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隋唐制度的变化与创新
请同学们自主阅读教材并思考，从西周时期到隋唐，中国古代的选官制度发生了怎样的变化，其选官标准是什么？
选官 · 制度演变
商周时期
战国—秦朝
汉代
魏晋南北朝
隋唐—1905年
血缘关系
军功
品行才能
门第
考试能力
选官
方式
依据
标准
自主学习
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选官制度
九品中正制
尚书陈群，以天朝选用不尽人才，乃立九品官人之法；州郡皆置中正以定其选，择州郡贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。将州郡人物依门第、品状分为九等。 ——《资治通鉴·魏纪》
是以上品无寒门，下品无士族。…定九品，高下任意，荣辱在手，操人主之威服，夺天朝之权势。
中央
九品中正制
评级授官
地方
汉末社会动荡，“人口流移，考详无地”，察举制所依赖的乡里清议失去了社会基础。
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选官制度
创新
废九品中正制，始分科取士
始建进士科，科举制形成
增加考试科目，以进士和明经两科为主
扩大科举取士人数，首创武举和殿试
任用高官主持考试，提高科举考试的地位
隋文帝
隋炀帝
唐太宗
武则天
唐玄宗
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选官制度的变化
朝代
制度
方式
标准
汉朝
魏晋南北朝
隋唐
察举制
九品中正制
科举制
查访人才，举荐任官
品第士人，按品受官
分科考试，择优录取
品 行
门 第
才 学
选官标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，标准逐渐趋向客观，公平公开
选官方式由地方评议演变为中央考试选拔
选官权力从地方收归中央，社会基础日益扩大
思考：从选官标准，选官方式，选官权力的角度分析科举制有何变化
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科举制的评价
士人可以不经举荐，直接报名考试……由政府择优录取。
——韦庆远《中国政治制度史》
进士科日益受到重视，大多数官员出身于进士科，因此当时的官员多擅长诗赋文章。 ——樊树智《国史十六讲》
唐太宗在看到新进士鱼贯而出的盛况时，情不自禁地说：“天下英雄，入吾毂中矣。” ——樊树智《国史十六讲》
贫苦子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第…… ——邓嗣禹《中国考试制度史》
“人类所发展出地选择公仆的方法中最奇特、令人赞赏的方法。科举制度后为西方文官制度所借鉴，其对世界文明的贡献可与四大发明相媲美。” ——威尔·杜尔《世界文明史》
科举制在我国封建社会延续了约1300年
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科举制是完美的吗？
……复于数百进士，而拔数十人入翰林，此其选之精也。然内政外交，治兵理财，无一能举者，则以科举之诗文楷法取士，学非所用，用非所学之故也。
万般皆下品，唯有读书高。
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中央官制
为了解决相权对皇权的威胁，历代帝王都采取了各种办法削弱相权。其中对中枢政务机构的改革就是一项重要措施。
三公
九卿制
秦汉
尚书令为中朝官
西汉
东汉
增强尚书台作用
尚书台改称尚书省
魏晋南北朝
隋文帝
尚书省成为最高行政机构，三省六部制形成
三省六部制发展
唐朝
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中央官制
三省制
请根据三省的位置分布分析三省的职能
唐朝三省位置图
中书省——决策机构(草拟颁发诏令)
门下省——审议机构(审核诏令)
尚书省——执行机构(执行诏令)
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中央官制
“闰五月，大雨，水涨暴溢，漂溺麟游，县居人及当番卫士，死者三千余人。”
——《旧唐书》
唐政府如果要进行赈灾或者水利修缮，按照三省六部制度，该遵循什么样的流程呢？
中书省
起草政令
皇帝
门下省
尚书省
审核政令
执行政令
吏部
户部
礼部
兵部
工部
考核、任免官吏
财政、国库
贡举、祭祀、典礼
军事
刑部
司法
工程建设
提交上奏
同意后，交予审核
封驳
通过
有什么作用呢？
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中央官制
三省六部制的发展
自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏征以秘书监参预朝政，其后或曰“参议得失”“参知政事”之类，其名非一。
其后又置政事堂，盖以中枢出诏令、门下掌封驳，日有争论，纷纭不诀，故使两省先于政事堂议定，然后奏闻。
开元中，张说为相，又改政事堂号“中书门下”。
中央决策和行政体系日臻完备
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赋税制度
赋税是中国古代国家宏观管理经济的重要手段。是统治者为维护国家机器运转而强制征收的。
中国古代的主要赋税项目：丁税 田税 户税 徭役和兵役
秦汉
编户齐民
魏晋时期
租调制
北魏孝文帝改革
均田制下的租调制
唐初
租庸调制
唐中后期
两税法
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赋税制度
租庸调制
（武德二年）赋役之法，每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢各二丈，布加五分之一……凡丁，岁役二旬。若不役则收其庸，每日三尺（绢布）。
——《旧唐书·食货志》
以庸代役保证农民有较充分的生产时间，政府的赋税收入也有了保障。
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开元以后，天下户籍，久不更迭，丁口转死，田亩卖易，贫富升降不实，乃盗起兵兴，财用益绌，而租庸调税法，乃陷于败坏。
——《新唐书》
户籍制度荒废
土地兼并严重
均田制无法推行
租庸调制无法维持
安史之乱
政府财政收入锐降
请同学们观察图表，阅读史料，分析两税法何以形成？
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赋税制度
创新
按资产征收户税、按田亩征收地税，取消租庸调和一切杂税、杂役，一年分夏秋两次征税：扩大了收税对象，增加了财政收入。
不分主客农商，一律纳税：扩大了收税对象，增加了财政收入。
至是，炎建议作两税法：先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿；人无丁中，以贫富为差(征税)。……其田亩之税，率以大历十四年垦田之数而均征之。……居人之税，秋夏两征之。其租庸调，杂徭悉省。 ——《资治通鉴》
根据支出确定税收的总额：减轻人民负担。
以土地和财产为主要依据：减轻了政府对百姓的人身控制。
自主阅读教材P40的史料，归纳两税法的特点，分析其作用
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赋税制度的变化
朝代
制度
标准
魏晋
唐初
唐中期
租调制
租庸调制
两税法
按户征粮纳绢
可以以庸代役
按土地和财产征收
开启了赋税以人丁为主向以财产为标准转移的肇始，减轻了国家对百姓的人身控制。
思考：从魏晋以来到唐中期的赋税标准分析两税法有何变化？
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课堂小结
魏晋南北朝
隋唐
宋元
选官制度：科举制
赋税制度：租庸调制和两税法
中央官制：三省六部制
集前代之大成
开未来之典范
制度创新成就大一统国家

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