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(共31张PPT)
社会主义市场经济体制是我国的基本经济制度
2019
十九届四中全会
从传统的计划经济体制向
社会主义市场经济体制转变
十四届五中全会
1995
十八届三中全会
2013
使市场在资源
配置中起决定性作用
1984
十二届三中全会
有计划的商品经济
有效市场和有为政府更好结合
十九届五中全会
2020
2020年10月29日闭幕的党的十九届五中全会指出“坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。”
“有形的手”和“无形的手”是社会主义市场经济的两个轮子，它们相互补充，相互支撑，缺一不可。“双轮驱动”,才能完善社会主义市场经济体制。
下面由我带领大家去把握有形的手。
2.2 更好发挥政府作用
第二课 我国的社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制基本特征
我国政府的基本经济职能
本课目录
一、社会主义市场经济体制的内涵和地位
2、地位：是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
1、内涵：在社会主义公有制基础上，在国家宏观调控下使市场机制在社会资源配置中发挥决定性作用的经济体制
？我国的基本制度有哪些？
（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展（所有制）
（2）按劳分配为主体、多种分配方式并存（分配制）
（3）社会主义市场经济体制（资源配置方式）
二、社会主义市场经济体制的基本特征
1、重要特征：
原因：我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一-个重要特征。
都离不开中国共产党的领导！
坚持党的领导
2、显著优势：
一、社会主义市场经济体制的基本特征
社会主义市场经济
市场经济共性
市场对资源配置起决定作用
发挥市场经济优势
自己鲜明特征
与社会主义制度结合在一起
发挥我国社会会主义的优越性
结合起来
与社会主义制度有机结合
3、根本目标：
共同富裕
一、社会主义市场经济体制的基本特征
原因： 公有制为主体，多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。
思考：是谁在背后统筹协调各方力量，推动“中国力量”奋力奔跑？
疫情防控离不开国家科学的的宏观调控，也离不开广大人民舍小家为大家的奉献精神，充分显示了社会主义能够集中力量办大事的优势。
科学的宏观调控、有效的政府治理
4、内在要求：
原因:社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋,调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济持续健康发展。
一、社会主义市场经济体制的基本特征
（当堂检测）港珠澳大桥作为世界上最大的跨海大桥,总投资超过了1200亿元,在大桥的主体建设中,国家财政发挥着关键的作用,充分发挥了国家集中人力、物力、财力办大事的优势,这体现了我国社会主义市场经济的特征是( )
A.坚持公有制的主导地位
B.能够实行科学的宏观调控
C.以共同富裕为根本目标
D.发挥市场在资源配置中的决定性作用
答案：B
经济
政策
战略
规划
市场
监管
公共服务
产业
政策
区域环境政策
1.我国政府的经济职能
实现经济社会发展目标
保持宏观经济稳定
优化产业结构,
增强国民经济竞争力
推动区域经济协调可持续发展
规范市场秩序,保障公平竞争,弥补市场缺陷
保障社会公平正义,促进共同富裕
和作用（总述）
三、我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（1）职能：制定国家经济发展战略和规划，
作用：实现经济社会发展目标
例如：党的十九届五中全会审议通过了《中国中央关于制定国民经济和社会发展的第十四个五年规划（2021-2035）和二〇三五远景目标建议》
三 我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（2）职能：实施宏观经济政策
作用：保持宏观经济稳定
例如： 2021年我国实施积极的财政政策要在提质增效和增强可持续性基础上，保持适度支出强度，完善制度性减税降费政策，加大对科技创新、结构调整和调节收入分配的支持力度。
稳健的货币政策要灵活精准、合理适度对中小微企业扶持政策可适度接续，
三 我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（3）职能：实施实施产业政策
作用：促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
例如：发展现代农业/传统制造业升级/培育发展新兴产业/提升现代服务业
三 我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（4）职能实施区域政策和环境政策：
作用：推动区域经济协调发展和可持续发展
例如：雄安新区、粤港澳大湾区
国土绿化、垃圾分类
三 我国政府的经济职能
1.我国政府的经济职能和作用
（5）职能：通过市场监管、质量监管、安全监管
作用：规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
例如：《反不正当竞争法》
《反垄断法》《产品质量法》
三 我国政府的经济职能
(当堂检测）社区团购作为一种新兴业态，近年来备受各路资本追捧，但部分社区团购企业利用资金优势，大量开展价格补贴，扰乱市场价格秩序；编造、传播虚假信息或进行引人误解的商业宣传，误导消费者。这需要政府（ ）
①进行科学的宏观调控，加强市场监管
②充分发挥市场决定作用，保障公平竞争
③规范团购市场秩序，维护公平竞争市场环境
④帮助团购企业制定正确经营战略，诚信经营
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
1.我国政府的经济职能和作用
（6）职能：加强和优化公共服务
作用：保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
例如：扎实做好特定群体就业创业工作；义务教育，努力实现教育资源优质均衡配置；医疗卫生，继续深化公立医院改革，县乡医疗机构一体化改革提质增效；社会保障，提高退休人员待遇和低保人群保障水平；食品药品安全，提升整体安全水平；
三 我国政府的经济职能
实施稳健货币政策
推动供给侧结构性改革
振兴东北老工业基地
查处假冒伪劣产品
推动文化事业发展
满足人民美好生活需要
保持宏观经济稳定发展
促进产业结构优化升级
推动区域经济协调发展
加强监管规范市场秩序
当堂检测
促进经济增长（最主要的任务和目标）
增加就业
稳定物价
保持国际收支平衡
2、宏观调控：
（3）主要目标：
（1）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节控制。
（2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
三、我国政府的职能
（4）、宏观调控的主要任务：
保持经济总量平衡、促进重大经济结构协调和生产力布局优化、减缓经济周期波动影响、防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展
经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡
经济周期：指经济运行中呈现的扩张和紧缩不断交替的波浪式运动过程。
社会总供给=国内生产+进口（国外供给）
社会总需求=国内需求+出口（国外需求）
2、宏观调控：
三、我国政府的职能
总供给小于总需求
表现：物价全面、持续上涨，纸币贬值。
总供给大于总需求
表现：物价下跌，纸币升值；企业投资萎缩，失业增加
紧缩性财政政策和货币政策
扩张性财政政策和货币政策
抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”
刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长
三、我国政府的职能
（5）最常见经济手段
财政政策 货币政策
相同点
制定者
不同
涵义手段不同
都是经济政策，都是宏观调控的重要方式，都有扩张性和紧缩性之分。目的都是通过调节社会总需求，实现社会总需求和总供给平衡，实现国民经济平稳运行
国务院财政部(政府)
中国人民银行(央行)
指政府通过财政收支总量的调节来影响总需求，使之与总供给适应。
常用手段有税率、财政收支、国债
控制货币的供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的措施。常用存、贷款利息率的调整、存款准备金率的调整等
(当堂检测）中国人民银行决定于2021年7月l5日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.9%。不考虑其他因素，中国人民银行这一举措的传导路径正确的是（ ）
A．贷款利率下降→商业银行利润空间压缩→更多资金流向实体经济
B．企业税费负担减轻→研发投入进一步增加→产品竞争力得到提高
C．商业银行信贷能力提高→缓解企业融资难题→促进实体经济发展
D．稳健的货币政策取向改变→市场货币供应增加→资金流动性增强
C
社会总供给>社会总需求 社会总供给<社会总需求
经济态势 经济滞缓（过冷） 经济过热
政府 （财政政策）
央行 （货币政策）
目的 刺激需求（升温） 抑制需求（降温）
难点突破：如何运用财政政策和货币政策实现宏观调控的目标？
扩张性（积极的）财政政策：增发国债，增加支出；降低税率，减少税收
扩张性货币政策：降存贷款利率、存款准备金率；逆回购（投放）
紧缩性财政政策：减发国债，减少支出；提高税率，增加税收
紧缩性货币政策：升存贷款利率、存款准备金率；正回购（回收）
手段 内容、特点 联系
经济 手段 最常用的是财政政策(财政、税收、国债、补贴)和货币政策(主要是货币供应、4个利率、信贷);其次是经济发展规划、计划等。主体：财政部、央行 特点:具有战略性、宏观性、指导性,间接性。 (1)三种手段各有所长,各具特色,相互联系、相互制约
(2)以经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,充分发挥宏观调控的总体功能。
法律 手段 经济立法和司法(制定或运用经济法规) 特点:具有强制性、普遍性、 主体：全国人大（立法）---人民法院和检察院（司法） 行政 手段 常用行政命令、指示、规定、查封、扣押、公布举报电话等特点:直接、迅速、强制 主体：工商局/税务局等 拓展:宏观调控的手段
3、加快完善社会主义市场经济体制（如何完善？）
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
三、我国政府的职能
1.法律法规是资源配置的两种基本手段。
计划和市场是资源配置两种基本手段,法律法规是国家宏观调控的法律手段。
2.社会主义市场经济要充分发挥宏观调控在资源配置中的基础性作用,宏观调控比市场调节更有效、更优越。
市场经济中市场在资源配置中起决定性作用;作为资源配置的手段,宏观调控和市场调节各有优点和不足,不能说谁比谁更有效、更优越。
3.价格、供求和竞争是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
公平、公正的市场秩序,统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
4.侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,体现了市场调节的滞后性
侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,体现了市场调节的自发性
易错点拨
5.在利益的驱动下，经营者往往会一哄而上、一哄而下，反映了市场调节的滞后性。
分析：错误。反映了市场调节的盲目性而不是滞后性。
6.实现共同富裕是社会主义市场经济的基本标志。
坚持公有制的主体地位,是社会主义市场经济的基本标志。共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。
7.实行宏观调控是社会主义市场经济的基本特征;宏观调控可以消除市场调节的弊端。
实行宏观调控是市场经济国家的共性。能够实行科学的宏观调控是社会主义市场经济的基本特征。科学的宏观调控可以弥补市场调节的不足,但不能消除市场调节的弊端。
本课小结
更好发挥政府作用
我国政府的经济职能
1、经济职能的内容和作用（6点）
（1）、含义
2、宏观调控
社会主义市场经济的基本特征
1、重要特征---党的领导
2、显著优势---与社会主义制度结合
3、根本目标——共同富裕
4、内在要求----科学的宏观调控、有效的政府治理
（2）、地位
（3）、目标
（4）、任务
（5）、手段
3、如何完善？

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