资源简介

课题 2013高考一轮复习经济生活第八课《财政和税收》
知 识 目 标 复习范围：经济生活第的三单元 按照考纲要求
能 力 目 标 树立高考意识、提高分析理解解答能力
重点难点 理解财政收入和支出，影响财政收入的主要因素； 我国财政的作用；税收的基本特征和作用； 依法纳税是公民的基本义务
关键字 财政和税收
教学过程和内容
一、考点解读：一、国家财政（一）财政的本质1．财政的含义——财政是指国家的收入和支出。【特别提示】财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。其实质是一种社会分配关系。（二）财政收入1．含义：是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2．财政收入的来源①税收收入——税收占财政收入的90％以上，是财政收入　　　　　 的来源。②利润收入——一方面，以国有企业的投资者身份获得利润（税后利润）。另一方面，在股份制企业中参股（股金分红收入）。③债务收入——国内外发行债券，向外国或国际金融机构取得借款。④其他收入——收费、罚没和公用事业上缴国家。3．影响财政收入的主要因素——变式：HOW？⑴ 经济发展水平对财政收入的影响是 的，二者是根与叶、源与流的关系。 必须加快经济发展，增加社会财富总量，才能保证财政收入持续增长。——把蛋糕做大⑵分配政策也会影响到财政收入水平。 国家应当制定合理的 ，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。——把蛋糕切好⑶重要问题说明：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因而财政收入越多越好。①财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因为财政收入的增加，从当前来看，有利于增强国家的宏观调控能力，促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。从长远来看，有利于企业的发展和个人收入的增加。②在经济总量一定的前提下，如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对经济发展和财政收入的增加产生不利影响。③财政收入增加，从根本上说受经济发展水平的制约，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。因此“国家财政收入越多越好”是片面的。练习：【1】（2012广东）对图6解析正确的是（ ） A.该省财政收人是随着居民收人水平的增长而增长的 B．该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长C．该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加D．该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础 【2】（08广东）2007年5月30日，我国证券(股票)交易印花税税率由l‰，调整为3‰，当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是（ ）A．财政政策 B．货币扩张政策 C．收入政策 D．货币紧缩政策【3】（08湖南）我国的财政收入连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设。但是另一方面，财政的增长幅度远远高于同期城乡居民收入的增长幅度，有人将这一现状概括为“国富民穷”。为了更好地实现共享共建和谐社会，政府正努力“还富于民”、“藏富于民”。这说明（ ）A.经济发展水平是影响财政收入的重要因素 B.分配政策是影响财政收入的基础性因素C.经济发展水平是影响财政收入的基础性因素 D.分配政策是影响财政收入的重要因素（三）财政支出的含义和种类1．财政支出是国家对集中起来的财政资金进行 和 的过程。通过这种分配，国家的各项职能才能得以实现。2．财政支出的种类财政支出主要范围经济建设支出（首位）在经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，这反映了国家财政参与经济的重点。例如：三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。行政管理和国防支出国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队与国防建设、国防科研事业等方面的支出社会保障支出国家为公民提供的社会保障、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用债务支出国家用于偿还各种债务本息的支出其中经济建设的支出是我国财政支出的重点，这充分体现了国家的社会主义优越性。（四）财政收支的关系1．财政收支平衡是指当年的财政收入 支出，或收入大于支出 盈余，或支出 收入，略有赤字。2．财政盈余 。3．财政赤字 。4．财政赤字与通货膨胀的关系：对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。【深度分析】财政政策和货币政策的比较区别联系含义内容制定财政政策一国政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模的指导原则极其相应的政策措施。有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；国家财政部制定，经全国人大或其常委会通过。1．二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。2．在一般条件下，两者相互配合起作用。货币政策一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节的控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。与银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。中国人民银行（央行）直接制定，经国务院批准。练习:【1】（09广东）2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国（ ）A．国债支出大于国债收入 B．财政收入大于财政支出C．税收支出大于税收收入 D．财政支出大于财政收入【2】（09年上海）2009年，中央安排了四百亿元人民币专项补助资金，近百亿元“特殊党费”半数以上用于农房重建，设立了四十亿元的担保基金，帮助困难家庭解决贷款问题。这四百亿专项补助资金属于(　 )A．科学、教育、文化、卫生事业支出 B．行政管理和国防支出 C．社会保障支出 D．债务支出【3】（11·浙江）2011年4月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是（　　）A．削减行政开支，减少财政支出 B．增加国家税收，扩建公用设施C．减少国家税收，减持外国国债 D．增加财政支出，刺激需求增长【4】（07上海）针对我国经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多等问题，2006－2007年，中央政府采取了一系列宏观调控措施。右图中所示存款准备金率的历次调整属于（ ）A.扩张的财政政策　 B.紧缩的货币政策　C.有效的行政干预　 D.适度的计划调控【5】（10全国）受全球金融危机影响，2009年以来我国经济出现困难，主要表现为外部需求下降、出口贸易不畅，经济增速放缓、失业增加，通货膨胀预期正逐步形成等。在此背景下，我国政府应采取的宏观经济政策是（ ）①加快企业资金周转速度，提高盈利水平 ②扩大国债发行规模，加快重点产业发展③提高出口退税率，鼓励企业出口 ④增加政府财政收入，扩大积累基金A.①② B.①③ C.②③ D.②④（五）财政的作用1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过再分配促进教育公平、健全社保制度、基本医疗卫生制度，缩小收入差距，和谐社会。注意：社会保障是社会安定的重要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。不同于商业保险。2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。 通过对财政收支方向、结构的调整控制，支持能源、交通运输、邮电通讯、水利基础设施，办大事。 （如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。）3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。【概述】经济增长滞缓时 扩张性财政政策：少税多债多支出；经济发展过热时 紧缩性财政政策：多税少债少支出。扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济运行受供给能力制约时措施 增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”联系国家通过财政收入和支出控制经济运行【深度分析】分析财政政策1．特别注意财政政策属于国家的宏观调控，不能误读为市场的调节作用。财政不对资源配置起基础性作用。2．解题思路：识别财政的作用——主要看财政支出的用途第一、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障——主要看财政用于教科文卫体方面、社会保障方面和增加人民收入方面等。第二、国家财政具有促进资源合理配置的作用。——主要看财政用于加强重点工程、能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业建设等。第三、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。——国家运用税收政策、国债发行、财政支出数量控制等手段防范经济通胀和通缩等。练习【1】 (11 重庆)2010年，重庆市政府拿出部分资金，在全国率先启动公租房建设项目，并计划到2020年在全市形成“60%到70%的人住商品房，30%到40%的人住公租房”的城市住房模式。重庆公租房建设（ ）①是调控重庆市商品房价格的重要手段 ②巩固了公有制经济的主体地位③表明了财政改善人民生活的物质保障的作用④完善了重庆市的商业保险制度A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【2】（10·天津）下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化，突出体现的财政作用是（　　）①巩固国家政权，维护社会稳定②健全社会保障体系，改善人民生活　③调控收支水平，促使经济平稳运行　 ④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【3】（11·四川）经过国家大量的财政资金投入和社会的广泛支持，一个新汶川重新展现在世人面前。新汶川城中一座座民房矗立，条条道路畅通。汶川地震重建取得了全面的胜利。这主要体现了国家财政(　　)A．是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B．具有促进资源合理配置的作用C．具有促进国民经济平稳运行的作用 D．是促进灾区建设的决定性因素【4】（10·江苏）材料一：图表1：江苏省GDP和财政收入情况（单位：亿元） 图表2：江苏省财政支出有关情况（单位：亿元）材料二:2010年江苏省（政府工作报告）提出，要加强以改善民生为重点的社会建设，加大民生领域投入，使发展成效真正落实到人们福祉的提高上。（1）你从材料一中获得了哪些经济信息？（2）结合上述材料，运用《经济生活》中的有关知识，阐述江苏省政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。【答案】（1）图表1表明近年来江苏省地区生产总值（GDP）不断增长，财政收入随之逐年增多；图表2表明江苏省财政支出逐年增多，对教育、社会保障等民生领域的投入逐年增加。图表1、2表明经济发展是财政收入和财政支出增长的基础。（2）江苏省政府以改善民生为重点，加大对民生领域的投入，加强社会建设，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的要求；发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用；对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。二、税收和纳税（一）税收的含义、税收的基本特征及作用1．税收的含义⑴税收是国家为实现其 ，凭借其政治权力，依法无偿取得财政收入的 。⑵从本质上看，税收体现了一种国家与公民之间的利益分配关系。2．税收的基本特征——税收区别于其它财政收入的基本标志。⑴税收具有 。——国家凭借政治权力强制征税，纳税人必须依法纳税，否则要受惩罚。⑵税收具有 。——国家取得税收收人不需要对纳税人直接付出任何代价。⑶税收具有 。——国家以法律的形式，预先规定了征税对象和税率。税收的固定性是相对的，税收会随着社会经济条件的变化而作出调整。⑷税收的三个基本特征是 ， 的。第一，税收的无偿性要求它具有 性，强制性是无偿性的 ；第二，税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有 。【提示】税收的基本特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。利润、国债都没有这三个基本特征，而行政收费中只具有这三个基本特征的一个或两个。练习：【1】（09上海）读右图可见（ ）A．税收是国家实行经济监督的重要手段B．税收是财政收入的主要来源C．税收增长是财政收入增长的原因 D．税收是调节经济的重要杠杆【2】（07广东）为了提高我国高收入群体自觉纳税的意识，2006年11月8日国家税务总局发布了《个人所得税自行纳税申报办法【试行】》。首次明确提出个人年收入所得12万元以上的纳税人须向税务机关自行申报纳税。该文件的发布体现的税收特征是（ ）A．无偿性 B．固定性 C．强制性 D．自觉性【3】(11 江苏) “十一五”期间，全国共计划完成农村公路建设投资9500亿元。2011年中央将继续加大投资力度，投资也将进一步向西北和“少边穷”地区倾斜，其中以车辆购置税安排的投资额将超过300亿元。这说明 （ ）①我国税收取之于民，用之于民 ②税收是国家组织财政收入的 最普遍形式 ③国家财政支出可以促进经济社会协调发展 ④公民自觉纳税是实现社会公平的必要前提A．①② B．①③ C．②④ D．③④【4】 (11福建) “拉弗曲线”（图）描述了税率和税收的关系。它给我们的启示是（ ）①税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性②A点是我国政府实施宏观调控的最佳税率选择③确定税率应充分考虑企业产品的价值和竞争力 ④税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降A．①②③ B．①②④ C．①④ D．③④【5】（11盐城调研）国家税务总局发出决定，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高护加值商品的出口退税。这表明（ ）A．税收的固定性是相对的 B、税收具有无偿性 C．税收取之于民用之与民 D．税收具有强制性【6】（新题原创）现在，越来越多的个人在网上开店和购物，但是很少有人为网上交易缴税。按照税法规定，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明税收（ ）A．可以增加国家财政收入 B．具有用之于民的本质属性C．具有强制性的基本特征 D．可以保证调控政策的实施（二）增值税和个人所得税增值税个人所得税含义以生产经营中的增值额为征税对象的一种税 国家对个人所得征收的一种税 征税对象增值额个人所得特点既避免对一个经营额重复征税，又防止前一生产经营环节企业的偷税行为。实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。计算方法此同时商品销售额×税率－上一环节已缴税金 按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率 作用有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长 是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段【提示】境内收入所得一般要纳税；境外所得分两种情况：境内居住满一年要纳，否则不纳。【深度分析】认识税收在国民经济中的作用第一、税收是组织财政收入的基本形式第二、税收是调节经济的重要杠杆第三、税收是国家实现经济监督的重要手段第四、税收是调节收入分配、实现社会公平的有效手段。第五、税收引导居民合理消费。第六、税收引导企业生产，促进经济发展方式转变。 　【规律方法】 认识税收的作用可以立足社会再生产的四个环节，从国内和国外两个市场分析。从国内市场看，明确税收与生产、税收与消费、税收与交换(物价)的关系。从国际市场看，主要强调出口退税，以及贸易保护、关税壁垒等。练习：【1】（07广东）在我国现有的税种中，实行超额累进税率（纳锐人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低）的税种是（ ）A.印花税 B.增值税 C.个人所得税 D.营业税【2】（12大纲）2011年末，我国开始在交通运输业和部分现代服务业进行“营业税改增值税”的改革试点。之所以进行“营业税改增值税”的试点，是因为增值税：（ ）①不受企业盈亏影响 ②可以避免重复征税③税源广且便于征收 ④能防止进货商品的偷漏税行为A．①② B．①③ C．②④ D．③④【3】（12浙江）2011年，国家将个人所得税起征点由2000元提高到3500元后，又大幅上调增值税和营业税起征点，如月销售额和营业额的最高标准都由原先的5000元提高到20000元。国家提高税收起征点的直接效果是：（ ）A.促进分配公平，达到财政收支平衡 B.完善收入分配制度，提高企业生产效率C.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担 D.刺激居民消费需求，推动企业转型升级【4】（12重庆）近年来，我国个人所得税税制改革引起了广泛讨论。图7 以个人为单位和以家庭为单位的个人所得税征收方案对比根据图7 甲乙两方案相比，下列说法正确的是：( )①甲方案有利于B家庭，有利于增 加国家税收收入 ②乙方案有利于A家庭，有利于增加国家税收收入 ③甲方案有利于B家庭，有利于缩小家庭收入差距 ④乙方案有利于A家庭，有利缩小家庭收入差距A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 四、依法纳税是公民的基本义务1．必要性：（WHY？）⑴由我国税收的性质决定：我国是人民当家作主的社会主义国家，税收 ， ，国家利益、集体利益、个人利益在 是一致的。⑵由税收的作用决定：国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为 。⑶公民权利与义务相 的要求：公民享受了国家提供的各种服务，必须承担义务，必须自觉 。【说明】依法纳税是公民的基本义务，不是说每个公民都要去纳税，因为并不是每个公民都是纳税人（纳税人是指按照税法规定直接负有纳税义务的的单位和个人，说通俗点就是直接到税务部门交税的人）。2．反对违反税法的行为：行为具体表现处理偷税纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为追缴税款，处以罚款，有的还要由司法机关予以刑事处罚欠税纳税人超过税务机关核定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为骗税纳税人用欺骗的手段获得国家税收优惠的行为。集中表现在骗取国家出口退税上。抗税纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为这些行为都是违法行为和不道德的行为，但不一定是犯罪行为3．公民要增强对国家公职人员及公共权力的 ，以 的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行 ，以维护人民和国家的利益。练习：【1】（08四川）某个体工商户在申报营业税时，只报通过银行转账获得的收入，却将现金收入隐瞒。这种少报税基（征收数额）的行为属于（ ）A．偷税行为 B．欠税行为 C．骗税行为 D．抗税行为【2】（07全国）税收是调节经济的重要杠杆，通过对纳税人、征税对象、税率等的确定，税收可以 ①决定分配方式 ②消除地方保护 ③调节消费行为 ④优化投资结构 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 【3】（09全国卷Ⅰ）某餐馆适用的营业税税率为5％、小明和爸爸去该餐馆吃饭共消费200元，在结账索要发票时被告知，如果不要发票，可以获得一瓶价值4元的饮料，小明和爸爸表示接受，上述做法（ ）①使餐馆少缴纳6元税款 ②使餐馆多获得6元收益 ③不利于保护消费者的权益 ④不利于刺激消费需求A．①③ B．②③ C．①④ D．②④【4】（08广东）2009年12月，税务部门向开小卖部的小王征税，小王拒绝纳税，理由是：“我是个体户，小本经营，还要纳税吗？”你如何看待小王的行为( )?A．小王应缴纳企业所得税? B．小王应缴纳增值税?C．小王拒绝纳税的行为涉嫌违法，但与道德无关?D．小王拒绝纳税的行为既涉嫌违法，又是不道德的【5】（10·江苏）依法纳税是公民的基本义务。这是因为（ ）①公民的权利与义务是统一的 ②税收是国家财政支出的基础③国家税收取之于民、用之于民 ④税收具有无偿性和固定性A. ①③ B. ①② C. ②④ D. ③④二、热点追踪 发挥国家财政的巨大作用问题分析：新华网北京2011年10月5日 今年以来，面对经济社会发展的复杂局面，我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上，在稳增长、调结构、保民生方面持续发力。 （1）我国为什么要实施积极的财政政策？ （2）积极的财政政策是通过什么途径持续发力的？1.正确理解财政的作用（1）财政与基础设施工程：①国家财政具有促进资源合理配置的作用完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业和地区的建设，有助于资源的合理配置。②基础设施工程需要财政支持的必要性能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，需要国家财政的支持。国家财政支持基础设施工程的建设，充分体现社会主义国家集中力量办大事的优势。（2）财政与人民生活保障：①财政是巩固国家政权、实现人民在稳定的社会环境中安居乐业的物质保证。②财政是建立和完善社会公共服务体系、为人民创造安定、和谐的生活环境的物质保证。③财政是实现收入分配公平、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证。补充：财政在我国国民经济中发挥巨大作用。那么，如何判断财政的具体作用？财政作用在实际中的运用（1）凡是看到社会保障类的材料，可以认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）凡是看到工程建设类的材料，可以认定为财政具有促进资源合理配置的作用。（3）凡是看到财政政策、税率调整等一类的材料，可以认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2．高考中对财政和税收的考查会集中在财政与税收的作用和不同税种税率的调整上，其中有两点需要注意：（1）税制改革的目的是为了更好地发挥税收对经济的调节作用。税率调整属于财政政策，不是货币政策。（2）会计算个人所得税，不能混淆个人所得税与增值税的作用。三、课内基础训练（一）.单项选择题配合社会主义新农村建设，国家将对乡级卫生院重新定位，加大公共财政对村级卫生室的支持。按照农民的实际需求，尊重农民意愿，建立起多层次、多类型的农村合作医疗保障体系。据此回答1、2题。1．材料主要反映了财政在社会经济生活中的作用是( )A.促进教育、科学、文化事业发展 B.促进国民经济又好又快发展C.促进社会公平，改善人民生活 D.巩固国家政权2.财政支出的上述变化反映了( )A.我国政府的政策更加注重协调城乡发展、协调经济与社会的发展B.政府工作的中心转向支持农村经济发展C.财政在农村各项事业发展中具有决定作用 D.农民是我国税收的最大受益者3．（2012大连双基测试）中央经济工作会议提出，要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施能够体现积极的财政政策基调的是（ ）①保持适当的财政赤字和国债规模 ②央行下调存款准备金率，释放一定的流动性③压缩财政支出，增加税收 ④完善结构性减税政策，优化财政支出结构A．①③ B．①④ C．②④ D．③④4．（2012福建龙岩5月质检）国家发改委宣布，从2010年3月20日零时起上调国内成品油价格。为了缓解涨价带来的影响，政府按照建立的石油价格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。这体现了国家财政(　　)A．优化资源配置，促进国民经济发展 B．可以稳定物价，扩大国内消费需求C．能够规避风险，提高人民生活水平 D．调节收入差距，确保经济平稳运行 5．（2012山东潍坊二模）2012年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键A.①② B. ①③ C.②③ D.②④6．当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，政府应(　 )①采取扩张性财政政策 ②采取紧缩性财政政策 ③减少财政支出 ④减少税收A.①③ B.②④ C.①④ D.②③7．目前，某省共有彩电、冰箱等9类家电产品列入“家电下乡”财政补贴范围。截至2010年12月，全省已累计销售家电下乡产品340万台(部)，销售金额已突破52亿元大关。这表明财政( )①有利于促进国民经济平稳运行 ②是国家收入的主要来源③是我国税收的最普遍的形式 ④是促进社会公平、改善人民生活的物质保障A．①② B．②③ C．①④ D．②④8．某地一民营企业因对当地经济的发展做出了突出贡献，当地政府对该企业主以重赏，奖励50万元的别墅一套，并宣布此奖免征个人所得税。对该政府的做法，正确的评价是 (　 　)A．税收是缴给国家的，该地政府作为国家机关有权这样做B．该地政府这样做，有利于更好地发挥民营企业在经济社会发展中的主导作用C．税收是国家通过法律形式予以确定的，该地政府说了不算D．给民营企业主发重奖会加大收入差距，不利于社会公平和稳定9．关于上题中的个人所得税，下列说法正确的有(　 　)A.是以个人的工资、薪金所得为征税对象的税种 B.其纳税人仅指从我国境内取得收入的个人C.是国家对个人所得额征收的一种税 D.是可以避免对一个经营额重复征税的一个税种10．随着网络技术的发展，越来越多的个人在网上开店和网上购物，但是很少有人为网上交易缴税。而按照我国税法，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明（ ）A．税收具有无偿性特征 B．税收是财政收入的主要来源C．税收具有强制性特征 D．税收是国家宏观调控的工具11．该漫画中富翁的行为属于 (　 　)A．欠税 B．骗税 C．抗税 D．偷税12．下列属于偷税行为的是（ ）①伪造、涂改账本和票据 ②威胁、围攻税务人员 ③隐瞒销售收入和经营利润 ④虚报出口货物数量、价格骗取出口退税款 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④13．（11黄冈检测）“取于民，用于民，福祉同谋，千溪活水盈沧海；征以法，纳以法，和谐共建，一片冰心在玉壶。”从经济生活角度看，这副对联体现了( )?①税法是税收的法律依据 ②税收是国家实现经济监督的重要手段 ③税收是调节经济的重要杠杆 ④我国税收是为人民利益服务的?A.①② B.②④? C.①④ D.②③?14．（11潮州二模）我国燃油税改革方案自2009年1月实施，燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。它的实施将( )?①有利于调节消费行为 ②有利于降低燃油价格 ③从根本上解决石油不足的问题 ④有利于改善生态环境，节约社会资源A．①④ B．②③? C．①②③ D．①②④?（二）简析题15．2008年11月13日，江苏省委、省政府在南京召开领导干部会议，对贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济增长重大决策作出全面部署。会议透露，省委、省政府决定出台十个方面措施，促进经济稳定较快增长。今年省财政增加安排资金100亿元，全省将迅速启动规模达3000亿元的政府主导型投资项目，预计到2009年可带动社会投资1.2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。(1)江苏省的做法体现了经济生活的什么道理？(2)在上述材料中江苏省实行的是怎样的财政政策？为什么实行这一政策？17．(2009年高考北京卷)某班以“经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容。说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。16．(1)①社会主义市场经济的正常发展，需要加强国家的宏观调控；促进经济增长是我国宏观调控的主要目标之一。②科学发展观的第一要义是发展；必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。③国家财政有促进资源合理配置的作用。(2) ①江苏省实行的是扩张性财政政策。②经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。当前的国际金融危机对江苏经济社会总需求带来了极其不利的影响。江苏省采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长，防止和缓解经济下滑的趋势。17．【解析】　图反映的是经济现象，根据图中年份和经济建设支出、社会建设支出的变化情况总结概括即可。回答这些支出对经济建设的作用，要注意具体分析教育、就业、公共医疗卫生和社会保障支出对经济建设的作用。【答案】　(1)社会建设支出与经济建设支出的规模逐年增加；社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加。(2)发展教育可以提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率。提供就业服务能够提高劳动者职业技能，促进就业。增加公共医疗支出，推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设。增加社会保障支出，可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设营造良好的社会环境；可以更好地维护劳动者合法权益，提高劳动者积极性，深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制。
学习反思：
第八课　财政与税收
【 】1．（2010·福建）假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图10曲线反映的变动关系相一致的是
A．X轴为税率 Y轴为财政收入
B．X轴为居民收入 Y轴为商品房价格
C．X轴为商品价格总额 Y轴为流通中所需货币量
D．X轴由经济增长率 Y轴为失业率
【 】2．(2011 山东)城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，争取农民收入实现高增幅是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实行农产品政府定价政策，提高农民收入 ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
　 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【 】3．（2008·上海）2008年我国财政和税收收入呈现新的特点，东部、中部、西部全面增长。其根本原因是
A．国家对税收制度进行了改革 B．国家的宏观调控不断加强
C．我国经济持续、稳定、协调发展 D．公民的纳税意识得到了增强
【 】4．(2007年高考全国)2006年4月1日,财政部、国家税务总局发布的《消费税税目调整细则》生效。该《细则》规定，新增高档手表（指销售价格在10000元（含）以上）、木制一次性筷子税目，其税率分别为20%、5%；取消护肤护发品税目。国家对消费品有选择征税的目的是
①抑制高速通货膨胀 ②合理调节消费行为
③间接引导投资流向 ④调节个人收入分配
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
【 】5． (2011年浙江)假如国家将个人所得税起征点由2000元上调至3000元，其他条件不变，下列说法中正确的是
A．月收入3000元以下的所有居民应缴个人所得税减少
B．月收入超过3000元的所有居民没有得到实惠
C．居民整体可支配收入增加 D．初次分配更加合理
【 】6．（2012·全国）2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措
①促进了社会公平正义　 ②消除了收入再分配的差距
③有利于协调城乡统筹发展　 ④减少了城市管理支出
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【 】7．（2011高考福建卷）通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读图，下列说法正确的是
A．在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率
B．从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流
通速度
C．从C点到D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准
备金率
D．在E点时，适宜增发国债，增加货币供给
【 】8．(2012·天津联考)财政部、国家税务总局联合发文：从2012年1月1日起，取消原先对1.6升及以下排量乘用车征收的5%车辆购置税。有专家指出，这将引发新一轮汽车购买热。这表明
A．税收具有法制性，不依相关法律法规，不得随意调整
B．税收具有无偿性，国家机关必须强制征收
C．税收具有固定性，但我国财政部等国家机关有权依法调整
D．税收具有强制性，我国财政部等国家机关依法强制征收
【 】9．（2012·吉林二诊）从家电下乡启动至2012年1月31日，安徽省累计销售家电下乡产品1 499.8万台，销售金额374.3亿元。其中，已获财政补贴的家电下乡产品1 469.3万台，财政补贴金额45.4亿元。此举
①是政府在运用行政手段扩大内需　 ②有利于扩大内需，促进经济增长　
③有利于提高农村居民的生活水平 ④是市场在调节家电资源的优化配置
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【 】10．（2011·江苏）“十一五”期间，全国共计完成农村公路建设投资9 500亿元。2011年中央将继续加大投资力度，投资也将进一步向西部和“少边穷”地区倾斜，其中以车辆购置税安排的投资额将超过300亿元。这说明（ ）
①我国税收取之于民，用之于民 ②税收是国家组织财政收入的最普遍形式
③国家财政支出可以促进经济社会协调发展 ④公民自觉纳税是实现社会公平的必要前提
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
一、选择题(每小题2分)
【 】1.(2011·南京模拟)2009年，我国国内生产总值335 353亿元，比上年增长8.7%，同时，财政收入6.8万亿，增长11.7%。对此理解正确的是
A.国家集中的财政收入越多越好 B.经济发展是财政收入增加的基础
C.保持财政收支平衡是财政政策实施的目的 D.财政是税收的主要来源
【 】2.我国近三年中央财政安排就业和社保支出情况如下
内容年份 安排金额 同比增长
2008年 2010.02亿元 22.9%
2009年 2019.27亿元 13.9%
2010年 2761.61亿元 24.2%
上述数据表明国家
①着力保障和改善民生，促进社会和谐 ②采取稳健的货币政策，促进经济平稳运行
③发挥财政作用，促进经济社会协调发展 ④提高职工工资在初次分配中的比重
A.①② B.①③ C.③④ D.②③
【 】3．（2012·南京一模）2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，计划中首要的一项措施是：中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。国家试点每年需资金约160多亿元，由中央财政负担。。这样做表明国家财政
A．促进了教育公平和社会和谐 B．有利于经济平稳运行
C．能促进农村文化教育的巨大发展 D．避免农村学生的减少和流失
【 】4．（2012湛江质检）2011年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2009年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确的是
①财政赤字减少意味着国家财政收入减少　②表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性　
③财政赤字减少意味着国债发行规模将减少　
④财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【 】5．（2012山东潍坊）2012年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明
①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段
③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键
A.①② B. ①③ C.②③ D.②④
【 】6．( 2011福建厦门)财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入
①经济增长，财政收入增加
②企业增加投资，居民消费增长
③企业生产扩大，就业增加
A．①→③→② B．③→②→①
C．③→①→② D．②→③→①
【 】7．(2011·济南模拟)2010年中央一号文件——《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对“三农”财政投入首次强调总量持续增加、比例稳步提高。这表明
①国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标 ②财政是宏观调控的重要经济手段
③国家在国民收入再分配中注重社会公平 　 ④财政在资源配置中起基础性作用
A.①②　　　　　B.②④ C.③④ D.②③
【 】8．(2010·福州质检)现在，越来越多的个人在网上开店和购物，但是很少有人为网上交易缴税。按照税法规定，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明税收
A．可以增加国家财政收入 B．具有用之于民的本质属性
C．具有强制性的基本特征 D．可以保证调控政策的实施
【 】9．（2012重庆字水中学）增值税转型改革自2009年1月1日起在全国范围内实施，主要内容是在维持现行税率不变的前提下，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，从而避免了对企业设备购置的重复征税。这一举措可以
①降低企业的市场风险，提高企业的市场占有率 ②树立企业的良好信誉和形象，开展正当竞争
③促进企业技术进步，加快产业升级 ④促进企业经济发展方式的转变，提高劳动生产率
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
【 】11．漫画《房产税试点》国家开征房产税体现了
①运用税收杠杆，加强对经济的调节
②调节收入分配，实现社会公平
③发挥税收对资源配置的基础作用
④引导居民消费与其收入水平相适应
A.① B.①④ C.①② D.①②③④
【 】11．(2011·蚌埠模拟)2009年我国实现结构性减税5 000多亿元，为我国迅速摆脱金融危机起到了巨大的作用。2010年，我国将继续实行结构性减税政策。实行结构性减税
①有利于促进经济增长和增加就业　 ②意味着我国的税收将大幅度下降　
③是运用行政手段调控经济的重要体现 　 ④是实施积极的财政政策的内容之一
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
【 】12．CPI是反映消费者支付商品和劳务的价格变化情况的指标,下图为我国居民CPI走势图,下列说法正确的是
注:国际上通常把CPI指数3%作为通货膨胀警戒线。
A．A点和C点，物价总水平比较稳定,经济发展相对健康
B．B点和D点，物价总水平偏高,适宜扩大财政支出
C．A点和C点，物价总水平比较稳定,就业压力有所减缓
D．B点和D点，物价总水平偏高,适宜控制货币流通量
【 】13．(2011·佛山二测)在现实的社会经济生活中，我们会经常碰到这样的情景：购买商品时候，当消费者向商家索要发票时，消费者就要多付钱；如果不需要发票，则可以享受到一定的打折优惠。商家的行为是
A．是一种偷逃国家税款的行为
B．是一种抗税行为 C．最终有利于消费者
D．是骗税行为，应受到法律制裁
【 】14．（2012·北京丰台）2012年首期最大发行总额为500亿元的电子式储蓄国债于3月10日发售。这一政策发挥影响的路径是
①增加财政收入　 ②增加国内需求　 ③扩大政府投资 ④刺激经济发展
A．①－②－③－④ B．①－③－②－④
C．③－②－④－① D．②－④－③－①
【 】15．全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，个税起征点将提高到3 500元。修改后的个税法将于9月1日起施行。对漫画所指事件解读正确的是
A．体现了税收取之于民、用之于民的社会主义性质
B．势必实现广大中低工薪收入者的税负减轻与国家财政收
入增长共赢结果
C．有利于协调人们之间的利益关系，实现经济社会和谐发展
D．说明个人所得税作为“二次分配”,提高了工薪阶层的工资性收入
【 】16．2009年8月7日召开的全国税务系统纳税服务工作会议要求，今后税收工作要有新的认识：优化纳税服务，推进企业纳税信用体系建设，切实贯彻和谐纳税理念。推进企业纳税信用体系建设
①能够杜绝企业偷漏税行为 ②有利于促使企业积极履行社会责任
③能够增强企业依法纳税意识 ④能确保国家财政收入的增加
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【 】17．(2011·广州模拟)“民间查账人”李德涛依法申请政府信息公开，促成了广州市财政局“晒账本”，将114个部门的预算公开放到网上。这说明
①纳税人有权知道国家对税收的使用情况　 ②公民对公共权力的监督意识增强 　
③政府要自觉履行政务公开职责　 ④财政收入应取之于民、用之于民
A.①②④ B.②③④ C.①②③ D.①③④
【 】18．2012年的“五一”，海南推行了国内旅客离岛免税政策，免税品限额为每人5 000元，旅客一年可享受两次免税，而超过5 000元的部分，可享受税率优惠。在海南实施离岛免税政策
①违背了税收的固定性　 ②发挥了税收在促进经济发展方面的作用　
③有利于吸引大量游客，推动海南旅游业的发展　④有利于促进中外企业公平竞争
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
【 】19．(2012·蚌埠一检)漫画《中国腾飞，坚强保证》启示我们，作为公民要
A．了解税收基本特征 B．参与税收征管，关注税收使用
C．依法自觉诚信纳税 D．反对偷税漏税等触犯刑法的行为
【 】20．2012年4月是第21个全国税收宣传月。全国税收宣传月期间，围绕“税收·发展·民生”主题，组织开展了一系列宣传活动。宣传的重点是：税收取之于民、用之于民、造福于民的性质，税收在筹集国家财政收入、调控经济和调节分配、改善民生等方面的重要作用。税收、发展、民生三者之间的关系应该是
A．税收带动发展，税收解决民生 B．民生是发展和税收的前提
C．税收促进发展，发展为了民生 D．先税收，再发展，后民生
二、非选择题
21．(14分)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一　2011年江苏省公布的《幸福江苏指标体系框架(征集意见稿)》中的客观指标：
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
幸福江苏评价指标 就业和收入 教育和文化 医疗、卫生、和健康 社会保障 消费和住房 公用设施 社会安全 社会服务 权益保障 人居环境
权重(%) 14 10 10 12 12 7 10 7 8 10
材料二　2011年1月份起，江苏省启动了幸福江苏指标体系的研究和编制工作，在全国率先提出了幸福江苏指标体系框架。为增强指标体系的科学性、民主性，使指标体系更加贴近群众，反映群众最关心、最直接、最现实的问题，经省政府同意，从2011年3月31日开始面向社会公众征求对幸福江苏指标体系框架的意见。指标体系将根据社会公众意见修改完善，经进一步论证后公布实施。
(1)要实现材料一中的客观指标，你认为江苏省财政需要采取哪些有效的经济措施？(6分)
(2)请运用《经济生活》的知识回答：在幸福江苏评价指标体系中，哪一项权重最大？要实现这项指标，你有哪些好的建议？(8分)
[解析] 第(1)问，主要考查了财政的作用以及财政支出的范围。对于上述指标，我们可以分为三类，一是社会保障和人民生活水平，二是经济稳定发展，三是社会基础设施建设。这三个范围对应了财政的三项作用。第(2)问，属于开放性试题，通过幸福指标比重可知就业和收入比重最大。促进就业和提高居民收入，必须从政府、劳动者两个角度分析促进就业，从分配制度和分配政策分析提高居民收入。
[答案] (1)①江苏省财政可以通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进社会公平，建立社会保障体系与基本卫生医疗制度，保障和提高人民生活水平，实现幸福江苏。②发挥财政在稳定物价、增加居民收入、扩大就业等方面的重要作用。③国家要制定合理的财政分配政策，保证江苏财政收入与人民生活水平同步协调增长。④在落实上述指标体系中，要加大财政对上述有关行业的支出。
(2)在幸福江苏评价指标体系中，就业和收入权重最大。建议：①政府要从人民的根本利益出发，实施积极的就业政策，加强就业引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，积极维护劳动者的合法权益。②劳动者要树立正确的就业观。③坚持和完善我国的分配制度和保障制度，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，提高劳动报酬在初次分配中占合理的比重，着力提高低收入者收入，提高工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。④拓宽投资渠道，依法保护劳动者的合法财产，创造条件让更多群众拥有财产性收入。
逆风向调节
个税起征点上调课题 2013高考一轮复习经济生活第八课《财政和税收》
课型 复习课 集体备课时间 课时 任教 高三（ ）、（ ）、（ ）班
知 识 目 标 复习范围：经济生活第的三单元 按照考纲要求
能 力 目 标 树立高考意识、提高分析理解解答能力
重点难点 理解财政收入和支出，影响财政收入的主要因素；我国财政的作用；税收的基本特征和作用；依法纳税是公民的基本义务。
关键字 财政和税收
教学过程和内容 二次备课
一、考点解读：一、国家财政（一）财政的本质1．财政的含义——财政是指国家的收入和支出。【特别提示】财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。其实质是一种社会分配关系。（二）财政收入1．含义：是指国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。2．财政收入的来源①税收收入——税收占财政收入的90％以上，是财政收入　　　　　 的来源。②利润收入——一方面，以国有企业的投资者身份获得利润（税后利润）。另一方面，在股份制企业中参股（股金分红收入）。③债务收入——国内外发行债券，向外国或国际金融机构取得借款。④其他收入——收费、罚没和公用事业上缴国家。3．影响财政收入的主要因素——变式：HOW？⑴ 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。 必须加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入持续增长。——把蛋糕做大⑵分配政策也会影响到财政收入水平。 国家应当制定合理的 ，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。——把蛋糕切好（3）重要问题判断说明：财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因而财政收入越多越好。①财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，因为财政收入的增加，从当前来看，有利于增强国家的宏观调控能力，促进社会公平、改善人民生活，促进资源合理配置，促进国民经济平稳运行。从长远来看，有利于企业的发展和个人收入的增加。②在经济总量一定的前提下，如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对经济发展和财政收入的增加产生不利影响。③财政收入增加，从根本上说受经济发展水平的制约，只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。因此“国家财政收入越多越好”是片面的。练习：【1】（2012广东）对图6解析正确的是（ ） A.该省财政收人是随着居民收人水平的增长而增长的 B.该省地区生产总值应与居民收入水平保持同步增长C.该省财政收入的比重过大不利于个人购买力的增加D.该省财政收入快速增长是地区生产总值增长的基础 【解析】A（财政收入不可能随着居民的收入水平增长而增长，他们是此消彼长的关系）B （把关系说反了）D（也把关系说反了）的说法都是有问题的，这个要仔细辨别。答案是C【2】（08广东）2007年5月30日，我国证券(股票)交易印花税税率由l‰，调整为3‰，当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是（ ）A．财政政策 B．货币扩张政策 C．收入政策 D．货币紧缩政策【3】（08湖南）我国的财政收入连年大幅度增长，有效地支持了国家重点建设。但是另一方面，财政的增长幅度远远高于同期城乡居民收入的增长幅度，有人将这一现状概括为“国富民穷”。为了更好地实现共享共建和谐社会，政府正努力“还富于民”、“藏富于民”。这说明（ ）A.经济发展水平是影响财政收入的重要因素B.分配政策是影响财政收入的基础性因素C.经济发展水平是影响财政收入的基础性因素D.分配政策是影响财政收入的重要因素（三）财政支出的含义和种类1．财政支出是国家对集中起来的财政资金进行 和 的过程。通过这种分配，国家的各项职能才能得以实现。2．财政支出的种类财政支出主要范围经济建设支出（首位）在经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，这反映了国家财政参与经济的重点。例如：三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。科学、教育、文化、卫生事业支出主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。行政管理和国防支出国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队与国防建设、国防科研事业等方面的支出社会保障支出国家为公民提供的社会保障、社会福利、社会救济和社会优抚的各种费用债务支出国家用于偿还各种债务本息的支出其中经济建设的支出是我国财政支出的重点，这充分体现了国家的社会主义优越性。（四）财政收支的关系1．财政收支平衡是指当年的财政收入 支出，或收入大于支出 盈余，或支出 收入，略有赤字。2．财政盈余 。3．财政赤字 。4．财政赤字与通货膨胀的关系：对一个国家财政赤字的出现，要考虑量上的差别。略有赤字，应当视为平衡或者基本平衡。如果财政赤字出现了比较大的数额，那就意味着国家的财政支出要靠借债来维持，这种情况有可能导致社会总需求和总供给的不平衡，会引发通货膨胀。因此，财政赤字要控制在一定范围之内。国家应根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。【深度分析】财政政策和货币政策的比较区别联系含义内容制定财政政策一国政府为实现一定宏观经济目标而调整财政收支规模的指导原则极其相应的政策措施。有关财政收入与财政支出的政策，如税率的调整、税收的变动、发行国债等都属于财政政策；国家财政部门制定，经全国人大或其常委会通过。1．二者都是经济政策，都属于宏观调控的重要方式。2．在一般条件下，两者相互配合起作用。货币政策一国中央银行为实现一定的宏观经济目标，而对货币供应量和信贷量进行调节的控制所采取的指导方针及其相应的政策措施。与银行有关的一系列政策，如利率、存款准备金率、汇率的调整等则属于货币政策。中国人民银行（央行）直接制定，经国务院批准。练习:【1】（09广东）2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。全国财政赤字预计达9500亿元。这表明本年度我国（ ）A．国债支出大于国债收入 B．财政收入大于财政支出C．税收支出大于税收收入 D．财政支出大于财政收入【2】（09年上海）2009年，中央安排了四百亿元人民币专项补助资金，近百亿元“特殊党费”半数以上用于农房重建，设立了四十亿元的担保基金，帮助困难家庭解决贷款问题。这四百亿专项补助资金属于(　 　)A．科学、教育、文化、卫生事业支出 B．行政管理和国防支出C．社会保障支出 D．债务支出【3】（11·浙江）2011年4月，我国居民消费价格指数（CPI）同比上升5.3%。为有效控制通货膨胀，政府应采取的财政政策和措施是（　　）A．削减行政开支，减少财政支出 B．增加国家税收，扩建公用设施C．减少国家税收，减持外国国债 D．增加财政支出，刺激需求增长解析　本题考查通货膨胀和财政政策的有关知识。为控制通货膨胀，国家采取主要是紧缩性财政政策。紧缩性财政政策手段具体包括：减少财政支出，增加税收，提高税率等，故A项入选。B、C、D不符合题意。答案　A【4】（07上海）针对我国经济运行中投资增长过快、货币信贷投放过多等问题，2006－2007年，中央政府采取了一系列宏观调控措施。右图中所示存款准备金率的历次调整属于（ ）A.扩张的财政政策　 B.紧缩的货币政策　C.有效的行政干预　 D.适度的计划调控【5】（10全国）受全球金融危机影响，2009年以来我国经济出现困难，主要表现为外部需求下降、出口贸易不畅，经济增速放缓、失业增加，通货膨胀预期正逐步形成等。在此背景下，我国政府应采取的宏观经济政策是（ ）①加快企业资金周转速度，提高盈利水平 ②扩大国债发行规模，加快重点产业发展③提高出口退税率，鼓励企业出口 ④增加政府财政收入，扩大积累基金A.①② B.①③ C.②③ D.②④（五）财政的作用1．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过再分配促进教育公平、健全社保制度、基本医疗卫生制度，缩小收入差距，和谐社会。注意：社会保障是社会安定的重要保证。社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保障体系的补充。不同于商业保险。2．国家财政具有促进资源合理配置的作用。 通过对财政收支方向、结构的调整控制，支持能源、交通运输、邮电通讯、水利基础设施，办大事。 （如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。）3．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。【概述】经济增长滞缓时 扩张性财政政策：少税多债多支出；经济发展过热时 紧缩性财政政策：多税少债少支出。扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 在经济过热、物价上涨、经济运行受供给能力制约时措施 增加经济建设支出、减少税收减少财政支出、增加税收目的 刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长 抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”联系国家通过财政收入和支出控制经济运行【深度分析】分析财政政策1．特别注意财政政策属于国家的宏观调控，不能误读为市场的调节作用。财政不对资源配置起基础性作用。2．解题思路：识别财政的作用——主要看财政支出的用途第一、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障——主要看财政用于教科文卫体方面、社会保障方面和增加人民收入方面等。第二、国家财政具有促进资源合理配置的作用。——主要看财政用于加强重点工程、能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业建设等。第三、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。——国家运用税收政策、国债发行、财政支出数量控制等手段防范经济通胀和通缩等。练习【1】 (11 重庆)2010年，重庆市政府拿出部分资金，在全国率先启动公租房建设项目，并计划到2020年在全市形成“60%到70%的人住商品房，30%到40%的人住公租房”的城市住房模式。重庆公租房建设（ ）①是调控重庆市商品房价格的重要手段 ②巩固了公有制经济的主体地位③表明了财政改善人民生活的物质保障的作用④完善了重庆市的商业保险制度A．①③ B．①④ C．②③ D．②④【2】（10·天津）下图所示为中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生的支出状况。图中曲线的变化，突出体现的财政作用是（　　）①巩固国家政权，维护社会稳定　②健全社会保障体系，改善人民生活　③调控收支水平，促使经济平稳运行　④完善社会公共服务体系，创建和谐生活环境A.①③ B.①④ C.②③ D.②④解析　解答本题要特别注意图表所反映的具体信息：图表反映的是2006～2009年中央财政用于社会保障和就业、教育、医疗卫生这三个方面的支出情况，对应的财政作用就是健全社会保障体系、完善社会公共服务体系，②④入选；图未直接体现巩固国家政权和调控收支水平的作用，不选①③。答案　D【3】（11·四川）经过国家大量的财政资金投入和社会的广泛支持，一个新汶川重新展现在世人面前。新汶川城中一座座民房矗立，条条道路畅通。汶川地震重建取得了全面的胜利。这主要体现了国家财政(　　)A．是促进社会公平、改善人民生活的物质保障B．具有促进资源合理配置的作用C．具有促进国民经济平稳运行的作用D．是促进灾区建设的决定性因素【4】（10·江苏）材料一：图表1：江苏省GDP和财政收入情况（单位：亿元） 图表2：江苏省财政支出有关情况（单位：亿元）材料二:2010年江苏省（政府工作报告）提出，要加强以改善民生为重点的社会建设，加大民生领域投入，使发展成效真正落实到人们福祉的提高上。（1）你从材料一中获得了哪些经济信息？（2）结合上述材料，运用《经济生活》中的有关知识，阐述江苏省政府加大民生领域投入，促进社会建设的重要性。【答案】（1）图表1表明近年来江苏省地区生产总值（GDP）不断增长，财政收入随之逐年增多；图表2表明江苏省财政支出逐年增多，对教育、社会保障等民生领域的投入逐年增加。图表1、2表明经济发展是财政收入和财政支出增长的基础。（2）江苏省政府以改善民生为重点，加大对民生领域的投入，加强社会建设，是贯彻落实“以人为本”的科学发展观的要求；发挥了财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用；对于实现全面建设小康社会的奋斗目标具有重要意义。二、税收和纳税（一）税收的含义、税收的基本特征及作用1．税收的含义⑴税收是国家为实现其 ，凭借其政治权力，依法无偿取得财政收入的 。⑵从本质上看，税收体现了一种国家与公民之间的利益分配关系。2．税收的基本特征——税收区别于其它财政收入的基本标志。⑴税收具有 。——国家凭借政治权力强制征税，纳税人必须依法纳税，否则要受惩罚。⑵税收具有 。——国家取得税收收人不需要对纳税人直接付出任何代价。⑶税收具有 。——国家以法律的形式，预先规定了征税对象和税率。税收的固定性是相对的，税收会随着社会经济条件的变化而作出调整。⑷税收的三个基本特征是 ， 的。第一，税收的无偿性要求它具有 性，强制性是无偿性的 ；第二，税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有 ，三者统一于税法。【提示】税收的基本特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。利润、国债都没有这三个基本特征，而行政收费中只具有这三个基本特征的一个或两个。练习：【1】（09上海）读右图可见（ ）A．税收是国家实行经济监督的重要手段B．税收是财政收入的主要来源C．税收增长是财政收入增长的原因D．税收是调节经济的重要杠杆【2】（07广东）为了提高我国高收入群体自觉纳税的意识，2006年11月8日国家税务总局发布了《个人所得税自行纳税申报办法【试行】》。首次明确提出个人年收入所得12万元以上的纳税人须向税务机关自行申报纳税。该文件的发布体现的税收特征是（ ）A．无偿性 B．固定性 C．强制性 D．自觉性【3】(11 江苏) “十一五”期间，全国共计划完成农村公路建设投资9500亿元。2011年中央将继续加大投资力度，投资也将进一步向西北和“少边穷”地区倾斜，其中以车辆购置税安排的投资额将超过300亿元。这说明 （ ）①我国税收取之于民，用之于民 ②税收是国家组织财政收入的最普遍形式③国家财政支出可以促进经济社会协调发展 ④公民自觉纳税是实现社会公平的必要前提A．①② B．①③ C．②④ D．③④【4】 (11福建) “拉弗曲线”（图）描述了税率和税收的关系。它给我们的启示是（ ）①税收政策必须考虑企业和劳动者的生产积极性②A点是我国政府实施宏观调控的最佳税率选择③确定税率应充分考虑企业产品的价值和竞争力④税率超过了一定的范围将导致税收收入的下降A．①②③ B．①②④ C．①④ D．③④【5】（11盐城调研）国家税务总局发出决定，从2008年11月1日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高护加值商品的出口退税。这表明（ ）A．税收的固定性是相对的 B、税收具有无偿性C．税收取之于民用之与民 D、税收具有强制性【6】（新题原创）现在，越来越多的个人在网上开店和购物，但是很少有人为网上交易缴税。按照税法规定，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明税收（ ）A．可以增加国家财政收入 B．具有用之于民的本质属性C．具有强制性的基本特征 D．可以保证调控政策的实施（二）增值税和个人所得税增值税 个人所得税 含义以生产经营中的增值额为征税对象的一种税 国家对个人所得征收的一种税 征税对象增值额个人所得特点既避免对一个经营额重复征税，又防止前一生产经营环节企业的偷税行为。实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。计算方法此同时商品销售额×税率－上一环节已缴税金 按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率 作用有利于促进生产的专业化和体现公平竞争，也有利于财政收入的稳定增长 是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段【提示】境内收入所得一般要纳税；境外所得分两种情况：境内居住满一年要纳，否则不纳。【深度分析】认识税收在国民经济中的作用第一、税收是组织财政收入的基本形式第二、税收是调节经济的重要杠杆第三、税收是国家实现经济监督的重要手段第四、税收是调节收入分配、实现社会公平的有效手段。第五、税收引导居民合理消费。第六、税收引导企业生产，促进经济发展方式转变。 　【规律方法】 认识税收的作用可以立足社会再生产的四个环节，从国内和国外两个市场分析。从国内市场看，明确税收与生产、税收与消费、税收与交换(物价)的关系。从国际市场看，主要强调出口退税，以及贸易保护、关税壁垒等。练习：【1】（07广东）在我国现有的税种中，实行超额累进税率（纳锐人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低）的税种是（ ）A.印花税 B.增值税 C.个人所得税 D.营业税【2】（12大纲）2011年末，我国开始在交通运输业和部分现代服务业进行“营业税改增值税”的改革试点。之所以进行“营业税改增值税”的试点，是因为增值税：（ ）①不受企业盈亏影响 ②可以避免重复征税③税源广且便于征收 ④能防止进货商品的偷漏税行为A．①② B．①③ C．②④ D．③④【3】（12浙江）2011年，国家将个人所得税起征点由2000元提高到3500元后，又大幅上调增值税和营业税起征点，如月销售额和营业额的最高标准都由原先的5000元提高到20000元。国家提高税收起征点的直接效果是：（ ）A.促进分配公平，达到财政收支平衡 B.完善收入分配制度，提高企业生产效率C.增加中低收入者收入，减轻小微企业负担 D.刺激居民消费需求，推动企业转型升级【4】（12重庆）近年来，我国个人所得税税制改革引起了广泛讨论。图7 以个人为单位和以家庭为单位的个人所得税征收方案对比根据图7 甲乙两方案相比，下列说法正确的是：( )①甲方案有利于B家庭，有利于增加国家税收收入 ②乙方案有利于A家庭，有利于增加国家税收收入 ③甲方案有利于B家庭，有利于缩小家庭收入差距 ④乙方案有利于A家庭，有利缩小家庭收入差距A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【解析】②不利于增加国家税收收入，乙方案两个家庭所交的税是105元，而甲方案两个家庭所交的税收是145元；③不利于缩小家庭收入差距，这个可以明显看出。答案B四、依法纳税是公民的基本义务1．必要性：（WHY？）⑴由我国税收的性质决定：我国是人民当家作主的社会主义国家，税收 ， ，国家利益、集体利益、个人利益在 是一致的。⑵由税收的作用决定：国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现必须以社会各界缴纳的各种税收作为 。⑶公民权利与义务相 的要求：公民享受了国家提供的各种服务，必须承担义务，必须自觉 。【说明】依法纳税是公民的基本义务，不是说每个公民都要去纳税，因为并不是每个公民都是纳税人（纳税人是指按照税法规定直接负有纳税义务的的单位和个人，说通俗点就是直接到税务部门交税的人）。2．反对违反税法的行为：行为具体表现处理偷税纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为追缴税款，处以罚款，有的还要由司法机关予以刑事处罚欠税纳税人超过税务机关核定的纳税期限，没有按时缴纳而拖欠税款的行为骗税纳税人用欺骗的手段获得国家税收优惠的行为。集中表现在骗取国家出口退税上。抗税纳税人以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的行为这些行为都是违法行为和不道德的行为，但不一定是犯罪行为3．公民要增强对国家公职人员及公共权力的 ，以 的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行 ，以维护人民和国家的利益。练习：【1】（08四川）某个体工商户在申报营业税时，只报通过银行转账获得的收入，却将现金收入隐瞒。这种少报税基（征收数额）的行为属于（ ）A．偷税行为 B．欠税行为 C．骗税行为 D．抗税行为【2】（07全国）税收是调节经济的重要杠杆，通过对纳税人、征税对象、税率等的确定，税收可以 ①决定分配方式 ②消除地方保护 ③调节消费行为 ④优化投资结构 A．①② B．②③ C．①③ D．③④ 【3】（09全国卷Ⅰ25）某餐馆适用的营业税税率为5％、小明和爸爸去该餐馆吃饭共消费200元，在结账索要发票时被告知，如果不要发票，可以获得一瓶价值4元的饮料，小明和爸爸表示接受，上述做法（ ）①使餐馆少缴纳6元税款 ②使餐馆多获得6元收益③不利于保护消费者的权益 ④不利于刺激消费需求A．①③ B．②③ C．①④ D．②④【解析】贴近生活，最容易迷惑学生的就是选项①，也是学生错误最多的。因为在小明和他爸的这次消费中，该餐馆应纳税额是：200×5%＝10元，不开发票，就意味着餐馆偷税10元。如减去4元的饮料成本，应是餐馆在偷税的基础上多获得6元的收益，但餐馆偷税额仍是10元，这是不变的。另外，消费不开具发票，也不利于保护消费者的权益【答案】B【4】（08广东）2009年12月，税务部门向开小卖部的小王征税，小王拒绝纳税，理由是：“我是个体户，小本经营，还要纳税吗？”你如何看待小王的行为( )?A．小王应缴纳企业所得税? B．小王应缴纳增值税?C．小王拒绝纳税的行为涉嫌违法，但与道德无关?D．小王拒绝纳税的行为既涉嫌违法，又是不道德的【5】（10·江苏）依法纳税是公民的基本义务。这是因为（ ）①公民的权利与义务是统一的 ②税收是国家财政支出的基础③国家税收取之于民、用之于民 ④税收具有无偿性和固定性A. ①③ B. ①② C. ②④ D. ③④【解析】本题考查考生对依法纳税的认识。①③符合题意要求；财政收入是财政支出的基础，②错误；④与题意无关。二、热点追踪 发挥国家财政的巨大作用问题分析：新华网北京2011年10月5日 今年以来，面对经济社会发展的复杂局面，我国的财政政策在保持“积极”这一主基调不变的基础上，在稳增长、调结构、保民生方面持续发力。 （1）我国为什么要实施积极的财政政策？ （2）积极的财政政策是通过什么途径持续发力的？1.正确理解财政的作用（1）财政与基础设施工程：①国家财政具有促进资源合理配置的作用完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业和地区的建设，有助于资源的合理配置。②基础设施工程需要财政支持的必要性能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施工程，需要大量的资金投入，建设周期长，投资风险大，需要国家财政的支持。国家财政支持基础设施工程的建设，充分体现社会主义国家集中力量办大事的优势。（2）财政与人民生活保障：①财政是巩固国家政权、实现人民在稳定的社会环境中安居乐业的物质保证。②财政是建立和完善社会公共服务体系、为人民创造安定、和谐的生活环境的物质保证。③财政是实现收入分配公平、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保证。补充：财政在我国国民经济中发挥巨大作用。那么，如何判断财政的具体作用？财政作用在实际中的运用（1）凡是看到社会保障类的材料，可以认定为财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。（2）凡是看到工程建设类的材料，可以认定为财政具有促进资源合理配置的作用。（3）凡是看到财政政策、税率调整等一类的材料，可以认定为财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2．高考中对财政和税收的考查会集中在财政与税收的作用和不同税种税率的调整上，其中有两点需要注意：（1）税制改革的目的是为了更好地发挥税收对经济的调节作用。税率调整属于财政政策，不是货币政策。（2）会计算个人所得税，不能混淆个人所得税与增值税的作用。三、课内基础训练（一）.单项选择题配合社会主义新农村建设，国家将对乡级卫生院重新定位，加大公共财政对村级卫生室的支持。按照农民的实际需求，尊重农民意愿，建立起多层次、多类型的农村合作医疗保障体系。据此回答1、2题。1.材料主要反映了财政在社会经济生活中的作用是( )A.促进教育、科学、文化事业发展 B.促进国民经济又好又快发展C.促进社会公平，改善人民生活 D.巩固国家政权2.财政支出的上述变化反映了( )A.我国政府的政策更加注重协调城乡发展、协调经济与社会的发展B.政府工作的中心转向支持农村经济发展C.财政在农村各项事业发展中具有决定作用D.农民是我国税收的最大受益者3．（2012大连双基测试）中央经济工作会议提出，要保持宏观政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。下列措施能够体现积极的财政政策基调的是（ ）①保持适当的财政赤字和国债规模②央行下调存款准备金率，释放一定的流动性③压缩财政支出，增加税收④完善结构性减税政策，优化财政支出结构A．①③ B．①④ C．②④ D．③④【解析】积极的财政政策应该是增加支出，减少税收，①④符合题意。②属于货币政策，与题意无关；③是属于紧缩性的财政政策，不选。4．（2012福建龙岩5月质检）国家发改委宣布，从2010年3月20日零时起上调国内成品油价格。为了缓解涨价带来的影响，政府按照建立的石油价格补贴机制，对种粮农民、渔业、林业、城市公交、农村道路客运给予补贴。这体现了国家财政(　　)A．优化资源配置，促进国民经济发展B．可以稳定物价，扩大国内消费需求C．能够规避风险，提高人民生活水平D．调节收入差距，确保经济平稳运行 【解析】政府对相关产业和行业进行财政补贴，体现财政支持相关产业和行业的发展，减少上调成品油价格给这些产业和行业带来的影响，这有助于资源的合理配置，促进经济的平稳运行。A正确。其他选项不符合题意。5.（2012山东潍坊二模）2012年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键A.①② B. ①③ C.②③ D.②④【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关，④本身说法是错误的。6．当经济增长滞缓，经济运行主要受需求不足制约时，政府应(　 )①采取扩张性财政政策 ②采取紧缩性财政政策③减少财政支出 ④减少税收A.①③ B.②④ C.①④ D.②③7．目前，某省共有彩电、冰箱等9类家电产品列入“家电下乡”财政补贴范围。截至2010年12月，全省已累计销售家电下乡产品340万台(部)，销售金额已突破52亿元大关。这表明财政( )①有利于促进国民经济平稳运行 ②是国家收入的主要来源③是我国税收的最普遍的形式 ④是促进社会公平、改善人民生活的物质保障A．①② B．②③ C．①④ D．②④8．某地一民营企业因对当地经济的发展做出了突出贡献，当地政府对该企业主以重赏，奖励50万元的别墅一套，并宣布此奖免征个人所得税。对该政府的做法，正确的评价是 (　 　)A.税收是缴给国家的，该地政府作为国家机关有权这样做B.该地政府这样做，有利于更好地发挥民营企业在经济社会发展中的主导作用C.税收是国家通过法律形式予以确定的，该地政府说了不算D.给民营企业主发重奖会加大收入差距，不利于社会公平和稳定9．关于上题中的个人所得税，下列说法正确的有(　 　)A.是以个人的工资、薪金所得为征税对象的税种B.其纳税人仅指从我国境内取得收入的个人C.是国家对个人所得额征收的一种税D.是可以避免对一个经营额重复征税的一个税种10．随着网络技术的发展，越来越多的个人在网上开店和网上购物，但是很少有人为网上交易缴税。而按照我国税法，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明（ ）A.税收具有无偿性特征 B.税收是财政收入的主要来源C.税收具有强制性特征 D.税收是国家宏观调控的工具11．该漫画中富翁的行为属于 (　 　)A.欠税 B.骗税C.抗税 D.偷税12．下列属于偷税行为的是（ ）①伪造、涂改账本和票据 ②威胁、围攻税务人员 ③隐瞒销售收入和经营利润 ④虚报出口货物数量、价格骗取出口退税款 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④13．（10黄冈检测）“取于民，用于民，福祉同谋，千溪活水盈沧海；征以法，纳以法，和谐共建，一片冰心在玉壶。”从经济生活角度看，这副对联体现了( )?①税法是税收的法律依据 ②税收是国家实现经济监督的重要手段 ③税收是调节经济的重要杠杆 ④我国税收是为人民利益服务的?A.①② B.②④? C.①④ D.②③?14．（11潮州二模）我国燃油税改革方案自2009年1月实施，燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。它的实施将( )?①有利于调节消费行为 ②有利于降低燃油价格 ③从根本上解决石油不足的问题 ④有利于改善生态环境，节约社会资源A．①④ B．②③? C．①②③ D．①②④?解析：燃油税费改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”有利于调节消费行为，改善生态环境，节约社会资源，故①④符合题意；燃油税费改革将会提高燃油价格，因此②表述错误；燃油税费改革不能从根本上解决石油不足的问题，③表述也错误，故选A。?答案：A?（二）简析题15．2008年11月13日，江苏省委、省政府在南京召开领导干部会议，对贯彻落实中央关于进一步扩大内需、促进经济增长重大决策作出全面部署。会议透露，省委、省政府决定出台十个方面措施，促进经济稳定较快增长。今年省财政增加安排资金100亿元，全省将迅速启动规模达3000亿元的政府主导型投资项目，预计到2009年可带动社会投资1.2万亿元，重点用于扩大投资、消费和改善民生，增加内需对经济增长的拉动力。(1)江苏省的做法体现了经济生活的什么道理？(2)在上述材料中江苏省实行的是怎样的财政政策？为什么实行这一政策？15．(1)①社会主义市场经济的正常发展，需要加强国家的宏观调控；促进经济增长是我国宏观调控的主要目标之一。②科学发展观的第一要义是发展；必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。③国家财政有促进资源合理配置的作用。(2)①江苏省实行的是扩张性财政政策。②经济平稳运行要求社会总供给与总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。当前的国际金融危机对江苏经济社会总需求带来了极其不利的影响。江苏省采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长，防止和缓解经济下滑的趋势。16.(2009年高考北京卷)某班以“经济建设和社会建设协调发展”为主题，展开探究性学习。老师给出了一张柱状图，让同学们以小组为单位进行研究。甲组同学对图的内容产生了兴趣。甲同学问：“这张图是什么意思？”乙同学说：“我也不清楚，不过我查过资料，图中社会建设支出的内容包括教育、就业服务、公共医疗卫生和社会保障等方面”。请你告诉他们图中反映了什么经济现象，并结合社会建设支出的具体内容。说明这些支出是如何对经济建设起到促进作用的。【解析】　图反映的是经济现象，根据图中年份和经济建设支出、社会建设支出的变化情况总结概括即可。回答这些支出对经济建设的作用，要注意具体分析教育、就业、公共医疗卫生和社会保障支出对经济建设的作用。【答案】　(1)社会建设支出与经济建设支出的规模逐年增加；社会建设支出的增加快于经济建设支出的增加。(2)发展教育可以提高劳动者素质，有助于提高劳动生产率。提供就业服务能够提高劳动者职业技能，促进就业。增加公共医疗支出，推进卫生事业发展，保障人民健康，有利于经济建设。增加社会保障支出，可以调节收入分配，促进社会公平，为经济建设营造良好的社会环境；可以更好地维护劳动者合法权益，提高劳动者积极性，深化企业改革，增强企业活力，完善社会主义市场经济体制。
教学反思：
第八课　财政与税收
【 】1．（2010·福建）假定其他条件不变，在一般情况下，下列选项中与图10曲线反映的变动关系相一致的是
A．X轴为税率 Y轴为财政收入
B．X轴为居民收入 Y轴为商品房价格
C．X轴为商品价格总额 Y轴为流通中所需货币量
D．X轴由经济增长率 Y轴为失业率
【解析】D 本题考查的考点是：财政收入、税收、影响价格因素、流通中所需货币量。图表呈现的是一种反比例关系，只有D项随着经济增长率的上升，社会失业率相对降低，准确地体现这一关系。其中AB选项都是不确定的，不能一概而论。C项体现的是一种正比例关系。
【 】2．(2011 山东)城镇居民人均可支配收入和农民人均收入均增长10%，争取农民收入实现高增幅是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标要求
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实行农产品政府定价政策，提高农民收入 ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
　 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【 】3．（2008·上海）2008年我国财政和税收收入呈现新的特点，东部、中部、西部全面增长。其根本原因是
A．国家对税收制度进行了改革 B．国家的宏观调控不断加强
C．我国经济持续、稳定、协调发展 D．公民的纳税意识得到了增强
【解析】经济发展对财政和税收的影响是基础性的。答案C
【 】4．(2007年高考全国)2006年4月1日,财政部、国家税务总局发布的《消费税税目调整细则》生效。该《细则》规定，新增高档手表（指销售价格在10000元（含）以上）、木制一次性筷子税目，其税率分别为20%、5%；取消护肤护发品税目。国家对消费品有选择征税的目的是
①抑制高速通货膨胀 ②合理调节消费行为
③间接引导投资流向 ④调节个人收入分配
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
【解析】答案B。本题考查税收的作用。题干的设问角度是“目的”，考查消费税对消费者的消费行为和对生产者的投资行为的引导作用，①和④不符合题意。
【 】5． (2011年浙江)假如国家将个人所得税起征点由2000元上调至3000元，其他条件不变，下列说法中正确的是
A．月收入3000元以下的所有居民应缴个人所得税减少
B．月收入超过3000元的所有居民没有得到实惠
C．居民整体可支配收入增加 D．初次分配更加合理
答案C
【 】6．（2012·全国）2011年1月，R市以居住证制度取代暂住证制度，300余万生活在该市的流动人口告别“暂住”状态，在劳动就业、医疗卫生、教育等12个方面开始享受与市民同等的权益。这一举措
①促进了社会公平正义　 ②消除了收入再分配的差距
③有利于协调城乡统筹发展　 ④减少了城市管理支出
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【 】7．（2011高考福建卷）通货膨胀率一般是用居民消费价格指数(CPI)来衡量的物价涨幅，国际上通常把CPI涨幅达到3%作为警戒线。读图，下列说法正确的是
A．在A点时，适宜采取扩张性财政政策，降低利率
B．从B点到C点，适宜减少财政支出，降低货币流
通速度
C．从C点到D点，适宜扩大财政盈余，降低存款准
备金率
D．在E点时，适宜增发国债，增加货币供给
【解析】本题以“十一五”时期我国居民消费价格指数(CPI)涨跌幅度曲线图为背景，考查考生对宏观调控政策的认识。CPI涨幅超过3%通常作为通货膨胀的警戒线，在A点时，CPI涨幅控制在合理的范围内，宜实施稳健的财政和货币政策。从B点到C点，市场出现通货膨胀，宜实施适度从紧的财政和货币政策，B项正确。从C点到D点，CPI涨幅不断下滑，市场出现通货紧缩，需要实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，适宜扩大财政赤字，降低存款准备金率。在E点时，市场出现通货膨胀预期，宜实施稳健的财政政策和适度从紧的货币政策，增加货币供给的观点错误。答案B
【 】8．(2012·天津联考)财政部、国家税务总局联合发文：从2012年1月1日起，取消原先对1.6升及以下排量乘用车征收的5%车辆购置税。有专家指出，这将引发新一轮汽车购买热。这表明
A．税收具有法制性，不依相关法律法规，不得随意调整
B．税收具有无偿性，国家机关必须强制征收
C．税收具有固定性，但我国财政部等国家机关有权依法调整
D．税收具有强制性，我国财政部等国家机关依法强制征收
解析 经国家有关部门批准对税率进行调整，而不是随意调整，体现了税收的固定性。
【 】9．（2012·吉林二诊）从家电下乡启动至2012年1月31日，安徽省累计销售家电下乡产品1 499.8万台，销售金额374.3亿元。其中，已获财政补贴的家电下乡产品1 469.3万台，财政补贴金额45.4亿元。此举
①是政府在运用行政手段扩大内需　 ②有利于扩大内需，促进经济增长　
③有利于提高农村居民的生活水平 ④是市场在调节家电资源的优化配置
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
[解析] 对家电下乡产品给予一定的补贴，是政府运用经济手段的体现，①不选。材料强调的是宏观调控对市场发展的作用，④不合题意。答案B　
【 】10．（2011·江苏）“十一五”期间，全国共计完成农村公路建设投资9 500亿元。2011年中央将继续加大投资力度，投资也将进一步向西部和“少边穷”地区倾斜，其中以车辆购置税安排的投资额将超过300亿元。这说明（ ）
①我国税收取之于民，用之于民 ②税收是国家组织财政收入的最普遍形式
③国家财政支出可以促进经济社会协调发展 ④公民自觉纳税是实现社会公平的必要前提
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】选B。“以车辆购置税安排的投资额将超过300亿元”说明我国税收取之于民，用之于民，故①正确；②说法虽然正确，但与题干不符；“投资也将进一步向西部和‘少边穷’地区倾斜”体现国家财政支出促进经济社会协调发展，故③正确；④说法错误，因为效率是实现社会公平的必要前提。
一、选择题(每小题2分)
【 】1.(2011·南京模拟)2009年，我国国内生产总值335 353亿元，比上年增长8.7%，同时，财政收入6.8万亿，增长11.7%。对此理解正确的是
A.国家集中的财政收入越多越好 B.经济发展是财政收入增加的基础
C.保持财政收支平衡是财政政策实施的目的 D.财政是税收的主要来源
解析：随着国内生产总值的增长，我国财政收入也不断增长，B项符合题意。答案：B
【 】2.我国近三年中央财政安排就业和社保支出情况如下
内容年份 安排金额 同比增长
2008年 2010.02亿元 22.9%
2009年 2019.27亿元 13.9%
2010年 2761.61亿元 24.2%
上述数据表明国家
①着力保障和改善民生，促进社会和谐 ②采取稳健的货币政策，促进经济平稳运行
③发挥财政作用，促进经济社会协调发展 ④提高职工工资在初次分配中的比重
A.①② B.①③ C.③④ D.②③
解析：②项错误，财政支出属于财政政策，不属于货币政策。④项错误，社会保障支出属于再分配而不是初次分配。答案：B
【 】3．（2012·南京一模）2011年10月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，计划中首要的一项措施是：中央财政按照每生每天3元的标准，为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。国家试点每年需资金约160多亿元，由中央财政负担。。这样做表明国家财政
A．促进了教育公平和社会和谐 B．有利于经济平稳运行
C．能促进农村文化教育的巨大发展 D．避免农村学生的减少和流失
解析：选A。B、C与材料无关，D与材料不一致，农村学生免费有利于减轻农民负担，促进教育公平，选A。
【 】4．（2012湛江质检）2011年中国安排财政赤字9000亿元，这一规模低于2009年预算安排的9500亿元和2010年初安排的10500亿元赤字。下列选项中对此现象认识正确的是
①财政赤字减少意味着国家财政收入减少　②表明国家财政政策由扩张性转为紧缩性　
③财政赤字减少意味着国债发行规模将减少　
④财政赤字存在有利于降低物价，推动经济平稳运行
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【解析】财政赤字体现了国家财政支出大于收入，赤字减少并不意味着财政收入的减少，排除①。财政赤字属于扩张性财政政策，可能诱发通货膨胀，排除④。财政赤字属于扩张性财政政策，财政赤字的减少表明财政政策紧缩，故②正确。财政赤字减少意味着国家用来弥补赤字的国债发行减少，故③正确。
【 】5．（2012山东潍坊）2012年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金，确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明
①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段
③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键
A.①② B. ①③ C.②③ D.②④
【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关，④本身说法是错误的。
【 】6．( 2011福建厦门)财政投资乘数效应是指政府财政投资支出的每1元，通过市场可以形成大于1元的对物品和劳务的总需求。下图是财政投资乘数效应的过程示意图。根据所学经济生活知识，图中a、b、c处依次应该填入
①经济增长，财政收入增加
②企业增加投资，居民消费增长
③企业生产扩大，就业增加
A．①→③→② B．③→②→① C．③→①→② D．②→③→①
【 】7．(2011·济南模拟)2010年中央一号文件——《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对“三农”财政投入首次强调总量持续增加、比例稳步提高。这表明
①国家把促进农业发展作为宏观调控的首要目标 ②财政是宏观调控的重要经济手段
③国家在国民收入再分配中注重社会公平 　 ④财政在资源配置中起基础性作用
A.①②　　　　　B.②④ C.③④ D.②③
解析：①错误，促进经济增长是宏观调控的首要目标。④错误，市场在资源配置中起基础性作用。答案：D
【 】8．(2010·福州质检)现在，越来越多的个人在网上开店和购物，但是很少有人为网上交易缴税。按照税法规定，不管通过何种方式，只要发生交易行为就得缴税。税法规定的缴税条件表明税收
A．可以增加国家财政收入 B．具有用之于民的本质属性
C．具有强制性的基本特征 D．可以保证调控政策的实施
解析　本题考查税收的基本知识。题干中“只要发生交易行为就得缴税”体现了税收的强制性，A不符合题意，B和D是错项。答案　C
【 】9．（2012重庆字水中学）增值税转型改革自2009年1月1日起在全国范围内实施，主要内容是在维持现行税率不变的前提下，允许企业抵扣其购进设备所含的增值税，从而避免了对企业设备购置的重复征税。这一举措可以
①降低企业的市场风险，提高企业的市场占有率
②树立企业的良好信誉和形象，开展正当竞争
③促进企业技术进步，加快产业升级 ④促进企业经济发展方式的转变，提高劳动生产率
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案　B
【 】10．(2011·蚌埠模拟)2009年我国实现结构性减税5 000多亿元，为我国迅速摆脱金融危机起到了巨大的作用。2010年，我国将继续实行结构性减税政策。实行结构性减税
①有利于促进经济增长和增加就业　 ②意味着我国的税收将大幅度下降　
③是运用行政手段调控经济的重要体现 　④是实施积极的财政政策的内容之一
A.①② B.①④ C.②③ D.②④
解析：②错误，结构性减税并不意味着我国的税收大幅度下降。③错误，减税属于财政政策，是运用经济手段调控经济。答案：B
【 】11．漫画《房产税试点》国家开征房产税体现了
①运用税收杠杆，加强对经济的调节
②调节收入分配，实现社会公平
③发挥税收对资源配置的基础作用
④引导居民消费与其收入水平相适应
A.① B.①④ C.①② D.①②③④
解析：③错误，在市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性作用。④不符合题意。答案： C
【 】12．CPI是反映消费者支付商品和劳务的价格变化情况的指标,下图为我国居民CPI走势图,下列说法正确的是
注:国际上通常把CPI指数3%作为通货膨胀警戒线。
A．A点和C点，物价总水平比较稳定,经济发展相对健康
B．B点和D点，物价总水平偏高,适宜扩大财政支出
C．A点和C点，物价总水平比较稳定,就业压力有所减缓
D．B点和D点，物价总水平偏高,适宜控制货币流通量
【解析】　读“我国居民CPI(居民消费价格指数)走势图”可见物价总水平在不同阶段有波动现象,B点和D点物价总水平偏高,说明经济过热,宜控制投资和货币流通量,因此D正确,B错误;A点和C点,物价总水平偏低,说明经济发展不稳定,所以A、C均不对。【答案】　D
【 】13．(2011·佛山二测)在现实的社会经济生活中，我们会经常碰到这样的情景：购买商品时候，当消费者向商家索要发票时，消费者就要多付钱；如果不需要发票，则可以享受到一定的打折优惠。商家的行为是
A．是一种偷逃国家税款的行为
B．是一种抗税行为 C．最终有利于消费者
D．是骗税行为，应受到法律制裁
解析　本题考查违反税法的行为的特点。偷税是指纳税人有意违反税法规定，用欺骗、隐瞒等方式不缴或少缴应纳税款的行为。题干中通过不开发票来达到少缴应纳税款的目的，属于偷税的行为。答案　A
【 】14．（2012·北京丰台）2012年首期最大发行总额为500亿元的电子式储蓄国债于3月10日发售。这一政策发挥影响的路径是
①增加财政收入　 ②增加国内需求　 ③扩大政府投资 ④刺激经济发展
A．①－②－③－④ B．①－③－②－④
C．③－②－④－① D．②－④－③－①
[解析] 增发国债会形成财政收入，再用于扩大政府投资，会刺激投资需求，发挥消费对生产的反作用，刺激经济的发展。答案B　
【 】15．2009年8月7日召开的全国税务系统纳税服务工作会议要求，今后税收工作要有新的认识：优化纳税服务，推进企业纳税信用体系建设，切实贯彻和谐纳税理念。推进企业纳税信用体系建设
①能够杜绝企业偷漏税行为 ②有利于促使企业积极履行社会责任
③能够增强企业依法纳税意识 ④能确保国家财政收入的增加
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
解析：选C。推动企业纳税信用体系建设，能够增强企业依法纳税意识，积极履行纳税义务，②③符合题意，①④说法太绝对，不选。
【 】16．全国人大常委会2011年6月30日表决通过关于修改个人所得税法的决定。法律规定，个税起征点将提高到3 500元。修改后的个税法将于9月1日起施行。对漫画所指事件解读正确的是
A．体现了税收取之于民、用之于民的社会主义性质
B．势必实现广大中低工薪收入者的税负减轻与国家财政收
入增长共赢结果
C．有利于协调人们之间的利益关系，实现经济社会和谐发展
D．说明个人所得税作为“二次分配”，提高了工薪阶层的工资性收入
【解析】　漫画没有体现税收的使用，故A与题干无关；B说法太绝对；D说法错误。个人所得税起征点上调有利于协调人们之间的利益关系，实现经济社会和谐发展，故选C。【答案】　C
【 】17．(2011·广州模拟)“民间查账人”李德涛依法申请政府信息公开，促成了广州市财政局“晒账本”，将114个部门的预算公开放到网上。这说明
①纳税人有权知道国家对税收的使用情况　 ②公民对公共权力的监督意识增强 　
③政府要自觉履行政务公开职责　 ④财政收入应取之于民、用之于民
A.①②④ B.②③④ C.①②③ D.①③④
解析：本题主要强调财政信息公开，而没有强调取之于民、用之于民，排除④。
【 】18．2012年的“五一”，海南推行了国内旅客离岛免税政策，免税品限额为每人5 000元，旅客一年可享受两次免税，而超过5 000元的部分，可享受税率优惠。在海南实施离岛免税政策
①违背了税收的固定性　 ②发挥了税收在促进经济发展方面的作用　
③有利于吸引大量游客，推动海南旅游业的发展　④有利于促进中外企业公平竞争
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
【解析】　本题考查税收的相关知识。税收的固定性是相对的，具体征收政策经国家有关部门批准后是可以作相应调整的，排除①；材料没有涉及企业公平竞争，排除④；②③都是实施免税政策对海南经济发展的意义，均可选。【答案】　B
【 】19．(2012·蚌埠一检)漫画《中国腾飞，坚强保证》启示我们，作为公民要
A．了解税收基本特征
B．参与税收征管，关注税收使用
C．依法自觉诚信纳税
D．反对偷税漏税等触犯刑法的行为
【解析】　注意题干主体“公民”不可能都参与税收征管，排除B。漫画主旨是“税收是中国腾飞的保证”，通过比较，C更符合题意。【答案】　C
【 】20．2012年4月是第21个全国税收宣传月。全国税收宣传月期间，围绕“税收·发展·民生”主题，组织开展了一系列宣传活动。宣传的重点是：税收取之于民、用之于民、造福于民的性质，税收在筹集国家财政收入、调控经济和调节分配、改善民生等方面的重要作用。税收、发展、民生三者之间的关系应该是
A．税收带动发展，税收解决民生 B．民生是发展和税收的前提
C．税收促进发展，发展为了民生 D．先税收，再发展，后民生
【解析】　本题容易误选A，A夸大了税收的作用。【答案】　C
二、非选择题
21．(14分)阅读下列材料，结合所学知识回答问题。
材料一　2011年江苏省公布的《幸福江苏指标体系框架(征集意见稿)》中的客观指标：
编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
幸福江苏评价指标 就业和收入 教育和文化 医疗、卫生、和健康 社会保障 消费和住房 公用设施 社会安全 社会服务 权益保障 人居环境
权重(%) 14 10 10 12 12 7 10 7 8 10
材料二　2011年1月份起，江苏省启动了幸福江苏指标体系的研究和编制工作，在全国率先提出了幸福江苏指标体系框架。为增强指标体系的科学性、民主性，使指标体系更加贴近群众，反映群众最关心、最直接、最现实的问题，经省政府同意，从2011年3月31日开始面向社会公众征求对幸福江苏指标体系框架的意见。指标体系将根据社会公众意见修改完善，经进一步论证后公布实施。
(1)要实现材料一中的客观指标，你认为江苏省财政需要采取哪些有效的经济措施？(6分)
(2)请运用《经济生活》的知识回答：在幸福江苏评价指标体系中，哪一项权重最大？要实现这项指标，你有哪些好的建议？(8分)
[解析] 第(1)问，主要考查了财政的作用以及财政支出的范围。对于上述指标，我们可以分为三类，一是社会保障和人民生活水平，二是经济稳定发展，三是社会基础设施建设。这三个范围对应了财政的三项作用。第(2)问，属于开放性试题，通过幸福指标比重可知就业和收入比重最大。促进就业和提高居民收入，必须从政府、劳动者两个角度分析促进就业，从分配制度和分配政策分析提高居民收入。
[答案] (1)①江苏省财政可以通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进社会公平，建立社会保障体系与基本卫生医疗制度，保障和提高人民生活水平，实现幸福江苏。②发挥财政在稳定物价、增加居民收入、扩大就业等方面的重要作用。③国家要制定合理的财政分配政策，保证江苏财政收入与人民生活水平同步协调增长。④在落实上述指标体系中，要加大财政对上述有关行业的支出。
(2)在幸福江苏评价指标体系中，就业和收入权重最大。建议：①政府要从人民的根本利益出发，实施积极的就业政策，加强就业引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，积极维护劳动者的合法权益。②劳动者要树立正确的就业观。③坚持和完善我国的分配制度和保障制度，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，提高劳动报酬在初次分配中占合理的比重，着力提高低收入者收入，提高工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。④拓宽投资渠道，依法保护劳动者的合法财产，创造条件让更多群众拥有财产性收入。
【 】5.(2011·苏州模拟)2009年我国财政安排了9 500亿元赤字，其中包括2 000亿元的地方债，地方债为期三年，个人购买可免利息税。发行政府债券和征缴税收的区别是
A.前者主体是政府，后者主体是企业 B.前者具有有偿性，后者具有无偿性
C.前者是固定的，后者是不固定的 D.前者具有强制性，后者具有自愿性
解析：税收具有固定性、无偿性、强制性的基本特征，主体是国家征收，排除A、C、D三项。政府债券到期可获得利息和本金。答案：B
（2012合肥三测）下表是我国“十一五”期间相关数据情况。如果据此写一篇反映表中存在问题的小论文，最佳的题目应该是（ ）
时 间 GDP增长速度 财政收人增长速度 居民收入增长速度
“十一五”期间 11.2% 21.3% 城镇居民 农村居民
9.7% 8.9%
A 既把蛋糕做大,又把蛋糕分好
B.统筹城乡发展，缩小城乡差距
C.调节过高收入，防止两极分化
D.发挥财政作用，努力改善民生
【解析】由图表可知，随着GDP的增长，财政收入和居民收入都有增长，但财政收入增长快于GDP增长，城镇居民收入增长快于居民收入增长，前者相差幅度更大，因此要合理分配收入，本题要求最佳的题目，应选A。
（2012漳州5月考前练习）“世界上最遥远的距离，不是生与死的距离，而是我们俩一起出门，你去买苹果四代（iPhone4s），我去买四袋苹果”。这启示我们，解决这一问题需要
①为收入的公平分配提供制度保证
②发挥政府在资源配置中的基础性作用
③利用财政税收政策，大幅度增加人们收入
④通过做大蛋糕，让人民共享改革发展的成果
A．①② B．①④ C．①③ D．③④
【解析】依题意可知，存在收入分配不公，要解决这一问题①④符合题意，应选。②本身说法是错误的，应是市场起基础性作用，不是政府；国家应制定合理的财政政策，不能大幅度增加人们收入，③不正确，不选。
（2012浙江绍兴质检）2012年，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排合计13848 亿元，比上年增长19．8％。越来越大的“民生蛋糕”，反映了我国
A．初次分配和再分配更加注重社会公平
B．财政收入增长使社会总供求趋于平衡
C．财政支出的结构得到优化且重点突出
D．国家、企业和个人三者分配关系进一步理顺
【解析】A财政支出与初次分配无关；B材料不能体现社会总供求关系平衡；财政民生支出不能体现国家与企业的关系。民生蛋糕体现了财政支出结构优化且重点突出，正确答案是C。
【 】4.(2011·连云港模拟)下列措施中可以有效抑制房价过快增长的是
①实行差别化房贷政策→增加购房支出→减少投机性购房→抑制房价过快增长
②实施积极的财政政策→扩大财政支出→增加保障性住房→抑制房价过快增长
③调整收入分配政策→提高居民收入→居民购买力增强→抑制房价过快增长
④查处囤地炒地→增加住房用地供给→扩大住房供应量→抑制房价过快增长
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
解析：居民购买力增强会增加住房需求，刺激房价过快增长，应排除③。答案：B
【 】7．(2011·青岛质检)国务院决定从2010年在全国全面开展新型农村社会养老保险。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，使同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的。这说明
A．国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
B．我国现有的收入分配制度是合理的、完善的
C．中央财政在资源配置中发挥了基础性作用
D．中央财政是农民平等享受社会保险和福利权利的法律保障
答案　A
（2012浙江嘉兴质检）材料二：就解决小微企业经营困难，人大代表积极进行社会调研，在网上征求群众意见。网民甲认为解决小微企业的困难关键在于政府正确处理国家与企业的关系，“放水养鱼”，减轻企业税负负担；网民乙认为小微企业要走出经营困境的根本在于企业自身“练好内功”，降低经营成本。
（2）请用“财政”和“企业”的相关知识分别指出网民甲乙所持观点的合理之处。（10分）
【解析】解答本题，首先要审好题，①知识界定：“财政”和“企业”有关知识，甲同学的观点要运用的知识是“财政”知识，乙同学的观点要运用的知识是“企业”知识。②题型界定：辨析题，但要求问答的是合理之处，不要求回答它的不足之处（或错误之处），题目可以转化为“为什么”。
①财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用，网民甲认为国家“放水养鱼”，通过减轻企业负担，有利于发挥财政合理配置资源的作用，保障小微企业平稳发展。同时网民甲看到了正确处理国家与企业的关系，合理制定分配政策，既能保证小微企业的持续发展，又能保障国家财政收入稳步增长。
②提高自主创新能力，走可持续发展之路是企业经营成功的根本途径。网民乙认为小微企业“练好内功”，转变生产发展方式，有利于降低经营成本，形成自己的竞争优势。
（2012中山模拟）我国推动“费改税”主要着眼于税收的(　　)
A．强制性 B．无偿性
C．固定性 D．多样性
【解析】我国推动“费改税”主要是为了避免乱收费，因为税收具有固定性，征收对象、税率等都以税法的形式固定下来，故答案为C。
（2012广东珠海5月考前检测）2012年，广东将营业税起征点提高到全国最高标准，据测算，2011年广东省有195.63万户个体工商户及其他个人受益，占调整前个体工商户及其他个人比重95.5%；全省个体工商户营业税收入减少17.8亿元。上述调整表明
A.促进个体经济的发展是宏观调控的主要目标
B.税收是调节国家财政收入与个人收入合理分配的重要手段
C.政府财政收入越少越有利于非公有制经济的发展
D.提高营业税起征点是制定我国合理分配政策的重要依据
【解析】本题可以采用排除法，ACD本身说法是不准确的。广东将营业税起征点提高到全国最高标准，这样调整体现了税收的重要作用，B符合题意。
（2012河南开封四模）据预测，今年CPI走势仍将长期处于相对高位。下列措施有利于控制CPI上涨，稳定物价的是
①提高中低收人者收人水平，促进社会收人分配公平
②通过提高存贷款基准利率这一财政政策加强调控
③鼓励企业扩大生产，增加商品供给
④征收消费税一消费者税负增加——消费需求减少——商品价格水平下降
A.①④ B.①③ C.②③ D.③④
【解析】①是应对物价上涨带来的影响的措施，本身不能控制CPI上涨；②说法有误，提高存贷款利率是属于货币政策，不是财政政策；③④符合题意。
（2012河南省模拟）从2012年1月1日起，我国在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。开展深化增值税制度改革（ ）
①可以避免对一个经营额重复征税
②有利于促进生产的专业化，优化经济结构
③可以调节个人收入分配，实现社会公平
④有利于提高相关企业产品的国际竞争力
A．①② B．②③ C．③④ D．①③
【解析】本题重在考查教材本身知识——增值税的意义，①②符合题意。③是个人所得税的意义；④与题意无关。
（2012浙江嘉兴质检）2012年元旦起，上海率先在交通运输业和部分现代服务业实行营业税改征增值税试点，其经济意义是（ ）
①调节个人收入，体现社会公平
②避免重复征税，推进结构性减税
③平抑物价上涨，实现经济增长
④促进专业分工，推动服务业发展
A．①③ B．②④ C．②③ D．①④
【解析】本题重在考查教材本身知识。①是个人所得税的意义；③与增值税无关。②④本身是增值税的意义，应选。
（2012江苏淮安四调）所谓增值税，是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。如果你是一般纳税人，你花1元钱买商品的同时，出卖方要替你向税务局交1×0.17元的税款。当你把1元的商品以1.2元卖出的时候，你要替购买方向税务局交纳1.2×0.17=0.204元税款（内含上一环节交纳的1×0.17元），你向税务局实际交纳的增值税额是
A．0.034元 B．0.17元
C．0.204元 D．0.136元
【解析】增值税是以增值额为征税对象的一种税。所以应交纳的增值税=0.204-0.17=0.034元。
（2012山东德州二模）某企业20ll年销售额为100万元，成本为30万元;20l2年该行业劳动生产率提髙25%，增值税率由2011年的17%调整为11%。假设该企业劳动生产率及其他条件不变，则该企业将少缴增值税（ ）
A、1.45万元 B、2.2万元
C、4.2万元 D、6.4万元
【解析】2011年企业增值税=（100－30）×17%=11.9万元,2012年行业劳动生产率提高25%，该企业劳动生产率不变，则其销售额为100÷（1+25%）=80万元，该企业的增值税=（80-30）×11%=5.5万元，该企业少缴增值税=11.9-5.5=6.4万元。
【2】（07宁夏）我国现行税法规定，工资薪金收入的个人收入所得税“起征点”为1600元；全月应纳税所得额不超过500元【含】的部分，税率为5%；超过500元至2000元【含】的部分，税率为10%；超过2000元至5000元【含】的部分，税率为15%。小明的爸爸月工资为3500元，则每月应纳的个人收入所得税为（ ）
A．165元 B．190元 C．400元 D．525元
14．材料1：为应对国际经济环境对我国的不利影响，我国采取灵活审慎的宏观经济政策，在2009年、2010年的两年时间里安排4万亿资金以进一步扩大内需、促进经济增长。
材料2：我国4万亿元投资构成如下图：
运用所学知识回答下列问题：
(1)这“4万亿”资金从哪里来？
(2)这“4万亿”投资属于我国财政的哪些支出？
(3)运用所学知识分析，“4万亿”投资构成是如何体现我国财政的作用的？
答案：(1)来自国家的财政收入，包括税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。
(2)“4万亿”投资属于经济建设支出；科学、教育、文化、卫生事业支出；社会保障支出。
(3)①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。“4万亿”中用于保障性住房工程等支出，有利于保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。“4万亿”中用于农村建设、基础设施等方面的支出，有利于资源的合理配置。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。我国政府实施积极的财政政策，通过增加财政支出，刺激总需求的增长，从而拉动我国经济的增长。
15.（12分）（济南外国语学校2011届高三质量检测）合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现。阅读材料，回答问题。
材料一2005年与2010年我国城乡居民人均可支配收入及其增长速度情况
年份 城 镇 农 村
人均可支配收入 实际增长 人均可支配收入 实际增长
2005年 10493元 9.6% 3255元 6.2%
2010年 17175元 9.8% 5153元 8.5%
材料二 从不同行业来看，改革开放之初，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。目前，电力、石油等垄断企业职工平均收入是全国平均工资水平的5-10倍；从不同群体来看，收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，从1988年的7.3倍上升到23倍；从不同地区来看， 2010年人均收入最高的上海市与最低的贵州省相差8倍以上，全国4007万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。
（1）简要概括上述材料反映的经济现象和问题。（6分）
（2）请从财政、税收角度，就如何解决上述问题提出合理化建议。（6分）
(1)①2005年来，我国经济持续发展，城乡居民人均可支配收入呈现较快增长态势，其中农村居民人均可支配收入及增长速度均低于城镇。
②从城乡、不同行业、不同群体、不同地区来看，收入差距明显且有进一步扩大趋势。
(2)①通过优化财政支出结构，增加财政对农村、中西部地区的支持力度，统筹城乡、区域协调发展，提高农村和中西部地区的居民收入。
②财政通过国民收入的再分配，健全社会保障体系和基本医疗卫生制度，加大对低收入人群的扶持，进一步发挥财政对促进社会公平的保障作用。
③通过税收调节收入分配，加强对高收入人群的个人所得税征收，调整对垄断行业的税收政策，从而缩小收入分配差距，促进社会公平。
12.2009年11月17日，世界首届低碳与生态经济大会暨技术博览会在江西南昌开幕。大会以“节能减排·绿色生态”为主题。我国高度重视和积极推动以人为本、全面协调可持续 的科学发展观，明确提出了建设生态文明的重大战略任务，目前各地在发展低碳与生态经济方面取得了显著的进展，有效改善了人们的生存环境和生活质量。
分别从价格和税收两个方面，各举出有利于发展生态经济的一个事例，并说明体现的经济学道理。
具体事例 体现的经济学道理
价格杠杆
税收杠杆
解析：本题从价格和税收方面分析对节能的作用，要联系价格影响供求、税收调节经济、优化资源配置的知识分析。
答案：
具体事例 体现的经济学道理
价格杠杆 实施差别电价、阶梯水价、天然气超额加价；实施地铁、公交的低票价等。 价格影响需求，通过提高资源性产品价格，发挥价格杠杆在节约能源、保护环境中的宏观调控作用。
税收杠杆 对高污染、高耗能、资源性产品实施较高税率，而对绿色、生态、环保产品减免税等。 税收是国家调节经济的重要调节手段之一，通过对征税对象、税率的确定和征管，起到调节经济、调节消费行为、节约资源的作用。
14．(2009·苏州调研)随着经济发展和人民生活水平提高，我国石油的对外依存度逐年提高，目前已达到50%。我国石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重。
目前大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物，来自机动车尾气排放，燃油污染也日益严重。
我国高油耗、大排量汽车发展迅速，而小排量、节能环保型汽车因发展环境不利而受阻。其重要原因之一是在成品油价税费环节上缺少有效的手段，以引导公众的消费行为，购买、使用节能环保汽车。
为此，我国适时进行了费税改革，决定从2009年1月1日起开征燃油税。
从经济生活角度简要说明开征燃油税对我国经济发展的积极作用。(12分)
答案　(1)税收具有固定性的特征，开征燃油税，有利于理顺税费关系，公平社会负担，形成“多用油多负担，少用油少负担”的机制。
(2)开征燃油税有利于人们树立科学的消费观，合理消费，促进节能减排、环境保护。
(3)消费对生产具有反作用。燃油税的开征还有利于小排量和节能环保汽车的发展，促使汽车产业优化升级。
15．(2010·济南模考)民生连着民心，民心凝聚民力。越是困难时期，越要关注民生。阅读材料，回答下列问题。
(1)请用所学经济生活的相关知识完成下列表格。(12分)
现象或问题 政府应采取的措施 经济学依据
就业形势严峻，特别是大学生、农民工的就业问题
城乡之间义务教育水平、质量差距过大
城乡、区域、行业收入差距过大
食品安全问题频频出现
看病难、看病贵 加快完善社会保障制度 健全的社会保障制度是现代市场经济的重要支柱
今年将实行新的扶贫标准，将标准提高到人均纯收入1 196元，扶贫对象覆盖4 007万人。今明两年继续提高企业退休养老金，人均每年增长10%左右。今后三年中央财政再支持5 000所中心乡镇卫生院、2 000所县级医院……。提高农村义务教育公用经费标准。中央政府“大手笔”投入，体现了政府强烈的民生情怀。
(2)请结合上述材料，说明我国政府的财政投入对解决民生问题的重要作用。(6分)
为了应对全球性金融危机，我国政府必须面对保增长、保民生、保稳定三项重大任务。在紧急困难时期，中央政府把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
(3)请用哲学知识，分析我国政府的上述经济、社会发展思路。(5分)
答案　(1)
现象或问题 政府应采取的措施 经济学依据
就业形势严峻，特别是大学生、农民工的就业问题 加强就业指导和服务；给吸纳就业人员企业政策扶持；扩大政府投资，吸纳劳动力 劳动是谋生手段；就业增加居民收入，提高生活水平
城乡之间义务教育水平、质量差距过大 加大财政对农村教育投入；健全学生资助制度等 劳动者是重要的生产力要素；其技能关系到劳动生产率的提高
城乡、区域、行业收入差距过大 完善分配制度，更加注重公平 社会主义的本质要求
食品安全问题频频出现 规范市场秩序，维护消费者合法权益；健全并严格执行产品质量安全标准 市场经济的健康发展需要国家的宏观调控
看病难、看病贵 加快完善社会保障制度 健全的社会保障制度是现代市场经济的重要支柱
(2)财政可以有力地促进科学、教育、文化、卫生事业的发展，大力发展科教文卫事业，有利于提高人民素质和生活水平；财政有利于促进人民生活水平的提高，实现社会主义生产的目的；财政可以促进经济增长，为改善民生提供物质基础。
(3)面对社会生活中存在的问题，提出着力改善民生的决策体现了物质决定意识，一切从实际出发，实事求是的哲理；保增长是保民生的基础和前提，保民生是保增长的出发点和落脚点，这体现了两点论和重点论相统一的观点；改善民生体现了党和国家坚持群众观点和群众路线，为人民群众的利益而奋斗；树立正确的价值观，作出正确的价值判断和价值选择，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点体现了党和国家立党为公、执政为民的执政理念；保增长、保民生和保稳定三个重大任务相互联系，相互制约，要用联系的观点看问题，不能孤立开来。
13．经国务院批准，财政部、国家税务总局决定，从2008年4月24日起，调整证券交易印花税税率，由现行的千分之三调整为千分之一。证券交易印花税是印花税的一种，依据证券交易的成交金额征收，采用比例税率，由买卖双方同时缴纳。印花税不到一年时间调整两次，中国政法大学的专家认为，印花税对资本市场具有一定的调节作用，但它具有固定性、无偿性、强制性，希望印花税不要再动了。如果印花税调整之后，股市仍然下跌，政府部门还会有救市的措施。涨到四五千点，市场才是理性、健康的融资。
(1)专家的观点主要强调了税收的什么特征？其含义是什么？
(2)简要分析说明税收三个特征之间的关系。
13．(1)专家的观点主要强调了税收的固定性特征。税收的固定性是指国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。
(2)税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强制性，强制性是无偿性的保障。国家必须凭借政治权力，依照法律强制性实行无偿征收。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。如果国家可以随意征税，没有标准，就会造成经济秩序的混乱，最终危及国家利益。
15．材料一：2008年下半年以来，中国人民银行银连续五次下调一年期人民币存贷款基准利率，截止12月23日，已累计下调达2.16个百分点。与此同时，存款类金融机构人民币存款准备金率也连续五次下调，截止12月25日，已累计下调达5个百分点。“三率”同降，次数之频繁，幅度之大，历史罕见。
材料二：2008年4月28日，经国务院批准，我国证券(股票)交易印花税税率由3‰调整为1‰。6月1日至12月31日，下调部分食品、药品、棉花等商品的进口关税。10月9日，国务院决定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
材料三：2008年11月5日，国务院召开常务会议，研究部署进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的措施，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求的十项措施。
阅读上述材料，回答下列问题:
(1)对于材料一和材料二中的新举措，有人认为：只要降息、取消利息税，就能战胜金融危机，促进我国经济的平稳发展。请对此作简要评析。
(2)材料三中所说的积极的财政政策一般是在什么情况下可以采取？怎么采取？采取这一政策的目的是什么？
(3)结合材料二和材料三，简要说明国家财政在经济社会中的作用。
15．(1)①降息、取消利息税，是国家运用货币政策和财政政策等经济手段进行宏观调控，有利于战胜金融危机，促进我国经济的平稳发展。②要战胜金融危机，促进我国经济的平稳发展，必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。在运用经济手段的同时，还需要运用法律手段和辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控的总体功能。③要战胜金融危机，促进我国经济的平稳发展，必须贯彻落实科学发展观，增强自主创新能力、转变经济发展方式、统筹城乡发展和区域发展等。
(2)积极的财政政策一般是在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时可以采取。②积极的财政政策是通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求，降低失业率，从而拉动经济增长，防止和缓解经济下滑的趋势。③实施积极的财政政策的目的在于保持经济平稳较快发展(或促进经济增长，或促进经济又好又快发展)。
(3)国务院调整证券(股票)交易印花税税率，下调部分食品、药品、棉花等商品的进口关税，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，出台更加有力的扩大国内需求的十项措施。说明国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，具有促进资源合理配置的作用，具有促进国民经济平稳运行的作用。
11.关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是人民政府的基本职责，也是构建社会主义和谐社会的关键所在。山东省政府加快完善社会保障体系建设，争取到2012年，全省城镇基本养老、基本医疗保险、工伤保险参保率达到 90% 以上，在2020年以前基本实现新农保对农村适龄居民的全覆盖。
结合材料，分析说明山东省政府加大财政投入力度对解决民生问题发挥了怎样的作用？
解析：本题考查山东省加大财政投入对解决民生问题的作用。主要是通过发展经济、实现收入分配公平的措施来发挥作用，要注意结合材料。
答案：(1)财政可以调节和优化资源配置，促进经济发展。山东省财政加大解决民生问题，有利于提高人民生活，促进生产的发展。
(2)财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。山东省财政资金用于完善社会保障体系建设，有利于实现共同富裕。
HYPERLINK "http://www.21cnjy.com/"
13.阅读材料，运用《经济生活》知识回答所提问题。
材料1：中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表
国家 教育事业 卫生事业 社会保险 社会福利
中国 4.6% 3.7% 6.5% 2.4%
发达国家 14.2% 11.3% 10.1% 6%
材料2：对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。2008年至今，国家出台了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。
2008.8.15 免除城市义务教育阶段学生学杂费。
2008.11.6 国务院提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平。
2009.1.1 财政部进一步扩大财政补贴“家电下乡”范围。
2009.8.18 全国新型农村社会养老保险试点。
材料3：扩内需、保民生要以雄厚的财力为后盾。因为民生欠账多、城乡与区域间的发展差距大，政府要动用手中财力去“偿还”欠债、“填平”差距。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。
(1)我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？
(2)怎样理解材料3中“财政增收终究是有限的”？
(3)结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。
解析：第(1)问考查我国与发达国家在社会事业支出方面的差距，主要是我国财政支出较少。第(2)问考查影响财政的因素，一是经济发展，二是分配政策。第(3)问考查如何提高人民消费水平。
答案：(1)中国社会事业支出占财政总支出比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。
(2)①财政增收终究是有限的，它受经济发展水平和分配政策的影响。
②经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。财政增收不是天上掉下来的馅饼。
③在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
④因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。
(3)①要大力发展社会生产力。把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针和基本立足点，促进经济发展，增加社会财富和财政收入。
②贯彻以人为本的科学发展观。调整政府与居民之间的国民收入分配关系，让利于民，做到降低住房交易税费、“家电下乡”、免除义务教育阶段学生学杂费、扩大就业。
③增加财政对教育和卫生事业的支出。让改革开放的成果惠及全体人民。
④完善社会保障体系。提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平及扶贫标准，改善人民生活。
⑤加强国家宏观调控。合理调节收入分配，整顿和规范收入分配秩序，缩小收入差距，促进社会公平。
(2010·南通二调)2009年我国财政安排了9 500亿元赤字，其中包括2 000亿元的地方债，该地方债为期三年，个人购买可免利息税。据此回答6～7题。
6.下列选项中，对赤字的正确认识是 (　　)
A．出现赤字是财政收支平衡的常态
B．赤字是指中央财政收入大于支出的情况
C．适度赤字有利于经济发展
D．赤字大小以国债的多少衡量
解析　略有赤字是财政收支平衡，赤字过大不属于财政收支平衡，A不选。财政收入大于支出是财政盈余，B不选。发行国债只是弥补财政赤字的一种措施，D不选。
答案　C
7．发行政府债券和征缴税收的区别是 (　　)
①前者具有有偿性，后者具有无偿性　②前者不以政治权力为后盾，后者以政治权力为后盾　③前者具有非固定性，后者具有固定性　④前者发行的主体是地方政府，后者征缴的主体是中央政府
A.①② B．①③ C．②③ D．②④
解析　题目考查税收的基本特征，①③符合题意。
答案　B
5.(2009·江苏单科)2009年我国政府工作主要任务之一是加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展，全国财政赤字预计达9 500亿元。这表明本年度我国 (　　)
A．国债支出大于国债收入 B．财政收入大于财政支出
C．税收支出大于税收收入 D．财政支出大于财政收入
解析　所谓财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。2009年我国财政赤字预计达9 500亿元，即财政支出大于财政收入9 500亿元，故选D。A、B、C项不符合题意。
答案　D
9．(2010·潍坊一检)面对国际金融危机，国家采取了多项措施进一步扩大内需，刺激消费，有专家建议将个人所得税的起征点由现行的2 000元提高到3 000元，原则上得到全国人大常委会的认可，可望择机实行。到时，月薪7 500元的职工实际少缴多少税款 (　　)
附：个人工资薪金所得税率
级数 全月应纳税所得额 税率%
1 不超过500元的部分 5
2 超过500元至2 000元的部分 10
3 超过2 000元至5 000元的部分 15
4 超过5 000元至20 000元的部分 20
A.725元 B．550元 C．1 000元 D．175元
解析　题目考查个人所得税的计算。起征点为2 000元时，应税额为7 500元－2 000元＝5 500元。应纳税：500×5%＋1 500×10%＋3 000×15%＋500×20%＝725元。起征点为3 000元时，应税额为7 500元－3 000元＝4 500元。应纳税：500×5%＋1 500×10%＋2 500×15%＝550元。少缴175元。
答案　D
7．江苏省发挥财政资金的杠杆作用，积极引导资本转向农村，促进江苏社会经济的全面协调发展。这一做法主要是通过控制 实现的（D）
A．财政支出的目的 B．财政支出的作用 C．财政支出的数量 D．财政支出的方向
8.根据近几年我国经济和社会发展的现状，为刺激社会需求，财政支出的重点转向基础设施建设、农业和社会公益事业上来，与国家的宏观经济政策相适应。这表明( )?
①财政决定经济 ②财政支出的重点要以经济社会发展的客观需要为依据 ③要坚持紧缩性财政政策 ④财政支出的数量和使用方向体现着国家的宏观经济政策?
A．①② B．③④? C．①③ D．②④?
解析：①本身观点错误，③是经济过热的时候所采取的措施。?
答案：D?
据此回答1～2题。
1.材料中的财政支出(　D　)
①是社会总供给的一部分　 ②是社会总需求的一部分
③代表着国家可以支配的商品　④会形成货币购买力
A.①③ 　　 B.①④ C.②③ D.②④
2. 3.2009年下半年，我国继续实施积极的财政政策，财政支出的重点继续投向基础设施建设和社会公益事业领域。上述材料表明 (　D　)
①经济发展水平对财政收入起决定作用
②财政支出的重点是以经济社会发展的客观需要为依据的
③要坚持适度从紧的货币政策
④国家的政策可以通过财政支出体现出来
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
【6】为贯彻落实医改意见和实施方案，支持各地全面实施城镇居民基本医疗保险制度，近日中央财政预拨城镇居民基本医疗保险补助资金32亿元。这表明财政具有（ ）
A．促进社会公平、改善人民生活的物质保障
B．促进国民经济平稳运行的作用
C．促进经济增长，增加就业，稳定物价的作用
D．促进资源合理配置的作用6.国务院出台的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》指出：进一步加大财政政策支持力度。中央财政要加大对资源型城市特大型矿坑、深部采空区治理的支持力度。支持资源枯竭城市资源型企业开发利用区外、境外资源。这说明（ A ）
①国家通过财政可以有效地调节资源配置
②国家通过财政可以促进经济发展和人民生活水平提高
③财政在平衡地区差异方面有重要作用
④财政是巩固人民民主专政政权的物质保证
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
7．2007年课题 2013高考一轮复习经济生活第七课《个人收入的分配》
课型 复习课 集体备课时间 课时 任教 高三（ ）、（ ）、（ ）班
知 识 目 标 复习范围：经济生活第的三单元 按照考纲要求
能 力 目 标 树立高考意识、提高分析理解解答能力
重点难点 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性；收入分配公平的主要表现和意义，说明促进收入分配公平的举措；理解公平与效率的关系；
关键字 分配与公平
教学过程和内容 二次备课
一、考点解读：一、我国现阶段的分配制度（一）我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性1．从生产力角度： 决定分配，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，根本原因是我国总体生产力 、 、 。2．从基本经济制度角度：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行 的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（直接原因）3．从市场经济角度：这是 的客观要求，有利于提高资源利用率，实现资源优化配置，促进经济发展和社会全面进步。【深度分析】判别的主要标准——所有制与分配制度的关系(1)生产力决定生产关系。生产关系包含三方面：生产资料归谁所有（所有制）；人们在生产过程中的地位和相互关系；劳动产品如何分配（分配方式）。其中生产资料所有制是生产关系的基础，决定其它两个方面。⑵ 生产资料所有制 决 产品分配方式 生产资料公有制 按劳分配 生产资料公有制为主体 按劳分配为主体多种所有制经济共同发展 定 多种分配方式并存 （二）按劳分配的基本内容和作用1．按劳分配的基本内容和要求（1）按劳分配是 经济中个人消费品分配的基本原则，在所有的分配方式中占 地位。（2）基本内容和要求是在 经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的 为尺度分配 ，多劳多得，少劳少得。2.实行按劳分配的必然性、必要性(1)生产资料公有制是实行按劳分配的 (由此决定不能实行按资分配)；(2)社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的__________ (由此决定不能实行按需分配)；(3)社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的_________ (由此决定不能实行平均分配)。【概括】公前、生物、劳直3．按劳分配的作用①实行按劳分配有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进社会生产的发展。②按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件。4．按劳分配的主要形式（1）在国有企业、集体企业、国有控股企业中人员的工资、奖金、津贴等收入；当前我国企事业单位实行的绩效工资。（2）农村中家庭联产承包责任所得的收入。【深度分析】按劳分配的判别(1)理解按劳分配的含义应弄清以下几点：A．范围——社会主义公有制经济中。适应范围只限于公有制经济内部，非公有制经济中则无。B．对象——个人消费品；C．尺度——以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量为尺度；⑵按劳分配，多劳多得，少劳少得。体现了效率原则；按劳分配消灭剥削，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，体现了公平原则。⑶需要注意的是：虽然按劳分配只能存在于公有制经济中，但却不能反过来说公有制经济中只采用按劳分配一种分配形式，公有制经济中的福利性分配等并不属于按劳分配，公有制也可以实行按生产要素分配方式。练习：【1】（07海南）在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。在公有制经济中，按劳分配的对象是（ ）A．社会总产品 B．个人消费品 C．生活必需品 D．物质总产品【2】（07全国）在现实生活中，不同国有企业的职工，付出相同的劳动，但获得的劳动报酬却可能有相当大的差别。这说明( )A．按劳分配只是一个抽象的原则，在现实生活中是不存在的B．按劳分配的实现程度是与企业的性质联系在一起的?C．按劳分配的实行只有经过一个漫长过程，才能实现劳动者收入均等地获取报酬?D．按劳分配的实现程度是与企业的效益联系在一起的【3】公有制经济中只能实行按劳分配，非公有制经济中则实行按生产要素分配（ ）（三）按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配1．按个体劳动者劳动成果分配：是指个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。2．按生产要素分配（1）具体形式：按生产要素分配就是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与受益分配。参与受益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。资本要素：如股票收益、存款利息收入；土地要素：出租土地、房屋租金收入； 知识技术要素：如高级技术人员、以专利入股获得的收入； 管理要素：如企业高级管理人员的收入； 劳动要素：如私营经济、外资经济中人员的工资收入；（2）确立按生产要素分配的意义：按生产要素分配是社会主义市场经济的________，有利于让一切_______、______、_____、______和______的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。（3）负面影响：由于各社会成员拥有的生产要素各不相同，按生产要素分配会导致社会成员之间的收入有较大差距，因此，要处理好效率与公平的关系。【深度分析】比较三种不同的劳动收入按劳分配按个体劳动者的劳动成果分配按劳动要素分配区别所有制只能在公有制经济中个体经济私营经济、外资经济等分配方式国有企业的职工、国家机关的工作人员、集体企业的职工、农民承包种地的收入。个体劳动者的收入扣除上缴国家的税收后的剩余劳动者向企业提供劳动，企业将按劳动者的劳动力价值支付劳动报酬相同都属于劳动收入，合法收入都受国家保护【知识补充】1.财产性收入是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。 ——大部分属于非按劳分配收入2.劳动收入和非劳动收入。合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动成果分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配等。合法收入：国家保护 非法收入：国家取缔3．特别提醒：劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体工资收入不一定是按劳分配收入。例：私企外企练习【1】（08广东） 表 某私营企业出口的DVD机的成本与利润表（单位：美元）产品售价制造成本外国专利费纯利润员工工资其它费用DVD（台）32310181上表中员工工资与外国专利费分别是按什么生产要素分配得到的收益（ ）A．劳动、资本 B．资本、技术 C．管理、技术 D．劳动、技术【解析】答案D。本题考查按生产要素分配的多样性。材料中的是私营企业，分配方式是按生产要素分配，员工工资是按劳动要素参与分配，专利费是按技术要素分配，因此选D。【2】（09安徽）为了“扩大内需，保增长”，2009年国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于( ) A．债务收入 B．红利收入 C．劳动收入 D．资本收入 【3】（09辽宁、宁夏）某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高，这说明( ) ①按生产要素分配有利于缩小收入差距 ②分配关系的调整有利于推动生产力的发展 ③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值 ④科技人员的收入取决于科技成果的实用价值 A．①③ B．②③ C．①④ D．③④【4】（08湖南）十七大报告中提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”引人注目。下列选项符合这一要求的是( ) ①积极推进资本市场的健康发展 ②完善支持自主创业的政策 ③提高利率，增加居民股息收入 ④初次分配注重效率，再分配注重公平 A．①② B．①③ C．①②④ D．②③④【5】(10安徽)李某是一国有企业工程师，去年工资收入36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是(　　)A．44000元　26000元　 B．36000元　19000元C．49000元　21000元 D．44000元　11000元二、收入分配与社会公平（一）收入分配公平的主要表现和意义。1．收入分配公平的主要表现和意义（WHAT？+WHY？）（1）收入分配公平的主要表现为：收入分配的相对平等。相对平等包含两层含义：既要求社会成员之间的收入差距不能 ，要防止出现严重的两极分化，体现共同富裕的目标；又要求不搞分配上的平均主义，收入分配公平与平均主义有着根本的区别。（2）意义：是 的体现，它有助于 ，实现 、 。补：有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。（二）【知识组合】调节收入分配，促进社会公平1.我国目前的收入差距状况及其主要表现(是什么) 我国居民收入贫富差距过大,而且呈现继续扩大的趋势,主要表现在:(1)城乡居民收入差距呈扩大趋势;(2)不同群体之间收入分配差异明显,收入向高收人群体集中,两极差距扩大;(3)不同区域之间居民收入差距扩大;(4)不同行业收入差距继续拉大,垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。注：基尼系数是反映居民之间贫富差距程度的指标。若低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。 近几年我国的基尼系数变化情况：2005年0.463；2008年0.469；2009年0.47。2．促进收入分配公平的举措①生产决定分配，效率是公平的物质前提。促进收入分配的公平必须落实科学发展观，大力发展生产、提高经济效率、增加社会财富。——根本措施②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。③保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。a、提高两个比重意义： 有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，维护劳动者利益。 有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 b、具体措施： 着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 （新名词）居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步http://www./ ( http: / / www. )④再分配更加注重公平是实现社会公平的另一个重要举措。具体措施： http://www./ ( http: / / www. )a、政府通过财政、税收等经济手段调节收入分配，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 b、通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配；健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策,努力扩大就业。【深度分析】调节收入分配，缩小收入差距1.调节收入分配,缩小收入差距的理论依据:①这是由社会主义的本质所决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现；②市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。2．正确理解初次分配和再分配——初次分配是指在企业单位内部的分配。初次分配的结果使企业创造的财富分为国家、企业、个人三个部分；如何提高劳动报酬在初次分配的比例：完善最低工资保障制度、劳动合同法、保障企业为劳动者缴纳医疗养老等保险金。——再分配是指在初次分配的基础上政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。3．实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的意义：共享改革成果，有利于社会稳定；有利于扩大内需，提升消费结构，促进产业升级；促进人力资源质量提高，构建和谐社会。（二）公平与效率的关系1.在社会主义市场经济条件下，二者有一致性：一方面， 。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面， 。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。2.处理公平与效率的关系必须做到：⑴发展社会主义市场经济， 都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平；⑵既要反对 ，又要防止 ；⑶既要落实 ，又要提倡 ；⑷在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和 。【深度分析】公平与效率的辩证关系（1）二者分别强调不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社会财富的根本途径，有利于调动人们的积极性，促进生产的发展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社会成员之间的收入差距要合理、适度，不能过于悬殊，（促进公平亦指把蛋糕分好）（2）二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。练习：【1】(09江苏)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下体现“再分配更加注重公平”的措施是（ ） A．提高企业职工最低工资标准 B．调整银行存贷款利率 C．提高城市居民最低生活保障标准 D．建立企业职工工资正常增长机制【2】（08江苏）在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明（ ） A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平【3】(10江苏)2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府( 　　)①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能A．②④ B．②③ C．①③ D．①④【4】(11 江苏)图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明（ ）①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A．①② B．①④ C．②③ D．②④【解析】本题考查效率与收入差距之间的关系，主要考查学生获取信息、调 动和运用知识分析理解问题的能力。难度中等。图示信息显示，在x1之前，效率与收入差距成正比例方向变化，①错误；但收入差距达到一定程度之后，收入差距继续拉大，效率反而会降低，②符合；收入差距在一定范围内具有激励作用，过大则不利于提高效率，③错误，④正确。【答案】D【5】（12江苏）如图2所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是（ ）①改革税制增加社会各阶层收入 ②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬比重 ④逐步增加社会公共物品的供给A．①② B．②③ C．②④ D．③④【6】（12天津）图2是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是：A．扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小B．扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障C．扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口D.扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成【解析】这个图只告诉我们一个简单的道理，扶贫标准提高，扶贫对象数量也就成几何增长。就像高考录取一样，只要把录取分线降低一分，就会有大量的人被录取到。只有C有体现这个道理，其他选项都没有体现到。【7】（12天津）阅读材料，完成下列各题。 改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。 材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。 2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50% 我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示 (1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）【答案】：问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中呈减少趋势，政府和企业所得呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。【解析】：本题涉及考点：个人收入的分配----效率与公平----提高效率、促进公平。对收入分配问题进行“描述和阐释”的时候，既要和世界的平均水平进行对比，又要把居民收入和政府及企业的所得进行对比；对收入分配问题进行“论证和探究”的时候，既要针对一个个问题有具体的举措，又要在整个问题的基础上建立相应的机制【难度】：本题“描述和阐释”的要求难度一般，“论证和探究”的要求则有一定的难度。二、热点追踪（一）宏观把握：【现实背景材料】：2010年《社会蓝皮书》指出， 2009年1月至9月，城镇居民人均可支配收入为12973.0元，扣除价格因素，实际增长10.5%，增幅比上年同期提高2.1个百分点；农村居民人均现金收入4307.0元，扣除价格因素，实际增长9.2%，但增幅比上年同期回落1.8个百分点。其中，工薪收入1493.0元，同比增长9.9%；家庭经营收入2391.8元，同比增长5.5%；财产性收入112.9元，同比增长11.8%；转移性收入308.9元，同比增长26.3%。目前我国居民生活消费也出现了一些问题，主要表现在：居民消费率(居民消费占GDP比重)和居民平均消费倾向(居民消费支出与收入之比)下降、居民之间消费差距扩大、消费与储蓄和投资的比例失衡等。【理论分析】1．与社会主义初级阶段的基本经济制度相适应，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。随着我国分配制度的健全和完善，我国居民收入越来越呈现多样化。2．在我国现阶段，城乡居民之间还存在收入分配的差距。3．合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活要求。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。4．实现社会公平的举措：坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。（二）微观思考：1．2011年1月至9月，我国农村居民人均可支配收入中，工薪收入1493.0元，同比增长9.9%；家庭经营收入2391.8元，同比增长5.5%；财产性收入112.9元，同比增长11.8%；转移性收入308.9元，同比增长26.3%。这说明(　 　)①农村居民的收入来源呈现多样化　②劳动所得还是农民收入的主要来源　③非劳动收入增长迅速　 ④农民生活已经达到比较富裕的程度A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④2．2011年《社会蓝皮书》指出，我国居民消费方面还存在一些问题：居民消费率和居民平均消费倾向下降、居民之间消费差距扩大、消费与储蓄和投资的比例失衡等。要解决上述问题，从根本上说(　 　)A．发展生产，增加居民收入 B．统筹城乡经济发展C．国家财政增加对农村的投入 D．制定合理的分配政策3．中共中央总书记胡锦涛指出，改革分配制度、规范分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局、必须高度重视并切实抓好。请用公平与效率的关系分析，为什么要高度重视分配制度改革？【答案】在社会主义市场经济条件下，公平与效率具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有不断改革收入分配制度，实现公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；才能协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。[来源:三、课内基础训练（一）单项选择题1．按劳分配在我国分配方式中占主导地位。下列属于按劳分配收入的是（ ）　　①张某在私营企业中获得的工资收入 ②王某经营一家早餐店获得的收入③李某在国有企业中获得的奖金和津贴收入 ④孙某在国家机关工作中获得的工资收入　　 A.①②③ B. ②④ C.②③④ D.③④　　2.我国现阶段，要坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，其根本原因是（ ）A．我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况　　B．我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构　　C．社会主义条件下劳动的性质和特点　　D．我国实行改革开放的基本国策　　3．(2010·苏州调研)在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。在公有制经济中，按劳分配的对象是 (　　)A．社会总产品 B．个人消费品 C．生活必需品 D．物质总产品4．（07全国）某“80后”业余作家发表一部小说，获得稿酬1万元。此作家的稿酬属于（ ）A．按劳分配所得的收入 B．个体劳动经营所得的收入C．按生产要素分配所得的收入 D．知识创新的奖励收入5．现在许多地方允许企事业单位的技术人员在完成本职工作和保守技术秘密与知识产权的情况下，跨单位兼职，多职多薪。技术人员的兼职收入属于( )A.管理要素按贡献参与分配 B.公有制经济中的按劳分配C.资本要素按贡献参与分配 D.技术要素按贡献参与分配6．劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，有利于( )①调动劳动者的积极性 ②实现共同富裕的目标③提高生产要素的利用率 ④促进我国经济发展方式的转变A.①② B.①③ C.②④ D.③④7．张某在一家国有控股企业工作，月薪1500元。09年5月，他卖给本企业一项技术专利20万元，其中以10万元购买了本企业的股票。同年8月他获得了2万元的股息。并按规定缴纳了个人所得税。张某的收入方式有（ ）①按劳分配 ②按劳动要素分配　　③按技术要素分配 ④按资本要素分配　　A．①② B．①②③ C．①③④ D．①②③④8．目前，“看病难、看病贵”、“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（ ）A．积极发展经济，鼓励效率优先　　 B．采取紧缩的货币政策，拉动经济增长　　C．提高人民币汇率，增加社会财富　 D．调整经济政策，更加注重分配公平　　9．温家宝总理在十一届全国人大所作的《政府工作报告》中指出：“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。各地要根据实际,合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”农村最低生活保障制度（ ）①是一种人身保险制度 ②是一种社会福利制度 　　③有利于促进社会公平 ④有利于农民充分就业 　　A．①③ B．②④ C．②③ D．①④　　10．民生问题说白了，就是“蛋糕问题”，就是让老百姓过上好日子，让每个人都能分享财富蛋糕。建设和谐社会，财富这块蛋糕必须“一要做大，二要分好”。“一要做大，二要分好”说明①效率是公平的物质前提和基础 ②效率第一，公平第二③公平是提高经济效率的保证 ④正确处理财富增长和分配公平关系 A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④11．十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有（ ）①提高增值税率 ②提高最低工资标准③实行超额累进税率（个人所得税） ④完善社会保障制度A、①② B、③④ C、①③ D、②④12．甲乙两人分一块蛋糕，由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人挑选。这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们（ ）A、在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则 B、效率是公平的物质前提和基础 C、分配公平主要指收入分配的相等D、促进公平正义必须依靠合理的机制和政策13．(2011·福州联考) 解决漫画中问题的措施有( 　)①提高企业最低工资标准　 ②财政补助下岗职工基本生活保障③调节过高收入，取缔非法收入 ④加强管理，提高企业的经济效益A.①② B．①③ C．②③ D．②④14．（11年广东模拟）曾经有一份资料显示，珠三角地区农民工平均工资10年间只涨了67元钱，这显然是不合理的。因此企业必须逐步提高最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制。这体现了 A．初次分配注重效率、再分配注重公平B．提高居民收入在国民收入分配中的比重 C．逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重 D．进一步强调效率优先、兼顾公平 二、知识拓展与能力提升14．(2011·抚顺月考)下图为现代社会中存在的两种不同的收入分配结构示意图。两幅图所代表的社会财富总量相等，图(一)被称为“金字塔型”收入分配结构，图(二)被称为“橄榄型”收入分配结构。运用所学经济生活知识回答：(1)十七大强调再分配要更加注重公平，在更加注重公平的精神下，哪种收入分配结构更优越？(6分)(2)中央强调，对不同收入群体采取不同的调节办法，努力构建“橄榄型”收入分配结构，这有什么重要意义？(8分) (3)从经济制度上看，你认为怎样才能构建“橄榄型”收入分配结构？(9分)答案　(1)图(二)更优。在社会财富总量相等的情况下，图(一)中低收入人口占绝大多数，收入越高人口越少，社会贫富悬殊，两极分化现象明显。图(二)中，中等收入人口占了绝大部分，高收入人口和低收入人口占少数，社会财富分配比较均衡，体现了社会的发展有利于绝大多数人的利益。(2)①“金字塔型”的收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激化不同收入群体之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定。②构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：首先，中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人享受改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。其次，扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。再次，扩大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。(3)①完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会财富增长中的作用。②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长。③要发挥国家宏观调控的作用，利用财政、税收等手段，实现社会公平。　
教学反思：
第七课　个人收入的分配
【 】1．（2008年上海）今年我国首次实行个人所得税纳税申报制度，在如图所示“所得项目”中属于资本要素分配的是
A.①⑤ B.⑤⑦ C.⑦⑧ D.①⑧
解析 解答本题时要特别注意题干要求“资本要素分配”，①⑤不符合题意，⑦⑧正确，应选C。
【 】2．（2009·宁夏）某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明
①按生产要素分配有利于缩小收入差距
②分配关系的调整有利于推动生产力的发展
③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值
④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
【解析】本题考查学生理解和运用知识的能力，属于中等难度题。该企业采取科技成果入股的激励方式，这种按生产要素分配的方式不利于缩小收入差距，所以排除①，④太绝对，排除。②③符合题意。答案B
【 】3．（2010·北京）按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，上图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是
①加大扶贫开发与救济力度
②个人收入按超额累进税率缴税
③发挥市场的自发调节作用
④降低劳动报酬占初次分配的比重
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】本题以数据图表的形式，考查缩小收入差距、关注社会公平的问题，为此应该提高劳动者劳动报酬在初次分配中的比重，④排除；应重视国家的宏观调控，以克服单纯市场调节的弊端，排除③，当选A项。
【 】4．（2010·山东）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应 []
A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距
【解析】党和国家倡导的是初次分配和再分配都要注重公平，A项说法与现实不符；C项说法错误，国家以经济建设为中心；D项说法错误，发挥市场在收入分配中的基础作用，收入差距会越来越大，是不合理的。所以排除A、C、D三项。答案B[
【 】5．（2009·天津）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于
A.提高收入水平，改善人民生活 B.完善分配制度，调节过高收入
C.实现社会公平，构建和谐社会 D.统筹城乡发展，实现优势互补
【 】6．（2008·海南）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有
①提高企业最低工资标准 ②个人工薪所得实行超额累进税率
③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【 】7．（2008·全国）农民工是一支新型劳动大军，为城市繁荣、经济发展做出了重大贡献。但他们的权益尚未得到有效保障，这启示我们应该
①坚持公平与效率的辩证统一 ②更加关注社会公平
③防止收入分配差距过分扩大 ④为了效率关注公平
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
【 】8．（2011·山东） “城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增峰”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实行农产品政府定价政策，提高农民收入 ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
A.①② B. ①③ C. ②④ D.③④
【解析】本题其实就是考察如何提高居民的收入。①说法正确，提高经济效率，能使提高居民收入实现有坚实的物质保证；②说法正确，这是从政策上我们要提高居民收入必须做的；③说法错误，农产品政府定价不符合市场经济的要求；④说法错误，盲目的增发纸币，会导致通货膨胀。 【答案】A
【 】9．(2011·天津)近年来，幸福成为备受关注的热门话题。有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥(钱)构成，“福”字包含了衣、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该
①大力增加财政收入　 ②提高居民可支配收入　
③满足居民合理住房需求　 ④保持物价总水平基本稳定
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
解析　要提升人民的幸福程度，需要提高居民收入水平、满足居民合理住房需求、保持物价总水平基本稳定。从国民收入的分配来看，大力增加财政收入会影响居民收入的增长，因而不利于提升人民的幸福程度，①错误。故选C。答案　C
一、选择题(每小题２分)
【 】1．(2011·合肥一检)目前我国公民收入类型主要分为以下几种：劳动型收入、资产型收入、劳资混合型收入、技能声誉型收入等。我国公民存在多种收入类型最根本的原因是
A．我国存在着多种所有制形式 B．我国生产力发展水平不平衡
C．我国存在多种生产经营方式 D．我国实行兼顾效率与公平的原则
解析 生产决定分配，我国存在多种分配方式，根本原因是生产力发展水平不平衡。答案B
【 】2.（2011·湛江一模）A、B、C、D四人。A是某国有控股企业的总工程师，并有一项技术专利卖给该企业；B是一日本在中国独资企业的职工；C是某农贸市场个体经营户；D在一股份合作制企业持股上岗。工作一年后，下列对A、B、C、D四人收入的说法正确的是
A．A和B的收入是按劳分配 B. A和D的收入是按劳分配和按生产要素分配
C． C和D的收入是按生产要素分配 D.B和C的收入是按劳分配和按生产要素分配
【 】3．目前我省不少地方成立了“农民土地信托中心”，农民个人承包田的使用权，在自愿的前提下，可以到“中心”来签约，以“土地入股分红”的形式，经营自己的土地使用权。“土地入股分红”属于
A.按劳分配 B.按土地所有权分配 C.按生产要素分配 D.按劳动力要素分配
【 】4．（2010·福建模拟）“80年后”青年作家郭敬明曾以1300万元的版税收入蝉联中国作家富豪榜冠军宝座。郭敬明的稿酬收入属于
A．按劳分配所得的收入? B．个体劳动经营所得的收入?
C．按生产要素分配所得的收入? D．知识创新的奖励收入?
答案C
【 】5．(2011海口模拟)某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3 000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是
A．29 760元； 17 000元 B．49 760元； 20 000元
C．48 800元； 20 000元 D．44 260元； 3 000元
解析　本题考查我国的分配制度，关键在于分清各种分配方式的对应范围。王某所在的是国有企业，属于公有制经济，工资、奖金、津贴属于按劳分配，即36 000＋960＋12 800＝49 760元。按股分红(按资本要素参与分配)和专利技术分红(按技术要素参与分配)都属于按生产要素参与分配，即3 000＋1 7000＝20 000元。纳税和捐款不属于“个人收入”，不符合题意，因此答案选B。答案　B
【 】6．(2010·淮南质检)亚当·斯密《道德情操论》指出：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”这一论述表明
①经济发展要兼顾效率与公平　 ②公平是提高效率的保证
③要做到社会成员的平均分配　 ④效率是公平的物质前提
A.①② B．①④ C．②④ D．②③
解析 材料体现了公平分配的重要性，①②符合题意，③平均分配的观点错误。④不符合题意。答案A
【 】7．（2011·乐山模拟）经济学中有“刘易斯拐点”之说，意指劳动力从无限供给到短缺的临界点。简而言之，在“刘易斯拐点”之前，是人求工作，不涨工资也会有源源不绝的劳动力；在“刘易斯拐点”之后，是工作求人，不涨工资就找不到合适的员工。“刘易斯拐点”对解决目前“用工荒”问题的启示是
A．处理好效率与公平的关系，缩小工资收入差距
B．理顺分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重
C．发挥市场在资源配置中的基础性作用 D．完善社会保障制度，依法维护劳动者权益
【 】8．（2011山西晋中四校联考）加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系是2011年中央经济工作会议的主要议题之一。有专家表示：改善国民收入结构成为一个越来越重要的问题，已经到了“不分好蛋糕就无法做大蛋糕的阶段”。分好蛋糕应该
①加大税收在二次分配中的调节作用 ②努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重 ③从建设和谐社会的要求出发，使效率服从公平
④公有制强调公平，非公有制强调效率[]
A．①② B．②④ C．③④ D．①④
【 】9.子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子曰：“不患寡而患不均。”这对我们今天的启示是
①把“足食”、“均”作为衡量人民“幸福指数”、社会“和谐指数”的主要指标
②要“患寡”，要发展经济、“足食”保证社会公平和谐
③要“患不均”，必须完善收入分配制度，规范收入分配秩序
④要“患均”，要合理地拉开收入差距
A．①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
【 】10.（2012·南京一模）下图是我国某市居民2011年收入一览表：　　
内容 工资薪金收入 房屋、土地等其它收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例（％） 40 29 7 10 14
注：财产性收入，一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。图表表明
①财产性收入已成为居民收入的重要组成部分
②按生产要素分配是我国的主要分配方式　　
③投资方式的多样化导致居民收入来源多样化　　 ④我国多种所有制经济同步发展　　
A．①③ B．②④ C．①③④ D．②③④
【 】11.( 2011厦门月考)创造条件让更多群众拥有财产性收入
①有利于提高生产要素的利用效率 ②能让更多的人成为中等收入者，有利于遏制贫富分化
③是社会主义市场经济的内在要求 ④有利于扩大内需，促进消费
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②
(2011·临沂期中)近年来，国企高管与普通员工收入差距过大的问题，成为公众热议的话题。据此回答12～13题。
【 】12．据某管理科学研究机构调研显示：中国各企业中层及以上管理人员年收入是一线工人年收入的5～10倍左右。中层以上管理人员的薪酬
A．是按劳分配的具体体现 B．是按生产要素分配的体现
C．是我国个人收入分配的基本制度 D．有利于防止个人收入分配上的两极分化
解析　管理人员的薪酬是按管理要素进行分配的，因而B正确。管理人员所在企业不一定是公有制经济，A项不确定。我国基本分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存，故C说法错误。这种分配方式易造成两极分化现象，D项错误。答案　B
【 】13．2009年9 月，人力资源和社会保障部等六部门联合下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》 (被称为“限薪令”)。对中央企业高管发出“限薪令”的依据在于
A．国有企业员工收入应贯彻按劳分配原则 B．按生产要素分配不利于实现社会公平
C．公平是提高经济效率的保证 D．效率是公平的物质前提
答案　C
【 】14．（ 2012·南京质检） 江苏省从2012年1月1日起再次调整全省最低工资标准。月最低工资标准各档次分别为1 100 元、1 040元、960元、860元。该举措有利于
①维护劳动者权益，促进社会和谐　 ②提高劳动报酬在初次分配中的比重　
③促进政府在再分配中更加注重公平　 ④弥补市场调节失灵导致的收入差距扩大
A．①③ B．①④ C．①②④ D．②③④
C　[解析] 初次分配是指在物质资料生产部门内部的分配，初次分配形成三部分收入，即个人、国家和企业。再分配主要通过国家财政支出的形式实现，主要平衡收入分配差距，向非物质生产部门支出，如国家机关人员的工资等。最低工资标准的调整不是国民收入的再次分配范围，③与题意不符合。
【 】15．图1所示为库兹涅兹曲线，表明当一国人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是利益矛盾不断加剧，收入分化加速的时期。我国当前人均GDP达到2000美元。针对实际生活中存在的劳动者工资偏低现象，十七大报告提出逐步“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，为此可以采取的措施有
①完善社会保障制度　
②鼓励资本、技术等生产要素参与分配
③提高最低工资标准　④建立和完善企业职工工资增长机制
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．③④
【解析】答案D。
【 】16．(2009·南通期末)观察右图，对此现象分析不正确的是
A．工不同酬应不同，体现了按劳分配原则
B．容易导致职工收入差距扩大
C．侵犯了劳动者获得劳动报酬的权利
D．初次分配也应注重公平
解析　本题考查社会公平在劳动报酬中的表现。A将漫画“同工不同酬”偷换为“工不同酬应不同”，故得出了错误的结论。B、C、D是漫画给我们的启示。答案　A
【 】17．（2012精品学案）鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，我国于2011年9月1日实行个人所得税改革新方案。个税起征点从现行的2 000元提高到3 500元。推进个税改革，体现了国家
A．提高税收收入在居民收入中的比重 B．完善多种分配方式并存的分配格局
C．提高劳动报酬在初次分配中的比重 D.在再分配领域更加注重维护分配公平
解析　材料强调国家高度重视个人所得税对收入分配的调节功能，这是国家在再分配领域注重公平的表现，故选D。A说法错误，B、C不符合题意。答案　D
分配率是指劳动者的工资总额占GDP的比例，是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。分配率超高，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配中所占份额越大；分配率越低，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配中所占份额越小。根据所学知识，完成任务18—19题
【 】18.市场经济成熟国家的分配率一般在54%-65%之间，而我国则在15%--20%之间。这说明
A．我国分配严重不公 B．我国初次分配中劳动报酬偏低
C．我国市场经济发展还不完善 D．我国收入分配较好地实现了公平
答案：B
【 】19.党的十七大报告首次提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重这有利于（ ）
①维护劳动者权益，促进社会公平 http://www.ks5②在全社会形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚
③劳动报酬与经济增长、企业经济效益增长相适应
④完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④
答案：A
【 】20．（2012精品学案）“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”成为“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标。这“两个同步增长”
①意味着国家富强了，百姓可以拥有更多财富，分享发展成果　 ②意味着经济建设发展了，居民收入就能增长，就能促进同步富裕　 ③将有利于实现社会公平，保障居民收入在国民收入分配中占合理比重　④将有利于完善分配格局，保证落实“效率优先，兼顾公平”方针
A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
解析　“两个同步增长”主要强调，一方面，要增加劳动报酬在初次分配中的比重；另一方面，要提高居民收入在国民收入分配中的比重，进而实现分配公平，全面提高人民的生活水平和质量，故选①③组合。②说法中的“同步富裕”与④说法中的“效率优先，兼顾公平”都是错误的，故②④不选。答案　C
【 】21．（ 2012·南阳一中）2011年9月17日，美国爆发占领华尔街运动，并迅速蔓延至全国各大城市。运动发起者喊出了“我代表99%，不再忍受1%的贪婪与腐败”。给我们的经济学启示是
①坚持效率与公平并重，让全体人民共享改革开放成果 ②整顿规范分配秩序，坚持按生产要素贡献分配制度 ③坚持公平民主制度，维护人民当家作主地位
④防止两极分化，实现共同富裕目标
A．①③ B．②④ C．①② D．①④
D　[解析] “我代表99%，不再忍受1%的贪婪与腐败”指的就是社会分配的公平问题，因此①④符合题意。按生产要素贡献分配制度会扩大收入差距，②错误。③不是从经济学角度得出的结论，与题意不符合。
二、非选择题(共35分)
22．(2011·太原月考)某企业有员工270人，陈先生是该企业的所有者并自任总经理。在去年该企业报表中包括以下项目：(单位：万元)
项目 原材料 机器、设备、厂房折旧 专利费 工资、津贴 税款 土地租金 利润
费用 1 800 135 1 900 1 350 110 9 243
注：在工资、津贴中，管理人员(总经理和部门经理)5人拿薪水共450万元；技术人员9人，年薪430万元；工人和职员256人，工资、津贴共468万元。
阅读材料，回答问题：
(1)按生产要素参与分配有什么作用？（4分）
(2)你对该企业的工资、津贴和利润分配方案有什么看法？（8分）
答案 (1)①生产要素参与分配是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。②体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。③有利于让一切劳动、知识、管理和资本的活力竞相迸发，促进生产力的发展。
(2)①收入分配方式必须兼顾效率与公平。②该企业的分配方案明显向管理人员、技术人员倾斜，体现了效率优先。③工人和一般职员的收入偏低，有失公平，不利于调动他们的劳动积极性，不利于企业的长远发展，应当考虑区分不同的岗位责任，兼顾分配的公平。
23.(2011·南京模拟)
材料1：2009年江苏省居民人均收入状况比较表
　　内容项目 城乡 行业 地区
城镇 农村 垄断行业 一般性行业 苏南 苏中 苏北
数值(元) 20 552 8 004 54 605 18 703 7 623 5 836 3 606
增长(%) 10.5 9.4 12.7 10.5 8.9 11.7 12.7
注：2009年，江苏省实现地方财政收入3 228.8亿元，比上年增长18.2%。
材料2：2009年以来，江苏省采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。
(1)请结合材料1，简要概括江苏居民收入分配状况。
(2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才能实现收入分配公平？
解析：第(1)问考查学生读取信息的能力，要全面分析图表提供的信息，既要看到成绩，又要看到不足。第(2)问考查如何实现分配公平，要从基本经济制度和生产发展、完善分配制度、宏观调控等角度分析回答。
答案：(1)2009年，江苏省经济发展，财政收入与人均收入都有较大提高；但城乡之间、行业之间和地区之间的人均收入存在较大差距，居民人均收入增幅低于财政收入增幅，说明收入分配公平问题有待于进一步解决。
(2)①贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，加快苏北、苏中经济发展，加快农村经济发展，增加农民收入。
②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。
③政府要加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入。提高效率、促进公平。
19．(2009·海口模拟)“财产性收入”一般是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入等；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等。十七大报告指出，要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。
(1)财产性收入中的“利息、红利、租金”属于我国现阶段的哪种分配方式？(2分)
(2)我国居民收入还是以工资性收入为主，占到居民收入70%左右，而财产性收入所占比例较小，只有2%左右。试述“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的提出的合理性及意义。(10分)
答案　(1)按生产要素分配。
(2)①这一表述体现了社会主义的本质和社会主义市场经济的根本目标。②健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。有利于调动广大人民群众的生产经营积极性，协调人们之间的经济利益关系。有利于增加居民的收入，提高人们的生活水平和生活质量，解决我国存在的社会分配不公问题，缩小收入差距。有利于促进我国经济持续快速健康发展，维护社会稳定和国家长治久安，构建社会主义和谐社会。
16．材料一：1978—2009年我国国内生产总值和居民人均收人情况
　 　 1978年 1990年 1999年 2005年 2009年
国内生产总值（元）　　 3645．2 1699．3 82054 120332．7 246619
城镇居民人均可收入（元） 343 1376 5854 7703 13786
农村居民人均纯收入（元）　　 134 602 2210 2476 4104
材料二：2009年不同行业的几位职工工资情况　　
⑴、沈阳市居民刘某因病不能工作，和女儿享受低保金每月500元，丈夫下岗后在一家单位值班每月500元，全家每月有50元肉价补贴。　　
⑵、成都某国企员工：基础工资880元，年功工资120元。房租补贴80元，岗位工资1725元，扣除养老金、公积金、医疗保险、所得税，一个月实发2020元。　　
⑶、某金融业人士：基本工资1500元，岗位工资5070元，住房津贴970元，交通及福利补贴2150元。　　
⑷、深圳某公司长住海外员工：底薪12000元，补助7000元，年终奖金根据市场情况好坏10万至15万左右，平均年薪35万左右。　　
（1）材料1和材料2反映了什么经济现象？　　
　 　
（2）怎样看待材料一和材料二所反映的问题？　　
　 　
（3）如何解决上述材料所反映的问题？（10分）
⑴材料一反映了我国改革开放以来国内生产总值和城乡居民收入不断提高；但材料二反映了城乡收入差距扩大。（1分）　　
⑵①在市场经济条件下，受现行收入分配政策的影响，以及人们对生产要素的占有程度不同，在一定时期出现收入差距的扩大是难以避免的；适当差距的存在，有利于调动劳动者的积极性和创造性，提高劳动生产率；同时也要看到，当前收入差距扩大是在绝大多数人收入都有了很大提高的基础上扩大。（2分）　　
②收入差距过大，又会影响劳动者的积极性，减低效率，更重要的是，会造成社会的不稳定，不利于社会的和谐发展。（2分）　　
⑶①最根本的是大力发展社会生产力，增加社会财富的总量。（1分）②坚持科学发展观，统筹区域经济，城乡经济发展。让发展成果惠及全体人民。（1分）③完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。（1
分）④保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。（1分）⑤在再分配中更加注重公平。（1分）
个体经济的分配方式属于按劳分配。　　
判断：按劳分配是劳动收入，劳动收入就是按劳分配。( × )
⑶私营企业中的工人获得的工资收入属于按劳动成果分配。
误区二：
【新题导练】某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17000元，全年他共得工资款36000元，岗位津贴960元，奖金12800元，一年之中他缴纳各种税款4500元，向困难职工捐款1000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是　
A.29760元；17000元 B.49760元；20000元
C.48800元；20000元 D.44260元；3000元
【解析】答案B。本题考查我国的分配制度，关键在于分清各种分配方式的对应范围。王某所在的是国有企业，属于公有制经济，工资奖金津贴属于按劳分配，即36000+960+12800=49760元。
按股分红（按资本要素参与分配）和专利技术分红（按技术要素参与分配）都属于按生产要素参与分配，即3000+17000=20000元。纳税和捐款不属于“个人收入”，不符合题意，因此答案选B。
3．面对部分地方政府放松住房调控的苗头，2012年两会期间，国务院有关部门重申，继续实行严格的差别化住房信贷政策，二套房房贷利率不能下调，同时，研究制定调节个人房产收益的税收政策，增加居住用地有效供应，加快保障性安居工程建设等，以坚决遏制部分城市房价过快上涨。下列能正确反映国家政策与房价之间关系的选项是 ( )
①利率上调→购房成本增加→购房需求下降→房价下跌 ②安居工程建设→住房供给增加→住房供求矛盾缓解→房价下跌 ③居住用地供应增加→建筑成本降低→住房供过于求→房价下跌 ④上调房产收益税率→购房成本增加→购房需求下降→房价下跌
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
【解析】③中的“住房供过于求”、④中的“购房成本增加”均是对上一环节的误解。答案选A
1．中国人民银行决定，自2011年7月7日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。这是央行2011年以来第三次加息，也是金融危机之后的第五次加息。央行上述举措最有可能带来 ( )
A．银行利润增加 B．投资规模回落
C．储户利息减少 D．股市资本增加
【解析】央行上调金融机构存贷款基准利率，对储户的存款来说，一般情况下，储户利息是增加，排除C。银行利润是否增加要看有无更多的贷款，但由于贷款利率增加，投资方贷款压力增加，投资规模会有所回落，故银行利润未必会增加。股市资本一般与企业发展有关，D说法存在变数，答案选B。
5．保险不是改变你的生活，而是防止你的生活被改变。这句保险宣传语说明 ( )
①保险让每个家庭拥有平安　②购买商业保险是规避风险的有效措施　③订立保险的原则是自愿、公平互利和协商一致　④通过购买商业保险，投保人可以把风险转移给保险人
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】购买商业保险是规避风险的有效措施，即把风险造成的损失降低到最低，但并不是就能保证投保人平安，没有风险，故选②不选①；③与题干无关；④正确且符合题意。
.com
【总结】2．比较三个“为什么”和三个区别?
（1）三个“为什么”?
①为什么要坚持按劳分配为主体？第一，因为公有制为主体；第二，是实现共同富裕的保证。?
②为什么要实行多种分配方式并存？一是生产力的多层次性决定。二是多种所有制决定。三是市场经济决定。?
③为什么要实行按生产要素分配？市场经济决定。市场经济条件下要调动各种生产要素的积极性，必然要求按生产要素分配。
（2）三个区别?
①社会主义性质的分配和非社会主义性质的分配。社会主义性质分配是指按劳分配；非社会主义性质分配包括按个体劳动成果分配、按生产要素分配。?
②按劳分配和按劳动要素分配的区别：第一，存在的范围不同。前者存在于公有制经济中，后者存在于私营经济和外资经济中。第二，性质不同。前者是社会主义性质分配，后者是非社会主义性质分配。?
③合法的劳动收入和合法的非劳动收入。合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动成果分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配等。
8．(2009·上海)公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是 (　　)
①公平为效率提供持久动力 　②效率为公平奠定必要基础
③公平是追求效率的社会条件　 ④效率是实现公平的物质前提
A.① B．①② C．①②③ D．①②③④
解析　效率是公平的基础和物质前提，公平是效率的保证和社会条件，①②③④均正确说明了这种关系，因此选D。答案　D
10．要解决我国上述收入差距大的问题，还应该 (　　)
①消除收入差距，实现社会公平　 ②提高劳动报酬在初次分配中的比重　
③强化税收调节，整顿分配秩序　 ④再分配要更加注重社会公平
A.①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
答案　B
9．经济学家詹姆斯在《公平是最大的动力》一书中写到：公平是对人格的尊重，可以使一个人最大限度地释放自己的能量，促进社会财富的增加。这说明 (　　)
A．公平与效率是对立的 B．公平与效率是互补的
C．公平是提高效率的保证 D．效率是公平的物质前提
13．(2010·海门模拟)改革开放30年来，在所有制问题上我们的思想观念发生了很大的变化。《物权法》明确规定，保护一切合法财产；党的十七大提出，创造条件让更多的群众拥有财产性收入。这样的变化 (　　)
A．使非公有制经济成为社会主义经济的重要组成部分 B．有利于保证收入分配的公平
C．必将使个人资产增值 D．有利于调动各种生产要素的积极性和创造性
解析　题目考查增加居民财产性收入的意义，D项符合题意。 答案　D
9、要实现国民收入初次分配的公平，我们应（ ）
①要积极促进国民经济健康发展 ②提高劳动报酬在初次分配中的比重
③逐步提高最低工资标准 ④建立企业职工工资正常增长机制
A、①②③ B、②③④ C、①②④ D、①③④
10、甲乙两人分一块蛋糕，由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人挑选。这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们（ ）
A、在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则 http://www./ ( http: / / www. )
B、效率是公平的物质前提和基础 http://www./ ( http: / / www. )
C、分配公平主要指收入分配的相等
D、促进公平正义必须依靠合理的机制和政策
4．国家既鼓励一部分人先富起来，又花巨资保障低收入者的生活。这科网
①说明国家在分配上注重了把提高效率和促进公平结合起来
②体现了社会主义的本质和社会主义制度的优越性
③违背了效率优先的原则，会导致平均主义
④说明效率和公平是可以统一的21世纪教育网
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】答案B。本题考查效率与公平的关系。促进社会公平不等于实行平均主义，③是错项。
6．在国家的经济生活中，一方面要“把蛋糕做大”，另一方面又要“把蛋糕切好”。
（1）这两句话体现了经济生活的什么道理？
（2）“把蛋糕切好”非常值得重视。结合有关知识，你认为应该怎样“把蛋糕切好”？
【解析】本题的关键在于对“把蛋糕做大”和“把蛋糕切好”的理解，前者是指发展经济，为国家收入分配打好基础，后者是指合理的分配政策，统筹兼顾国家、企业和个人的分配。
参考答案：
（1）①“把蛋糕做大”体现了在经济生活中，发展经济，增加社会财富。 ②“把蛋糕切好”体现了在经济生活中，要正确分配社会财富。
（2）①在进行社会财富的分配时，要正确处理个人与国家的关系。 ②在进行个人消费品分配时，要实行按劳分配为主体、多种分配制度并存的 分配制度，坚持效率优先、兼顾公平。 ③国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
3．材料一：据某咨询公司的统计显示：中国富有群体持有的现金水平很高，大约占个人全部财富的71％，而全球平均水平是34.6％；中国不到0.5％的家庭拥有全国个人财富的60％以上。即使在这些富有群体的内部，也有大约70％的财富掌握在资产超过50万美元的家庭手中。地区收入差异更加明显,上海市的人均年收入是西部落后地区的10倍以上。社会财富分配的过大悬殊，是构建和谐社会的重大课题。
材料二：在党的十七大报告中，胡锦涛同志在讲到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时指出：加快发展社会事业，全面改善人民生活。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。
(1) 结合材料一，请指出收入差距拉大的具体表现及形成原因。
(2) 结合材料二，运用所学经济生活知识，针对怎样解决收入差距拉大的问题请你提出合理化的建议。
【解析】本题考查缩小收入差距的必要性和措施。材料一的收入差距拉大主要体现在阶层、地区和城乡三方面，原因可从分配制度来分析。材料二的合理化建议有一定的开放性，注意从多角度、多主体组织答案。
参考答案：(1)①主要表现：地区和城乡居民收入差距大，东部地区、城市居民生活水平明显高于西部地区、农村居民；财富过于集中在一部分先富阶层，中低阶层收入低，且比重大。
②形成原因：分配制度的变化，允许生产要素按贡献参与分配使拥有生产要素的阶层先富；收入分配的体制；国家参与的再分配手段不完善；地域差别、非法收入造成的差距，等等。
（2）建议：①缓解收入差距过大，最根本的是发展生产力，加快经济发展②完善我国的按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，同时要加大对收入分配调节的力度，凋节过高收入，取缔非法收入，更加注重社会公平。③扩大就业，完善社会保障制度，加大公共财政对公用事业的支持力度。
三、论述题
4．（2008年高考文科综合全国卷II）阅读材料，回答下列问题。
材料一 在改革开放进程中，中国共产党取得的加快实现现代化、巩固和发展社会主义的宝贵经验之一，就是把提高效率同促进社会公平结合起来。党的十七大报告提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。
注：劳动者报酬指劳动者因从事生产活动所获得的全部报酬，包括工资、资金、津贴、上下班交通补贴、单位支付的社会保险费、住房公积金等。营业盈余指单位创造的增加值扣除劳动者报酬、生产税净额和固定资产折旧后的余额。它相当于企业的营业利润加上生产补贴。（资料来源：《中国统计年鉴》）
材料三 据统计，1998年国有及规模以上工业企业工资总额是企业利润的2.4倍，到2005年降到了0.43倍；1998年国有及规模以上工业企业利润占工业增加值的比重是4.3%，至2006年提高到了21.36%。
指出材料二、三反映的经济问题并提出解决问题的思路。
【解析】本题考查分配政策以及实现社会公平的重要举措。做图表题要注意图表以外的文字信息，如标题、注解等，这些文字信息往往是图表本质内容的反映。标题“劳动者报酬和营业盈余占国内生产总值的比重”明确提示要从两个角度进行比较，从劳动者报酬占国内生产总值的比重不断下降，而营业盈余占国内生产总值的比重却不断上升，可以得出“我国初次分配欠合理，利润比重过大而劳动者报酬比重较低”的结论。
参考答案：（1）劳动者报酬占初次分配的比重下降，利润占初次分配的比重上升。这表明在我国初次分配中存在利润比重过大问题。
（2）保障劳动者的基本权利，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现社会公平。如，完善最低工资保障制度，工资随劳动生产率增长而增长。严格执行劳动合同法。保证企业为劳动者缴纳医疗、养老等社会保险金。在政府引导下，建立健全工会组织，提高劳动者在与企业谈判中的地位。落实企业的社会责任
【 】16．下图所示，经济效率和社会公平之间的组合模式有多种多样，你认为比较恰当的组合应该在
A．AA′区间之内 B．BB′区间之内
C．A′或B′点上 D．AB区间之内
解析：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。故AB区间之内正确体现了这一关系，故选D。 答案：D
【 】18．漫画给我们的警示是(　　)
A．必须在各个领域都实行按劳分配
B．合理的分配制度能促进生产效率的提高
C．效率与公平是根本对立的
D．要将收入差距控制在合理范围内
【 】8．（2011·宁波模拟）2011年是“十二五”开局之年，“合理调整收入分配关系”首次独立成章写入“十二五”规划纲要，新一轮收入分配改革大幕拉起。下列有利于“把财富蛋糕更合理地分配到群众手中”的举措是
①提高国有资本收益上缴比例 ②合理调整个人所得税税基和税率结构
③建立公开透明、公正合理的收入分配秩序 ④取消最低工资标准和工资指导线制度
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
解析　④做法会导致普通劳动者的收入更低。答案　A
【 】9．（2011·天津一模） “善为国者，必先富民，然后治之。”进入“十二五”历史新起点，党和国家将“民富”目标摆上更加突出的地位。要实现这一目标，必须
①确立按劳分配，提供制度保障 ②增加财政收入，减少财政投入
③促进经济增长，增加社会财富 ④既要提高效率，又要促进公平
A．①③ B．②③ C．③④ D．①④
38．（28分）2011年全国流动人口达到2.3亿，未来20年还将有3亿农村人口进入城镇，中国正进入一个“流动时代”
材料二：流动人口是城市建设的重要力量，他们渴望与市民共享城市发展成果，强烈期盼改善工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等状况。从社会管理的视角看，引导人口有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理，是促进流动人口社会融合亟待解决的课题。
（2）用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口期盼？并从唯物辩证法角度分析促进流动人口社会融合需要坚持的方法论原则。（16分）
【答案】：保证居民收入在国民收入分配中的合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工资标准，提高流动人口的收入。通过再分配更好的实现社会公平。发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的物质保障作用。促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，让流动人口均等享受基本公共服务。（若答出“提高经济效率，增加社会财富”等措施，可酌情给分。）
用联系的观点看问题，掌握系统优化的方法。统筹规划,优化配置公共服务资源。用对立统一的观点看问题，分析矛盾，寻找正确方法解决“流动时代”的问题。辩证否定观要求我们，必须树立创新意识。创新社会管理，促进流动人口社会融合。
【解析】：本题以应对人口流动为背景，以促进社会公平与辩证法为切入点，考查学生运用相关经济学原理和相关哲理分析现实问题的能力。第1小问，已经给定原理，即促进社会公平的原理，答题的关键是正确分析材料中流动人口的期盼是什么？即工资待遇、医疗卫生、社会保障、子女入学、住房等问题。其次，确定主体是政府，本着措施从问题中来的原则，首先详细阐述促进社会公平这一经济学原理，然后，结合流动人口的期盼逐一解决即可。第2小问，要求从唯物辩证法的角度分析，首先阐述辩证法的基本原理，即联系的观点、发展的观点、对立统一（矛盾）的观点，辩证的否定观观点，其次阅读材料提取有用信息，即“有序迁移，统筹规划，优化配置公共服务资源，创新社会管理”，再次逐一分析这些措施体现的上述观点。注意在组织答案时，要采取措施（材料）＋原理的模式作答，不能理论与实际两层皮。
1.（2010·江苏）2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府（ C ）
①提高劳动报酬在初次分配中的比重
②通过再次分配提高劳动者收入
③履行组织社会主义经济建设的职能
④履行提供社会公共服务的职能
A.②④ B.②③ C.①③ D. ①④
【解析】提高最低工资标准属于提高劳动报酬在初次分配中的比重，也是政府履行组织社会主义经济建设职能的体现，①③正确；②④不符合题意。
2.（2010·北京文综）
按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，上图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是（ A ）
①加大扶贫开发与救济力度
②个人收入按超额累进税率缴税
③发挥市场的自发调节作用
④降低劳动报酬占初次分配的比重
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】本题主要考查缩小收入差距、关注社会公平的相关知识，以及学生准确调用相关知识分析问题、解决问题的能力。本题以数据图表的形式呈现材料，考查缩小收入差距、关注社会公平的问题，为此应该提高劳动者劳动报酬在初次分配中的比重，④排除；应重视国家的宏观调控，以克服单纯市场调节的弊端，排除③，当选A项。
3.（2010·山东文综）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应（ B ）[]
A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距
【解析】党和国家倡导的是初次分配和再分配都要注重公平，A项说法与现实不符；C项说法错误，国家以经济建设为中心；D项说法错误，发挥市场在收入分配中的基础作用，收入差距会越来越大，是不合理的。所以排除A、C、D三项。[
4.（2009·天津文综）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于( C )
A.提高收入水平，改善人民生活
B.完善分配制度，调节过高收入
C.实现社会公平，构建和谐社会
D.统筹城乡发展，实现优势互补
5.（2009·上海）公平与效率的关系已经引起全社会的高度关注。以下说法正确的是( D )
①公平为效率提供持久动力
②效率为公平奠定必要基础
③公平是追求效率的社会条件[]
④效率是实现公平的物质前提[]
A.① B.①② C.①②③ D.①②③④
【解析】在收入分配中我们要坚持效率与公平的关系，是因为二者是辩证统一的。从两个方面来理解，②④是说效率对于公平的重要性，①③是说公平对于提高效率的重要作用。所以都选。
7.(2008·广东，多选)十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有(CD )[][]
A.完善社会保障制度 B.提高最低工资标准
C.实行超额累进税率 D.提高增值税率
【解析】再分配是在初次分配的基础上各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。主要包括收入税、财产税、社会缴款、社会福利及其他转移支出。依此可知C、D两项正确。
8.（2009·广东）材料一 某村有30亩河滩地，因常发洪水被各承包农户撂荒。村委会协调将其转包给一养蟹人，农户获得每亩100元补偿款。养蟹人每年净收益8万元。合同到期后，农户见有利可图要求收回土地，但农户无养蟹技术，好处无从实现。经村委会协调，养蟹人每年每亩再补偿100元。养蟹人之所以让步续约，是因为若不承包，收益为零，现每年只是减少收益3000元。一年后，农户获得更多的土地补偿并参与蟹场生产，收入增加。养蟹人与农户关系改善，经营成本下降，且蟹的消费量上升，养蟹人净收益反而增加了1000元。
材料二 2003年、2007年我国收入分配状况
指标 2003年 2007年 年均增长速度
GDPK] 13.58万亿元 25.73万亿元 10.8%
财政收入 2.17万亿元 5.13万亿元 22.6%[]
城镇居民人均可支配收入 8472元 13786元 9.8%
农村居民人均纯收入 2622元 4140元 6.8%[]
材料三 我国政府2008年采取了一系列扩大内需、促进经济增长的措施，民生的分量越来越重。例如，在4万亿元政府投资计划中，2800亿元用于保障性住房建设，400亿元用于医疗卫生、文化教育事业发展，3700亿元用于农村民生工程和农村基础设施建设等等。
（1）结合材料一说明效率与公平的关系。
（2）材料二反映了什么经济现象？
（3）根据以上材料，从效率与公平关系的角度为扩大内需提出你的建议。
【答案】（1）在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。
①一方面，效率是公平的物质前提。养蟹人收益增加，才有可能对农户每年每亩再补偿100元。另一方面，公平是提高经济效率的保证。农户获得了100元的再补偿，这不仅促进了财富的公平分配，而且随着农户收入增加，蟹的消费扩大，也增加了养蟹人的收入，进一步提高了效率。
②效率和公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。这表现在养蟹人与农户在利益上需要相互协调。
（2）①材料二中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。
②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。
（3）扩大内需的措施包括：
①逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重。
②多渠道增加农民收入，逐步缩小城乡差距。
③加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
④加快推进以改善民生为重点的社会建设。
⑤实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
⑥协调区域发展。
9.(2008·上海)随着经济和社会的发展，我国的社会保障体系正在逐步健全完善，从20世纪90年代后半期我国开始实行城市居民最低生活保障制度，目前这一制度逐渐延伸到农村。到2007年底，3450多万农村贫困居民纳入保障范围。
(1)社会保障体系随经济的发展而逐步健全完善体现了什么经济常识？
(2)请运用经济常识简要回答，为什么要实行最低生活保障制度？
【解析】第（1）问主要说明了经济建设对完善社会保障体系的影响。第（2）问要求说明实行最低生活保障制度的原因。将实行最低生活保障制度上升为健全、完善社会保障制度的高度去认识问题。
【答案】（1）经济发展水平是社会保障制度的物质基础。
（2）实行最低生活保障制度，为最困难群体提供了基本生活权利的保障；调节了社会成员之间过大的贫富差距，在一定程度上实现了社会的相对公平；对于缓解社会矛盾、协调社会关系、维护社会稳定，具有积极意义。
[
马克思说：“分配的方式本质上毕竟要取决于可分配的产品的数量”。这就是说
A．生产力的发展水平是决定分配方式的物质基础
B．实行按劳分配是社会主义的一个本质特征
C．生产资料所有制决定产品的分配方式 D．产品的多少直接决定产品的分配方式
解析　社会提供的可分配的产品的数量的多少归根到底取决于社会生产力发展水平，选A。B、C不符合题意，D说法错误。答案　A
(2012·南京一模)某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的方式，调动科技人员积极性，使企业的效益不断提高。这说明(　　)。
A．按生产要素分配有利于缩小收入差距
B．分配关系的调整有利于推动生产力的发展
C．脑力劳动比体力劳动更重要
D．科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
解析　本题考查的知识点是按生产要素分配。由题干中“科技人员的科技成果入股，既调动了科技人员积极性，也使企业效益不断提高”可知，B说法符合题意；A、C、D说法错误。
答案　B
【训练2】
【典例1】(2011·山东文综，17，4分)“城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求(　　)。
①提高经济效率，实现国民经济健康发展　②提高居民收入在国民收入分配中的比重　③实行农产品政府定价政策，提高农民收入　④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
解析　此题考查收入分配的相关知识。③错，在市场经济条件下，商品的价格一般由市场决定，不能由政府定价。增加货币发行量与增加城镇居民和农民的收入无必然联系，故排除④。①②符合题意，答案选A。
答案　A
命题角度　公平与效率的关系[预测题型：选择题、主观题]
【典例2】(2011·江苏单科，10，2分)下图表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴y代表效率，原点O表示绝对的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大而变化的情况。该图表明(　　)。
①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化　②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低　③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高
④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
解析　该题考查学生对效率与公平的关系的理解。由图可知，在x1之前，效率与收入差距成同方向变化，故①错误；收入差距扩大到一定程度后，效率会降低，故②正确，③错误；④正确体现了效率与公平的关系。故选D。
答案　D
对应训练
【训练1】
【训练2】《人民日报》载文指出，初次分配公平是收入分配公平的基础。缩小收入分配差距，必须从初次分配入手，规范收入分配秩序。下列措施中，有利于促进社会公平的初次分配有(　　)。
①提高企业职工最低工资标准　 ②提高居民最低生活保障标准　 ③实行超额累进税率　 ④建立企业职工工资正常增长机制
A.①③ B．②④ C．①④ D．②③
解析　①④的做法属于初次分配的范畴，有利于促进社会公平，符合题意应入选。②③属于再分配的范畴，不符合题意，应排除。
答案　C
5．按生产要素分配导致的客观结果是（ ）
A．社会成员收入差距拉大 B．社会成员收入差距缩小　　
C．按劳分配主体地位降低 D．极端两极分化　　
2．按劳分配与生产资料社会主义公有制之间的关系是 （ ）
①按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则 ②后者为前者提供了可能性
③前者是后者在分配关系上的体现 ④前者是后者的前提
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
【解析】答案A。
2．我国去年连续发行三期国债，居民购买踊跃。购买国债所得属于按资本要素分配的收入。对这一分配方式的正确认识是，它是 (　C　)
A．提高居民收入的主要途径 B．个人消费品分配的主要方式
C．与市场经济相适应的收入分配方式 D．由生产资料公有制决定的分配方式
解析 按生产要素分配是发展社会主义市场经济的要求，C项正确。
5．通过对若干国家经济史的统计，随着人均收入水平的提高，收入分配呈现平均化的趋势，这说明
A．经济增长会自动导致收入分配的改善 B．经济增长会自发实现公平与效率的结合
C．市场经济使收入分配日益平均化 D．经济发展是改善收入分配的基本途径
【解析】答案D。
6．(2010·福州质检)国务院决定，从2009年起三年内我国医改投入8500 亿，努力建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人都享有基本医疗卫生服务的目标。这样做 (　 )
A．是发展市场经济的必然要求 B．是解决效率与公平问题的根本途径
C．是坚持社会主义本质的要求 D．是贯彻科学发展观第一要义的要求
解析　覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度体现了公平原则，选C。答案　C
9．合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等重大方针的必然要求，它有利于　　
①克服平均主义，更好地发挥收入分配的激励作用　　
②尊重和保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入　　
③鼓励知识创新和科技创新，充分调动广大科技人员创新的积极性　　
④发挥公有制经济的主体作用　　
A.①②③ B.②③④ C.①②③④ D.①③④　　
12.十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有 （ ）
①提高增值税率 ②实行超额累进税率（个人所得税）
③提高最低工资标准 ④完善社会保障制度
A、①② B、③④ C、①③ D、②④
13．右边漫画是在金融危机期间某市的做法。对此，你认为下列观点最恰当的是 （ ）
A．再分配中维护社会公平
B．初次分配中维护社会公平
C．有利于消除贫富差距
D．体现了社会主义的分配原则
【解析】答案A。
17．目前，“看病难、看病贵”、“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该 ( )
A．积极发展经济，鼓励效率优先 B．采取紧缩的货币政策，拉动经济增长
C．提高人民币汇率，增加社会财富 D．调整经济政策，更加注重分配公平
解析：我国最突出的三大社会问题体现的是社会分配公平问题，因而政府必须正确处理这一问题，故D符合题意。 答案：D
小明的爸爸是个体户，妈妈在该市的工商银行当营业员，爷爷奶奶在农村种责任田，他的叔叔是某公司的高管，年薪20万。材料中小明的爸爸、妈妈、爷爷奶奶、叔叔主要是按什么方式取得收入的
A．按劳分配、按劳动要素分配、按个体劳动者劳动成果分配、按管理要素分配?
B．按劳动要素分配、按劳分配、按劳分配、按劳动要素分配?
C．按劳分配、按技术要素分配、按劳动要素分配、按劳分配?
D．按个体劳动者劳动成果分配、按劳分配、按劳分配、按管理要素分配?
答案D
【 】12．（2011山西晋中四校联考）针对当前实际生活中存在的劳动者工资偏低的现象，党的十七届五中全会在提出“十二五规划”建议中强调：“提高劳动报酬在初次分配中的比重。”为此可以采取的措施是( )
①大力发展资本、技术密课题 2013高考一轮复习经济生活第七课《个人收入的分配》
知 识 目 标 复习范围：经济生活第的三单元 按照考纲要求
能 力 目 标 树立高考意识、提高分析理解解答能力
重点难点 我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性；收入分配公平的主要表现和意义，说明促进收入分配公平的举措；理解公平与效率的关系；
关键字 分配与公平
教学过程和内容
一、考点解读：一、我国现阶段的分配制度（一）我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度的客观必然性1．从生产力角度： 决定分配，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，根本原因是我国总体生产力 、 、 。2．从基本经济制度角度：生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行 的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（直接原因）3．从市场经济角度：这是 的客观要求，有利于提高资源利用率，实现资源优化配置，促进经济发展和社会全面进步。【深度分析】判别的主要标准——所有制与分配制度的关系(1)生产力决定生产关系。生产关系包含三方面：生产资料归谁所有（所有制）；人们在生产过程中的地位和相互关系；劳动产品如何分配（分配方式）。其中生产资料所有制是生产关系的基础，决定其它两个方面。⑵ 生产资料所有制 决 产品分配方式 生产资料公有制 按劳分配 生产资料公有制为主体 按劳分配为主体多种所有制经济共同发展 定 多种分配方式并存 （二）按劳分配的基本内容和作用1．按劳分配的基本内容和要求（1）按劳分配是 经济中个人消费品分配的基本原则，在所有的分配方式中占 地位。（2）基本内容和要求是在 经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的 为尺度分配 ，多劳多得，少劳少得。2．实行按劳分配的必然性、必要性(1)生产资料公有制是实行按劳分配的 (由此决定不能实行按资分配)；(2)社会主义公有制条件下生产力发展水平是实行按劳分配的__________ (由此决定不能实行按需分配)；(3)社会主义条件下人们劳动的性质和特点是实行按劳分配的_________ (由此决定不能实行平均分配)。【概括】公前、生物、劳直3．按劳分配的作用①实行按劳分配有利于调动劳动者的积极性和创造性，促进 的发展。②按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件。4．按劳分配的主要形式（1）在国有企业、集体企业、国有控股企业中人员的工资、奖金、津贴等收入；当前我国企事业单位实行的绩效工资。（2）农村中家庭联产承包责任所得的收入。【深度分析】按劳分配的判别(1)理解按劳分配的含义应弄清以下几点：A．范围——社会主义公有制经济中。适应范围只限于公有制经济内部，非公有制经济中则无。B．对象——个人消费品； C。 尺度——以劳动者向社会提供的劳动的数量和质量为尺度；⑵按劳分配，多劳多得，少劳少得。体现了效率原则；按劳分配消灭剥削，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位，体现了公平原则。⑶需要注意的是：虽然按劳分配只能存在于公有制经济中，但却不能反过来说公有制经济中只采用按劳分配一种分配形式，公有制经济中的福利性分配等并不属于按劳分配，公有制也可以实行按生产要素分配方式。练习：【1】（07海南）在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。在公有制经济中，按劳分配的对象是（ ）A．社会总产品 B．个人消费品 C．生活必需品 D．物质总产品【2】（07全国）在现实生活中，不同国有企业的职工，付出相同的劳动，但获得的劳动报酬却可能有相当大的差别。这说明( )A．按劳分配只是一个抽象的原则，在现实生活中是不存在的B．按劳分配的实现程度是与企业的性质联系在一起的?C．按劳分配的实行只有经过一个漫长过程，才能实现劳动者收入均等地获取报酬?D．按劳分配的实现程度是与企业的效益联系在一起的【3】公有制经济中只能实行按劳分配，非公有制经济中则实行按生产要素分配（ ）（三）按个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配1．按个体劳动者劳动成果分配：是指个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。2．按生产要素分配（1）具体形式：按生产要素分配就是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与受益分配。参与受益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。资本要素：如股票收益、存款利息收入；土地要素：出租土地、房屋租金收入； 知识技术要素：如高级技术人员、以专利入股获得的收入； 管理要素：如企业高级管理人员的收入； 劳动要素：如私营经济、外资经济中人员的工资收入；（2）确立按生产要素分配的意义：按生产要素分配是社会主义市场经济的________，有利于让一切_______、______、_____、______和______的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。（3）负面影响：由于各社会成员拥有的生产要素各不相同，按生产要素分配会导致社会成员之间的收入有较大差距，因此，要处理好效率与公平的关系。【深度分析】比较三种不同的劳动收入按劳分配按个体劳动者的劳动成果分配按劳动要素分配区别所有制只能在公有制经济中个体经济私营经济、外资经济等分配方式国有企业的职工、国家机关的工作人员、集体企业的职工、农民承包种地的收入。个体劳动者的收入扣除上缴国家的税收后的剩余劳动者向企业提供劳动，企业将按劳动者的劳动力价值支付劳动报酬相 同都属于劳动收入，合法收入都受国家保护【知识补充】1.财产性收入是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。 ——大部分属于非按劳分配收入2.劳动收入和非劳动收入。合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动成果分配、按劳动要素分配。合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配等。合法收入：国家保护 非法收入：国家取缔3．特别提醒：劳动收入不一定是按劳分配收入。例：个体工资收入不一定是按劳分配收入。例：私企外企练习【1】（08广东） 表 某私营企业出口的DVD机的成本与利润表（单位：美元）产品售价制造成本外国专利费纯利润员工工资其它费用DVD（台）32310181上表中员工工资与外国专利费分别是按什么生产要素分配得到的收益（ ）A．劳动、资本 B．资本、技术 C．管理、技术 D．劳动、技术【2】（09安徽）为了“扩大内需，保增长”，2009年国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。居民购买地方政府债券所获得的利息收入属于( ) A．债务收入 B．红利收入 C．劳动收入 D．资本收入 【3】（09辽宁、宁夏）某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高，这说明( ) ①按生产要素分配有利于缩小收入差距 ②分配关系的调整有利于推动生产力的发展 ③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值 ④科技人员的收入取决于科技成果的实用价值 A．①③ B．②③ C．①④ D．③④【4】（08湖南）十七大报告中提出的“创造条件让更多群众拥有财产性收入”引人注目。下列选项符合这一要求的是( ) ①积极推进资本市场的健康发展 ②完善支持自主创业的政策 ③提高利率，增加居民股息收入 ④初次分配注重效率，再分配注重公平 A．①② B．①③ C．①②④ D．②③④【5】(10安徽)李某是一国有企业工程师，去年工资收入36000元，奖金8000元，个人专利转让收入5000元；其妻开一家个体杂货店，年收入15000元；家里有房出租，年收入6000元。去年，李某一家按劳分配收入和按生产要素分配收入分别是(　　)A．44000元　26000元　 B．36000元　19000元C．49000元　21000元 D．44000元　11000元二、收入分配与社会公平（一）收入分配公平的主要表现和意义。1．收入分配公平的主要表现和意义（WHAT？+WHY？）（1）收入分配公平的主要表现为：收入分配的相对平等。相对平等包含两层含义：既要求社会成员之间的收入差距不能 ，要防止出现严重的两极分化，体现共同富裕的目标；又要求不搞分配上的平均主义，收入分配公平与平均主义有着根本的区别。（2）意义：是 的体现，它有助于 ，实现 、 。补：有利于提高消费水平，扩大内需，拉动经济增长，促进经济和社会的全面、协调和可持续发展。（二）【知识组合】调节收入分配，促进社会公平1.我国目前的收入差距状况及其主要表现(是什么) 我国居民收入贫富差距过大,而且呈现继续扩大的趋势,主要表现在:(1)城乡居民收入差距呈扩大趋势;(2)不同群体之间收入分配差异明显,收入向高收人群体集中,两极差距扩大;(3)不同区域之间居民收入差距扩大;(4)不同行业收入差距继续拉大,垄断行业和非垄断行业收入差距日益突出。注：基尼系数是反映居民之间贫富差距程度的指标。若低于0.2表示收入绝对平均；0.2～0.3表示比较平均；0.3～0.4表示相对合理；0.4～0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。国际上通常把0.4作为收入分配贫富差距的“警戒线”。 近几年我国的基尼系数变化情况：2005年0.463；2008年0.469；2009年0.47。2．促进收入分配公平的举措①生产决定分配，效率是公平的物质前提。促进收入分配的公平必须落实科学发展观，大力发展生产、提高经济效率、增加社会财富。——根本措施②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。③保证居民收入在 分配中占合理比重、劳动报酬在 分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。a、提高两个比重意义： 有利于理顺国家、企业、个人三者的分配关系，维护劳动者利益。 有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 b、具体措施： 着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 （新名词）居民收入增长要同经济增长同步；职工工资增长要同劳动生产率同步http://www./ ( http: / / www. )④再分配更加注重 是实现社会公平的另一个重要举措。具体措施： http://www./ ( http: / / www. )a、政府通过财政、税收等经济手段调节收入分配，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 b、通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配；健全和完善社会保障制度，完善并贯彻落实就业政策,努力扩大就业。【深度分析】调节收入分配，缩小收入差距1.调节收入分配,缩小收入差距的理论依据:①这是由社会主义的本质所决定的，是贯彻落实科学发展观的具体体现；②市场经济具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家进行宏观调控。2．正确理解初次分配和再分配——初次分配是指在企业单位内部的分配。初次分配的结果使企业创造的财富分为国家、企业、个人三个部分；如何提高劳动报酬在初次分配的比例：完善最低工资保障制度、劳动合同法、保障企业为劳动者缴纳医疗养老等保险金。——再分配是指在初次分配的基础上政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。重点调节地区之间、城乡之间、部门之间、不同群体之间、在职与退休人员之间的收入关系。3．实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的意义：共享改革成果，有利于社会稳定；有利于扩大内需，提升消费结构，促进产业升级；促进人力资源质量提高，构建和谐社会。（二）公平与效率的关系1.在社会主义市场经济条件下，二者有一致性：一方面， 。没有效率作为前提和基础的公平，只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面， 。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平，才能激发劳动者发展生产力，提高经济效率的积极性。2.处理公平与效率的关系必须做到：⑴发展社会主义市场经济， 都要处理好效率与公平的关系，既要提高效率，又要促进公平；⑵既要反对 ，又要防止 ；⑶既要落实 ，又要提倡 ；⑷在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和 。【深度分析】公平与效率的辩证关系（1）二者分别强调不同的方面，存在矛盾。提高效率是增加社会财富的根本途径，有利于调动人们的积极性，促进生产的发展，（提高效率亦指把蛋糕做大）；公平要求社会成员之间的收入差距要合理、适度，不能过于悬殊，（促进公平亦指把蛋糕分好）（2）二者又有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。练习：【1】(09江苏)再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。下体现“再分配更加注重公平”的措施是（ ） A．提高企业职工最低工资标准 B．调整银行存贷款利率 C．提高城市居民最低生活保障标准 D．建立企业职工工资正常增长机制【2】（08江苏）在企业分配中，如果过分压低劳动报酬，则不利于调动劳动者的生产积极性，终将限制企业的发展。这说明（ ） A．公平是提高效率的保证 B．要贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则 C．效率是公平的物质前提 D．初次分配和再分配都要注重公平【3】(10江苏)2010年1月22日，江苏省宣布自2月1日起提高最低工资标准。其后，许多省份陆续提高了最低工资标准。这表明了政府( 　　)①提高劳动报酬在初次分配中的比重 ②通过再次分配提高劳动者收入③履行组织社会主义经济建设的职能 ④履行提供社会公共服务的职能A．②④ B．②③ C．①③ D．①④【4】(11 江苏)图2表示效率与收入差距的关系，横轴x代表收入差距，纵轴 y代表效率，原点O表示决定的平均主义和绝对的低效率。曲线表示效率随着收入差距的扩大二变化的情况。该图表明（ ）①在x1之前，效率与收入差距成反方向变化②收入差距扩大到一定程度之后，效率会降低③收入差距扩大具有激励作用，效率将会提高④将收入差距控制在一定限度内有助于保持较高的效率A．①② B．①④ C．②③ D．②④【5】（12江苏）如图2所示，有利于实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是（ ）①改革税制增加社会各阶层收入 ②不断加强社会保障体系的建设③提高初次分配中劳动报酬比重 ④逐步增加社会公共物品的供给A．①② B．②③ C．②④ D．③④【6】（12天津）图2是我国对农村人口的扶贫标准以及对应的扶贫对象数量的柱形图。对该图的正确解读是：A．扶贫对象数量的多少，标志着治理贫困成效的大小B．扶贫对象数量的增加，实现了人人享有基本生活保障C．扶贫标准的提高，有利于使经济发展成果惠及更多人口D.扶贫标准的提高，促成了合理有序分配格局的形成【7】（12天津）阅读材料，完成下列各题。 改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。 材料一 在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。 2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50% 我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示 (1)根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议（14分）【答案】：问题：与世界水平相比，最低工资在人均GDP中占比低，在平均工资中占比低，最低工资水平偏低。居民所得在初次分配和再分配中呈减少趋势，政府和企业所得呈增加趋势，国民收入分配结构不合理。对策：提高居民收入在国民收入分配中的比重；提高劳动报酬在初次分配中的比重；逐步提高最低工资标准；建立职工工资和居民收入的正常增长机制；建立和完善社会保障机制，促进社会公平。【解析】：本题涉及考点：个人收入的分配----效率与公平----提高效率、促进公平。对收入分配问题进行“描述和阐释”的时候，既要和世界的平均水平进行对比，又要把居民收入和政府及企业的所得进行对比；对收入分配问题进行“论证和探究”的时候，既要针对一个个问题有具体的举措，又要在整个问题的基础上建立相应的机制【难度】：本题“描述和阐释”的要求难度一般，“论证和探究”的要求则有一定的难度。二、热点追踪（一）宏观把握：【现实背景材料】：2010年《社会蓝皮书》指出， 2009年1月至9月，城镇居民人均可支配收入为12973.0元，扣除价格因素，实际增长10.5%，增幅比上年同期提高2.1个百分点；农村居民人均现金收入4307.0元，扣除价格因素，实际增长9.2%，但增幅比上年同期回落1.8个百分点。其中，工薪收入1493.0元，同比增长9.9%；家庭经营收入2391.8元，同比增长5.5%；财产性收入112.9元，同比增长11.8%；转移性收入308.9元，同比增长26.3%。目前我国居民生活消费也出现了一些问题，主要表现在：居民消费率(居民消费占GDP比重)和居民平均消费倾向(居民消费支出与收入之比)下降、居民之间消费差距扩大、消费与储蓄和投资的比例失衡等。【理论分析】1．与社会主义初级阶段的基本经济制度相适应，我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。随着我国分配制度的健全和完善，我国居民收入越来越呈现多样化。2．在我国现阶段，城乡居民之间还存在收入分配的差距。3．合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活要求。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。4．实现社会公平的举措：坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平分配。（二）微观思考：1．2011年1月至9月，我国农村居民人均可支配收入中，工薪收入1493.0元，同比增长9.9%；家庭经营收入2391.8元，同比增长5.5%；财产性收入112.9元，同比增长11.8%；转移性收入308.9元，同比增长26.3%。这说明(　 　)①农村居民的收入来源呈现多样化　②劳动所得还是农民收入的主要来源　③非劳动收入增长迅速　 ④农民生活已经达到比较富裕的程度A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④2．2011年《社会蓝皮书》指出，我国居民消费方面还存在一些问题：居民消费率和居民平均消费倾向下降、居民之间消费差距扩大、消费与储蓄和投资的比例失衡等。要解决上述问题，从根本上说(　 　)A．发展生产，增加居民收入 B．统筹城乡经济发展C．国家财政增加对农村的投入 D．制定合理的分配政策3．中共中央总书记胡锦涛指出，改革分配制度、规范分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局、必须高度重视并切实抓好。请用公平与效率的关系分析，为什么要高度重视分配制度改革？【答案】在社会主义市场经济条件下，公平与效率具有一致性。效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证。只有不断改革收入分配制度，实现公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性；才能协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。[来源:三、课内基础训练（一）单项选择题1．按劳分配在我国分配方式中占主导地位。下列属于按劳分配收入的是（ ）　　①张某在私营企业中获得的工资收入 ②王某经营一家早餐店获得的收入③李某在国有企业中获得的奖金和津贴收入 ④孙某在国家机关工作中获得的工资收入　　 A.①②③ B. ②④ C.②③④ D.③④　　2.我国现阶段，要坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，其根本原因是（ ）A．我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况　　B．我国实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构　　C．社会主义条件下劳动的性质和特点　　D．我国实行改革开放的基本国策　　3．(2010·苏州调研)在我国社会主义初级阶段的多种分配方式中，按劳分配居于主体地位。在公有制经济中，按劳分配的对象是 (　　)A．社会总产品 B．个人消费品 C．生活必需品 D．物质总产品4．（07全国）某“80后”业余作家发表一部小说，获得稿酬1万元。此作家的稿酬属于（ ）A．按劳分配所得的收入 B．个体劳动经营所得的收入C．按生产要素分配所得的收入 D．知识创新的奖励收入5．现在许多地方允许企事业单位的技术人员在完成本职工作和保守技术秘密与知识产权的情况下，跨单位兼职，多职多薪。技术人员的兼职收入属于( )A.管理要素按贡献参与分配 B.公有制经济中的按劳分配C.资本要素按贡献参与分配 D.技术要素按贡献参与分配6．劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配，有利于( )①调动劳动者的积极性 ②实现共同富裕的目标③提高生产要素的利用率 ④促进我国经济发展方式的转变A.①② B.①③ C.②④ D.③④7．张某在一家国有控股企业工作，月薪1500元。09年5月，他卖给本企业一项技术专利20万元，其中以10万元购买了本企业的股票。同年8月他获得了2万元的股息。并按规定缴纳了个人所得税。张某的收入方式有（ ）①按劳分配 ②按劳动要素分配　　③按技术要素分配 ④按资本要素分配　　A．①② B．①②③ C．①③④ D．①②③④8．目前，“看病难、看病贵”、“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（ ）A．积极发展经济，鼓励效率优先　　 B．采取紧缩的货币政策，拉动经济增长　　C．提高人民币汇率，增加社会财富　 D．调整经济政策，更加注重分配公平　　9．温家宝总理在十一届全国人大所作的《政府工作报告》中指出：“今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。各地要根据实际,合理确定低保对象范围和标准，中央财政对困难地区给予适当补助。”农村最低生活保障制度（ ）①是一种人身保险制度 ②是一种社会福利制度 ③有利于促进社会公平 ④有利于农民充分就业 　　A．①③ B．②④ C．②③ D．①④　　10．民生问题说白了，就是“蛋糕问题”，就是让老百姓过上好日子，让每个人都能分享财富蛋糕。建设和谐社会，财富这块蛋糕必须“一要做大，二要分好”。“一要做大，二要分好”说明（ ）①效率是公平的物质前提和基础 ②效率第一，公平第二③公平是提高经济效率的保证 ④正确处理财富增长和分配公平关系 A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①③④11．十七大报告指出：“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。”以下有利于再分配中实现社会公平的措施有（ ）①提高增值税率 ②提高最低工资标准③实行超额累进税率（个人所得税） ④完善社会保障制度A、①② B、③④ C、①③ D、②④12．甲乙两人分一块蛋糕，由于担心谁来切都会给自己多切一些，因而两人为如何公平分配争执不下。有人给他们出了一个主意：让一个人切，另一个人挑选。这样分蛋糕的公平问题就解决了。故事启示我们（ ）A．在经济领域要坚持公平竞争、优胜劣汰的原则 B．效率是公平的物质前提和基础 C．分配公平主要指收入分配的相等D．促进公平正义必须依靠合理的机制和政策13．(2011·福州联考) 解决漫画中问题的措施有( 　)①提高企业最低工资标准　 ②财政补助下岗职工基本生活保障③调节过高收入，取缔非法收入 ④加强管理，提高企业的经济效益A.①② B．①③ C．②③ D．②④14．（11广东模拟）曾经有一份资料显示，珠三角地区农民工平均工资10年间只涨了67元钱，这显然是不合理的。因此企业必须逐步提高最低工资标准、建立企业职工工资正常增长机制。这体现了（ ）A．初次分配注重效率、再分配注重公平 B．提高居民收入在国民收入分配中的比重 C．逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重 D．进一步强调效率优先、兼顾公平 二、知识拓展与能力提升14．(2011·抚顺月考)下图为现代社会中存在的两种不同的收入分配结构示意图。两幅图所代表的社会财富总量相等，图(一)被称为“金字塔型”收入分配结构，图(二)被称为“橄榄型”收入分配结构。运用所学经济生活知识回答：(1)十七大强调再分配要更加注重公平，在更加注重公平的精神下，哪种收入分配结构更优越？(6分)(2)中央强调，对不同收入群体采取不同的调节办法，努力构建“橄榄型”收入分配结构，这有什么重要意义？(8分)(3)从经济制度上看，你认为怎样才能构建“橄榄型”收入分配结构？(9分)答案　(1)图(二)更优。在社会财富总量相等的情况下，图(一)中低收入人口占绝大多数，收入越高人口越少，社会贫富悬殊，两极分化现象明显。图(二)中，中等收入人口占了绝大部分，高收入人口和低收入人口占少数，社会财富分配比较均衡，体现了社会的发展有利于绝大多数人的利益。(2)①“金字塔型”的收入分配格局的弊端十分明显，由于利益分配不平衡、不公平引发的利益分化，必然激化不同收入群体之间的矛盾，不利于社会的和谐与稳定。②构建“橄榄型”的收入分配结构具有重要意义：首先，中等收入者多，两极人数少，能让绝大多数人享受改革与发展的成果，有利于我国社会的持续稳定和健康发展。其次，扩大中等收入者比重，有利于扩大内需、提升消费结构，促进我国产业升级和结构调整。再次，扩大中等收入者比重，不但有利于提高人民的生活质量，也有利于人们更好地接受教育和培训，提高人力资源的质量。(3)①完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，鼓励非公有制经济的发展，发挥各种所有制在社会财富增长中的作用。②坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，兼顾效率与公平，发挥市场在社会财富分配中的作用，促进社会财富的快速增长。③要发挥国家宏观调控的作用，利用财政、税收等手段，实现社会公平。　
教学反思：
第七课　个人收入的分配
【 】1．（2008年上海）今年我国首次实行个人所得税纳税申报制度，在如图所示“所得项目”中属于资本要素分配的是
A.①⑤ B.⑤⑦ C.⑦⑧ D.①⑧
【 】2．（2009·宁夏）某科技企业除对科技人员支付工资外，还采取科技成果入股的激励方式，调动科技人员积极性，企业效益不断提高。这说明
①按生产要素分配有利于缩小收入差距
②分配关系的调整有利于推动生产力的发展
③科技人员的脑力劳动能创造更大的价值
④科技人员的收入取决于科技成果的使用价值
A.①③ B.②③ C.①④ D.③④
【 】3．（2010·北京）按收入高低把总人口等分为高、中、低三组，上图所示为各组收入占总收入比重的两种不同状态。下列做法有利于由状态a向状态b转变的是
①加大扶贫开发与救济力度
②个人收入按超额累进税率缴税
③发挥市场的自发调节作用
④降低劳动报酬占初次分配的比重
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【 】4．（2010·山东）2010年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，社会更加公正、更加和谐。”为了让“社会更加公正、更加和谐”，我们应 []
A.初次分配中解决好效率问题，再分配中解决好公平问题
B.深化收入分配制度改革，形成合理的个人收入分配格局
C.统筹城乡发展，将国家的工作中心转移到农村工作上来
D.发挥市场在收入分配中的基础作用，合理拉开收入差距
【 】5．（2009·天津）2009年初，我国政府推出新医改方案。该方案的目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务。这项改革有利于
A.提高收入水平，改善人民生活 B.完善分配制度，调节过高收入
C.实现社会公平，构建和谐社会 D.统筹城乡发展，实现优势互补
【 】6．（2008·海南）中共十七大报告指出，“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。下列选项中具有缩小收入差距功能的再分配措施有
①提高企业最低工资标准 ②个人工薪所得实行超额累进税率
③扩大财产性收入 ④完善最低生活保障制度
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【 】7．（2008·全国）农民工是一支新型劳动大军，为城市繁荣、经济发展做出了重大贡献。但他们的权益尚未得到有效保障，这启示我们应该
①坚持公平与效率的辩证统一 ②更加关注社会公平
③防止收入分配差距过分扩大 ④为了效率关注公平
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
【 】8．（2011·山东） “城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增峰”是山东省“十二五”时期经济社会发展的一个重要目标。为实现这一目标，要求
①提高经济效率，实现国民经济健康发展 ②提高居民收入在国民收入分配中的比重
③实行农产品政府定价政策，提高农民收入 ④增加货币发行量，支持农村基础设施建设
A.①② B. ①③ C. ②④ D.③④
【 】9．(2011·天津)近年来，幸福成为备受关注的热门话题。有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥(钱)构成，“福”字包含了衣、口、田。这样看来，“幸福”是指一个温馨和睦的家，有房住、有田耕、有钱花。从目前我国经济发展的状况看，要提升人民的幸福程度，应该
①大力增加财政收入　 ②提高居民可支配收入　
③满足居民合理住房需求　 ④保持物价总水平基本稳定
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
一、选择题(每小题２分)
【 】1．(2011·合肥一检)目前我国公民收入类型主要分为以下几种：劳动型收入、资产型收入、劳资混合型收入、技能声誉型收入等。我国公民存在多种收入类型最根本的原因是
A．我国存在着多种所有制形式 B．我国生产力发展水平不平衡
C．我国存在多种生产经营方式 D．我国实行兼顾效率与公平的原则
【 】2.（2011·湛江一模）A、B、C、D四人。A是某国有控股企业的总工程师，并有一项技术专利卖给该企业；B是一日本在中国独资企业的职工；C是某农贸市场个体经营户；D在一股份合作制企业持股上岗。工作一年后，下列对A、B、C、D四人收入的说法正确的是
A．A和B的收入是按劳分配 B. A和D的收入是按劳分配和按生产要素分配
C． C和D的收入是按生产要素分配 D.B和C的收入是按劳分配和按生产要素分配
【 】3．目前我省不少地方成立了“农民土地信托中心”，农民个人承包田的使用权，在自愿的前提下，可以到“中心”来签约，以“土地入股分红”的形式，经营自己的土地使用权。“土地入股分红”属于
A.按劳分配 B.按土地所有权分配 C.按生产要素分配 D.按劳动力要素分配
【 】4．（2010·福建模拟）“80年后”青年作家郭敬明曾以1300万元的版税收入蝉联中国作家富豪榜冠军宝座。郭敬明的稿酬收入属于
A．按劳分配所得的收入? B．个体劳动经营所得的收入?
C．按生产要素分配所得的收入? D．知识创新的奖励收入?
【 】5．(2011海口模拟)某国有企业改组为股份公司，技术员王某购买了内部职工股，年终按股分红得3 000元，他还将自己的专利技术投入公司入股，年终又获得17 000元，全年他共得工资款36 000元，岗位津贴960元，奖金12 800元，一年之中他缴纳各种税款4 500元，向困难职工捐款1 000元。在王某一年的所得中，属于按劳分配和按生产要素分配的分别是
A．29 760元； 17 000元 B．49 760元； 20 000元
C．48 800元； 20 000元 D．44 260元； 3 000元
【 】6．(2010·淮南质检)亚当·斯密《道德情操论》指出：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”这一论述表明
①经济发展要兼顾效率与公平　 ②公平是提高效率的保证
③要做到社会成员的平均分配　 ④效率是公平的物质前提
A.①② B．①④ C．②④ D．②③
【 】7．（2011·乐山模拟）经济学中有“刘易斯拐点”之说，意指劳动力从无限供给到短缺的临界点。简而言之，在“刘易斯拐点”之前，是人求工作，不涨工资也会有源源不绝的劳动力；在“刘易斯拐点”之后，是工作求人，不涨工资就找不到合适的员工。“刘易斯拐点”对解决目前“用工荒”问题的启示是
A．处理好效率与公平的关系，缩小工资收入差距
B．理顺分配关系，提高劳动报酬在初次分配中的比重
C．发挥市场在资源配置中的基础性作用 D．完善社会保障制度，依法维护劳动者权益
【 】8．（2011山西晋中四校联考）加快调整收入分配格局，理顺收入分配关系是2011年中央经济工作会议的主要议题之一。有专家表示：改善国民收入结构成为一个越来越重要的问题，已经到了“不分好蛋糕就无法做大蛋糕的阶段”。分好蛋糕应该
①加大税收在二次分配中的调节作用 ②努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重 ③从建设和谐社会的要求出发，使效率服从公平
④公有制强调公平，非公有制强调效率[]
A．①② B．②④ C．③④ D．①④
【 】9.子贡问政。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子曰：“不患寡而患不均。”这对我们今天的启示是
①把“足食”、“均”作为衡量人民“幸福指数”、社会“和谐指数”的主要指标 ②要“患寡”，要发展经济、“足食”保证社会公平和谐 ③要“患不均”，必须完善收入分配制度，规范收入分配秩序 ④要“患均”，要合理地拉开收入差距
A．①②③ B.①③④ C.②③④ D.①②④
【 】10.（2012·南京一模）下图是我国某市居民2011年收入一览表：　　
内容 工资薪金收入 房屋、土地等其它收入 国债收入 股票收益 利息收入
比例（％） 40 29 7 10 14
注：财产性收入，一般是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券等）、不动产（如房屋、车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。图表表明
①财产性收入已成为居民收入的重要组成部分
②按生产要素分配是我国的主要分配方式　　
③投资方式的多样化导致居民收入来源多样化　 ④我国多种所有制经济同步发展　　
A．①③ B．②④ C．①③④ D．②③④
【 】11.( 2011厦门月考)创造条件让更多群众拥有财产性收入
①有利于提高生产要素的利用效率 ②能让更多的人成为中等收入者，有利于遏制贫富分化
③是社会主义市场经济的内在要求 ④有利于扩大内需，促进消费
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②
(2011·临沂期中)近年来，国企高管与普通员工收入差距过大的问题，成为公众热议的话题。据此回答12～13题。
【 】12．据某管理科学研究机构调研显示：中国各企业中层及以上管理人员年收入是一线工人年收入的5～10倍左右。中层以上管理人员的薪酬
A．是按劳分配的具体体现 B．是按生产要素分配的体现
C．是我国个人收入分配的基本制度 D．有利于防止个人收入分配上的两极分化
【 】13．2009年9 月，人力资源和社会保障部等六部门联合下发《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》 (被称为“限薪令”)。对中央企业高管发出“限薪令”的依据在于
A．国有企业员工收入应贯彻按劳分配原则 B．按生产要素分配不利于实现社会公平
C．公平是提高经济效率的保证 D．效率是公平的物质前提
【 】14．（ 2012·南京质检） 江苏省从2012年1月1日起再次调整全省最低工资标准。月最低工资标准各档次分别为1 100 元、1 040元、960元、860元。该举措有利于
①维护劳动者权益，促进社会和谐　 ②提高劳动报酬在初次分配中的比重　
③促进政府在再分配中更加注重公平　 ④弥补市场调节失灵导致的收入差距扩大
A．①③ B．①④ C．①②④ D．②③④
【 】15．图1所示为库兹涅兹曲线，表明当一国人均GDP从1000美元向3000美元迈进时，往往是利益矛盾不断加剧，收入分化加速的时期。我国当前人均GDP达到2000美元。针对实际生活中存在的劳动者工资偏低现象，十七大报告提出逐步“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，为此可以采取的措施有
①完善社会保障制度　
②鼓励资本、技术等生产要素参与分配
③提高最低工资标准④建立和完善企业职工工资增长机制
A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．③④
【 】16．(2009·南通期末)观察右图，对此现象分析不正确的是
A．工不同酬应不同，体现了按劳分配原则
B．容易导致职工收入差距扩大
C．侵犯了劳动者获得劳动报酬的权利
D．初次分配也应注重公平
【 】17．（2012精品学案）鉴于为中低收入者减轻税负比较迫切，我国于2011年9月1日实行个人所得税改革新方案。个税起征点从现行2000元提高到3500元。推进个税改革，体现了国家
A．提高税收收入在居民收入中的比重
B．完善多种分配方式并存的分配格局
C．提高劳动报酬在初次分配中的比重 D.在再分配领域更加注重维护分配公平
分配率是指劳动者的工资总额占GDP的比例，是衡量国民收入初次分配公平与否的重要指标。分配率超高，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配中所占份额越大；分配率越低，表示劳动者的工资性收入在国民收入的初次分配中所占份额越小。根据所学知识，完成任务18—19题
【 】18.市场经济成熟国家的分配率一般在54%-65%之间，而我国则在15%--20%之间。这说明
A．我国分配严重不公 B．我国初次分配中劳动报酬偏低
C．我国市场经济发展还不完善 D．我国收入分配较好地实现了公平
【 】19.党的十七大报告首次提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重这有利于
①维护劳动者权益，促进社会公平 http://www.ks5②在全社会形成热爱劳动、尊重劳动的良好风尚
③劳动报酬与经济增长、企业经济效益增长相适应
④完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
A．①②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④
【 】20．（2012精品学案）“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”成为“十二五”时期我国经济社会发展的主要目标。这“两个同步增长”
①意味着国家富强了，百姓可以拥有更多财富，分享发展成果　 ②意味着经济建设发展了，居民收入就能增长，就能促进同步富裕　 ③将有利于实现社会公平，保障居民收入在国民收入分配中占合理比重　④将有利于完善分配格局，保证落实“效率优先，兼顾公平”方针
A．②③ B．①④ C．①③ D．②④
【 】21．（ 2012·南阳一中）2011年9月17日，美国爆发占领华尔街运动，并迅速蔓延至全国各大城市。运动发起者喊出了“我代表99%，不再忍受1%的贪婪与腐败”。给我们的经济学启示是
①坚持效率与公平并重，让全体人民共享改革开放成果 ②整顿规范分配秩序，坚持按生产要素贡献分配制度 ③坚持公平民主制度，维护人民当家作主地位
④防止两极分化，实现共同富裕目标
A．①③ B．②④ C．①② D．①④
二、非选择题(共35分)
22．(2011·太原月考)某企业有员工270人，陈先生是该企业的所有者并自任总经理。在去年该企业报表中包括以下项目：(单位：万元)
项目 原材料 机器、设备、厂房折旧 专利费 工资、津贴 税款 土地租金 利润
费用 1 800 135 1 900 1 350 110 9 243
注：在工资、津贴中，管理人员(总经理和部门经理)5人拿薪水共450万元；技术人员9人，年薪430万元；工人和职员256人，工资、津贴共468万元。
阅读材料，回答问题：
(1)按生产要素参与分配有什么作用？（4分）
(2)你对该企业的工资、津贴和利润分配方案有什么看法？（8分）
23.(2011·南京模拟) 材料1：2009年江苏省居民人均收入状况比较表
　　内容项目 城乡 行业 地区
城镇 农村 垄断行业 一般性行业 苏南 苏中 苏北
数值(元) 20 552 8 004 54 605 18 703 7 623 5 836 3 606
增长(%) 10.5 9.4 12.7 10.5 8.9 11.7 12.7
注：2009年，江苏省实现地方财政收入3 228.8亿元，比上年增长18.2%。
材料2：2009年以来，江苏省采取一系列措施力促社会公平：实行新型农村社会养老、医疗保险、落实沿海开发国家战略，促进连云港、盐城、南通三市所辖地区加快发展；2010年2月1日起，又以超过12%的增幅上调最低工资标准，等等。
(1)请结合材料1，简要概括江苏居民收入分配状况。（6分）
(2)联系材料，请从《经济生活》角度分析，怎样才能实现收入分配公平？（6分）
.com

展开更多......

收起↑