资源简介

8.1日益重要的国际组织
学习目标
必备知识：
1.国际组织的分类与机构。
2.国际组织的产生及作用。
关键能力：
1.结合时政热点，正确理解国际组织的含义类型、机构等，培养科学精神。
2.结合时政全面理解并分析国际组织的作用，树立科学精神
核心素养
1．政治认同：通过对国际组织作用的理解，认同我国与国际组织的关系。
2．科学精神：正确认识主权国家与国际组织的地位和作用，理解国际组织产生和发展的原因，正确认识国际组织的类型，理解国际组织的相关机构及其职能。
3．公共参与：理解、支持我国的和平外交政策及处理与国际组织关系的措施。
基础梳理
一、国际组织的分类与机构
1．含义：国际组织指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3．分类
(1)按照成员的性质：国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围：国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围：国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
4．机构
(1)大会：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
二、国际组织的产生及作用
1．产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
2．发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
3．作用
(1)积极作用：促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
易错提示
1．国际组织参与国际事务不受任何限制。（ ）
答案：×
解析：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
2．国际组织按照成员的性质，可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。（ ）
答案：×
解析：按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织；按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
3．国际组织的权力高于会员国，可以凌驾于国家主权之上，各会员国要服从和服务于国际组织的利益。（ ）
答案：×
解析：国际组织是现代国际生活的重要组成部分，它是指两个以上国家或其政府、人民、民间团体基于特定目的，以一定协议形式而建立的各种机构。国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
4．国际组织对国际社会的健康发展起着积极的推动作用。（ ）
答案：×
解析：因国际组织名目繁多、职能各异、性质不一，因此对国际组织的作用需要具体分析，不可一概而论。大多数国际组织在促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作；协调国际政治、经济关系；调解国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平等方面发挥着积极作用，但也有部分国际组织对于世界和平与发展发挥着消极甚至破坏的作用，如北约。
5．一般来说，秘书处是议事和决策机构，享有广泛的权力。（ ）
答案：×
解析：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。
深化探究
1有人认为：“政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体。”也有人认为：“政府间国际组织对国家间关系有重大的、持续性的影响，甚至具备‘越国家’的功能。”
谈谈你对材料的认识，并谈谈你对国际组织作用的认识。
2． 一些国际组织与我们的生活关系密切。体育迷们都听说过“国际羽联”“国际乒联”“国际足联”，捐款时大家总能想起“国际红十字会”。还有一些国际组织虽然名气没有那么大，但也不可或缺。比如，如果没有万国邮政联盟，跨国邮政服务就没有统一标准可依，我们同国外寄收信件、包裹就将十分烦琐耗时。
结合材料，谈谈这些国际组织属于什么国际组织，是按照什么分类的，还有哪些类型。
3．请思考：如何区分国际组织的类别？
4.国际组织最早形成于1865年，20世纪以来形成了联合国、欧盟、上海合作组织、非盟等大量国际组织。全球各类政府间国际组织的数量在20世纪经历了一个快速增长的过程，在国际社会中发挥着重要作用。
有人说，国际组织是由主权国家构成的，在国际事务中都发挥着积极作用。试分析这一观点
随堂训练
1．2021年3月30日，世界卫生组织在日内瓦正式发布中国一世卫组织新冠病毒溯源联合研究报告。世界卫生组织这类专门性国际组织具有专业职能，主要开展__________、__________等方面的专门技术性活动。（ ）
①政治、经济 ②文化、社会 ③科技 ④卫生
A．①② B．①③ C．①④ D．③④
2．各国际组织为实现其宗旨设有多级机构。负责处理日常事务，为其他机构提供服务的是（ ）
A．秘书长 B．秘书处 C．司法机构 D．最高行政长官
3．国际组织指的是若干国家的政府或民间团体协商联合建立的经常性组织，是国际社会的重要成员。1865年建立了国际电信联盟。国际组织的迅猛发展是在（ ）
A．第一次科技革命后
B．第二次科技革命后
C．第一次世界大战后
D．第二次世界大战后
4．非政府间国际组织出现于19世纪，其特征表现为非官方性、公益性以及一定程度的志愿性。非政府间国际组织的成员主要是（ ）
①团体 ②个人 ③主权国家 ④地区的政府
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5．区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围，或基于某种共同的（ ）
①文化 ②宗教 ③语言 ④社会背景
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．按照地理范围，国际组织可以分为（ ）
①全球性国际组织 ②世界性国际组织
③地方性国际组织 ④区域性国际组织
A．①② B．①③ C．①④ D．②④
7．活跃在国际舞台上的，既有主权国家，又有（ ）
A．国际组织 B．非主权国 C．民间团体 D．民间组织
8．国际组织在处理各种国际性问题上发挥了非常重要的作用。这主要表现在,国际组织是(　　)
①国际社会的重要成员
②全球治理的重要载体
③多边外交的主要舞台
④当今国际社会的基石
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．2020年1月31日,英国正式“脱欧”,离开了欧盟这一区域性国际组织。欧盟作为区域性国际组织,其特点是 (　　)
①其成员国限于某一特定的地域范围
②其成员国的成分复杂多变
③其成员国拥有某种共同的文化、宗教、民族背景等
④在国际社会中的地位相对较低
A．①② B．③④
C．①③ D．②④
10．根据不同的标准，国际组织可分为不同类型。联合国属于（ ）
A．世界性、政府间、一般性国际组织
B．世界性、政府间、专门性国际组织
C．区域性、政府间、一般性国际组织
D．区域性、政府间、专门性国际组织
参考答案
深化探究
1．如果深入研究各个政府间国际组织，就不难发现这两种观点都有可取之处，这也体现了国际组织的多样性。当代国际组织的活动包罗万象。上至外层空间，下到海洋底床，人类生活的诸多领域都有相关国际组织的存在。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。有些大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
2．①材料中的国际组织属于专门性国际组织，是按照职能范围分类的。②按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织则具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动。③按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。④按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
3．按照成员的划分——政府间国际组织和非政府间国际组织
按照地理范围的划分——世界性国际组织和区域性国际组织
按照职能范围的划分——一般性国际组织和专门性国际组织
4．①主权国家是构成现代国际社会和国际组织的基石，但并非所有国际组织都由主权国家构成。
②国际组织是国际社会的重要成员，在国际社会中发挥着重要的作用。国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
③国际组织参与国际事务受诸多因素制约，也有其局限性。当成员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就会受到影响。某些大国依仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具。
随堂检测
1．D
解析：专门性国际组织则具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动，③④正确。一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面，①②排除。故选D。
2．B
解析：一般来说，秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务，B符合题意。
试题考查国际组织中负责处理日常事务的机构，ACD不符合题意。故选B。
3．D
解析：第二次世界大战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注，D符合题意。根据所学知识，三个选项均不是国际组织的迅猛发展的时间节点。ABC不符合题意。故选D。
4．A
解析：政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体或个人。①②正确。根据所学知识，主权国家和地区的政府不是非政府间国际组织的成员。③④不符合题意。故选A。
5．A
解析：区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景等，①②符合题意。不是区域国际组织成员所基于的因素，③④不符合题意。故选A。
6．D
解析：全球性国际组织 、地方性国际组织均不是按照地理范围划分的类型，①③不符合题意。依据不同的标准，国际组织可分为不同类型。按照地理范围，国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织，②④符合题意。故选D。
7．A
解析：由所学知识可知，活跃在国际舞台上的，既有主权国家，又有国际组织，A正确。
其余选项均不符合题意，BCD排除。故选A。
8．A
解析：本题考查国际组织的重要作用。国际组织是国际社会的重要成员、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台,①②正确。③：“主要”说法错误，排除。当今国际社会的基石是主权国家,④排除。故选A。
9．C
解析：是对区域性国际组织特点的正确表述,①③符合题意。不是区域性国际组织的特点,②④不选。故选C。
10．A
解析：按地域分类，联合国属于世界性国际组织，按成员的性质分类，联合国属于政府间国际组织，按职能范围分类，联合国属于一般性国际组织，A正确。按职能范围分类，联合国属于一般性国际组织，而不是专门性国际组织，B错误。按地域分类，联合国属于世界性国际组织，而不是区域性国际组织，C错误。按地域分类，联合国属于世界性国际组织，而不是区域性国际组织，按职能范围分类，联合国属于一般性国际组织，而不是专门性国际组织，D错误。故选A。

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