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第16课　中国特色社会主义最本质的特征
探究活动落实素养　
议题式探究 读·思·写 核心素养提示
议题:中国共产党怎样做到“不忘初心、牢记使命” 　 情境一　2020年9月,中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》指出,在全党开展以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标任务。 情境二　中国特色社会主义进入新时代,我们党要不断推进中国特色社会主义事业,团结带领全国各族人民全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦。完成这一艰巨任务,必须不断加强和改善党的领导,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 1.从人民幸福和民族振兴的角度,分析中国共产党“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重大意义是怎样的。 2.结合材料,说明应怎样坚持和完善党的领导。 政治认同: 运用具体事例展现中国共产党实施依法治国方略,认同坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一;结合改革开放的实践阐述马克思主义中国化最新成果的时代特征,着眼于中国共产党的先进性和纯洁性,阐述“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要意义,阐述党内法规建设的重要意义,阐述中国共产党是最高政治领导力量。 法治意识: 列举党领导立法的典型案例,分析党推进全面依法治国的新举措的重要意义。
必备知识关键能力　
考点一　坚持党对一切工作的领导
精梳细理——重基础
1.历史和人民的选择
(1)中国共产党成立九十多年来,领导全国各族人民完成和推进了三件大事。第一,团结带领人民找到正确的革命道路,完成新民主主义革命,建立了中华人民共和国;第二,团结带领人民完成社会主义革命,确立社会主义基本制度,推进社会主义建设,完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的变革;第三,团结带领人民进行改革开放新的伟大革命,开辟了中国特色社会主义道路,使中国大踏步赶上时代。
(2)中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展的新的历史方位。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
(3)党的地位:中国共产党的领导和执政地位不是自封的,而是中国社会历史发展的必然结果,是中国人民的正确选择。中国共产党是领导中国人民前进,不断夺取新胜利的核心力量。
2.坚持和加强党的全面领导
(1)原因:①是历史和人民的选择。②是由我们党的性质决定的。③坚持党的领导,是中国革命、建设和改革事业不断取得胜利的政治保证,是实现中华民族伟大复兴的根本保证。
(2)要求:必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;确保党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方。党的领导具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
(3)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。
疑点微拨
(1)中国共产党是我国的执政党,可以依法行使政府职能。
点拨中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,可以制定方针政策,但不能代替政府履行职能。政府职能是政府承担的责任和功能,其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使。
(2)依法行政和依法执政的主体都是中国共产党。
点拨依法行政和依法执政都属于贯彻依法治国方略的基本要求,但主体是不同的。依法行政的主体是行政机关,依法执政的主体是中国共产党,不能等同。
(3)中国共产党是国家重大事务的决定者,所以它负责具体国家事务的管理。
点拨中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,但是党并不是国家重大事务的决定者,国家重大事务由全国人民代表大会决定,党不负责具体国家事务的管理,管理国家具体事务的职能由“一府一委两院”履行。
(4)巩固党的领导和执政地位就必须弱化人民代表大会在国家政权体系中的核心地位。
点拨二者是统一的。人民代表大会必须在党的领导下开展工作,而各级党组织和全体党员又必须在全国人民代表大会制定的法律和宪法范围内活动。二者都应加强。
(5)民主执政是中国共产党执政的基本方式。
点拨依法执政是中国共产党执政的基本方式。
(6)中国共产党统筹兼顾,将党内法规上升为国家法律。
点拨党内法规是对党员的规范和要求,不能上升为国家意志。
易混易错
1.1949年建立了中华人民共和国后,中国开始走上社会主义道路。
提示×　1956年完成社会主义改造后,中国确立社会主义基本制度。
2.中国特色社会主义进入了新时代,标志着中国已经强起来了。
提示×　中国特色社会主义进入了新时代,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。
3.中国共产党的领导和执政地位是党章规定的。
提示×　中国共产党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。
4.东西南北中,党是领导一切的,所以中国共产党可以依法行使政府职能。
提示×　政府职能是政府应承担的职责,中国共产党不能代替政府行使政府职能。
5.中共中央是最高国家权力机关。
提示×　中共中央是中国共产党的最高领导机关,最高国家权力机关是全国人民代表大会。
博闻广积——提能力
1.党、政府与依法执政的内在联系
2.怎样坚持和完善党的全面领导的制度
(1)坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位。
(2)健全党中央实行全面领导的体制机制。
(3)严格执行向党中央请示报告制度。
(4)深化党和国家机构改革。
(5)完善严格执行民主集中制的具体制度。
3.充分认识开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要性
(1)习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。开展这次主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,就是要坚持思想建党、理论强党,推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学,筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
(2)为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。开展这次主题教育,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。我们党来自人民,为人民而生,因人民而兴,必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。
微研深究——明方法
命题点一　中国共产党的性质、地位和宗旨
【例题 】(2020·山东卷)山东某地推行城乡党组织联建,突破“就城市抓城市、就农村抓农村”的基层党组织建设传统模式,积极开展“城乡支部手牵手·党员群众心连心”活动,把党的政治优势、组织优势转化为助力乡村振兴的发展优势,在推动城乡融合发展中发挥了重要作用。推行城乡党组织联建有利于(　　)
①发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用　②推进城乡行政管理机构改革　③党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨　④基层党组织履行组织城乡融合发展的职能
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
解题指导【易错点】党组织不能履行行政职能,不能党政不分。
对点金题1(2017·北京卷)“两会”是观察和了解中国的重要窗口,也是中国展示制度自信和道路优势的重要平台。下面是某同学搜集的“两会”资料。
各位代表:现在,我代表国务院,向大会报告政府工作,请予审议,并请全国政协各位委员提出意见。
——摘自2017年《政府工作报告》
要勤勉履职尽责,紧扣经济社会发展献计出力,真诚协商、务实监督、深入议政,多建诤言,共谋良策,推动中共中央大政方针落地见效,促进人民福祉不断改善。
——摘自《在全国政协十二届五次会议闭幕会上的讲话》
坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实到实际工作中,不断推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争取得新的伟大胜利。
——摘自《在第十二届全国人民代
表大会第五次会议上的讲话》
下列选项正确的有(　　)
①人民代表大会和政治协商会议都要坚持中国共产党的领导　②“请予审议”意味着全体与会代表和委员可以对《政府工作报告》进行审议　③参政议政、建言献策是人大代表和政协委员的共同职责　④“两会”同步进行体现了具有中国特色的民意表达互补结构
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命题点二　中国共产党的执政方式、党的建设
【例题 】(2020·北京卷)在2020年3月的决战决胜脱贫攻坚座谈会上,有这样一组数据:全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到村担任第一书记或驻村干部,目前在岗91.8万。派驻第一书记和驻村干部(　　)
①可以发挥党员干部在脱贫攻坚中的骨干、带头和桥梁作用　②有助于因时、因势、因户、因人精准施策、消除收入差距　③更好发挥国家机关在脱贫攻坚中的监督作用,提升服务水平　④强化基层党组织在脱贫攻坚中的作用,增强党的群众组织力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
对点金题2(2019·江苏卷)2019年1月6日,新华社受权发布了中共中央办公厅印发的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》。党中央对纪律监察工作高度重视,根据新形势新任务对原规则进行了完善,并上升为中央党内法规。这一举措(　　)
①将党的主张上升为国家意志　②是党领导立法、带头守法的体现　③有助于党增强依法执政本领　④推动了全面从严治党向纵深发展
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考点二　始终坚持以人民为中心
精梳细理——重基础
1.坚持中国共产党的指导思想
(1)是什么:中国共产党把坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。
(2)地位:党的指导思想是指导我们各项工作的行动指南,是党具有生命力和创造力的灵魂和根本,是党的事业开拓前进的先导。
2.坚持以人民为中心,实现最广大人民的利益
(1)党的奋斗目标:带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。
(2)党的性质:中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(3)党的执政理念:中国共产党坚持以人民为中心,把人民利益摆在至高无上的地位。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途和命运的根本力量。
中国共产党坚持人民主体地位,坚持立党为公、执政为民,践行全心全意为人民服务的根本宗旨,把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。
3.新时代推进党的建设新的伟大工程
(1)目的:坚持和加强党的全面领导。
(2)指导方针:坚持党要管党,全面从严治党。
(3)主线:加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设。
(4)总体布局:全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。
(5)目标:把党建设成为始终走在时代前列,人民衷心拥护,勇于自我革命,经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
疑点微拨
(1)依法治国是中国特色社会主义最本质的特征。
点拨中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。
(2)中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,因此,中国共产党直接行使国家权力。
点拨不直接行使。中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,但中国共产党并不直接行使国家权力,人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
(3)发挥中国共产党员的先锋模范作用,就是中国共产党员要做到立党为公、执政为民。
点拨立党为公、执政为民是整个中国共产党的执政理念,作为中国共产党员发挥先锋模范作用体现了党的先进性,但不能代替整个政党。
(4)坚持以人民为中心是指导我们各项工作的行动指南,是党具有生命力和创造力的灵魂和根本。
点拨党的指导思想是指导我们各项工作的行动指南,是党具有生命力和创造力的灵魂和根本。以人民为中心的思想还不能等同于党的指导思想。
易混易错
1.中国特色社会主义思想包括毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等。
提示×　中国特色社会主义思想包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想等,毛泽东思想不属于中国特色社会主义思想。
2.毛泽东思想就是毛泽东同志个人的思想。
提示×　毛泽东思想是中国共产党集体智慧的结晶,毛泽东同志是毛泽东思想的主要贡献者。
3.始终做到科学发展,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
提示×　始终做到“三个代表”,是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。
4.走什么路的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
提示×　为什么人的问题,是检验一个政党、一个政权性质的试金石。
5.立党为公、执政为民是中国共产党的宗旨。
提示×　立党为公、执政为民是中国共产党的执政理念,全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨。
博闻广积——提能力
1.中国共产党的性质、宗旨、执政理念与中国共产党人的初心
2.理解两个关系
依法治国与依法执政的关系 ①全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。实现这个总目标,必须坚持中国共产党的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证 ②全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面 ③依法治国是中国共产党治国的基本方略,依法执政是中国共产党执政的基本方式。依法治国首先是依宪治国,依法执政首先是依宪执政
中国共产党与人民代表大会的关系 ①中国共产党是执政党,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。各级人大都要自觉接受党的领导,全面贯彻党的路线、方针、政策 ②党支持人大依法履行自己的职责。党的主张通过法定程序上升为国家意志。党在宪法和法律范围内活动 ③坚持党的领导和发挥人大的作用是一致的,都是为了保证人民当家作主,维护和实现最广大人民的根本利益
微研深究——明方法
命题点一　党的执政理念的内容和特点
【例题 】(2017·全国Ⅰ卷)党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,为全面建成小康社会,提出到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困的目标任务,对“十三五”脱贫攻坚作出了全面部署。实施脱贫攻坚战略,开展精准扶贫精准脱贫(　　)
①是发展成果由人民共享的必然要求　②发挥了我国的政治优势和制度优势　③优先维护了贫困人口的政治经济权利　④是完善农村基层群众性组织的重要举措
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解题指导【素养点】本题以开展精准扶贫精准脱贫为背景材料,旨在考查运用党的知识和政治制度等分析党和国家实施脱贫攻坚战略的正确性。
【命题点】命题巧妙地把对热点问题、知识和能力的考查融为一体,引导我们提高理论联系实际的能力。
【易错点】扶贫主要目的是提高经济、文化水平,精准扶贫也与完善基层群众性组织无关,干肢不符是本题的主要命题陷阱。
【提能点】对党的重大措施要密切关注,注意多角度理解。
对点金题1中央一号文件再次强调全面深化农村改革,激发乡村发展活力;完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用,全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针。这一战略的提出表明中国共产党(　　)
①坚持立党为公、执政为民　②坚持依法行政,完善宏观调控　③是最高的政治领导力量　④对国家重大事务拥有决定权
A.①② B.①③
C.③④ D.②④
命题点二　党贯彻执政理念的措施
【例题 】(2020·江苏卷)习近平总书记强调指出,中国共产党的根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革,根本目的就是为了人民过上好日子,无论面临多大挑战和压力,无论付出多大牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇。这表明中国共产党(　　)
①坚持依靠人民创造历史伟业　②坚持完善领导方式和执政方式　③坚持“不忘初心、牢记使命”　④坚持理论联系实际的优良作风
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解题指导【素养点】本题以习近平总书记的讲话为背景材料,考查信息解读和调动知识的能力,突出体现了高考命题体现党和国家意志的原则,体现了对党坚持以人民为中心思想的政治认同。
【迁移点】高度关注本年度有关党的宗旨、执政理念的落实措施。
对点金题2(2020·全国Ⅱ卷)为打通精准扶贫“最后一公里”,数百万驻村干部、第一书记日夜奋战在脱贫攻坚主战场,他们和贫困群众想在一起、干在一起, 拧成一股绳、攒足一股劲,以行动兑现对人民的承诺。党员干部奋战脱贫攻坚主战场(　　)
①体现了中国共产党人为人民谋幸福的初心　②完善了打赢脱贫攻坚战实现共同富裕的行政体制　③旨在推进乡村治理体系的完善和治理能力现代化　④是坚持党的执政理念贯彻群众路线的内在要求
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题点三　综合考查中国共产党的知识
【例题 】(2019·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面打响脱贫攻坚战。
《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》强调,打赢脱贫攻坚战要坚持以下基本原则:一是坚持党的领导,夯实组织基础;二是坚持政府主导,增强社会合力;三是坚持精准扶贫,提高扶贫成效;四是坚持保护生态,实现绿色发展;五是坚持群众主体,激发内生动力;六是坚持因地制宜,创新体制机制。
截至2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。
我国脱贫攻坚取得决定性进展,是贯彻落实上述六项基本原则的结果。运用《政治生活》知识,任选其中三项原则,分别阐述坚持这些原则的理由。
考法揭秘本题以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的相关内容为背景,考查党和政府的相关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力,考查政治认同、科学精神、法治意识等核心素养。要求运用《政治生活》知识,任选其中三项原则,分别阐述坚持这些原则的理由。
(1)坚持党的领导,夯实组织基础:可围绕党的性质、地位等方面阐述。
(2)坚持政府主导,增强社会合力:可围绕政府的职能、作用等方面阐述。
(3)坚持精准扶贫,提高扶贫成效:可围绕共同富裕的目标、发展成果由人民共享等方面阐述。
(4)坚持保护生态,实现绿色发展:可围绕生态文明建设、让贫困人口从生态建设中得到更多实惠等方面阐述。
(5)坚持群众主体,激发内生动力:可围绕党的根本的领导方法和工作方法、增强贫困人口自我发展能力等方面阐述。
(6)坚持因地制宜,创新体制机制:可围绕党和政府的工作作风,使扶贫脱贫工作经得起实践、群众和历史的检验等方面阐述。
具体答题流程如下:
对点金题3(2020·浙江卷)制定一部保护公民的生命健康、财产安全、人格尊严等各方面权利的法律,是新时代我国发展的迫切需要,因此,党的十八届四中全会明确提出编纂民法典。2016年以来,习近平总书记在三次中央政治局常委会会议上,对民法典编纂工作作出重要指示,提供重要指导和基本遵循。在全国人大常委会法工委编纂过程中,不少立法的关键问题和重大争议,都是党中央在科学研判的基础上解决的。2020年5月,十三届全国人大三次会议审议并表决通过了《中华人民共和国民法典》。
结合材料,运用《政治生活》的有关知识,分析民法典的出台过程是如何体现中国特色社会主义最本质的特征的。
对点金题4阅读材料,完成下列要求。
时间是历史的见证者,也是伟大的书写者。70多年艰辛创业,70多年砥砺奋进,中国共产党领导亿万人民团结奋斗,中华人民共和国发生了天翻地覆的变化,取得了举世瞩目的辉煌成就。70多年来,中国共产党人坚持把马克思主义基本原理同当代中国实践和时代特征相结合,在不断创造历史的过程中,完成了马克思主义的中国化、时代化、大众化,坚持走在时代前列。70多年来,我们为人类制度文明发展作出了独特贡献。一部中华人民共和国成长史,就是一部辉煌的制度创新史。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、社会主义市场经济体制、“一国两制”伟大构想,等等。70多年来,我们对内改革、对外开放,充分释放了中国经济的活力,创造了人类经济发展史上罕见的中国速度;我们创造了科技进步的奇迹,使古老的中国在新一轮科技革命浪潮中踏浪前行;我们建成了世界上规模最大、覆盖人口最多的社会保障体系,广大人民群众过上了比以往任何时候都更加富足的生活。
历史是最好的教科书,回望中华人民共和国70多年不平凡的历程,有许多弥足珍贵的历史经验值得我们铭记,结合材料并运用发展社会主义民主政治的知识加以说明。
热点引路知能训练　
背景材料　中国共产党:中国人民最可靠的主心骨
2020年9月8日,习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表重要讲话时指出:“抗疫斗争伟大实践再次证明,中国共产党所具有的无比坚强的领导力,是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。”面对突如其来的严重疫情,以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策,以非常之举应对非常之事,党中央坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位,第一时间实施集中统一领导,中央政治局常委会、中央政治局召开21次会议研究决策,领导组织党政军民学、东西南北中大会战,周密部署武汉保卫战湖北保卫战,因时因势科学制定战略策略。
各级党组织迅速响应党中央号令,闻令而动、全力投入,在疫情防控一线成立临时党组织,把广大党员干部、人民群众聚拢在党的旗帜下。广大党员干部充分发挥先锋模范作用,用血肉之躯筑起阻击病毒的钢铁长城。在这个过程中,3900多万名党员干部战斗在抗疫一线,近400名党员干部为了保卫人民生命安全献出了宝贵生命,25000多名优秀分子在火线上宣誓入党,在大战中践行初心使命,在大考中交出合格答卷。
思维解码
(1)中国共产党是领导一切的。党中央全面部署疫情防控工作,发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
(2)中国共产党坚持以人民为中心,保持党的先进性和纯洁性,牢记党全心全意为人民服务的宗旨,充分发挥共产党员的先锋模范带头作用和各级党组织的战斗堡垒作用。
(3)中国共产党践行立党为公、执政为民的执政理念,各级党政领导干部始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚定不移地把党中央各项决策部署落到实处,坚决打赢疫情防控阻击战。
(4)人民是历史的创造者。中国共产党坚持以人民为中心,领导人民、为了人民、依靠人民夺取抗疫胜利。中国人民拥护党的领导、服从抗疫大局,拼搏奋斗,发挥抗疫主体作用,作出巨大牺牲与重大贡献,增强了党的力量与信心。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年6月7日,国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书强调,历经疫情磨砺,中国人民更加深切地认识到,当风雨来袭之时,中国共产党的领导是最可靠的依托。下列对材料信息解读正确的是(　　)
①历经疫情的中国人民更加拥护和信赖中国共产党　②坚持党的领导是战胜疫情的有力保证　③人民是中国共产党执政的基础　④坚持党的领导是做好疫情防控工作的落脚点
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
2.在党中央统一指挥、统一协调、统一调度下,全国人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。实践证明,党中央对疫情形势的判断是准确的,各项工作部署是及时的,采取的举措是有力有效的。这进一步体现(　　)
①中国共产党坚持人民主体地位　②中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征　③中国共产党履行了政府的应有职能　④中国共产党扩大了公民的基本政治权利
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.阅读材料,完成下列要求。
新型冠状病毒感染的疫情发生以来,习近平总书记对疫情防控高度重视,亲自指挥、亲自部署,多次召开会议、多次听取汇报,并作出重要指示:把人民生命安全和身体健康放在第一位,紧紧依靠群众坚决打赢疫情防控阻击战,坚决遏制疫情蔓延势头。要坚持依法防控,从立法、执法、司法、守法各环节发力,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。
各级政府在党中央统一领导下,全面依法履行职责,坚持用法治思维和法治方式开展疫情防控工作,使疫情防控取得初步成效。世界卫生组织高度赞赏中国政府和人民对疫情防控共同努力取得的显著效果。
结合材料,运用《政治生活》知识,说明我国是如何通过发挥政治优势开展疫情防控工作的。
第七单元　发展社会主义民主政治
第16课　中国特色社会主义最本质的特征
探究活动·落实素养
答案提示
1.①为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命,党中央开展这次主题教育,能够更好地代表人民利益,顺应人民意愿,倾听人民呼声,在中华民族伟大复兴的历史进程中,书写壮丽篇章。②中国共产党是领导中国人民前进,不断夺取新胜利的核心力量。党中央开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,有利于我国决胜全面建成小康社会,更好实现推进社会主义现代化建设的历史任务,实现人民幸福。③中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是其根本宗旨。党中央开展这次主题教育,有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,实现中华民族伟大复兴的中国梦。④中国共产党坚持立党为公、执政为民。党中央开展这次主题教育,有利于把党的群众路线更好贯彻到治国理政全部活动之中,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,依靠人民创造历史伟业。
2.必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位;确保党对一切工作的领导,确保党始终总揽全局、协调各方。党的领导具体体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域,体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。坚持从严治党,加强廉政建设、政治建设、组织建设、纪律建设等,永葆党的先进性和纯洁性。
必备知识·关键能力
考点一
例题 A　考查党的性质、党组织的作用。旨在考查反思与评价问题能力,渗透政治认同。在乡村振兴中,进行党组织联建,有利于发挥党组织的战斗堡垒作用,有利于党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨,故选①③;人民政府履行组织城乡融合发展职能,党组织具有领导作用,排除④;政府要积极推进城乡行政管理机构改革,②与题干内容不符。
对点金题1 B　本题考查人民代表大会制度、我国的政党制度的知识点,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。中国共产党是中国特色社会主义现代化建设事业的领导核心,①符合题意;“两会”都是民意表达的途径,二者优势互补,共同推动协商民主,④符合题意;政协委员只是提出意见,无权审议《政府工作报告》,②观点错误;③混淆了人大代表与政协委员的职责。答案为B项。
例题 B　决战决胜脱贫攻坚,派驻第一书记和驻村干部可以发挥党员干部在脱贫攻坚中的骨干、带头和桥梁作用,也能强化基层党组织在脱贫攻坚中的作用,增强党的群众组织力,①④符合题意;“消除收入差距”说法过于绝对化,②排除;材料强调中国共产党在脱贫攻坚中的作用,未强调国家机关的监督作用和服务水平,③排除。
对点金题2 D　本题考查中国共产党的有关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。党中央“对原规则进行了完善,并上升为中央党内法规”,是从严治党向纵深发展的体现,有利于增强依法执政本领,故③④符合题意;党内法规不是国家法律,也没有通过人大将党的主张上升为国家意志,故①②与材料不符。
考点二
例题 A　此题考查的知识点是我国国家性质与中国共产党的领导,考查调动和运用知识的能力。精准扶贫,有利于缩小收入差距,解决贫困现象,从而实现经济发展成果由人民共享,故①正确。党中央部署扶贫工作,发挥了党的领导、人民当家作主的政治优势,故②正确。我国公民在法律面前一律平等,排除③。精准扶贫与完善基层民主自治组织无关,排除④。
对点金题1 B　中央一号文件再次强调全面深化农村改革,这一战略的提出表明中国共产党是最高的政治领导力量,坚持立党为公、执政为民,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展的成果由人民共享,①③符合题意;中国共产党坚持依法执政,政府坚持依法行政,②说法错误;全国人大对国家重大事务拥有决定权,④说法错误。
例题 B　本题考查的知识点是党的性质、宗旨,旨在考查考生调动和运用知识的能力。中国共产党的根基在人民、血脉在人民,表明中国共产党要坚持依靠人民创造历史伟业,①正确;根本目的就是为了人民过上好日子,表明中国共产党坚持“不忘初心、牢记使命”,③正确;②④与材料主旨不符合,排除。
对点金题2 B　本题考查党的性质、宗旨和执政理念的相关知识,旨在考查分析材料、推理和论证问题的能力。材料中数百万驻村干部、第一书记日夜奋战在脱贫攻坚主战场,体现了中国共产党全心全意为人民服务的宗旨,①正确;材料中数百万驻村干部、第一书记和贫困群众想在一起、干在一起,以行动兑现对人民的承诺,体现了中国共产党立党为公、执政为民,始终坚持群众观点和群众路线,④正确;材料强调党员干部的作用,与完善行政体制无关,②排除;材料强调党员奋战在脱贫攻坚主战场,未体现推进乡村治理体系的完善和治理能力现代化,③排除。
例题 答案
原　则 理　由
坚持党的领导,夯实组织基础 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是党的重要使命。 ②党是领导一切的,在脱贫攻坚中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,各级党组织是脱贫攻坚的坚强政治保证。
坚持政府主导,增强社会合力 ①政府负有经济、社会等方面建设的重要职能。 ②只有广泛吸纳社会力量、整合社会资源,鼓励先富帮后富,才能汇聚全社会广泛参与脱贫攻坚的磅礴之力。
坚持精准扶贫,提高扶贫成效 ①精准扶贫是实现脱贫目标的工作机制。 ②只有提高扶贫成效,才能切实提高扶贫成果可持续性,让贫困人口有更多的获得感。
坚持保护生态,实现绿色发展 ①生态保护是为了满足人民群众对优美生态环境的需要。 ②只有走生态优先、绿色发展道路,才能让贫困人口从生态建设中得到更多实惠。
坚持群众主体,激发内生动力 ①从群众中来到群众中去是党的根本的领导方法和工作方法。 ②只有调动贫困地区干部群众的积极性、主动性、创造性,才能增强贫困人口自我发展能力。
坚持因地制宜,创新体制机制 ①一切从实际出发、求真务实是党和政府的工作作风。 ②只有不断创新和改进工作方式,才能提高扶贫效率,使扶贫脱贫工作经得起实践、群众和历史的检验。
对点金题3答案中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,党是最高政治领导力量,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。民法典的出台过程自始至终体现了党的领导:编纂民法典是由党中央决定的;编纂工作的重要指导和基本遵循是由习近平总书记提出的;立法过程中的关键问题和重大争议是由党中央解决的。
解析本题以民法典编纂为背景,考查中国特色社会主义最本质的特征,旨在考查分析与综合问题的能力,渗透政治认同和法治意识。解答中要注意问题指向是“中国特色社会主义最本质的特征”,依据材料信息,围绕中国共产党的领导,从党的决定、党提出基本遵循、党决定关键问题等方面分析。
对点金题4答案(1)坚持党对一切工作的领导,实现中华民族从站起来、富起来到强起来。(2)立足新时代的新特征,不断用马克思主义中国化的最新思想成果,指导中国特色社会主义伟大实践。(3)坚持以人民为中心,全心全意为人民服务。(4)坚持和完善中国特色社会主义政治制度,为实现最广泛、最真实、最管用的人民民主提供制度保障。
解析题意设问要求运用发展社会主义民主政治的知识加以说明,根据材料,可以对接党的领导、党的指导思想、党的宗旨、社会主义政治制度、我国人民民主的特点等知识点对接材料回答。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.A　“历经疫情磨砺,中国人民更加深切地认识到,当风雨来袭之时,中国共产党的领导是最可靠的依托”,表明历经疫情的中国人民更加拥护和信赖中国共产党,同时也说明坚持党的领导是战胜疫情的有力保证,①②符合题意;③与题意无关;保障人民群众的生命健康是做好疫情防控工作的落脚点,④错误。
2.A　在党中央的正确领导下,全国人民打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,有效地控制了疫情的蔓延,表明了中国共产党坚持人民主体地位,中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,①②正确;中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,其不能履行政府的职能,排除③;公民的基本政治权利是法定的,中国共产党不能扩大公民的政治权利,排除④。
3.答案①中国共产党是中国最高政治领导力量,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。面对疫情,党中央统一领导,纵览全局、协调各方,调动一切积极因素,科学依法部署,推进疫情防控工作有序开展。②中国共产党坚持以人民为中心,高度重视人民生命安全和身体健康,紧紧依靠人民打赢疫情防控阻击战,实现最广大人民根本利益。③坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,坚持依法防控,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。④各级政府全面依法履行职责,提高依法行政水平,切实保障人民群众生命健康安全。
18第17课　我国的人民代表大会制度
探究活动落实素养　
议题式探究 读·思·写 核心素养提示
议题:怎样理解人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排 情境一　2020年5月22日至28日,第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京召开。会议审议政府工作报告、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案;表决通过了《中华人民共和国民法典》、表决通过了全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定;会议表决通过了关于最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告的决议;会议表决通过了关于确认全国人大常委会接受冯忠华辞去十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定。 情境二　评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。经过长期努力,我们在解决这些重点问题上都取得了决定性进展。 1.情境一所述反映了全国人大具有哪些职能 2.结合情境二说明人民代表大会制度的优势在哪里。 政治认同: 能阐述宪法对国家权力的行使、人大代表的地位和职责等的规定;分析国家权力行使的具体事例,表明中国特色社会主义制度的特点和优势;对照西方主要国家,说明人民代表大会制度的优越性;回应改旗易帜的主张,阐述走中国特色社会主义道路的坚定信心。 科学精神: 能运用学科方法,联系实际生活,观察和理解与人大代表相关的政治现象;能对国家权力行使和国家机构改革的信息进行有理有据的研判。 法治意识: 面对人大立法的情境,能够说明法治是先进的治理方式;选用人大立法的实例或列举现实生活中的司法的具体事例,阐述依法治国表现、树立法治思维。 公共参与: 能着眼于人民当家作主的意义,分析公民参与立法,论述公共参与的责任担当精神。
必备知识关键能力　
考点一　人民代表大会
精梳细理——重基础
1.人民代表大会
(1)人民行使国家权力的方式
(2)人民行使国家权力的机关:全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
项目 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国的国家机构中居于最高地位,其他中央国家机关都由它产生,对它负责,受它监督 在同级国家机关中居于最高地位,本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施
续　表
项目 全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设 机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间,全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会,乡级人大不设常委会
(3)人大与其他国家机关的关系
①人大是国家权力机关,同级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生,对其负责,受其监督,它们之间是决定与执行、监督与被监督的关系。
②人大产生并监督其他国家机关的工作,其他国家机关是人大的执行机关,负责执行人大的有关政策和决定。
③人大对政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的监督既是支持,也是一种制约。一方面使政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作以人大为依靠,获得强有力的支持,另一方面又把政府、监察委员会、人民法院、人民检察院的工作置于人大的有效监督之下,防止权力滥用,保证国家权力合理配置和有效运行。
2.人大代表
法律 地位 人大代表是国家权力机关的组成人员
产生 任期 由民主选举产生。县级以上的人大代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出),县及县以下的人大代表由选民直接选举产生。各级人大代表每届任期五年
职权 审议权、表决权、提案权和质询权
职责 人大代表依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力,协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督
3.人大代表与人大
项目 人大代表 人大
性质 国家权力机关的组成人员 国家权力机关
作用 代表人民行使国家权力 统一行使国家权力,决定全国(地方)一切重大事务
职权 审议 权 对列入会议议程的各项议案进行审查和讨论并发表意见,表明态度,提出建议、批评和意见 立法 权 关于法律的立、改、废的决定
表决 权 对各项议案、候选人表示赞成或者反对或者弃权 决定 权 关于国家大政方针、规划的通过的决定
提案 权 提交议案 任免 权 对国家机关干部进行任免
质询 权 对政府、监察委员会、法院和检察院的工作提出质问并要求答复 监督 权 通过执法检查等监督宪法和法律的实施;通过听取工作报告、专题询问或质询,监督政府、监察委员会、法院和检察院的工作
义务、 素质 (1)协助宪法和法律的实施。(2)密切联系群众,听取和反映人民群众的意见和要求。(3)为人民服务,对人民负责,接受人民监督。(4)提高自身素质,增强履职意识和履职能力 坚持民主集中制,正确处理与人民、与政府、监察委员会、法院和检察院的关系
疑点微拨
(1)各级人民代表大会拥有立法权,既是我国的权力机关又是我国的立法机关。
点拨人民代表大会拥有立法权、决定权、任免权和监督权。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是我国的最高国家权力机关,又是我国的立法机关。地方人大只有制定地方性法规的权力,地方性法规不能等同于法律,地方人大也不是立法机关。地方各级人大只是地方各级国家权力机关,不是立法机关。
(2)全国人民代表大会听取和审议“一府一委两院”的工作报告,就是在行使监督权。
点拨全国人民代表大会听取和审议“一府一委两院”的工作报告,不仅是在行使监督权,同时也在行使决定权和坚持民主集中制原则。
(3)人大代表是由选民直接选举产生的,要行使与人民群众保持密切联系,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督的权利。
点拨人大代表并不都是由选民直接选举产生的,县级以上的人大代表是由间接选举产生的。人大代表代表人民的利益和意志,依照宪法和法律规定的各项职权,参加行使国家权力。人大代表协助宪法和法律的实施,与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责,并接受人民监督。这是人大代表应该履行的义务,而不是行使的权利。
(4)人大代表审议并通过政府工作报告,这里人大代表行使的是审议权和决定权。
点拨人大代表审议并通过政府工作报告,这里人大代表行使的是审议权和表决权。
(5)对具体事务人大代表有权提出意见并直接处理。
点拨人大代表有权监督“一府一委两院”工作,但是没有具体管辖具体事务的权利。
(6)全国人大代表来源的变化反映了全国人大的组织和活动原则发生变化。
点拨全国人大代表来源的变化反映了全国人大代表的结构进一步优化,全国人大的组织活动原则并未发生变化。
易混易错
1.人大代表是国家权力的直接行使者,人大代表代替人民行使国家权力。
提示×　人大代表代表人民行使国家权力。
2.人民代表大会是我国的立法机关。
提示×　全国人民代表大会及其常务委员会是我国的立法机关,行使国家立法权。省、自治区、直辖市等的人民代表大会及其常务委员会有权制定地方性法规,拥有立法权,但不是我国的立法机关。
3.全国人大及其常委会是我国的最高权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
提示×　全国人大是我国的最高国家权力机关,享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关,享有立法权、决定权、任免权、监督权,但其立法权、决定权、任免权、监督权前不能加“最高”。
4.人民代表大会有监督权,可以监督宪法和法律的实施,是我国的法律监督机关。
提示×　人民代表大会有监督权,但不是我国的法律监督机关。我国的法律监督机关是人民检察院。
5.全国人大可以委托国务院行使立法权。
提示×　国务院具有制定行政法规的权力,但国务院不是我国的立法机关,不能行使立法权。
博闻广积——提能力
1.关于人民代表大会的几组易混概念
(1)人民代表大会≠人大代表。人民代表大会是国家权力机关,人大代表是人民代表大会的组成人员。
(2)人民代表大会≠人民代表大会制度。前者是我国人民行使国家权力的机关;后者是一种制度,是我国的根本政治制度。
(3)最高国家权力机关≠国家权力机关。前者指全国人民代表大会,后者包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
(4)权力机关≠国家机关。前者指人民代表大会;后者除人民代表大会外,还包括政府、监察委员会、检察院、法院等其他国家机关,这些国家机关都是在人民代表大会的基础上建立起来的,对其负责、受其监督。
(5)立法的机关≠立法机关。在我国,全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权,是我国的立法机关。地方各级人民代表大会及其常务委员会、国务院,以及一些行政直属机构等,能够制定一些法规、自治条例、单行条例和规章等,但这些立法是国家立法机关的授权立法或者委托立法,这些机关和职能部门并不享有独立的完整的立法权,不是国家的立法机关。
2.区分我国的社会制度、国家制度、根本制度、根本政治制度和基本政治制度
我国的 社会制度 指社会生活中经济、政治、文化等制度的总称
我国的 国家制度 广义上包括国体和政体,我国的国体是人民民主专政的社会主义国家,政体是人民代表大会制度
我国的 根本制度 社会主义制度
我国的根本 政治制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度(原因) 第一,人民代表大会制度直接体现我国的人民民主专政的国家性质 第二,人民代表大会制度是建立其他有关的国家管理制度的基础 第三,人民代表大会制度体现我国社会政治生活的全貌
我国的基本 政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度
3.立法权
立法权构成国家的主权,这需要通过法律来组织和调整一切。立法权,国家制定、修改和废止法律的权力。分为两类:第一类是制定和修改宪法的权力;第二类是制定和修改普通法律的权力。一方面,立法机关自己制定法律,另一方面,立法机关授权行政机关制定法规、条例、决议和命令等,它们都具有法律规范的性质。在资本主义国家,作为立法机关的议会还享有提出法案的权力。在中国,全国人民代表大会及其常务委员会依法行使立法权。
立法解释的主体是全国人大常委会,司法解释的主体是最高人民法院、最高人民检察院,行政解释的主体是国务院及其组成部门、全国人大常委会工作机构。我国法律解释制度分为立法解释和具体应用解释两种(应用解释包括司法解释和行政解释)。1954、1978、1982年宪法和2000年立法法均规定,全国人大及其常委会“行使国家立法权”,全国人大常委会“解释法律”;根据立法法第四十二条,最高立法机关关于法律问题的解释是完整的、当然的立法解释。
4.合宪性审查
合宪性审查是有关权力机关依据宪法和相关法律的规定,对于可能存在违反宪法规定的法律法规、规范性文件以及国家机关履行宪法职责的行为进行审查,并对违反宪法的问题予以纠正,以维护宪法的权威。合宪性审查所要解决的问题是违宪问题,目的是维护宪法权威、保证宪法实施,制度功能是推进“依宪治国”和“依法治国”价值要求的实现。党的十九大报告中首次明确提出“推进合宪性审查工作”,可以说这抓住了“依宪治国”的关键一环,真正解决了保障宪法实施最后一千米的问题。
微研深究——明方法
命题点一　人民代表大会
【例题 】(2019·全国Ⅱ卷)2018年10月,十三届全国人大常委会围绕人民法院解决“执行难”工作、人民检察院加强对民事诉讼和执行活动法律监督工作首次开展专题询问。最高人民法院院长、最高人民检察院检察长等相关人员到会应询作答。人大常委会对“两高”工作进行专题询问是(　　)
①行使最高立法权的积极探索　②加强对司法工作监督的重要形式　③推进落实司法责任,促进司法公正的必要举措　④裁决民事纠纷、提高执行效率的工作方式创新
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解题指导【素养点】该题以全国人大常委会对司法机关开展专题询问活动为背景材料,旨在考查全国人大常委会的有关知识,体现对政治认同的学科素养的培养。
【易错点】全国人大常委会是全国人大的常设机关,但行使的权力不能冠以“最高”二字,同时全国人大常委会不是执法机关,不能说提高执行效率,不能直接裁决民事纠纷。
对点金题1(2019·北京卷)“新举措·新变化·新气象”,某校学生在全国人大相关内容的学习中搜集到以下资料。
◇全国人大常委会在执法检查中引入专业机构作为第三方进行评估,推动人大监督提质增效,增强科学性,使监督更有力度、更具权威性。
◇全国人大建立预算审查联系代表机制,选取具有财政预算、会计、税收等专业背景,或者有机关、企业、农村等领域工作经历的代表,参加预算编制通报会、预算草案初审会。
◇全国人大常委会在听取和审议最高人民法院、最高人民检察院专项工作报告之外,首次对“两高”工作开展专题询问。
对这些新举措理解正确的是(　　)
①引入第三方评估,使人大立法工作更好地反映民意、集中民智　②建立预算审查联系代表机制,可以增强监督的针对性、实效性　③人大行使质询权开展专题询问,有利于加大人大监督工作力度　④人大创新工作机制,不断提高监督的能力和水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题点二　人大代表
【例题 】(2020·江苏卷)某市建立人大代表社区联络站,人大代表更好地做到了“关心民生、反映民情、解决民困”,为广大群众营造了良好的工作生活环境,让人们切实感受到“以前在报纸上、电视里的人大代表,现在就在身边”。建立人大代表社区联络站旨在(　　)
①使社区群众能够直接参与民主选举　②为人大代表履职尽责提供平台　③使社区群众能够直接参与民主管理　④密切人大代表与基层群众联系
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解题指导【素养点】本题以某市建立人大代表社区联络站为背景材料,旨在考查人大代表的知识,从而提高公共参与能力。
【易错点】要明确某市建立人大代表社区联络站的主旨。
对点金题2(2019·全国Ⅲ卷)2018年,某省人大环境与资源保护委员会建立环境资源保护监督系统。通过该系统,人大代表能够在线查阅政府部门对所反映问题的受理、处置和反馈情况,还可查阅国家法律和本省地方性法规。建立环境资源保护监督系统,能够(　　)
①强化人大环境监督机构的职能　②畅通人大代表监督环境问题的渠道　③提高人大代表处置环境问题的能力　④增强人大代表监督环境问题的时效性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
考点二　坚持和完善人民代表大会制度
精梳细理——重基础
1.人民代表大会制度的含义、地位及决定因素
(1)含义:按照民主集中制原则,由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度。
(2)地位:以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
疑点微拨
人民代表大会是我国的根本政治制度。
点拨人民代表大会和人民代表大会制度,二者仅有两字之差,但性质不同。人民代表大会是国家权力机关,人民代表大会制度是国家的政体,是我国的根本政治制度。从联系上看,人民代表大会制度以人民代表大会为基石。
(3)决定因素:人民民主专政的国家性质(国体)决定了我国实行人民代表大会制度(政体)。
2.组织和活动原则及其表现
(1)原则:民主集中制。其含义是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
(2)民主集中制的三点表现
表　现 民　主 集　中
人大与人民的关系 人民代表大会的代表由民主选举产生;对人民负责,受人民监督 人民代表大会代表人民统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 人大在民主的基础上产生其他国家机关(行政机关、监察机关、审判机关、法律监督机关),其他国家机关分别行使自己的职权,对人大负责,受人大监督 人民代表大会代表人民统一行使国家权力,其他国家机关必须执行人大作出的各种决定
中央和地方国家机构的关系 合理划分中央和地方的职权,充分发挥中央和地方两个积极性 中央统一领导
疑点微拨
(1)民主集中制原则是我国的政权组织形式,是人民民主专政的组织和活动的原则。
点拨人民代表大会制度是我国的政权组织形式,民主集中制原则是人民代表大会制度的组织和活动的原则。
(2)各级人大都具有监督“一府一委两院”的权力。
点拨由于乡镇一级没有设立法院、检察院和监察委员会,因而乡镇一级的人大无此职权。县级及以上各级人大均有此权力。
3.人民代表大会制度的基本内容:国家的一切权力属于人民;人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为国家权力机关;由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权;实行民主集中制的组织和活动原则。
4.坚持和完善人民代表大会制度
原 因 (1)这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。(2)它保障了人民当家作主;动员了全体人民投身于社会主义建设;保证了国家机关协调高效运转;维护了国家统一和民族团结。(3)我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体,是中国人民奋斗的成果和历史的选择,是适合我国国情的好制度。因此,我国的人民代表大会制度是注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的统一
措 施 (1)发展社会主义民主政治,必须坚持和完善人民代表大会制度,绝不照搬西方的政治制度。(2)坚定制度自信,不是要故步自封。中国共产党明确提出要完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,并将它确定为全面深化改革的总目标。这将使中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型。(3)坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导,必须保证和发展人民当家作主,必须全面推进依法治国,必须坚持民主集中制
5.我国的司法机关
(1)我国的司法机关包括人民法院和人民检察院。
(2)人民法院是我国的审判机关,依法独立行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。人民法院审理案件,除法律规定的特别情况外,一律公开进行。
(3)人民检察院是我国的法律监督机关。依法独立行使检察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(4)推进公正司法
①必须确保依法独立公正行使审判权和检察权。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。
②必须坚持以事实为根据、以法律为准绳,做到事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。
③必须坚持人民司法为人民,依靠人民推进公正司法,通过公正司法维护人民权益。
④必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中的制度保障和司法监督以及健全冤假错案纠正机制。
疑点微拨
(1)人民法院推行科技法庭建设能够促进人民群众对法律监督机关的理解。
点拨人民法院不是法律监督机关。人民法院推行科技法庭建设旨在推动司法公正、庭审行为规范化。
(2)人民陪审员参加法庭审判独立发表意见,有利于行政机关简政放权,提高司法效能。
点拨人民陪审员参加法庭审判独立发表意见是为了完善司法领域的民主监督机制。
(3)人大产生监督司法机关,因此在某种条件下可以代替司法机关的具体工作。
点拨司法机关独立行使自己的权力,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
(4)人大与司法机关的关系是互相监督的关系、领导与被领导、上级与下级的关系。
点拨人大与司法机关的关系是监督与被监督的关系,不是领导与被领导、上级与下级的关系。
易混易错
1.人大与其他国家机关相互监督。
提示×　人大产生同级的“一府一委两院”,“一府一委两院”对人大负责,受人大监督,这种监督是单向的,不是相互监督。
2.人民代表大会制度是我国的基本政治制度。
提示×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国的基本政治制度主要包括中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度。
3.人民代表大会制度以民主集中制为基石。
提示×　民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则,人民代表大会是人民代表大会制度的基石。
4.我国的政体是人民代表大会,具有根本性意义。
提示×　我国的政体是人民代表大会制度,不是人民代表大会。
博闻广积——提能力
1.人民陪审员制度及其改革意义
(1)人民陪审员制度,是指国家审判机关审判案件时吸收非职业法官作为陪审员,陪审与职业法官或职业审判员一起审判案件的一种司法制度。
(2)人民陪审员制度改革的意义
①在我国,人民陪审员制度作为人民群众参与司法的一种直接形式,被认为是社会主义民主制度和社会主义司法制度的重要组成部分。②人民陪审员制度改革是深化全面依法治国战略的重要举措,有利于保障公民参与国家事务管理的民主权利,提高人民群众有序参与司法活动的意识和能力。③有利于实现司法民主,加强司法监督,促进司法公正,增强司法公信力,提高司法审判的社会效果和法律效果。④有利于充分发扬社会主义民主,推进中国特色社会主义司法制度建设,让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
2.国家治理体系和治理能力
(1)国家治理体系,就是在党领导下管理国家的制度体系。它包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制机制、法律法规安排。这些构成了一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
(2)国家治理能力,就是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。
(3)国家治理体系和治理能力是一个有机整体,二者相辅相成。有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
微研深究——明方法
命题点一　正确理解民主集中制
【例题 】(2015·福建卷)立法法修正案草案历经全国人大常委会“一审”——公开征求意见——“二审”——再次公开征求意见,最后提交十二届全国人大三次会议,接受“三审”。此过程表明(　　)
①政府坚持对人民负责的原则　②全国人大常委会具有最高决定权　③社会主义民主具有广泛性和真实性　④人民代表大会制度实行民主集中制原则
　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解题指导【素养点】本题以立法法修正案草案接受三审的过程作为热点背景,具体考查人民代表大会制度的相关知识,同时该题还跨越单元考查了社会主义民主的特点,培育对坚持制度自信的政治认同的学科素养。
【易错点】注意区分全国人大和全国人大常委会的职能。
对点金题1截至2017年12月,十二届全国人大五次会议期间人大代表们提出的8 360件建议已全部办理完毕,并由各承办单位答复代表。在办理过程中,各有关方面将办理代表建议与加强改进工作结合起来,认真研究吸纳代表意见;充分发挥代表建议的重要参考作用,完善相关政策措施。从中我们可以感受到(　　)
①人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径　②我国不断提高人民代表大会的决策效率　③我国人民代表大会制度坚持民主集中制,回应人民群众关切　④人大代表肩负人民的重托,代表人民的意志行使决定权
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
命题点二　推进国家治理体系和治理能力现代化
【例题 】(2020·全国Ⅰ卷)2019年10月26日,十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》。根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规。该决定表明(　　)
①全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用　②全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规　③国家监察委员会是全国人大行使监督权的职能机构　④国家监察委员会拥有自主制定本部门法律的权力
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解题指导【素养点】本题以十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》为载体,考查对全国人大常委会地位和作用的理解与判断,培育法律意识的核心素养。
【易错点】正确认识人大与其他国家机关的关系。
对点金题2我国成立的监察委员会整合了反腐败资源力量,建立了集中统一、权威高效的监察体系,依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。我国成立监察委员会旨在(　　)
①加强行政系统内部的监督,营造廉洁高效的政治生态环境　②为反腐倡廉提供体制保障,有利于铲除滋生腐败的土壤　③贯彻依法治国方略,推进国家治理体系和治理能力现代化　④健全完善国家机关体系,发展中国特色社会主义民主政治
A.①③ B.①④ C.②③ D.③④
命题点三　综合考查人民代表大会制度
【例题 】(2020·全国Ⅱ卷)阅读材料,完成下列要求。
2020年5月召开的十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议是我国政治生活中的大事。两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案,备受国内外关注。
参加会议的全国政协委员在各界别小组讨论民法典草案,委员们认为,民法典草案充分体现了人民至上的理念,贴近百姓生活,涉及方方面面,反映新时代需求,是维护公民各项权利的一部百科全书。
经过人大代表的认真审议和热烈讨论,根据各方面意见,民法典草案最终修改100余处,其中实质性修改40余处。5月28日,民法典在十三届全国人大三次会议表决通过,成为推进全面依法治国、中国法治建设的里程碑。
结合民法典的通过,阐述两会所彰显的我国社会主义民主政治的优势。
对点金题3(2019·全国Ⅲ卷)阅读材料,完成下列要求。
推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。
党的十九大要求实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策,保护外商投资合法权益。制定外资基础性法律列入《全国人大常委会2018年立法工作计划》。
商务部、国家发展改革委、司法部经征求中央财办、外交部、财政部、人民银行等72个中央有关单位以及地方人民政府等方面的意见,起草形成了《中华人民共和国外商投资法(草案)》。
2018年12月,全国人大常委会初次审议这一草案并在中国人大网公布,向社会征求意见。2019年3月,十三届全国人大二次会议审议通过《中华人民共和国外商投资法》。
结合材料,运用《政治生活》知识说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的。
考法揭秘本题以外商投资法的制定为背景,考查党和政府的相关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力,考查政治认同、科学精神、法治意识等核心素养。要求运用《政治生活》知识,说明外商投资法的制定是如何体现依法治国方略的,涉及的主要知识点:党对立法工作的领导;全国人大行使立法权,科学立法、民主立法;我国的国体、人民当家作主;立法的意义等。
具体答题流程如下:
对点金题4(2020·天津卷)阅读材料,回答问题。
岁末年初,一场新冠肺炎疫情突袭大江南北。习近平总书记亲自指挥、亲自部署,开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。我国采取最全面、最严格、最彻底的防控措施,不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患。
一些地方人大常委会紧急立法,在国家法律和法规框架下授权地方政府在医疗卫生、防疫管理等方面,规定临时性应急行政管理措施。经过艰苦卓绝的努力,我国用3个月左右的时间取得了抗击疫情的重大战略成果。
(1)运用《政治生活》知识,谈谈对我国在疫情防控中坚持“不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患”的感悟。
(2)从“根本政治制度”的角度,说明我国短时间内取得抗击疫情重大战略成果的原因。
热点引路知能训练　
背景材料　民法典——“社会生活的百科全书”
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务。2015年3月,全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作。此后,习近平总书记先后3次主持中央政治局常委会会议,对民法典编纂工作作出重要指示,为民法典编纂工作提供了重要指导和基本遵循。
民法典编纂采取“两步走”,首先制定民法总则,然后编纂民法典各分编,最终形成统一的民法典。民法典草案2019年12月经全国人大常委会审议后,全国人大常委会办公厅将草案印发十三届全国人大代表、部署组织全国人大代表研读讨论民法典草案工作,征求代表意见。同时,法制工作委员会将草案印发地方人大、基层立法联系点、中央有关部门征求意见,并在中国人大网公布征求社会公众意见,还在北京召开多个座谈会,听取有关部门、专家的意见。2019年12月,十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议民法典草案的议案,决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。2020年5月,十三届全国人大三次会议审议通过《中华人民共和国民法典》。
思维解码
(1)党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大优势。立法过程坚持党的统一领导,为编纂工作提供重要指导和基本遵循,提供正确的方向保障。
(2)全国人大是最高国家权力机关,享有最高立法权,全国人大常委会作为其常设机关,行使其部分职权。
(3)全国人大常委会坚持民主集中制原则,听取各方面意见,提高立法的民主性、科学性。
(4)人大代表是国家权力机关的组成人员,积极回应社会热点诉求,满足新时代人民法治需求。
(5)通过专家咨询制度听取专业意见,采取两步走的科学路经,有效提高法典的科学性、有效性。
(6)坚持民主集中制原则,广泛听取人大代表和社会公众意见,保障立法切实反映民意,提高立法民主性。
(7)立法过程严格遵循相关法律规定,坚持党委领导人大主导。政府支持各方参与的立法工作格局,坚持依法立法。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年两会,通过了新的《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),该法将于2021年1月1日起实施。关于《民法典》的制定过程,以下选项中排序正确的是(　　)
①全国人大常委会对《民法典》草案进行初审　②草案通过全国人大网向社会公开征求意见　③国务院常务会议讨论通过《民法典》草案　④全国人大开会讨论、表决通过《民法典》
A.③→①→②→④ B.③→④→①→②
C.④→①→②→③ D.④→②→①→③
2.2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》,开创了我国法典编纂立法的先河。有同学收集到以下三条信息。
① 党的十八届四中全会决定“编纂民法典”。为做好民法典编纂工作,全国人大常委会党组先后多次向党中央请示和报告,就民法典编纂工作的总体考虑、工作步骤、体例结构等重大问题进行汇报
② 大到对公民人身权、财产权、人格权的保护,小到高空抛物、霸座、手机App收集信息、未成年人给游戏大额充值等问题,民法典草案均有直接回应
③ 在民法典编纂过程中,立法机关先后10次向全社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议
对此,下列认识正确的是(　　)
①中国共产党是编纂民法典的立法主体　②民法典是发展社会主义民主政治的产物　③“开门立法”保障了人民群众审议民法典草案的权利　④全国人大表决通过的民法典体现了人民的意志
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.阅读材料,完成下列要求。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,宣告中国“民法典时代”正式到来。
材料一　编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。编纂民法典,是对我国现行的、制定于不同时期的民事法律规范进行全面系统的编订纂修,形成一部具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿的民法典。
材料二　2015年3月,全国人大常委会法制工作委员会启动民法典编纂工作。2019年12月,全国人大常委会审议了由民法总则与经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并形成的民法典草案,并决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。今年两会期间,代表委员们对民法典草案展开认真审议和热烈讨论。根据各方面意见,又作了100余处修改。民法典将于2021年1月1日开始施行。
(1)结合材料一,运用中国共产党的相关知识说明中国共产党推动民法典编纂的原因。
(2)结合材料一、二,运用《政治生活》的知识,说明民法典编纂过程体现了社会主义民主政治的哪些特点和优势
第17课　我国的人民代表大会制度
探究活动·落实素养
答案提示
1.立法权、决定权、任免权、监督权。
2.坚持中国共产党的领导,党不断推进治理体系和治理能力现代化,使国家决策科学化、民主化;人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,能够通过人民代表大会制度表达诉求;坚持民主集中制等。
必备知识·关键能力
考点一
例题 C　本题考查国家机关的相关知识点,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。①观点错误,全国人大常委会是全国人大的常设机关,行使普通立法权,全国人大行使最高立法权;④表述错误,全国人大常委会无权裁决民事纠纷;人大常委会对“两高”工作进行专题询问是其行使监督权的体现,有利于促进司法公正,②③符合题意。
对点金题1 C　本题考查有关人大的知识。考查从试题的图表材料中获取回答问题的有关信息的能力。引入第三方进行评估,可以推动人大监督提质增效,①观点中“人大立法工作”的提法不符合题意,排除;人大代表具有质询权,③观点表述错误;预算审查,可以增强监督的针对性和时效性,②正确;材料体现了人大通过机制创新,不断提高监督的能力和水平,④正确。
例题 C　本题考查的知识点是人大代表,旨在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。建立人大代表社区联络站旨在为人大代表履职尽责提供平台,并且能密切人大代表与基层群众的联系,②④符合题意;本题强调人大代表的地位和作用,与社区群众直接参与民主选举和民主管理无关,排除①③。
对点金题2 C　本题考查人大代表的知识,考查获取和解读信息的能力。该省人大建立环境资源保护监督系统,能够畅通人大代表监督环境问题的渠道,增强人大代表监督环境问题的时效性,②④观点正确且符合题意。人大属于权力机关,不属于环境监督机构,也不能直接处理环境问题,①③观点表述错误。故C项应选。
考点二
例题 D　本题考查全国人大及其常委会的权力、社会主义民主的特点和民主集中制原则,旨在考查获取和解读信息以及调动和运用知识分析问题的能力。立法法修正案草案公开向广大群众征求意见,并且经过“三审”环节,体现了社会主义民主的广泛性、真实性;材料中人大和人民的关系体现了民主集中制原则,③④正确。材料中的主体是全国人大常委会,不是政府,因此排除①。最高立法权、最高决定权属于全国人大,材料体现全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职权——立法权,②错误。
对点金题1 A　人大代表向全国人大提交建议,代表人民行使国家权力,促进国家各项工作开展,保障了人民群众的根本利益,说明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径,体现了人民代表大会制度坚持民主集中制,回应人民群众关切,①③正确且符合题意;材料中发挥代表作用,重视代表意见的目的是更好地保障人民当家作主,没有体现人大决策效率的提高,排除②;决定权是人大的权力,排除④。
例题 A　本题考查我国的人民代表大会制度的相关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识的能力。“十三届全国人大常委会第十四次会议通过《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》”,表明全国人大常委会在监察立法工作中发挥主导作用,①符合题意;“根据这一决定,国家监察委员会为执行法律的规定、履行领导地方各级监察委员会职责,可根据宪法和法律,制定监察法规”,表明全国人大常委会可以授权国家监察委员会制定法规,②符合题意;国家监察委员会不是全国人大行使监督权的职能机构,③排除;国家监察委员会可在全国人大常委会的授权下根据宪法和法律,制定监察法规,没有自主制定本部门法律的权力,④错误。
对点金题2 C　监察委员会属于行政系统外部的监督,①错误;健全完善国家机关体系不是成立监察委员会的目的,④不选;监察委员会整合了反腐败资源力量,建立了集中统一、权威高效的监察体系,有利于进一步深化我国的反腐败工作,铲除滋生腐败的土壤,贯彻依法治国方略,完善国家治理体系,②③符合题意。
例题 答案人民代表大会制度是我国的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。一年一度的全国两会是符合我国国情的社会主义民主政治的实现形式。人大代表参加行使国家权力,人大会议按照民主集中制原则,审议通过民法典,保障人民当家作主。在民法典草案讨论中,政协委员共商国是,反映社情民意,建言资政,彰显协商民主独特优势。
解析本题以2020年5月全国两会审议、讨论《中华人民共和国民法典》草案为背景材料,考查我国社会主义民主政治的相关知识,考查逻辑思维能力,获取和解读信息、调动和运用知识的能力,考查政治立场与理想信念、法治思维与法治实践的学科素养。认真分析材料,运用人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主集中制原则等相关知识组织答案即可。具体涉及的知识点有人民代表大会制度是我国的根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度、两会是社会主义民主的实现形式、民主集中制原则、人大代表行使权利、政协委员履行职能等。
对点金题3答案坚持党对外商投资法立法工作的领导,体现了社会主义法治的根本要求;全国人大及其常委会制定立法计划、审议通过法律草案,是人民当家作主在立法程序中的体现;相关部门和社会各方有序参与,体现了科学立法、民主立法精神,保证了立法质量;立法先行,为新形势下进一步扩大对外开放、积极有效利用外资提供了法律依据。
对点金题4答案(1)①中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务,坚持党的领导,要把人民生命安全和身体健康放在第一位。
②我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,国家尊重和保障人权。
(2)坚持人民代表大会制度,实行民主集中制的组织和活动原则,保证了在抗击疫情过程中国家机关协调高效运转。
解析本题以新冠肺炎疫情防控为背景,考查中国共产党的领导、我国的根本政治制度的相关知识,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力。回答第(1)问,首先要明确坚持“不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患”的主体是中国共产党,可从党的宗旨、执政理念的角度分析。其次,再从我国的国家性质及其本质角度分析“不遗漏一个感染者,不放弃每一位病患”的原因。第(2)问,设问要求明确,考查人民代表大会制度的知识,属于原因类主观题。运用人民代表大会制度的优越性,结合材料分析即可。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.A　《民法典》的制定过程是首先由国务院常务会议讨论通过《民法典》草案,其次由全国人大常委会对《民法典》草案进行初审,再次草案通过全国人大网向社会公开征求意见,最后全国人大行使立法权、开会讨论、表决通过《民法典》,A项符合题意。
2.D　中国共产党是编纂民法典的领导力量,但不是立法主体,①错误;民法典回应时代需求,关注社会方方面面,这说明民法典是发展社会主义民主政治的产物,②正确;人民群众无权审议民法典草案,人大代表具有审议民法典草案的权利,③错误;“立法机关先后10次向全社会公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议”,表明全国人大表决通过的民法典体现了人民的意志,④正确。
3.答案(1)①中国共产党是中国最高政治领导力量。推动编纂民法典是由中国共产党的领导地位决定的,有利于发挥其总揽全局、协调各方的领导核心作用。②推动编纂民法典是由中国共产党的性质、宗旨决定的。编纂民法典有利于规范各种民事法律关系,不仅方便解决各种民事纠纷,而且可以为公民的社会生活提供规范指引。③中国共产党以人民为中心,立党为公、执政为民。编纂民法典有利于完善社会主义法律体系,满足人民对美好法治生活的需求。
(2)①坚持中国共产党的领导,遵循党的意志和要求,完成民法典编纂任务。②全国人大及其常委会审慎行使立法权,坚持科学立法、民主立法、依法立法。适应时代发展,回应社会诉求,依法有序推进立法进程,满足新时代人民法治需求。③坚持民主集中制原则,立法过程问计于民,充分讨论审议,决定通过,确保立法质量。④民法典制定的程序和过程,集中体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
解析(1)问,本题知识限定比较具体,属于微观考查。可首先回顾中国共产党的相关知识。其次结合试题情境与试题设问圈定答题的角度:中国共产党的地位、中国共产党的性质、中国共产党的宗旨、中国共产党的发展思想、中国共产党的执政理念。最后运用这些知识要点结合材料分析,形成答案要点。
(2)问,本题属于中观考查。依据试题设问中的关键信息“特点和优势”,可联想到的知识有:党的领导,民主集中制,党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,人民民主的特点。最后运用这些知识要点结合材料分析,形成答案要点。
23第18课　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
探究活动落实素养　
议题式探究 读·思·写 核心素养提示
议题:我国为什么实行中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治制度 情境一　美国总统竞选中,候选人之间在辩论中剑拔弩张、互不相让,广大民众目光迷离,无所适从。 情境二　党的十九大召开前后,中国共产党和各民主党派召开多次会议商讨国是、合作共事。民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟等八个民主党派纷纷表示,要自觉坚持和维护中国共产党的领导,聚焦党和国家的中心任务,共同承担起“为人民谋幸福,为民族谋复兴”的历史使命。 1.比较中美两国政党制度的异同。 2.我国为什么不能直接照搬美国两党制 政治认同: 认同我国的新型政党制度,坚持制度自信。 科学精神: 我国的政党制度是适合我国国情的制度。 法治意识: 遵守有关法律法规关于我国新型政党制度的法律规定。 公共参与: 通过模拟政协活动提高公共参与能力。
必备知识关键能力　
考点一　中国特色社会主义政党制度
精梳细理——重基础
1.我国的民主党派
(1)性质:是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的政治联盟。
(2)地位:参政党。
2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 是中国特色社会主义政党制度,是我国的一项基本政治制度
基本内容 (1)中国共产党和各民主党派是通力合作的友党关系 (2)多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导 (3)多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共 (4)多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律 (5)多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议
特点 (适合国情, 优势显著) (1)是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造 (2)是从中国土壤中生长出来的新型政党制度 (3)是对人类政治文明的重大贡献 (4)它不是什么一党制,也根本区别于西方的多党制
续　表
新型之处 (1)它是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益 (2)它把各个政党和无党派人士紧密团结起来,为着共同目标而奋斗 (3)它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化
疑点微拨
(1)中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
点拨中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系,在组织上各自独立,中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
(2)人民政协是各民主党派的政治联盟。
点拨人民政协成员中除中国共产党、各民主党派外,还包括无党派民主人士、各人民团体、少数民族人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。它是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。
3.中国共产党与各民主党派在政治上和法律上都是平等的、基础是一样的。
点拨政治上,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党;法律上二者是平等的,都以宪法和法律作为根本活动准则;中国共产党的基础是工农联盟,各民主党派的基础是各界知识分子。
4.多党合作是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
点拨协商民主是中国特色社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
易混易错
1.中国共产党与各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。
提示×　中国共产党与各民主党派在政治上是领导与被领导的关系;中国共产党与各民主党派是互相监督的关系,不是监督与被监督的关系。
2.中国共产党对民主党派的领导是政治领导、思想领导和组织领导。
提示×　中国共产党对民主党派的领导是政治领导,即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
3.在我国,中国共产党和民主党派联合执政。
提示×　在我国,中国共产党是执政党,各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。参政不等于执政。
4.多党合作的首要前提和根本保证是遵守宪法和法律。
提示×　多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导。遵守宪法和法律是多党合作的根本活动准则。
博闻广积——提能力
习近平:提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好(节选)
2019年9月20日上午,中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会,并发表重要讲话。他强调,新时代加强和改进人民政协工作,要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把服务实现“两个一百年”奋斗目标作为工作主线,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,坚持团结和民主两大主题,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。
习近平总书记指出,中国特色社会主义进入新时代,党中央对人民政协工作作出一系列重大部署,对人民政协工作提出了一系列新要求,主要有以下几个方面:一是加强党对人民政协工作的领导,二是准确把握人民政协性质定位,三是发挥好人民政协专门协商机构作用,四是坚持和完善我国新型政党制度,五是广泛凝聚人心和力量,六是聚焦党和国家中心任务履职尽责,七是坚持人民政协为人民,八是以改革创新精神推进履职能力建设。70年的实践证明,人民政协制度具有多方面的独特优势。
微研深究——明方法
命题点一　中国特色社会主义政党制度的优越性
【例题 】(2020·山东卷)2019年,国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议930件、全国政协委员的提案631件,其中多位代表委员提出的建议、提案,在制定深化医疗改革重点工作任务、开展医疗联合体和县域医共体建设试点时,被予以充分吸收和采纳。上述做法能够(　　)
①集中各方智慧,推进科学精准施策　②更好地适应改革发展需要和增强群众获得感　③落实代表委员行使管理社会事务的权力　④促进人大、政府、政协等国家机关协调高效运转
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解题指导【素养点】本题以国家卫生健康委员会承办全国人大代表的建议、全国政协委员的提案为背景材料,旨在考查运用我国的政治制度等知识分析上述做法的意义和目的,从而体现中国特色社会主义政党制度的优越性,继而坚持制度自信。
【易错点】人民政协不是国家机关,政协委员不能履行管理国家和社会事务的权力。
对点金题1习近平总书记在人民大会堂同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈时强调,中国特色社会主义进入新时代,多党合作要有新气象,思想共识要有新提高,履职尽责要有新作为,参政党要有新面貌,引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同,使新时代多党合作展现出勃勃生机。这表明(　　)
①政治领导和政治认同是我国多党合作的根本活动准则　②坚持中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证　③政党协商是发展我国社会主义民主政治的最有效形式　④推进中国特色社会主义事业需要参政党提高参政本领
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
命题点二　我国民主党派的作用
【例题 】(2018·全国Ⅲ卷)2016年以来,受中共中央委托,各民主党派中央分别赴8个贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区,深入了解脱贫攻坚工作实际,协助总结各地经验和做法,就存在的困难和问题提出了一系列的监督性意见建议。民主党派的上述做法(　　)
①创新了外部监督的形式,提升了人民政协的履职能力　②发挥了民主党派自身优势,推进了中央决策部署的落实　③贯彻了多党合作的基本方针,增强了民主监督的针对性　④彰显了民主党派的协商功能,开创了多党合作的新路径
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
解题指导【素养点】本题以民主党派深入了解脱贫攻坚工作实际并提出了一系列的监督性意见建议为背景材料,考查对这一政治现象的理解和认识能力,突出体现了高考命题贴近实际的原则。
【易错点】不要把民主党派同人民政协混在一起。
对点金题2习近平总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表重要讲话,突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度。新型政党制度蓬勃发展,为参政党履职尽责、树立政治形象提供了广阔舞台。为此,各民主党派应该(　　)
①提升执政能力,积极参与国家大政方针的制定和执行　②提升履职能力,把思想和行动统一到中共中央的决策部署上　③加强自身领导班子和代表性人才队伍的建设　④完善党内法律法规以健全参政议政平台机制
A.①③ B.②③ C.①④ D.②④
考点二　中国人民政治协商会议
精梳细理——重基础
1.人民政协
(1)性质:人民政协是统一战线的组织,是多党合作和政治协商的重要机构,是人民民主的重要实现形式,体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。
(2)主题:团结和民主。
(3)职能:政治协商、民主监督和参政议政。
①政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题,在决策之前和决策实施之中进行协商。
②民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策、重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行情况,涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况,国家机关及其工作人员的工作等,通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。
③参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究,反映社情民意,进行协商讨论,通过调研报告、提案、建议案或其他形式,向中国共产党和国家机关提出意见和建议。
④在中国特色社会主义新时代,聚焦党和国家中心任务,把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程,完善协商议政内容和形式,着力增进共识、促进团结。
疑点微拨
(1)政协委员们围绕互联网金融这一话题各抒己见、出谋划策是在行使国家权力。
点拨是人民政协在行使参政议政职能。
(2)L市政协就市政府起草的《L市大气污染防治条例(草案)》开展协商,体现了政协委员直接管理国家经济社会事务。
点拨政协履行参政议政职能,而且政协委员不直接管理国家经济社会事务。
(3)人民政协是国家机关,行使国家职能,是各民主党派的政治联盟,其提案、建议案有法律约束力,其代表通过选举产生。
点拨人民政协不是国家机关,不行使国家职能,也不是各民主党派的政治联盟,其提案、建议案没有法律约束力,其代表通过民主协商产生,而不是由选举产生。
(4)政协委员代表人民的意志和利益行使质询权。
点拨人大代表代表人民的意志和利益行使质询权。
2.协商民主
(1)地位和作用:是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。
(2)渠道:主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
(3)人民政协与协商民主:人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
易混易错
1.人民政协是各民主党派的政治联盟。
提示×　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。除了中国共产党和民主党派,人民政协还包括各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。
2.人民政协和人大都是我国的国家机关,履行国家职能。
提示×　人大是国家机关,可以履行国家职能。但政协不是国家机关,不能履行国家职能。
3.人民政协围绕和平与发展两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
提示×　人民政协围绕团结和民主两大主题,履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
4.协商民主就是指在人民政协这一机构里进行的政治协商。
提示×　协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商等。
博闻广积——提能力
1.中国共产党与协商民主
2.加强协商民主对推进我国民主政治建设的重要意义
(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,加强协商民主,有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。(2)加强协商民主,有利于政府审慎用权,科学决策、民主决策。(3)加强协商民主,有利于提高党的执政能力,保持党的先进性。(4)加强协商民主,有利于完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3.中国共产党与人大、政府、政协之间的关系
微研深究——明方法
命题点　人民政协的职能和作用
【例题 】(2020·江苏卷)2019年9月,全国政协召开了“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,相关提案单位和委员与农业农村部、商务部、市场监管总局等部门负责同志畅所欲言,聚焦问题互动交流,协商探讨形成共识。材料表明(　　)
A.协商民主是我国民主政治的鲜明特色
B.人民政协对政府工作进行质询和问责
C.政协委员履行了组织经济建设的职能
D.坚持共产党的领导是多党合作的前提
解题指导【易错点】人民政协可以对政府工作进行民主监督,但没有质询权。质询权的主体是人大代表。
对点金题1
(2019·浙江卷)某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村振兴的建议》等30件优秀提案,并予以表彰。政协这样做,是在(　　)
①履行政治协商职能　②加强自身建设,提高履职能力　③激发委员们的责任感和使命感　④鼓励委员们行使国家政策决定权
　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
【例题 】(2019·全国Ⅰ卷)阅读材料,完成下列要求。
2019年是中华人民共和国成立70周年,人民政协也将迎来70华诞。人民政协是国家治理体系的重要组成部分。
第十三届全国政协委员由34个界别组成,包括中国共产党、8个民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界的代表,台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表,以及特别邀请的人士。
2018年,全国政协召开了1次全体会议、2次专题议政性常委会会议、2次专题协商会、19次双周协商座谈会、2次网络议政远程协商会、1次网络讨论会、18次对口协商会、4次提案办理协商会,进一步形成常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。
结合材料并运用《政治生活》知识,说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用。
考法揭秘本题以人民政协也将迎来70华诞、第十三届全国政协委员组成及全国政协相关会议召开为背景,考查中国共产党和人民政协的相关知识,考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力,考查政治认同、科学精神、公共参与等核心素养。本题要求运用《政治生活》知识,说明人民政协在国家治理体系中的地位和作用,涉及的主要知识点是人民政协的性质、职能和作用。
具体答题流程如下:
对点金题2(2020·北京卷)从提案到健康福祉
【缘起】
一位全国政协委员在义诊的过程中,看到了很多因病致贫、因病返贫的实例。经过调研,他与其他委员联名提交了一份关于加大农村贫困人口大病患者医疗保障力度的提案。
全国政协提案委员会召开重点提案选题协商会,汇集了多份提案的意见,将《关于打赢精准健康脱贫攻坚战的提案》遴选为全国政协重点督办提案。
【调研】
一个月后,全国政协调研组赴湖北、宁夏,开展重点提案督办调研,走访基层医院和患有慢性病的贫困户。如何才能让贫困户既看得起病又看得好病,成为大家讨论的新焦点。
委员1提出:“完善医疗托底保障体系是防止因病致贫的重要举措。”
委员2提出:“如何保证托底保障制度的可持续性,是重中之重。”
【后续】
两个月后,提案的主办单位国家卫生健康委联合国家发展改革委、财政部、国家医疗保障局及国务院扶贫办制定印发了《健康扶贫三年攻坚行动实施方案》。《方案》提出,大病保险要加大倾斜支付力度,对农村贫困人口降低起付线50%、提高支付比例5个百分点,加大贫困地区全科医生培养力度……委员们关注的托底医疗保障、基层医疗机构的人才培养、贫困人口慢性病精准救治等问题都被写进了《方案》。
运用《政治生活》知识,说明一份提案是如何转变成健康福祉的
对点金题3消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是我们党的重要使命。在扶贫开发攻坚阶段,各民主党派受中共中央委托对8个中西部省区的脱贫攻坚工作开展民主监督。同时,各民主党派围绕民族地区人口脱贫这一短板,发挥各自特长,大力支持基础设施建设和教育、卫生等事业,为改变民族地区落后面貌贡献智慧和力量。
结合材料,说明民主党派积极参与扶贫开发工作体现的《政治生活》道理。
热点引路知能训练　
背景材料　同心同德　共绘蓝图
习近平同志在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上讲话指出,70年前,中国共产党顺应大势、团结各方,开启了协商建国、共创伟业的新纪元。70年后的今天,在同心共筑中国梦、携手奋进新时代的新长征路上,中国共产党将继续团结带领全国各族人民,加强大团结大联合,同心同德、共襄盛举。在这个历史进程中,人民政协使命光荣、责任重大。希望人民政协在党中央坚强领导下,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往而继续奋斗,为决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国作出贡献。
思维解码
(1)中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,人民政协作为爱国统一战线组织应坚持中国共产党的领导。
(2)人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式,也是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协要围绕民主和团结两个主题,共商国是,共谋发展。
(3)坚持团结和民主两大主题,发挥爱国统一战线组织的作用,落实党中央决策部署和对人民政协的工作要求,发挥人民政协特有的人才优势,凝聚海内外中华儿女的智慧和力量。
(4)积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能,发展协商民主,创新人民民主形式,加强和改进人民政协工作,切实促进国家治理体系和治理能力现代化。
(5)人民政协要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用,推动中国特色社会主义民主政治建设的发展。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.全国政协制作的“委员讲堂”节目,邀请来自各专业领域的政协委员分析疫情形势,提出防控建议,宣传防疫知识,引导公众树立健康生活理念。全国政协这一举措(　　)
①是加强和改进人民政协工作的一项履职创新探索　②为政协委员凝聚和传播共识搭建新的法治化平台　③是展现政协委员新时代新担当新作为的重要窗口　④协调政府与人民的关系,发挥政协参政议政作用
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
2.2021年是中国人民政治协商会议成立72周年。72年来,人民政协始终坚持中国共产党的领导,高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,在建言献策和凝聚共识上发力,为党和国家事业发展作出了巨大贡献。由此可见(　　)
①民主党派在政治上必须坚持共产党的领导,合力搭台而不拆台　②人民政协作为国家机构,对国家大政方针和重要举措进行协商　③人民政协自觉履行国家职能,在协商民主中发挥着重要的作用　④国家治理体系、治理能力的现代化离不开中国特色的协商民主
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
3.阅读材料,完成下列要求。
中国经济发展正处于提质增效的关键时期,需要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,在优化结构中实现转型升级、良性循环,增强发展的可持续性。为进一步推进供给侧结构性改革,F省省委组织专门工作小组分赴全省各地展开实地调研。针对调研中发现的问题,省委认真听取了政协委员、各民主党派和广大群众的意见,深化了对供给侧结构性改革的认识。
结合材料和所学知识,分析该省省委为什么要组织调研,并听取政协委员、各民主党派和广大群众的意见和建议。
第18课　中国共产党领导的
多党合作和政治协商制度
探究活动·落实素养
答案提示
1.①产生的社会历史背景不同。美国政党制度的产生跟美国的历史息息相关。中国的政党制度是中国近代历史发展的结果,也是历史必然选择的结果。②政党的本质和主要功能不同。美国政党本质上是资产阶级统治的工具,主要功能是选举。中国共产党既是我国的执政党,又是国家政治生活的领导者。③政党之间关系不同。在美国,两大党虽然没有意识形态的根本区别,但存在执政党与在野党的关系。两党之间相互监督但也相互攻击、相互诋毁。在我国,中国共产党和民主党派之间是执政党与参政党的关系。二者相互监督,但荣辱与共,目标一致。
2.①社会主义国家的公有制或公有制为主体的经济制度,决定了在政党制度上只能是以坚持共产党的领导为前提,否则就会改变国家的性质。②这是由中国的社会主义性质所决定的。只要中国坚持走社会主义道路,就必然坚持中国共产党的领导。美国两党制下,执政的总是资产阶级政党,无论哪个政党上台都不会改变资产阶级的大政方针,都不会改变资本主义性质。③中国搞两党制或多党制,就会造成国家和人民的分裂,陷入动乱,造成社会发展的停滞和倒退。
必备知识·关键能力
考点一
例题 A　考查民主决策、政府职责。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同。国家卫健委高质量承办人大代表、政协委员的建议和提案,是为了适应改革发展的需要,有利于推进科学施策,增强群众的获得感,故选①②;国家机关具有管理社会事务的权力,人大代表、政协委员不具有此权力,排除③;政协是统一战线的组织形式,不是国家机关,排除④。
对点金题1 C　遵守宪法和法律是我国多党合作的根本活动准则,①错误;“参政党要有新面貌,引导广大成员增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同”,表明中国共产党的领导是多党合作的首要前提和根本保证,推进中国特色社会主义事业需要参政党提高参政本领,②④正确;政党协商是发展我国社会主义民主政治的有效形式,③错误。
例题 C　民主党派的实地调研,能够推动中央政策的落实,也是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针的体现,②③入选;材料中民主党派的行为不体现创新监督形式,①排除;材料体现的是民主监督,不是政治协商,④的说法不符合题意。
对点金题2 B　在我国执政的主体是中国共产党,各民主党派不是执政党,是参政党,①表述错误,排除;④中“完善党内法律”表述错误,排除;习近平总书记的重要讲话突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商这一新型政党制度,这启示各民主党派应该提升履职能力,把思想和行动统一到中共中央的决策部署上,加强自身领导班子和代表性人才队伍的建设,故②③正确。
考点二
例题 A　本题考查的知识点是人民政协的性质和职能,旨在考查考生调动和运用知识的能力。全国政协召开的“推进农产品质量安全追溯体系建设”重点提案办理协商会,推进协商民主广泛多层制度化发展,建设社会主义政治文明,推进国家治理体系和治理能力现代化,建设民主政治的基本要求,是我国民主政治的鲜明特色,A项符合题意;B项错误,人民政协无权对政府工作进行质询和问责;C项错误,政协不是国家机关,无权履行组织经济建设的职能;材料没有直接涉及坚持中国共产党的领导是多党合作的前提,排除D项。故选A项。
对点金题1 B　政协对优秀提案进行表彰,有利于政协加强自身建设,提高履职能力,也有利于激发委员们的责任感和使命感,②③符合题意;政治协商是指对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商,①不符合题意;决定权是人民代表大会的职权,④不符合题意。
例题 答案人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协汇聚了各党派团体、各族各界代表人士,具有独特的政治优势;聚焦党和国家中心任务,参政议政,民主协商和民主监督;通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化,推进国家治理体系和治理能力现代化。
对点金题2答案①政协委员积极履行参政议政的职能,深入研究,求真务实,形成高质量的提案。②人民政协充分发挥专门协商机构的作用,通过办理提案,为推进国家治理体系和治理能力现代化凝聚智慧和力量。③政府相关部门积极履行社会建设的职能,强化责任担当,把好提案转化为政策决策和民生福祉。④提案的运转过程充分体现了社会主义协商民主的独特魅力,将我国政党制度的优势转化为治理效能,保障了人民当家作主。
解析本题以政协提案的产生和实践为背景材料,考查我国政党制度的相关知识,考查获取和解读材料关键信息的能力及调动知识分析解决问题的能力。
本题要求运用《政治生活》知识,说明一份提案是如何转变成健康福祉的,要整体把握材料内容,并与教材相关知识联系起来。
政协委员经过调研,提交了一份关于加大农村贫困人口大病患者医疗保障力度的提案,体现了政协委员积极履行参政议政的职能,深入研究,求真务实,形成高质量的提案;全国政协调研组开展重点提案督办调研,进一步完善提案,体现了人民政协充分发挥专门协商机构的作用,通过办理提案,为推进国家治理体系和治理能力现代化凝聚智慧和力量;提案的主办单位国家卫生健康委联合国家发展改革委、财政部、国家医疗保障局及国务院扶贫办制定印发了《健康扶贫三年攻坚行动实施方案》,体现了政府相关部门积极履行社会建设的职能,强化责任担当,把好提案转化为政策决策和民生福祉;提案转化为民生福祉的过程,充分体现了社会主义协商民主的独特魅力,将我国政党制度的优势转化为治理效能,保障了人民当家作主。
对点金题3答案(1)我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。(2)民主党派受中共中央委托,在扶贫开发工作中,进行民主监督,参与民族地区建设,表明中国共产党是执政党,民主党派是参政党,与中国共产党共同致力于社会主义建设。(3)民主党派参与民族地区扶贫开发,坚持了民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则。
解析本题考查我国政党制度和处理民族关系基本原则的知识。解读材料中“中共中央委托”“开展民主监督”“围绕民族地区人口脱贫”“发挥各自特长”“贡献智慧和力量”等关键信息,用聚合思维逐层次地归纳政治生活道理,组织答案时,要做到观点和材料相结合。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.B　全国政协制作“委员讲堂”节目,有利于宣传防疫知识、引导公众树立健康生活理念,但并没有“搭建新的法治化平台”,②不符合题意;全国政协邀请政协委员分析疫情形势,提出防控建议,宣传防疫知识,引导公众树立健康生活理念,这体现了人民政协与人民的关系,并没有涉及“协调政府与人民的关系”,故④不符合题意;①③符合题意。
2.C　人民政协始终坚持中国共产党的领导,在建言献策和凝聚共识上发力,为党和国家事业发展作出了巨大贡献,这说明民主党派在政治上必须坚持中国共产党的领导,合力搭台而不是拆台,也体现了国家治理体系、治理能力的现代化离不开中国特色的协商民主,①④正确;人民政协是爱国统一战线组织,不是国家机关,不履行国家职能,②③说法均错误。
3.答案①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,组织调研、听取各方建议是其科学执政、民主执政的必然要求。
②我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,政协委员和各民主党派可以通过提意见、建议的方式参政议政。
③我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主。听取人民群众意见和建议是对人民当家作主地位的尊重,有利于发挥人民首创精神。
解析可运用中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心、我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民当家作主等知识结合材料信息进行分析。
16第19课　民族区域自治制度和宗教工作基本方针
探究活动落实素养　
议题式探究 读·思·写 核心素养提示
议题:民族团结是各族人民的生命线 情境一　2020年6月初,习近平总书记在宁夏考察。习近平前往吴忠市利通区金花园社区。社区常住居民13850人,汉、回、满、蒙、藏等各族群众和睦相处,曾荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。习近平深情地对大家说,中华民族是多元一体的伟大民族。全面建成小康社会,一个少数民族也不能少。 情境二　在谈到民族团结时,习近平总书记强调,“要像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起”“民族团结是各族人民的生命线”。牢固树立民族共同体意识,要高举各民族大团结旗帜,全面贯彻党的民族政策,使民族区域自治制度这一理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。 1.为什么说“民族团结是各族人民的生命线” 2.新时代,我国如何加强民族团结、筑牢民族共同体意识 政治认同: 能通过分析具体事例,阐释我国民族政策的特点和优点;能通过对具体事例的分析,感悟中国特色社会主义制度的特点和优势;能够立足于新时代、新征程,阐述中国共产党是最高政治领导力量。 科学精神: 能运用马克思主义哲学的基本原理,说明处理民族关系的三项基本原则之间的关系和实行民族区域自治制度的意义;面对政治生活中的重大问题,能运用辩证唯物主义的基本观点和方法,解释并对相关信息进行正确评价。
必备知识关键能力　
考点一　处理民族关系的基本原则和民族区域自治制度
精梳细理——重基础
1.我国处理民族关系的基本原则
原则 民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族一律平等,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行应尽的义务 在民族平等基础上,我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
原因 在我国,各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人 民族的团结、民族的凝聚力,是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
疑点微拨
我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了平等,因此各民族间已不存在差异。
点拨我国各族人民都是国家的主人,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,但由于社会发展的不平衡性,民族之间还存在着差别。因而,在民族发展问题上,实现各民族的共同繁荣是我们的奋斗目标。
2.如何巩固社会主义民族关系
(1)坚持中国共产党的领导。
(2)坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的基本原则。
(3)坚持和完善民族区域自治制度。
(4)认真贯彻执行宗教信仰自由政策,尊重少数民族的宗教信仰。
(5)每个公民要十分珍惜平等团结互助和谐的社会主义民族关系,自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务,同破坏民族团结和祖国统一的言行作斗争。
3.我国的民族区域自治制度
含义 在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度
地位 是适合我国国情的基本政治制度
续　表
内 容 自治 地方 我国民族自治地方分为自治区、自治州、自治县
自治 机关 自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府,在行使一般地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
自治权 自治权是民族区域自治制度的核心内容。其范围、内容十分广泛,涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面
原 因 必然性 是适合我国国情的必然选择,是由我国的历史特点和现实情况决定的
优越性 (1)有利于维护国家统一和安全。(2)有利于保障少数民族人民当家作主。(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展
疑点微拨
(1)民族区域自治制度的前提和基础是民族自治地方的自治权,在有少数民族的地方实行。
点拨民族区域自治制度的前提和基础是国家统一,自治权是民族区域自治制度的核心内容,民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行的。
(2)民族自治机关享有独立的立法权和司法权。
点拨民族自治机关享有立法自治权、经济自治权、文化管理自治权和变通执行权,但不享有独立立法权和司法权。
(3)民族区域自治地方设立在少数民族居住的地方,民族乡属于民族自治地方。
点拨①民族自治地方设立在各少数民族聚居的地方,而不是设立在各少数民族居住的地方,也不是设立在各民族聚居的地方,更不是设立在某一少数民族聚居的地方。②民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级,民族自治地方不包括民族乡,民族乡是与乡、镇平级的行政单位。
(4)民族区域自治制度的核心内容是自治权,民族自治地方的国家机关都拥有自治权。
点拨自治权是民族区域自治制度的核心内容,自治机关,即自治地方的人民代表大会和人民政府拥有自治权,其他自治地方的国家机关(如司法机关)不是自治机关,不拥有自治权。
4.处理民族关系的基本原则与基本政策的关系
项目 基本原则 基本政策
区别 民族平等、民族团结和各民族共同繁荣 民族区域自治制度
联系 (1)我国处理民族关系的基本原则是制定和实行我国民族政策的基础和理论依据;而我国的民族政策体现了我国处理民族关系的基本原则,是对基本原则的落实 (2)为了实现各民族的平等、团结和共同繁荣,维护国家主权和全国各族人民的根本利益,我国实行民族区域自治制度,这有利于维护少数民族的平等权利,实现各民族的团结和共同繁荣
微研深究——明方法
命题点一　处理民族关系的原则
【例题 】(2020·全国Ⅲ卷)2019年,中央财政通过国家文物保护专项资金、非物质文化遗产保护专项资金以及中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金等相关财政转移支付,支持加强民族语言文字出版能力建设,推动少数民族地区新闻出版广播电视事业发展。中央财政支持(　　)
①旨在推动民族地区文化事业的发展　②凸显了民族区域自治制度的优越性　③是民族地区经济社会发展的基本保障　④体现了各民族共同发展共同富裕共同繁荣原则
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解题指导【素养点】本题以中央财政支持民族地区文化事业发展为背景材料,考查对处理民族关系的原则的理解能力,突出体现了高考命题贴近社会生活的原则。
【易错点】“节外生枝”是高考命题的陷阱之一。本题题意讲的是民族地区文化事业问题,没有涉及经济社会方面。
对点金题1(2020·山东卷)基诺族在1979年被认定为我国第56个民族。云南省西双版纳傣族自治州景洪市基诺山基诺族乡是基诺族的主要聚居地,是全国唯一的基诺族乡。党的十八大以来,在党和政府引导扶持下,基诺族人民积极发展当地特色产业。2019年4月,基诺族“整族脱贫”;如今,正朝着全面小康目标迈进。上述材料表明(　　)
①基诺族人民的生存权和发展权得到了保障　②基诺山基诺族乡人民政府在脱贫工作中依法行使自治权　③我国各族人民依法平等地享有权利、平等地履行义务　④我国推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
命题点二　民族区域自治制度
【例题 】(2019·全国Ⅲ卷)2018年,西藏自治区开始实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴工程,将边民脱贫致富和守边固边相结合,补齐基础设施和公共服务的短板,加快边境地区发展。边疆民族地区实施乡村振兴工程(　　)
①是充分发挥民族地区资源优势的要求　②保障了自治区少数民族人民的自治权　③是保证边防安全、维护国家统一的重要举措　④有利于实现共同富裕,激发各族人民的爱国热情
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
解题指导【素养点】本题以西藏自治区开始实施乡村振兴工程为背景材料,旨在考查运用民族区域自治制度的知识分析边疆民族地区实施乡村振兴工程的重要作用的能力,引导我们提高科学精神,培育对民族政策的政治认同。
【易错点】注意易混易错知识点,如自治区的自治与港澳台的高度自治是不同的、乡村振兴工程与保障少数民族人民的自治权无直接内在关系。
对点金题2(2020·江苏卷)问冷暖,为基层群众排忧解难;话生产,与“亲戚”一起下农田忙春耕;谋发展,送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子。这一活动(　　)
①巩固了平等团结互助和谐的民族关系　②保证了少数民族地区享有民族自治权　③有利于实现各民族共同发展共同繁荣　④促进了少数民族地区文化的传承创新
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
易混易错
1.我国各民族在政治、经济、文化等方面实现了完全平等,各民族之间已不存在差异。
提示×　由于历史和现实原因,各民族在经济、政治、文化、社会发展等方面仍存在不平等现象。同时,坚持民族平等并不意味着各民族之间已不存在差异,各民族在民族习惯、民族传统方面的差异将长期存在。
2.国家和发达地区对少数民族地区发展的支持,是少数民族地区经济社会发展的主要原因。
提示×　少数民族地区经济社会发展的主要原因是少数民族地区人民自力更生、艰苦奋斗。
3.我国的民族区域自治的前提和基础是民族自治地方的自治权。在少数民族居住的地方实行民族区域自治。
提示×　我国的民族区域自治制度的前提和基础是国家统一,自治权是民族区域自治制度的核心内容,民族区域自治是在各少数民族聚居的地方实行的。
4.我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县、民族乡。
提示×　我国民族自治地方包括自治区、自治州、自治县三级,不包括民族乡。民族乡是与乡镇平级的地方行政区域,不是民族自治地方。
5.民族自治地方的自治机关包括人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院。
提示×　民族自治地方的自治机关是人民代表大会、人民政府,不包括人民法院和人民检察院。
考点二　中国共产党的宗教工作基本方针
精梳细理——重基础
1.全面贯彻党的宗教工作基本方针
实行宗教信仰自由政策 内容 包括两个方面,既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由
地位 是宪法规定的公民的一项基本权利,是我国尊重和保障人权的重要体现,侵犯这一权利,必须承担法律责任
依法管理宗教事务 含义 政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理
目的 保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动,制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动,抵御境外势力利用宗教进行的渗透
我国宗教坚持独立自主自办的原则 要求 任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
态度 支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,抵制境外势力利用宗教对我国进行渗透,坚决打击宗教极端势力
坚持我国宗教的中国化方向 要求 要积极践行社会主义核心价值观,弘扬中华文化,努力把宗教教义同中华文化相融合
积极引导宗教与社会主义社会相适应 含义 一个“不是”+两个“要求”+两个“支持”
必要 性 既是社会主义社会对我国宗教的客观要求,也是我国各宗教自身的要求
疑点微拨
(1)我国实行宗教信仰自由政策,因此国家支持、提倡、鼓励人们信仰宗教。
点拨我国尊重和保护公民的宗教信仰自由,国家不反对人们信仰宗教,但也不支持、不提倡、不鼓励人们信仰宗教。但国家要依法管理宗教事务,积极引导宗教同社会主义社会相适应。
(2)我国实行宗教信仰自由是指我国保护公民信仰宗教的自由。
点拨我国实行宗教信仰自由政策,既包括我国保护公民信仰宗教的自由,又包括保护公民不信仰宗教的自由。
(3)宗教不得干预政治,政治也不得干预宗教。
点拨我国坚持宗教与政治、教育、司法相分离的原则,宗教不得干预国家的政治事务、学校教育和司法活动,“宗教不得干预政治”的说法正确。我国依法对涉及国家利益和社会公众利益的宗教事务进行管理,“政治也不得干预宗教”的说法错误,但宗教人士依法享有参与政治生活的权利。
(4)宗教信仰自由是宪法规定的一项基本的政治权利,是我国尊重和保障人权的重要体现。
点拨宗教信仰自由是宪法规定的一项基本的权利,但不是政治权利;宗教信仰自由政策是我国尊重和保障人权的重要体现的说法是正确的。
(5)全面贯彻党的宗教工作基本方针,目的是引导宗教与社会主义相适应。
点拨社会主义在意识形态领域以马克思主义为指导,马克思主义是辩证唯物主义和历史唯物主义,宗教是一种唯心主义世界观,不可能与社会主义相适应。但在我国,广大信教群众是拥护社会主义的,宗教团体已经成为联系各自信教群众的爱国组织。因此,宗教与社会主义社会是相适应的。全面贯彻党的宗教工作基本方针,目的并不是引导宗教与社会主义相适应,而是要大力加强广大信教群众和不信教群众的团结,把他们的力量凝聚到发展中国特色社会主义共同目标上来。
2.贯彻宗教信仰自由政策的要求
(1)要遵循辩证唯物主义和历史唯物主义,以科学的态度对待宗教。
(2)巩固马克思主义的指导地位,坚持不懈地对人民群众进行科学世界观和无神论的宣传教育,形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚,加强社会主义文化建设。
(3)弘扬科学精神,不断提高思想道德素质和科学文化素质,树立科学的世界观、人生观和价值观。
微研深究——明方法
命题点　我国宗教工作的基本方针
【例题】新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定,任何组织或者个人不得利用数字出版、互联网、移动电话、移动存储介质等收听、收看、存储、持有、制作、复制和传播破坏国家统一、社会稳定,煽动民族仇恨、民族歧视、破坏民族团结等内容。材料表明(　　)
①国家积极引导宗教与社会主义社会相适应　②宗教是危害新疆经济发展和民族团结的毒瘤　③维护国家统一和民族团结是公民的基本民主权利　④国家坚决制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动
　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③ B.②④ C.①④ D.②③
解题指导【素养点】本题以新修订的《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》规定内容为背景,考查对国家宗教工作的基本方针内容的理解和运用能力。
【易错点】注意权利和义务的区别,宗教与邪教的区别。
对点金题2020年4月29日,《广东省宗教事务条例》由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过,自2020年8月1日起施行。《广东省宗教事务条例》的施行有利于(　　)
①依法管理宗教事务　②保护宗教界的权益　③保护正常的宗教活动　④引导宗教与社会主义相适应
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
易混易错
1.中华人民共和国成立后,宗教的本质发生了根本变化。
提示×　中华人民共和国成立后,我国的宗教状况发生了根本变化,但宗教的本质没有变化,宗教的本质仍然是唯心主义世界观。
2.我国实行宗教信仰自由政策是指我国保护公民信仰宗教的自由。
提示×　我国实行宗教信仰自由政策,既包括我国保护公民信仰宗教的自由,又包括保护公民不信仰宗教的自由。
3.我国实行的是宗教信仰自由政策,国家保护一切宗教活动。
提示×　我国实行的是宗教信仰自由政策,既保护信仰宗教的自由,又保护不信仰宗教的自由。国家保护正常的宗教活动。
4.在我国实行宗教信仰自由政策,保障了公民的基本政治权利。
提示×　宗教信仰自由是宪法规定的公民的一项基本权利,在我国实行宗教信仰自由政策,保障了公民的基本权利。而公民的基本政治权利是选举权和被选举权。
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背景材料　迈进新时代　建设新西藏
2020年8月28日至29日,中央第七次西藏工作座谈会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平总书记强调,面对新形势新任务,必须全面贯彻新时代党的治藏方略,坚持统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,铸牢中华民族共同体意识,提升发展质量,保障和改善民生,推进生态文明建设,加强党的组织和政权建设,确保国家安全和长治久安,确保人民生活水平不断提高,确保生态环境良好,确保边防巩固和边境安全,努力建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏。
思维解码
(1)在中国共产党的坚强领导下。深入推进民主改革。为西藏稳定与发展奠定了坚实的政治基础。
(2)坚持社会主义制度,贯彻落实民族区域自治制度和宗教信仰自由政策,为西藏稳定与发展提供了制度保障。
(3)贯彻依法治国方略,推动了西藏社会治理的法制化和规范化。
(4)对西藏的系列优惠政策和财政支持,确实保障了西藏人民的生存权和发展权,坚持了以人民为中心,真正实现人民当家作主,促进了社会和谐稳定与经济长足发展。
备考猜练
　　　　　　　　　　　　　　　　　
1.2020年8月28日,习近平总书记在中央第七次西藏工作座谈会上强调,西藏工作必须坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点。要加强对群众的教育引导,广泛发动群众参与反分裂斗争,形成维护稳定的铜墙铁壁。这是因为(　　)
①民族团结可使得各族人民获得平等权利　②中华民族是历史悠久的多民族共同体　③民族团结有利于促进各民族共同繁荣　④维护民族团结有利于社会稳定和进步
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
2.中央第六次西藏工作座谈会以来,在党中央坚强领导下,在全国人民大力支持下,西藏各族干部群众团结一心、艰苦奋斗,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,各项事业取得全方位进步、历史性成就。对此,下列认识正确的是(　　)
①行使民族自治权是实现各民族共同繁荣的坚实基础　②坚持党的民族政策有利于推动民族地区各项事业发展
③民族区域自治制度是适合我国国情的一项基本政治制度　④我国坚持民族平等原则解决了各民族发展不平衡问题
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
3.阅读材料,完成下列要求。
习近平总书记在党的十九大报告中强调:“全面贯彻党的民族政策,深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展。历史证明,中华民族共同体意识对于国家统一、民族团结具有重要意义。这段论述展示了以习近平同志为核心的党中央对新时代中国特色民族政策的“顶层设计”。
结合材料及所学《政治生活》知识,说明为什么必须由中国共产党对民族政策进行“顶层设计”,并说明铸牢中华民族共同体意识的重要意义。
单元整合素养升华　
网络化·体系构建
实践化·创新应用
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习近平总书记对人民代表大会制度的重要论述
☆在中国实行人民代表大会制度,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身做主人、掌握自己命运的必然选择。
☆人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
☆在中国,发展社会主义民主政治,保证人民当家作主,保证国家政治生活既充满活力又安定有序,关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。
☆在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。这是时代赋予我们的光荣任务。
视点聚焦
(1)人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度正式确立的标志是什么
(2)在中国实行人民代表大会制度的优越性是什么
(3)你认为人民代表大会制度是怎样体现人民当家作主的
知识再现
(1)人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
(2)广大人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政、审判、检察等机关,具体行使管理国家和社会的权力。
(3)要进一步完善人大代表的选举制度;进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量;积极改进和加强监督工作,增强监督实效;加强人大及其常委会自身组织制度和工作制度建设;进一步密切人大代表与人民群众的联系,更好地代表人民并接受监督。
探究指南
(1)人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度正式确立的标志是1954年全国人大一次会议的召开。另外注意,1956年三大改造的结束,标志着社会主义制度在中国的确立。
(2)一方面要从社会主义国家的本质来表述,另一方面要从人大与人民的关系、人大与其他国家的关系、中央与地方、国家统一与人民团结等角度展开分析即从人民代表大会制度最鲜明的特点——民主集中制的表现入手展开分析。
(3)解答本题首先明确人民代表大会制度的基本内容:国家的一切权力属于人民,人民通过民主选举选出代表,组成各级人民代表大会作为权力机关,由人民代表大会产生其他国家机关,依法行使各自的职权,全国人大的职权、人大代表的职权、实行民主集中制的组织和活动原则;其次围绕上述知识分析如何保障人民当家作主。
答案





第19课　民族区域自治制度和宗教工作基本方针
探究活动·落实素养
答案提示
1.民族团结、民族凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济社会发展和社会进步的保证,是国家统一的基础;坚持民族团结是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族伟大复兴的必然要求,是筑牢民族共同体意识的客观要求。
2.坚持民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的原则,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系;加强精准扶贫工作,促使少数民族地区经济、文化等各方面得到发展,实现共同富裕。坚持党的领导,坚持民族区域自治制度,保证民族自治地方充分享有自治权。
必备知识·关键能力
考点一
例题 B　本题考查处理民族关系基本原则的知识,旨在考查辨识和判断、分析与综合问题的能力。中央通过财政转移支付,目的在于推动民族地区文化事业的发展,体现了各民族共同繁荣的原则,①④正确且符合题意;题干体现了促进民族繁荣,未体现民族区域自治制度,②排除;题旨说明中央财政通过相关财政转移支付,推动民族地区文化事业的发展,③中“经济社会发展”的提法与题旨不符,排除。
对点金题1 B　考查处理民族关系的基本原则。旨在考查分析与综合问题能力,渗透政治认同和科学精神。基诺族发展当地特色产业,实现了“整族脱贫”,为基诺族人民的生存权和发展权提供保障,故选①;基诺族“整族脱贫”,表明我国实施脱贫攻坚战略,推动各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,故选④;我国实行“三级自治”,不存在自治乡,排除②;③强调民族平等,与题干内容不符。
例题 D　本题考查处理民族关系的原则,考查获取和解读信息的能力。边疆民族地区实施乡村振兴战略,有利于保证边防安全和维护祖国统一,有利于实现共同富裕,激发各族人民的爱国热情,③④观点正确且符合题意。①中的“发挥民族地区资源优势”和②中的“自治权”的提法在材料中未体现,排除。正确答案为D项。
对点金题2 B　本题考查的知识点是我国社会主义民族关系,旨在考查考生调动和运用知识的能力。在“民族团结一家亲”活动中,新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村,共播发展的种子,这巩固了平等团结互助和谐的民族关系,也是实现各民族共同发展共同繁荣的体现,①③符合题意;“保证了少数民族地区享有民族自治权”的说法错误,排除②;材料与少数民族地区文化的传承创新无关,排除④。故选B项。
考点二
例题 C　《条例》中规定的禁止传播破坏祖国统一等的内容体现了国家积极引导宗教与社会主义社会相适应及我国依法管理宗教活动,故①④正确;②错误;维护国家统一和民族团结,是由我国宪法规定的公民的基本义务,不是其权利,③错误。
对点金题 B　《广东省宗教事务条例》的实施,有利于依法管理宗教事务,保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动,①③符合题意,②排除;应引导宗教与社会主义社会相适应,而不是与社会主义相适应,④排除。
热点引路·知能训练
备考猜练
1.D　材料强调维护祖国统一、加强民族团结,是因为民族团结有利于促进各民族共同繁荣,有利于促进社会稳定和社会进步,③④正确;民族平等是民族团结的政治基础,在社会主义制度基础上,各民族获得平等发展的权利,①说法错误;“中华民族是历史悠久的多民族共同体”强调了中国是多民族国家,而且强调了“历史悠久”,材料未涉及,②与题意无关。
2.C　民族平等是实现民族团结的政治基础,民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件,①错误;我国坚持民族平等原则,但并未解决各民族发展不平衡问题,④错误;②③符合题意。
3.答案原因:中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。
意义:①“铸牢中华民族共同体意识”是中国特色民族团结进步教育最重要的目标。
②有利于促进民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。
③有利于维护国家统一和安全,保障少数民族当家作主的权利,发展和巩固平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系,促进新时代中国特色社会主义事业蓬勃发展。
解析第一小问,可从中国共产党的地位、中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导的角度来回答。第二小问,可结合材料“加强各民族交往交流交融,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展”,从“铸牢中华民族共同体意识”是中国特色民族团结进步教育最重要的目标、我国处理民族关系的基本原则、民族区域自治制度的优越性、社会主义新型民族关系等角度来分析说明。
单元整合·素养升华
答案示例(1)人民代表大会制度作为中华人民共和国的根本政治制度正式确立的标志:1954年全国人大一次会议的召开。
(2)这一制度以人民当家作主为宗旨,真正保证了人民群众参加国家管理,充分体现了人民的意志和利益,显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。它保障了人民当家作主,动员了全体人民投身于社会主义建设,保证了国家机关协调高效运转,维护了国家统一和民族团结。它在长期实践中不断得到巩固和完善,显示出强大的生命力和无比的优越性。
(3)①在我国,人民是国家的主人,国家的一切权力属于人民。人民民主具有广泛性和真实性。②全国人大是最高国家权力机关,其他国家机关由它产生,对它负责,受它监督。全国人大行使了最高决定权和最高监督权。③人大代表是国家权力机关的组成人员,人大代表来自人民,代表人民的意志和利益。与人民群众保持密切联系,听取和反映人民群众的意见和要求,努力为人民服务,对人民负责。人大代表行使提案权、审议权和表决权,人大代表素质不断提高。④人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政体,实行民主集中制的组织和活动原则。
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