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2022届高三政治一轮复习导学案 《经济生活》第三单元 国家财政
国家财政 导学案
总议题：如何从再分配中体味获得感
----国家财政是国家治理的基础和重要支柱
一、考情回顾与展望
二、检查必备知识： 财政
三、议学结合，答疑释惑
分议题1： 获得感之源
2020年，在新中国历史上极不平凡。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。
运用经济生活的知识分析，我国在极不平凡的2020年为什么能向人民交出一份满意的答卷？
分议题2： 获得感之策
齐心战“疫”保民生，复工复产促发展
运用经济生活知识，说明下列财政政策发挥作用的传导路径。
◆2020年3月，国家发改委等23个部门联合引发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大消费国内市场的实施意见》，提出了依托互联网平台发放数字消费券，实现政商合作，线上线下联动，助力消费扩容。
◆明确对捐赠用于疫情防控的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税。
◆对疫情防控重点保障企业，央行提供专项再贷款，中央财政按企业实际获得贷款利率50%给予贴息，确保企业实际融资成本降至1.6%以下。
◆在支持就业方面，今年中央财政拿出567.6亿元就业补助资金预算，支持就业创业扶持政策落实，并继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，上半年向37.5万户企业发放失业保险稳岗返还资金95.2亿元，惠及职工942.9万人。
分议题3： 获得感之深
2021政府工作报告总理这样说：
新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国际形势中不稳定不确定因素增多，世界经济形势复杂严峻。国内疫情防控仍有薄弱环节，经济恢复基础尚不牢固，居民消费仍受制约，投资增长后劲不足，中小微企业和个体工商户困难较多，稳就业压力较大。关键领域创新能力不强。民生领域还有不少短板。
针对我国当前的发展形势，请你就应如何用好财政资金提出你的建议。
五、真题及模拟题演练
一、单选题
1.（2021·全国）下图是我国2016～2020年全国一般公共收入与支出变化走势。
附：据政府工作报告，2020年我国财政赤字率为3.6%，2021年拟按3.2%左右安排（赤字率的国际警戒线为3%）。
针对上图反映的问题，积极的应对办法是（ ）
①培育新的经济增长点，扩大税收来源②加大政府债券发行规模，弥补收入不足
③压缩社会保障类开支，减少财政支出④优化财政支出结构，提高资金使用效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2.（2021年全国）12021 年，某地改变养老补贴模式，将每人每月 300 元—600 元不等的补贴资金储值在专门账户，失能，失智、孤寡、独居老人可自主选择养老机构和专业人员提供陪护、助浴、修剪指甲等上门服务；服务费用按规定服务次数和时长从专门账户中抵扣，超额部分按照市场价格收费。相对于现金直补，该模式可
①引导资金使用方向，更好发挥补贴资金作用
②加快资金周转速度，充实养老保障资金
③促进养老服务质量提升，更好满足老人需求
④利用价格调节机制，合理配置养老资源
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.（2019年天津卷，4）税收是国家财政收入的最主要来源。2019年我国政府推出多项减税和降费措施，全年有望减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，这意味着国家财政收入会大幅下降。为弥补财政缺口，政府可采取的措施有（　）
　　A.减少国债发行量 B.增加企业上缴利润
　　C.压减公务招待等“三公”经费支出 D.规范金融市场秩序，扩大股票发行规模
4.（2020·江苏）2020年政府工作报告提出，“今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。”该举措是基于（ ）
A．财政有促进经济结构优化升级的作用 B．财政有促进国民经济平稳运行的作用
C．财政赤字是提高财政收入的基本形式 D．财政赤字有促进资源合理配置的作用
5.（2020·浙江）2019年中央经济工作会议提出,2020年要巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构。减税降费政策
①有利于促进国民经济平稳运行②有利于降低企业的生产成本
③必然导致国家财政收入减少④是稳健货币政策的组成部分
A．①③ B．①② C．②④ D．③④
6. （2020·全国卷Ⅰ）为发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用，中央财政于2007年开始实施农业保险保费补贴政策。截至2019年底，农业保险累计支付赔款2 400多亿元，服务农户数从0．5亿户次增至1．8亿户次，提供的风险保障从0．1万亿元增加到3．6万亿元。农业保险保费补贴政策发挥作用的路径是（ ）
①获得财政补贴，降低成本支出②增加生产投入，促进产业发展
③购买农业保险，支付保险费用④转移灾害风险，稳定收入预期
A．①→③→④→② B．①→③→②→④
C．③→①→④→② D．③→①→②→④
7.（2018·海南）十三届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》指出，“在财力紧张情况下，持续加大民生投入，提高保障和改善民生水平。”下列可直接改善民生的财政举措是
①全面实施企业“营业税改增值税”的结构性减税政策
②设立国家专项基金，引导社会资本投向公共服务领域
③严格控制公务接待、公务用车、因公出国等经费开支
④整合居民基本医保制度，提高居民医保财政补助标准
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.（2015年高考天津文综政治5）根据《经济生活》知识，结合图1能够得出的正确结论是
A.财政收支与经济总量正相关 B.财政赤字是经济发展中的必然现象
C.紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段 D.经济总量提高是财政收入增加的基础
9．国务院《政府工作报告》提出，2021年我国赤字率拟按3．2%左右安排；财政支出总规模比2020年增加，重点仍是加大对保就业保民生保市场主体的支持力度；建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2．8万亿元中央财政资金纳入直达机制，为基层提供更加及时有力的财力支持；继续执行制度性减税政策。这表明（ ）
①国家财政为保障和改善民生提供物质保障②我国强化财政在资源配置中的决定性作用
③增加财政支出是扩大社会总供给的有效手段④国家运用经济手段促进国民经济健康发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
10．2020年，国家财政为企业新增减负超过2.5万亿元，提高稻谷最低收购价，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，居民医保人均财政补助标准增加30元，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准等。采取的这些重要举措，突出体现了我国财政发挥的重大作用是（ ）
①促进资源合理配置，统筹区域协调发展②保持社会供需平衡，促进国民经济平稳运行
③促进社会公平，保障和提高人民生活水平④缩小收入分配差距，促进社会稳定和谐
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11.为应对新冠肺炎疫情对经济社会的不利影响，某市发放了普惠型和红利型两种消费券。普惠型消费券人人有份；红利型消费券只对低保、特困等四类救助对象发放。发放红利型消费券（ ）
A．是完善我国分配制度的重要举措 B．是政府运用货币政策刺激消费的手段
C．有利于促进社会公平，稳定人民生活 D．有利于实现消费升级，刺激经济增长
12.李克强总理指出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。要应对这一经济趋势，国家可采取的财政措施是（ ）
①发行抗疫特别国债，扩大财政支出 ②减税降费，适当提高财政赤字率
③降低存款准备金率，增加社会总需求 ④降低增值税起征点，助力企业发展
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
13.2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，要继续实施积极的财政政策，保持对经济恢复的必要支持力度。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为。下列符合积极的财政政策主动作为的推导有（ ）
①提高财政赤字率→扩大财政支出→提高财政资金利用率→刺激经济增长
②加大转移支付力度→增加困难群众收入→助力脱贫攻坚→促进共同富裕
③推进供给侧结构性改革→提高增值税起征点→企业税负减轻→经济转型升级
④推行资源税从价计征→新能源取代传统能源→经济结构升级→促进经济增长
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
14. “挤进效应”最早是由加拿大经济学家迈克尔.帕金在其所著的《经济学》一书中提出来的。所谓“挤进效应”是指政府采用扩张性财政政策时，能够诱导民间消费和投资的増加，从而帯动产出总量或就业总量增加的效应。下列能够产生“挤进效应”的举措有( )
①国家增发国债，加大财政支出②国家增发纸币，扩大信贷规模
③降低税率，提高征税起征点④降低货款利率，增加货币流通量
A.①③ B.①② C.②④ D.③④
二、非选择题
15.（2015年高考课标卷Ⅰ文综政治38）阅读材料，完成下列要求。
财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。
材料二 2013年我国GDP增速为7.7%，2014年为7.4%。2015年我国GDP增长目标调
低为7%。面对经济下行的压力，2015年政府工作报告对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2015年财政预算拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与GDP之比。国际上财政赤字率安全警戒线为3%。）
(2)结合材料二好所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好财政资金。（14分）
16.（2018年课标卷Ⅱ，38）阅读材料，完成下列要求。（14分）
材料一：
图9　2013～2017年全国公共财产收入与税收收入
资料来源：《国家经济和社会发展统计公报（2013－2017年）》
材料二：为推进供给结构性改革，国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策，截止2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月，国务院政府工作报告明确提出，要进一步为企业降税减负，全年要再减税8000亿元。
近两年，国家在为企业降税减负的同时，财政收入继续稳定增长，2016年财政收入比上年增长4.8%，2017年比上年增长7.4%（同口径）。
（1）简要说明材料一包含的经济信息。（4分）
（2）结合材料，分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。（10分）
17.阅读材料，完成下列要求。
某地政府为打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路，加大了扶贫资金的投入力度，农业综合开发、农村综合改革转移支付、各项惠民政策、项目和工程资金最大限度地向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜。强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准扶贫，大幅增加对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入，为扶贫攻坚提供有力的资金保障，通过实施积极的财政政策，不断完善税收政策，继续深入实施结构性减税政策，促进了当地经济的健康发展。
结合材料，运用财政的作用说明该地政府是如何助推精准扶贫的。
六、时政连接
1、《2021年政府工作报告》：实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。创新宏观政策实施方式，对新增2万亿元中央财政资金建立直达机制，省级财政加大资金下沉力度，共同为市县基层落实惠企利民政策及时补充财力。就业是最大的民生，保市场主体也是为稳就业保民生。各地加大稳岗扩岗激励力度，企业和员工共同克服困难。多渠道做好重点群体就业工作，支持大众创业万众创新带动就业。新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。作为最大发展中国家，在巨大冲击下能够保持就业大局稳定，尤为难能可贵。加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。线上办公、网络购物、无接触配送等广泛开展。大幅度扩大失业保险保障范围。对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。抵御严重洪涝、台风等自然灾害，全力应急抢险救援，妥善安置受灾群众，保障了人民群众生命财产安全和基本生活。较大幅度增加财政扶贫资金投入。对工作难度大的贫困县和贫困村挂牌督战，精准落实各项帮扶措施。优先支持贫困劳动力稳岗就业，帮助返乡贫困劳动力再就业，努力稳住务工收入。加大产业扶贫力度，深入开展消费扶贫。加强易返贫致贫人口监测和帮扶。年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。加大公共卫生体系建设力度。提升大规模核酸检测能力，新冠肺炎患者治疗费用全部由国家承担。提高退休人员基本养老金，上调城乡居民基础养老金最低标准，保障养老金按时足额发放，实现企业养老保险基金省级统收统支。加强公共文化服务。
2、 2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。“交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷”，会议高度评价一年来我国经济社会发展取得的成绩。
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部，果断采取行动，团结带领全党全军全国各族人民付出艰苦努力，取得了来之不易的成绩。我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，显示出强大的抗风险能力、顽强的韧性，三大攻坚战取得决定性成就，科技创新取得重大进展，改革开放实现重要突破，民生得到有力保障。国家发行抗疫特别国债1万亿元资金和财政赤字规模增加的1万亿元资金，全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达全国市县基层、直接惠企和利民。各地大力优化直达资金支出结构，重点用于疫情防控、保居民就业等，在支持统筹推进疫情防控和经济社会发展方面发挥了重要作用。在极为不利的条件下能够交出这份沉沉甸甸的答卷，对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说是十分了不起的，完全可以载入史册!
国家财政 导学案 （参考答案）
一、单选题
1-5BACBB 6-10CCDBD 11-14CACA
二、非选择题
15.【答案】（2）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%的警戒线，是适度的、安全的。
优化赤字资金支出结构，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循财政分配原则，维护财政赤字资金支出的公平性。
16.【参考答案】（1）近5年财政收入与税收收入均逐年增长;税收收入占财政收入的绝大比重。
（2）降低税负，能增加企业所得，扩大生产规模;能激发企业活力，促进转型升级，提高生产效率;能激励创新创业，扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模，增加财政收入。
17．【答案】①国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。
②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。该地强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准扶贫，促进社会公平和人民生活水平的提高。
③财政具有促进资源合理配置的作用。该地大幅增加对贫困地区水、电、路、气、网等基础设施建设和提高基本公共服务水平的投入，实现资源合理配置和经济结构调整。
④通过实施积极的财政政策，不断完善税收政策，有力地助推了当地精准扶贫，发挥了财政促进国民经济平稳运行的作用。
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