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2022年政治高考热点：房地产税改革试点
为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展。2021年10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。试点实施启动时间由国务院确定，试点期限为五年。
目前基本原则就是农村依法拥有的宅基地及其上住宅不征收，但是城市居住和非居住房产（也就是住宅、商铺、公寓、写字楼甚至包括厂房）都会征税。
一、什么是房地产税？
房地产税≠房产税，它包括10个税种：营业税、耕地占用税、城镇土地使用税、契税、土地增值税、城市维护建设税、房产税、个人所得税、企业所得税、印花税。可见房产税只是房地产税中的一项，但它肯定是房地产税改革试点工作的重点。
二、房地产税试点改革的原因
北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清指出房地产税试点改革的原因。
首先是房地产市场调控数年，房价上涨压力依然很大，说明主要依靠行政手段进行房地产市场调控存在局限性，仅仅依靠行政手段限价限售限贷、依靠政府土地审批的供给侧调控，难以抑制高度市场化、资本化的住房投资投机需求。应该更多地依靠经济手段，利用税收杠杆稳定房地产市场，用市场调节逐步代替政策调控。
其次是重庆和上海等地试点工作不足以为全国性房地产税的征收提供具有广泛适用性的样本，需要进行二次试点以扩大试点范围，从而为下一步科学制定房地产税制提供更多有价值的数据和经验参考。
第三是作为再分配的手段之一，房地产税是置于‘共同富裕’战略目标之下的经济工作新命题，通过加强对高收入人群的规范调节从一个侧面为共同富裕目标的实现建立长久机制。”
三、房地产税试点改革的影响
从短期来看：
房地产税试点改革，征收房地产税将增加存量住宅的持有成本，在短期刺激房源释放，而需求在短期难以扩张，供大于需的格局将在短期推动房价回落，出现多房产者难以出售房产的局面；另外，有可能导致土地需求走弱、新开工意愿转冷，房地产开发投资增速回落。
从长期来看：
1、房地产税试点改革，目的是弱化房地产金融投资功能，强化“房住不炒”，回归居住功能，对房价起到“定海神针”的稳定作用，有利于维护房地产市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。
2、房地产税试点改革，使得多住房持有者难以规避征税，征收房地产税形成稳定的财政收入还能支持保障性租赁住房和共有产权房建设，搭建完善住房保障体系。
3、房地产税试点改革，征收房地产税的另一个目的是调节收入分配，使得多住房持有者难以规避征税，通过房地产税可以调节过高收入，保护低收入群体，优化收入分配格局。房地产税试点改革，征收房地产税是从多房产持有者手中征收一笔税收去补贴低收入人群，从而实现共同富裕。
4、房地产税试点改革，有利于抑制投资性需求、使房地产市场价格从投资、投机性需求为主的价格，转变到自住性需求为主的价格水平，更好满足自住性需求。
5、房地产税试点改革，多套房屋持有者会通过出租房屋来对冲房地产税，导致房屋租赁市场供给增大，推动租赁市场的价格回落。
6、房地产税试点改革，征收房地产税有利于土地利用集约化，促进中国经济结构转型升级和高质量发展。
7、从根本上看，房地产税试点改革，征收房地产税是“取之于民，用之于民”。政府的房地产税收入，会更多地投向民生领域，包括住房、医疗、教育、卫生等方面，这会增强政府建立满足广大人民美好生活需要的能力，为政府推动建立更加和谐幸福的社会提供更多的资金支持，加快我国共同富裕进程。
8、房地产税试点改革，征收房地产税导致居民在房地产投资回报预期下降后，未来居民的资产配置也会更加多元化，更多投入到股市、基金等领域，有利于促进财富流通，更好地实现资产保值增值效果。
9、房地产税试点改革，征收房地产税也是因地制宜、因时制宜地扩大住房供给，解决“大城市住房突出问题”的一项有效举措，有利于防范金融风险。
10、房地产税试点改革，征收房地产税是从根本上寻求房地产市场资源错配问题的解决之道。攀升的房价既推高了社会整体的工业化成本，使实体经济的发展越来越难，拖累了科技创新、产业升级的进程，也推高了经济社会政治的发展成本，降低了居民实际收入水平和支付能力。而征收房地产税具有调节税收、抑制投资投机性炒房、促进社会公平正义的重要作用。
四、专家对房地产税如何征收的建议
1、北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清认为，为避免涉房地产税法频繁修改，也为了适应居民追求更好生活质量的需要，建议减免标准适当放宽，按照每人60平方米减免。对于居民和单位已持存量房超过减免面积部分征税，而不考虑是一套还是多套，只要超出减免部分都要交税。
宋向清认为，由于房地产税是逐年征收，持房人需要每年交税，从兼顾税收收入和居民收入的角度考虑，房地产税率以不高于1%为宜。由于房地产作为不动产存在折旧，价值递减的同时，市场交易也可能变得有价无市，因此可探讨采取累退税率制，当一套房地产交税达到一定年数之后税率可为零。另外，试点城市的选择一要多且分布均衡，样本选择应注重不同区域不同发展阶段和不同发展水平。二要有足够的代表性，要充分考虑试点城市（地区）在同类地区的典型性、代表性。三要有足够的紧迫性，要与试点城市在全国新一轮发展中战略定位和部署相配合。
2、中国社会科学院首席教授程恩富认为，要从实物和价值两个方面考虑政策安排。物价具有很大的区域差异，特别是房价，在一线城市每平方米高达10万元人民币早已并不鲜见；但是在四线城市，房价甚至不及一线城市的十分之一。从实物角度来考虑，一线城市人均住房面积更小些；从价格方面来考虑，一线城市人均拥有住房的市场价值高得多。最佳方案是根据不同地区的收入与房价，确定每位18岁以上公民一定的免税金额，让大多数居民不用交税，以免影响大多数居民的生活质量。当然，超出金额者应实行累进税率。如果实行这种累进税率，房子越多、价值越高、面积越大可能交税越多。

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