,受人大的监督。
(2)设立国家监察委员会的目的
加强对所有行使公权力的公职人员的监督,实现国家监察全面覆盖,深入开展反腐败工作,推进国家治理体系和治理能力现代化。增强人民对党的信心和信赖,厚植党执政的政治基础。
(3)深化监察体制改革的意义
①深化国家监察体制改革,有利于加强党对反腐败工作的集中统一领导,推进全面从严治党,保持党的先进性和纯洁性,提高党的执政能力和水平。②有利于整合反腐败资源力量,构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制,完善我国权力运行的制约和监督体系。③有利于实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,保障权为民所用,切实维护人民群众利益。④有利于标本兼治,为权力监督和反腐败提供制度和法律保障,巩固扩大反腐败斗争成果。⑤有利于完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(4)监察委员会的职权
监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。国家监察工作严格遵照宪法和法律,以事实为根据,以法律为准绳;在适用法律上一律平等,保障当事人的合法权益;权责对等,严格监督;惩戒与教育相结合,宽严相济。国家监察工作坚持标本兼治、综合治理,强化监督问责,严厉惩治腐败;深化改革、健全法制,有效制约和监督权力;加强法治教育和道德教育,弘扬中华优秀传统文化,构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
2.“把权力关进笼子”和“把权利放出笼子”的区别与联系
(1)“把权力关进笼子”是指要对政府权力进行制约和监督,不能滥用人民赋予的权力。“把权利放出笼子”是指要维护公民的知情权、参与权、表达权、监督权等各项合法权益。
(2)“把权力关进笼子”和“把权利放出笼子”都是发展社会主义民主政治的要求。
(3)只有“把权力关进笼子”,才能更好地实现“把权利放出笼子”。对政府权力进行制约和监督,有利于公民维护自身的合法权利。
(4)只有实现“把权利放出笼子”,才能更好地“把权力关进笼子”。只有切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,才能使人民有效地监督政府权力的运行。
微研深究——明方法
命题点一　对政府权力进行制约和监督
【例题 】(2020·全国Ⅲ卷)2019年5月,某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书,指出本市存在违规领取公共租赁住房租赁补贴等情况,建议该局尽快出台公共租赁住房租赁标准实施细则,依法履行职责,并要求在收到建议书两个月内书面回复。这一事例表明(　　)
①政府职能部门应当接受司法机关的监督　②向行政机关提出检察建议书是检察机关的法定职责　③行政机关必须按照检察机关的建议安排自己的工作　④行政机关与检察机关的相互制约有利于提高社会治理水平
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
解题指导【素养点】该题以某市人民检察院向市住房和城乡建设局送达有关规范公共租赁住房管理的检察建议书为背景,考查对政府的监督等知识点,培育对深化机构改革政策的政治认同的学科素养。
【易错点】人民检察院属于司法机关,也是我国的检查机关。
对点金题1(2019·全国Ⅱ卷)某省探索在全省乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察。截至2018年7月底,全省1 389个乡镇(街道)全部完成监察办公室设置和人员任职工作。在乡镇(街道)设立监察办公室的作用在于(　　)
①提高司法工作的独立性　②实现乡镇监察全覆盖　③完善基层政府组织结构　④防止基层公权力滥用
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
命题点二　政府的权威
【例题 】(2018·北京卷)
云梦秦简出土于湖北省云梦县睡虎地秦墓,其中的《为吏之道》记载了“吏有五善”,一曰忠信敬上,二曰清廉毋谤,三曰举事审当,四曰喜为善行,五曰恭敬多让。《为吏之道》的“五善”(　　)
①说明权力的行使应审慎、谦抑　②说明公职人员应注重道德修养　③说明自律是有效制约权力的关键　④对加强党员干部队伍建设具有借鉴意义
A.①②③ B.①②④
C.①③④ D.②③④
解题指导【易错点】有效制约权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系,这个体系,一靠民主,二靠法治,二者缺一不可。
对点金题2(2017·天津卷)党的十八大以来,法治政府建设不断换挡提速,政府决策的科学民主氛围更加浓厚,行政审批加快了,执法扰民现象也在减少,公众对政府的满意度不断提升。这表明法治政府建设有利于(　　)
①提高政府的权威　②保障公民各种利益诉求　③提升公民民主意识和参政能力　④提高政府的行政水平和工作效率
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
命题点三　综合考查政府的知识
【例题 】(2020·北京卷)生态治理,道阻且长,行则将至。随着城市化进程加快,生活垃圾处理日益成为生态治理的重要议题。20世纪80年代以来,我国解决生活垃圾问题的政策大致经过了一个演进历程:
阶段 突出问题 具体做法 政策规划
政策 萌芽 垃圾增长、垃圾污染 垃圾焚烧与填埋 ●发布行政命令,制定专项法规,实行政府管制 ●《城市市容环境卫生管理条例(试行)》(1982年)、《城市生活垃圾管理办法》(1993年)等
初步 发展 垃圾填埋安全隐患、规划选址不合理 提高垃圾处理技术和能力,完善市场监督 ●纳入整体规划,出台法律法规,制定技术规范和行业标准,进行政策试点 ●《固体废物污染环境防治法)(简称《固废法》)(1995年)、城镇污染综合治理纳入《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等
转型 调整 无害化处理水平与垃圾增速不匹配 垃圾处理产业化,鼓励社会资本参与,开展公众环保教育,扩大社会监督 ●出台法律法规,实行政府采购、特许经营和市场准入,保障信息公开 ●《固废法》(2004年首次修订)、新版《城市生活垃圾管理办法》(2007年)等
深化 发展 垃圾分类不到位、资源利用率低 明确46个城市先行实施生活垃圾强制分类,调动社会团体和公众参与,鼓励志愿活动 ●出台法律法规,开展环保督查,政策试点不断扩大,进行舆论宣传和教育引导,推行生活垃圾分类制度 ●《城市生活垃圾管理办法》(2015年修正)、北京和上海等地出台地方性生活垃圾管理条例,《固废法》(2020年修订)等
运用《政治生活》知识,说明我国在在解决生活垃圾问题上政策演进的特点。
对点金题3(2018·全国Ⅲ卷)阅读材料,完成下列要求。
祁连山是我国西部重要生态安全屏障,是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止,生态环境遭到严重破坏。
2017年2月至3月,党中央、国务院有关部门组成中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报,根据党纪国法的有关规定,按照权责一致的原则,对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调,要强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,落实生态安全责任制。
2018年3月,新修正的《中华人民共和国宪法》写入推动生态文明建设的内容,明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。
结合材料并运用《政治生活》知识,分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。
考法揭秘本题以中央督查组就祁连山生态破坏问题开展专项督查的相关内容为背景,考查政府的相关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力,考查政治认同、科学精神、法治意识等核心素养。主要运用的知识点:政府的工作原则、政府的生态文明建设的职能、依法行政、提高政府权威等。
具体答题流程如下:
对点金题4阅读材料,完成下列要求。
中国能源可持续发展离不开政府能源管理体制改革和现代监管制度的建立与完善。李克强总理在达沃斯论坛开幕式上的致辞指出,要借改革创新的“东风”,推动中国经济科学发展。政府要拿出完整的“权力清单”,明确政府应该干什么,“法无授权不可为”;要给出“负面清单”,让企业明了不该干什么,“法无禁止皆可为”;要理出“责任清单”,政府该怎么管市场,“法定职责必须为”,建立诚信经营、公平竞争的市场环境,激发企业动力,鼓励创新创造。在中国未来能源可持续发展中,政府将自己定位为“守护神”。
运用政府职能和权力知识,请你为政府促进我国能源事业发展,真正成为改革创新“守护神”建言献策。
热点引路知能训练　
背景材料　力戒形式主义官僚主义　推进服务型政府建设
长期以来,一些政府部门、公用企事业单位和服务机构形式主义、官僚主义作风作祟,要求群众找基层群众性自治组织开具“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,给群众带来极大不便,给基层增加了很大负担。
2020年4月,民政部等六部门联合出台的指导意见,20项证明被明确不应由社区居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织出具。意见还指出,各地要在与证明事项清理工作已有政策措施衔接基础上,制定基层群众性自治组织出具证明事项清单。要最大限度精简基层群众性自治组织出具证明的程序,大力推行简单证明当场办结、复杂证明限时办结制,最大限度地缩短办理时间,确保群众能办事、办成事。
思维解码
(1)减轻基层群众性自治组织的负担,有利于充分发挥其有效作用。
(2)真正为民解忧排难,有利于增强为民服务意识,对人民负责。
(3)克服形式主义、官僚主义,有利于做到求真务实,提高行政效率。
(4)能够进一步转变政府职能,有利于推进服务型政府建设。
(5)促进政府依法行政,防止权力滥用,有利于维护人民群众的合法权益。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.习近平总书记强调,新冠肺炎疫情是一次危机和大考,各级党委和政府要坚决服从党中央统一指挥和调度,做到令行禁止。在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展。坚决反对形式主义、官僚主义,让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线。在疫情防控工作中政府应(　　)
①依法行政,运用法治思维和方式开展工作　②坚持党的领导,坚持民主集中制原则　③创新社会管理方式,建设服务型政府　④以人民为中心,坚持求真务实的工作态度
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.漫画《依法行政,从严治政》,告诉我们我国积极推进“依法行政,从严治政”,有利于(　　)
①增强人民群众的参与能力　②防止行政权力的缺失滥用　③保证政府工作人员绝不变质　④推动社会主义民主法治建设
A.①④ B.②③
C.②④ D.③④
3.基层是治理体系的“底盘”。持续为基层减负,进一步把干事创业的手脚从形式主义官僚主义的束缚中解脱出来,需要政府在“依法行政,从严治政”的过程中(　　)
①减法转作风:减少行政职责,减轻基层干部压力　②加法强监督:加强权力监督,落实基层减负工作　③乘法重关爱:完善激励机制,激发基层干部热情　④除法破顽疾:破除形式主义,推行以痕迹出政绩
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
4.阅读材料,完成下列要求。
2020年是脱贫攻坚收官之年,又遭遇疫情影响,脱贫工作时间紧、任务重、难度高。在充分肯定成绩的同时,必须清醒看到,脱贫攻坚领域的形式主义、官僚主义现象不容忽视,数字脱贫、虚假脱贫等问题时有发生。在一些地方,存在“算账式脱贫”“指标式脱贫”“游走式脱贫”“突击式脱贫”“材料式脱贫”等现象,把本该实打实的工作变成了作秀和数字游戏,让基层干部苦不堪言,群众对此反映强烈。习近平总书记强调,要加强扶贫领域作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义。
结合材料和为人民服务的政府的知识,说明坚决反对形式主义、官僚主义对确保如期完成脱贫攻坚目标任务的重要意义。
单元整合素养升华　
网络化·体系构建
实践化·创新应用
生活在线
交通拥堵、停车难,不仅影响城市形象和居民出行,而且影响城市运行效率和治理效能。
◆高度重视民生为要
为推进停车矛盾综合治理,全力消除交通拥堵和停车难的民生痛点、堵点,提升城市温度和市民幸福感,N市将停车泊位建设列入2020年民生实事项目,成立“市区公共停车设施建设管理领导小组”,并由市主要领导挂帅,每月定期督办。
◆抓铁留痕求真务实
为了消除交通拥堵和停车难的民生痛点、堵点,N市还出台了具体的“智慧管理”措施,并加大了对违规停车的处罚力度。为了让市民特别是驾驶员理解、认同和支持市政府的相关举措,N市城管局决定向市民写一封公开信。
尊敬的市民:
当前,停车难是我市的一大难题,在停车位高度紧张的背景下,部分市民的乱停车行为不仅影响了市区形象,而且浪费了部分停车资源。




此致,致敬!
N市城管局
2020年9月25日
视点聚焦
(1)谈谈你对相关部门治理“交通拥堵、停车难”等民生痛点、堵点的认识。
(2)综合运用所学知识,将此公开信续写完整。
要求:①围绕主题,内在逻辑一致;②论据充分;③学科术语使用规范;④字数在200左右。
知识再现
(1)政府依法行政的要求:依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,政府要坚持法定职责必须为,法无授权不可为,勇于负责、敢于担当,坚决纠正不作为、乱作为。
(2)政府的决策方式:科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性;民主决策要增强决策透明度和公众参与度,使决策更好反映民意、集中民智;依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
探究指南
(1)要求我们运用《政治生活》知识,谈谈对相关部门治理“交通拥堵、停车难”等民生痛点、堵点的认识。可运用所学知识结合材料从以下几个方面进行分析:第一,我国政府是便民利民的政府,坚持依法行政。交通拥堵、停车难,不仅影响城市形象和居民出行,而且影响城市运行效率和治理效能,政府治理停车难等问题是在履行政府的责任,有利于提升城市运行效率,促进城市经济社会发展,建设人民满意的政府。第二,我国政府积极履行政府职责,对人民负责,为人民服务。解决停车难和交通拥堵问题,有利于规范城市治理,提高城市治理能力和治理实效,建设人民满意的城市。提升城市发展质量;有利于通过治理和强化规则约束,提升市民素养和城市形象。
(2)属于开放性设问,要求综合运用所学《政治生活》知识,将题中公开信续写完整,属于中观知识考查。N市城管局决定向市民写一封公开信,目的是让市民特别是驾驶员理解、认同和支持市政府的相关举措,可从政府的工作立场和理念、依法行政的要求和意义、公民如何做几个方面进行补充。
答案





方法专题规律揭秘　
微专题四　原因和意义类主观题
【例题 】(2018·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
党的十九大报告明确指出:“坚持党对一切工作的领导。党政军民学,东西南北中。党是领导一切的。”
党的十九大修订的中国共产党章程规定:“党必须保证国家的立法、司法、行政、监察机关,经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党必须加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群团组织的领导,使它们保持和增强政治性、先进性、群众性,充分发挥作用。”
运用《政治生活》知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。
【例题 】(2017·全国Ⅰ卷)阅读材料,完成下列要求。
香港特别行政区基本法第一百零四条规定,有关公职人员在“就职时必须依法宣誓拥护中华人民共和国香港特别行政区基本法,效忠中华人民共和国香港特别行政区”。
2016年10月12日,在香港特别行政区第六届立法会新当选议员的宣誓仪式上,个别候任议员在宣誓时擅自篡改誓词或在誓词中增加其他内容,蓄意宣扬“港独”主张。个别候任议员的闹剧引发其宣誓是否有效以及是否应该重新安排宣誓的争议,并由此影响到立法会的正常运作。
根据中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法的规定,2016年11月7日,全国人大常委会通过《关于香港特别行政区基本法第一百零四条的解释》,就相关公职人员“就职时必须依法宣誓”作如下解释:宣誓是该条所列公职人员就职的法定条件和必经程序;宣誓必须符合法定的形式和内容要求;宣誓人拒绝宣誓,即丧失就任该条所列相应公职的资格;宣誓必须在法律规定的监誓人面前进行。
结合材料,说明为什么必须由全国人大常委会对香港基本法第一百零四条作出解释以及这一解释的重要意义。
技巧归纳1.对于主观题中的原因、作用和意义类的设问,答题步骤主要可以归纳为三步。
2.政治生活为什么类专用技巧
对应精练
1.阅读材料,完成下列要求。
宪法是国家根本法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。维护宪法权威,全面实施宪法是全面依法治国的首要任务,是建设社会主义法治国家的基础性工作。从党的十八届四中全会提出“完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制”,到党的十九大提出“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威”,再到党的十九届四中全会提出“健全保证宪法全面实施的体制机制”,中国共产党对全面实施宪法的认识在不断深化,在坚持依宪治国和依宪执政的实践上不断创新。保证宪法全面实施,必须加强党的全面领导。
结合材料,运用《政治生活》知识,说明全面实施宪法为什么必须加强党的全面领导。
2.阅读材料,完成下列要求。
科学研究表明:从SARS到禽流感,再到新冠肺炎都是动物源性传染病,和野生动物有密切关系。2020年2月24日,十三届全国人大常委会表决通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。该决定聚焦滥食野生动物的突出问题,在相关法律修改之前,先及时明确全面禁止食用野生动物,严厉打击非法野生动物交易,为打赢疫情阻击战、保障人民群众生命健康安全提供有力的立法保障,为各级执法、司法机关严厉打击非法交易、食用野生动物等行为提供了有力的法律依据,对依法保障人民群众生命健康安全,推动全社会形成科学健康、绿色环保的生活方式和文明风尚有重要意义。
结合材料并运用《政治生活》知识,说明全国人大常委会通过该决定的合理性。
3.创新型国家的主要标志之一,是科技和人才成为国力强盛最重要的战略资源。建设创新型国家,要激活科技创新的时代伟力。
材料一　新时代,经济社会发展对科技创新的需求日益迫切。党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”。由此,要强化创新作为第一动力的地位和作用,突出以科技创新引领全面创新。新一轮科技革命及由此带来的产业变革,正在引发国际产业分工重大调整,进而重塑世界竞争格局、改变国家力量对比。面向未来,谁能在创新中取胜、抢得先机,谁就能赢得未来全球竞争的主动权。
材料二　过去一年,科技创新、重大工程建设捷报频传,“慧眼”卫星遨游太空,C919大型客机飞上蓝天,量子计算机研制成功,海水稻进行测产,首艘国产航母下水,“海翼”号深海滑翔机完成深海观测,首次海域可燃冰试采成功……新技术给了我们“弯道超车”的机遇,但稍有疏忽或懈怠,就会面临差距拉大的严峻形势。因此,在点赞中国科技的同时,还应保持清醒,正视我们的短板。与科技强国相比,我国在基础研究方面的投入与成果产出尚有较大差距,推动学科发展的重大科学发现还很不够,原创性技术、颠覆性技术相对不足,不少领域关键核心技术依然受制于人。
(1)结合材料一并运用中国共产党的相关知识,分析党的十九大报告提出“加快建设创新型国家”的依据。
(2)结合材料二和所学经济知识,分析在点赞中国科技的同时为什么还应保持清醒,正视我们的短板,并说明我国应如何抓住“弯道超车”的机遇促进新技术发展。
4.阅读材料,完成下列要求。
文化类节目除了向国内的观众讲述中国的历史和文化以外,还可以进一步加强海外传播,向外国观众讲述他们感兴趣的中国故事。在“西强我弱”的国际传播大环境下,如何通过讲好“中国故事”来传播中国声音、展示中国精神,日益成为我国向世界展现文化自信的重要手段。对此,不同的人给出了自己的看法。
学者甲:改革的时代,中国大地上每时每刻都在发生着无数的故事,或悲壮或励志、或神奇或曲折、或寻常或琐碎。因此,讲好“中国故事”,一方面,要提炼精选好故事内容,深入生活获取生动素材,沙里淘金、去粗取精,精选出能够凝聚社会共识的好故事;另一方面,要以生动形象的形式讲好故事,把握受众需求差异,把“陈情”和“说理”结合起来,注重细节,达到打动人、感动人的效果。
学者乙:当前,一个个有传统底蕴又有时代创意的综艺节目,如同一股文化清流,触动海内外观众对“诗和远方”的美好遐想。因此,讲好“中国故事”,一方面,要具有鲜明民族特色的中国表达、中国修辞、中国语意;另一方面,要积极构建融通中外的话语体系,寻找中外利益交汇点、话语共同点、情感共鸣点,让中国声音赢得国际社会理解和认同。
(1)结合材料,从文化作用的角度,阐明讲好“中国故事”的理由。
(2)结合材料,分析甲、乙两位学者认识中所共同蕴含的对立统一思想。
(3)请就如何向世界讲好“中国故事”阐述两条个人见解,并说明其文化生活依据。
第15课　我国政府受人民的监督
探究活动·落实素养
答案提示
1.①我国坚持依法治国。政府及其工作人员的权力由法律赋予,行使行政权力必须依据宪法和法律。②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现对人民负责的原则。③我国政府是人民的政府。我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本原则是对人民负责。因此,国务院法制办起草相关法律法规条例必须“超越于部门利益之上”。
2.①推行政府权力清单和责任清单制度,依法设定权力。
②用法律规范权力行使,做到“法定职责必须为,法无授权不可为”。　
③健全权力运行的制约和监督体系,依法制约权力、监督权力。
④全面推行政务公开,规范政府及其工作人员的行政行为。
必备知识·关键能力
考点一
例题 D　本题考查政府的相关知识,旨在考查推理和论证问题的能力,增强政治认同。材料中强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责,组建统一的综合行政执法机构,有利于完善行政执法体制机制,提高基层政府执法效能,③④正确;材料未体现转变政府职能,构建服务型政府,①排除;政府是行政机关而不是司法机关,②排除。故选D项。
对点金题1 A　本题考查政府权力的行使,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。漫画《此路不通》说的是对政府权力的约束,体现了对权力的制约,而不是要求政府如何去做,B项排除,A项正确;这一行为也与尊重民意、权力公开无关,C、D两项排除。
对点金题2 A　重视法治政府建设的依据是政府及其工作人员的权力来源和依法行政对依法治国的作用,①②正确;我国各种法律是由立法机关制定的,并非是由政府制定的,③错误;坚持党的领导是人民当家作主的根本保证,④错误。
考点二
例题 A　本题考查行政权力需要监督的知识,旨在考查辨识和判断、推理和论证问题的能力。市检察院通过送达建议书的形式对行政机关进行监督,这是检察机关的法定职责,政府机关应当接受司法机关的外部监督,①②正确且符合题意;检察机关对行政机关的监督属于行政系统外部的司法机关的监督,政府不监督检察机关,行政机关与检察机关不是相互制约、相互监督的关系,④错误;检察机关监督政府,而不是直接干预、安排行政工作,③错误。
对点金题1 C　本题考查权力的行使需要监督的相关知识点,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。设立监察办公室与提高司法工作的独立性无关,排除①;③与题意不符,材料没有直接涉及完善基层政府组织结构,排除;材料中在全国乡镇(街道)设立监察办公室,对基层所有行使公权力的公职人员进行监察,有利于实现乡镇监察全覆盖,同时,也有利于防止基层公权力滥用,②④符合题意。故选C项。
例题 B　本题考查权力的行使,考查对材料的解读、分析和对知识的理解、运用能力。“吏有五善”是指干部有五件善事要做:一是对上忠诚,尊敬上级,二是为官清廉不要指责别人,三是办事要妥当,四是要多做好事,五要谦虚谨慎。五个方面都能达到,必定能得到奖赏。这说明权力的行使需要审慎,公职人员要注重道德修养,要加强党员干部队伍建设,①②④正确;③说法错误,有效制约权力的关键是建立健全对权力的制约和监督机制。故选B项。
对点金题2 D　本题考查政府的权威、依法行政的相关知识,旨在考查调动知识分析问题的能力。我国政府是人民的政府,法治政府的建设,有利于政府依法行政,提高政府的行政水平和工作效率,提高政府的权威,①④入选。公民诉求有合法与否、合理与否、合情与否之分,②错误。③不是建设法治政府的政治意义。答案为D项。
例题 答案①政策萌芽阶段主要是通过发布行政命令,制定专项法规,实行政府管制,出台硬性政策,靠行政命令管制城市垃圾问题。
②政策初步发展阶段开始将处理垃圾的政策纳入国民经济整体发展规划,通过出台法律法规,制定技术规范和行业标准,进行政策试点。反映出政府已经能够顺应市场经济发展的需要,通过提高垃圾处理技术和能力,通过行政命令和法律手段完善市场监督。
③转型调整发展阶段,政府已经能够把市场机制和宏观调控相结合,在垃圾处理方面推动产业化,鼓励社会资本参与,并开展公众环保教育,扩大社会监督,反映出政府垃圾处理政策方面逐步走向成熟。
④深化发展阶段,政府已经能够推行垃圾分类,加强生态环保,反映出政府通过转变职能,建设服务型政府,出台法律法规,开展环保督查,不断扩大政策试点。
解析可结合材料中20世纪80年代以来,我国解决生活垃圾问题的政策大致经过了一个政策萌芽、初步发展、转型调整、深化发展等演进历程,并根据每一个阶段所采取的政策,从完全靠发布行政命令,制定专项法规,实行政府管制;懂得采取行政命令和法律手段相结合完善市场监督;能够把市场机制和宏观调控相结合推动垃圾处理产业化;通过转变职能,建设服务型政府,推动垃圾分类指导等方面,说明我国在解决生活垃圾问题上政策演进的特点。
对点金题3答案追责问责,是对人民负责原则的要求,有利于保护生态环境,满足人民对美好生活的需要;建立责任清单,落实责任制,有利于强化政府履行生态文明建设的职能;强调权责一致,明确主体责任,依法问责,有利于提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。
对点金题4答案(1)政府应坚持对人民负责的原则、民主集中制的原则,提高综合协调能力。
(2)履行组织社会主义经济建设的职能,主要进行宏观调控、市场监管。切实履行监管职能,明确政府职责,强化能源监管。
(3)推动我国政府职能由管理型向服务型转变,建设服务型政府,减少审批,提高效率,提高为经济社会发展服务的能力和水平。
(4)坚持依法行政,提高行政管理水平。做到“法无禁止皆可为”“法定职责必须为”。
(5)审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策和依法决策。
(6)实现政务公开,自觉接受监督。提高政府公信力,树立政府权威,为能源可持续发展创造良好的环境。
解析本题以政府如何成为改革创新的“守护神”为背景材料,考查政府职能和权力相关知识。可结合材料,从政府工作的基本原则、建设服务型政府、依法行政、科学民主依法决策、自觉接受监督等方面,为政府促进我国能源事业发展,真正成为改革创新“守护神”建言献策。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.A　“在法治轨道上统筹推进各项防控工作,保障疫情防控工作顺利开展”,强调了政府应该依法行政,运用法治思维和方式开展工作,①正确;“各级党委和政府要坚决服从党中央统一指挥和调度,做到令行禁止”,强调了要坚持党的集中统一领导,坚持民主集中制原则,②正确;题目中没有强调政府要创新社会管理方式,③与题意不符,排除;树立求真务实的工作作风,④错误。
2.C　“依法行政,从严治政”是对行政机关的要求,与增强人民群众的参与能力无关,①不符合题意;我国积极推进“依法行政,从严治政”,有利于防止行政权力的缺失滥用,也有利于推动社会主义民主法治建设,②④符合题意;“保证政府工作人员绝不变质”的说法过于绝对,③不选。　
3.C　法定职责必须为,政府不能减少行政职责,①表述错误;为基层减负,需要政府加强权力监督,落实基层减负工作,也需要政府完善激励机制,激发基层干部热情,②③符合题意;以痕迹出政绩属于形式主义,④表述错误。
4.答案促使政府及其工作人员树立求真务实的工作作风,聚焦脱贫攻坚中的真问题,解决老百姓实际困难;减轻基层负担,推动基层政府切实履行职责,更好地落实各项扶贫政策,提高扶贫实效;提高政府的公信力和威信,凝聚各方力量助力脱贫攻坚。
解析依据材料中强调脱贫攻坚领域的形式主义、官僚主义现象不容忽视,数字脱贫、虚假脱贫等问题时有发生,可从有利于促使政府及其工作人员树立求真务实的工作作风,聚焦脱贫攻坚中的真问题,解决老百姓实际困难的角度作答;依据材料中强调“算账式脱贫”“指标式脱贫”“游走式脱贫”“突击式脱贫”“材料式脱贫”等现象,把本该实打实的工作变成了作秀和数字游戏,让基层干部苦不堪言,群众对此反映强烈,可从有利于减轻基层负担,推动基层政府切实履行职责,更好地落实各项扶贫政策,提高扶贫实效的角度作答;依据材料中强调的政府工作作风问题、基层负担重问题,可从有利于提高政府的公信力和威信,凝聚各方力量助力脱贫攻坚的角度作答。
单元整合·素养升华
答案示例(1)我国政府是便民利民的政府,坚持依法行政,积极履行政府职责(如从“对人民负责,为人民服务”等角度作答亦可)。治理交通拥堵和停车难等民生痛点、堵点,可以满足人民的美好生活需要;提升城市运行效率,促进城市经济社会发展;规范城市治理,提高城市治理能力和治理实效;强化规则约束,提升市民素养和城市形象。
(2)答案示例:
尊敬的市民:
当前,停车难是我市的一大难题,在停车位高度紧张的背景下,部分市民的乱停车行为不仅影响了市区形象,而且浪费了部分停车资源。
以人民为中心是政府的理念,政府始终站在最广大人民的立场上,从市民的整体利益出发,制定“智慧管理”的具体政策。希望广大车主顾全大局、服从大局,理解政府的初心,懂得政府的用心,支持政府的决心。
政府坚持依法行政,加大行政执法力度,规范停车行为,惩处违法停车行为。希望市民坚持权利与义务统一,遵守法律、规则和程序。
科技是智慧管理的技术基础。全市将利用当代先进科技,打造智慧交通,提高通行效率,希望各位市民密切配合、积极行动,贡献您的智慧和力量。
此致,致敬!
N市城管局
2020年9月25日
方法专题·规律揭秘
微专题四　原因和意义类主观题
例题 答案坚持党的领导是党的性质决定的,是中国社会历史发展的必然结果,是中国人民的正确选择。党具有与时俱进的执政能力,只有坚持党对一切工作的领导,才能保证将党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,只有坚持党对一切工作的领导,才能坚持和发展中国特色社会主义,实现中华民族的伟大复兴。
解析本题属于原因类主观题,要求运用《政治生活》知识说明为什么要“坚持党对一切工作的领导”。根据材料明确“一切”的内涵即“党政军民学,东西南北中”;坚持党对一切工作领导的要求是“两个必须”。分析原因要从必要性和重要性两个方面着手,从必要性角度讲,坚持党对一切工作的领导,是党的性质决定的,是中国社会历史发展的必然结果,是中国人民的正确选择;从重要性角度讲,党对一切工作的领导,关系到党的意志贯彻到国家政治生活和社会生活的各个领域,关系到坚持和发展中国特色社会主义,中华民族的伟大复兴。
例题 答案全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关;根据宪法和香港基本法的规定,全国人大常委会有解释基本法的权力。
捍卫国家主权、安全和根本利益,遏制“港独”;维护宪法和香港基本法的尊严;维护“一国两制”方针和香港法治秩序。
解析此题结合全国人大常委会对香港特别行政区基本法的解释,立足人民代表大会制度,考查调动和运用知识、描述和阐述事物、探究和论证问题的能力。分析全国人大常委会对香港基本法解释的原因,应该从全国人大及其常委会在国家体系中的地位和权力来分析。全国人大常委会是最高国家权力机关的常设机关,这一解释权也是香港基本法的规定。对基本法的解释,可以凸显法律的尊严,遏制“港独”势力。分析其意义时应该立足国家统一的根本利益、法律的尊严以及香港的发展来表述。
对应精练
1.答案①党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,党是最高政治领导力量,坚持加强党对全面实施宪法的领导是由党的性质和地位决定的。②党的领导是社会主义法治最根本的保证。加强党对全面实施宪法工作的全面领导,坚持依法治国和依宪执政,才能为宪法实施提供强有力的政治保证。③党具有与时俱进的执政能力。只有坚持加强党对全面实施宪法的领导,才能健全宪法全面实施的体制机制,推进合宪性审查,提升全面实施宪法水平。④坚持加强党对全面实施宪法的领导,党带头尊崇和执行宪法,充分发挥宪法的国家根本法作用,有力保障人民当家作主,更好地建设社会主义法治国家,推进国家治理体系和治理能力现代化。
2.答案①全国人民代表大会是最高国家权力机关,作为全国人大的常设机关,全国人大常委会拥有通过该决定的权力。②动物源性传染病危害人民生命健康安全,全国人大常委会通过此决定旨在维护人民根本利益。③为其他国家机关打击非法交易、食用野生动物等行为提供法治保障,推动严格执法、公正司法。④有利于推动依法治国不断深入,推进形成文明健康的社会风尚。
3.答案(1)①中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。提出加快建设创新型国家这一重要任务,是由党的先进性决定的,代表了中国先进生产力的发展要求。②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。提出加快建设创新型国家这一重要任务,是由党在中国特色社会主义事业中的领导地位决定的。③全心全意为人民服务是党的宗旨,立党为公、执政为民是党的执政理念。加快建设创新型国家,才能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
(2)原因:①补齐科技创新短板,是解决新时代社会主要矛盾的需要。②补齐科技创新短板,是决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。③补齐科技创新短板,是提高社会生产力和我国综合国力的需要。④补齐科技创新短板,是推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式,把发展的立足点转到质量和效益上来的需要。
措施:①坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,坚持走中国特色自主创新道路,增强创新驱动发展新动力。②发挥财政促进资源合理配置的作用,加大国家在基础研究方面的资金投入。③健全生产要素按贡献参与分配的制度,提高科研人员尤其是基础科研人员的积极性和创造性。④坚持市场主导、问题导向,深化科技领域供给侧结构性改革,推动原创性技术、颠覆性技术、关键核心技术的创新。
4.答案(1)①文化与政治相互影响、相互交融。讲好“中国故事”,有利于提高我国的国际话语权,反对文化霸权主义,维护国家安全和利益。②文化越来越成为综合国力的重要因素。讲好“中国故事”,有利于展示中国精神、展现文化自信,扩大中华文化国际影响力,增强文化软实力,建设社会主义文化强国。③文化影响人们的实践活动、认识活动和思维方式。讲好“中国故事”,有利于赢得外国人民对中国的理解与认同,促进各国人民友好交往。
(2)①学者甲认为,既要精选好故事内容,又要以生动形式讲好故事,坚持了内容与形式的辩证统一;学者乙认为,既要体现中华民族特色,又要积极构建融通中外的话语体系,坚持了民族性与世界性的辩证统一。两者都体现了事物是既对立又统一的。②学者甲认为,既要从丰富的改革实践素材中提炼出凝聚社会共识的好故事,又要根据受众需求差异,生动形象地讲好故事;学者乙认为,既要体现民族文化个性特色,又要把握中外利益、话语、情感的共性。两者都蕴含了矛盾的普遍性与特殊性的辩证统一。
(3)示例:①创新传播手段,发挥现代传媒在讲好“中国故事”中的作用。依据:大众传媒对文化发展具有重要作用,是文化传播的重要手段。②发挥公众的主体作用,鼓励和引导其广泛参与到讲好“中国故事”的队伍中。依据:人民群众是文化创造的主体。
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