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2013版政治一轮精品复习学案：
3.5 我国的人民代表大会制度（必修2）
【高考新动向】
考点集结 考向动态
1 人民代表大会：国家权力机关（1）人民怎样单价做主；（2）人民行使国家权力的机关；（3）肩负着人民的重托； 2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度（1）走进我国的国家机关； （2）我国的政权组织形式；（3）人民代表大会制度的优势； 1.主义区分人大权力与人大代表的权力。2.人大及其常委会与其他国家机关的关系。3.人民代表大会制度的基本内容、组织活动原则。4.人民代表大会制度与国体、人民当家作主权力、社会主义民主政治的关系。
【考纲全景透析】
一、人民代表大会及其常设机关的法律地位与职权
1．法律地位:国家 权力 机关。
2．主要职权：______权、决定权、任免权、 监督 权。
3．与其他国家机关的关系
（1）人大作为国家 权力 机关，行政、司法机关由它产生、对它负责、受它监督。
（2）人大______行使国家权力，但不直接去办，而是由行政、司法机关贯彻执行。
二、人大代表的产生和职责
1．产生：民主选举 产生，每届任期___年。
（1）直接选举：县、乡（镇）两级的人大代表。
（2）间接选举：县级以上人大代表（不包括县级），由下一级人大选举产生。
2．基本义务
（1）协助 宪法和法律 的实施。
（2）与__________保持密切联系。
3．主要权利：审议权、表决权、______权、质询权。
三、人民代表大会制度的基本内容
1．地位：我国的______政治制度。
2．基石：人民代表大会 。
3．原则：__________制，表现在三对关系上
（1）人大与 人民 的关系。
（2）人大与其他国家机关的关系。
（3）中央和地方国家机构的关系。
4．决定因素：我国 人民民主专政 的国家性质。
5．基本内容
（1）国家的一切权力属于_______。
（2）人民通过 民主选举 选出代表，组成各级人民代表大会
作为国家权力机关。
（3）由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职
权。
（4）实行 民主集中制 的组织和活动原则。
6.优越性
【热点难点全析】
一、人民代表大会的职权
问题引导：
2011～2012年是第一次按新的代表法进行的新一届人大代表选举。
（1）人大代表的权利与人大的权力是何关系？
（2）人大代表该如何更好地履行职责？
1.人大的权力与人大代表的权利的关系
2.区分人民代表大会四项职权
（1）抓关键词区分：
①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。
②如果是对国家机关干部任免的决定，则是任免权。
③如果是关于国家大政方针、规划的通过则是决定权。不能简单地看文字表述中有无“决定”两个字而判断是否在行使决定权。
④审议通过上年度的工作报告是监督权，批准下年度工作计划是决定权。
（2）举例说明：
人大听取审议“一府两院”的工作报告，属于监督权；表决通过新年度经济社会发展计划属于决定权；审议财政预算的执行情况属于监督权。
补充：人大代表的权利与义务是截然分开的吗？
人大代表的权利与义务是统一的
（1）人大代表的权利主要包括出席会议权、审议权、动议权、建议权、选举权、表决权，以及依法行使代表职务的保障权。人大代表的义务主要包括模范地遵守宪法和法律、出席会议、发表意见，做好会议期间各项工作，积极参加闭会期间的活动，与原选区选民和选举单位及人民群众保持密切联系，勤勉尽责等。
（2）人大代表的权利和义务是因为担任代表职务而产生的，所以不能像私权一样可以让步或者放弃，在某些方面往往既是权利也是义务，二者是统一、不可分割的。比如出席本级人民代表大会会议，审议各项议案、报告和其他议题，既是代表的一项权利，同时又是代表的义务。
（3）义务与权利相比更是对代表的约束性要求。比如，代表有权利出席本级人民代表大会会议，代表有义务按时出席人民代表大会会议。
高考对人大及其常委会的职权、人大代表职责的考查往往设置迷惑性较强的选项，注意以下几点：
（1）判断人大通过一项决定行使的是何种权力，应注意看决定的内容。
（2）不能将人大权力与人大代表的权利混淆，必须分清主体。
（3）人大代表代表人民、对人民负责，不能简单地理解为人大代表要满足选民的一切要求。
例1.（2012·淮安模拟）《中华人民共和国个人所得税法》(2011年最新修订)由第十一届全国人民代表大会常务委员会审议通过，自2011年9月1日起施行。这表明全国人大常务委员会（ ）
A.是最高国家权力机关，行使决定权
B.是最高国家行政机关的执行机关，行使任免权
C.是最高国家立法机关，行使立法权
D.是最高国家权力机关的常设机关，行使立法权
【解析】选D。最高国家权力机关是全国人大，全国人大常委会是全国人大的常设机关，这里行使的是立法权。
二、人民代表大会制度与人民当家作主
问题引导：
从1954年确立至今，人民代表大会制度真正保障了我国人民当家作主，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
（1）如何理解我国各国家机关之间的关系？
（2）我国人民当家作主都是通过选举人大代表来实现的吗？
1.理解人民代表大会制度下我国各国家机关的关系
（1）人大是国家权力机关，同级人民政府、人民法院、人民检察院等国家机关都由人大产生，对其负责，受其监督，它们之间是领导与被领导、监督与被监督的关系，不能说是相互监督。
（2）人大产生其他国家机关并监督其工作，但不等于代替其他国家机关的具体工作。各国家机关在人大的统一领导下分工负责、各司其职。
（3）人大对“一府两院”的监督既是支持，也是一种制约。一方面使“一府两院”的工作以人大为依靠，获得强有力的支持，另一方面又把“一府两院”的工作置于人大的有效监督之下，防止权力滥用，保证国家权力合理配置和有效运行。
2．我国人民行使当家作主权利的方式
（1）直接行使：实行村民自治和居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，这是人民当家作主最有效的途径。
（2）间接行使：广大人民通过民主选举选出各级人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、司法等机关，具体行使管理国家和社会的权力。
补充：我国必须坚持人民代表大会制度而不能实行西方的议会制度。如何认识二者的异同？
比较人民代表大会制度与西方议会制度
关系 人民代表大会制度 西方议会制度
区别 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
反映国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
阶级实质 维护实现人民利益 维护资产阶级利益
权力主体 人民。人大代表代表人民，受人民监督，对人民负责 选民无权罢免议员，议员不向选民负责
活动原则 民主集中制 权力分立和制衡
工作效率 议行合一，效率高 相互扯皮，效率低
联系 作为政体，都属于代议制民主，选举产生代表或议员
高考经常考查对人民代表大会制度基本内容的准确理解。应注意以下几个易错点：
（1）人民代表大会制度是人民行使国家权力的方式，因此人民是间接行使而不是直接行使国家权力。人大代表代表人民直接参与行使国家权力。
（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，但不能认为是实行我国基本政治制度的根本原因。
（3）民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则，强调民主与集中的辩证统一，不能片面强调一个方面。
例2.(2011·山东文综)在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月
25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修
正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益
的行为规定为犯罪。材料表明，我国（ ）
①公民的民主权利逐渐扩大
②立法工作坚持与时俱进
③全国人大常委会行使决定权
④人民群众能够参加国家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
【解析】选D。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案（八）首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪保障了公民的权利，不是扩大，①错误；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，②正确；在修正刑法前广泛听取群众意见，④正确；材料显示的是全国人大常委会行使立法权而不是决定权，③错误。
【高考零距离】
1.（2012高考海南卷14）2011年，全国人大常委会将个人所得税法的修订草案向社会全文公布征求意见，同时向各地方、各部门书面征求意见，并召开座谈会、论证会，直接听取公众代表和专家学者的意见。在综合考虑各方面意见的基础上，经过审议和修改，全国人大常委会通过了关于修改个人所得税的决定。这一法律修改（　）
①合乎科学立法、民主立法的要求
②表明全国人大拥有制定税法的最高权力
③完善了依法治国的制度安排
④保护了公众对全国人大的监督权
A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④
【解析】由材料中修改个人所得税的过程可知，这一修改，合乎科学立法、民主立法的要求，①符合题意，同时也表明全国人大拥有制定税法的最高权力，②入选；③④表述与材料无关。
【答案】A。
2.（2012高考上海卷9）根据我国宪法规定，公民依法享有选举权和被选举权。以下行使这一权利的是
A.团员选举团支部书记 B.村民选举村委会成员
C.工人选举职代会代表 D.选民选举区人大代表
3.（2012高考大纲版全国卷31）香港澳门回归祖国以来，“一国两制”方针得到全面贯彻实施，经济社会保持繁荣稳定。2011年12月，全国人大常委会就澳门特别行政区基本法关于特区行政长官产生办法和立法会产生办法的程序作出解释。2012年2月，全国人大常委会在审议澳门特别行政区行政长官提出的有关报告基础上，作出了关于澳门特别行政区2013年立法会产生办法和2014年行政长官产生办法有关问题的决定。全国人大常委会的上述法律解释和相关决定
①创新了国家结构形式 ②保证了澳门特区的高度自治权
③限制了澳门特区的立法权 ④维护了基本法规定的中央的权力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
4.（2012高考广东卷28）表2为某人大代表2011年工作总结的部分内容。
表2
2011年 联名向县人大提交“加快我县生态农业发展的思路”议案 联名对县政府财政预算中的采购项目提出质疑并要求答复 对县农业局“农机支农”工作提出意见和建议
根据其内容，可以看出
A.人大代表有依法行政的义务 B.人大代表有权提出意见并直接处理问题
C.人大代表有权监督政府的工作 D.该代表行使了提案权、审议权、问责权
5.（2012高考大纲版全国卷33）在2012年2月召开的Z市八届人大常委会一次会议上，Z市市长提请关于市口岸局局长的任命并未通过。市长提请任命的人选被人大常委会否决，这表明
①地方人大是本行政区的国家权力机关
②人大常委会对政府工作行使了决定权
③人大常委会拥有对政府组成人员的任免权
④行政权力受到人大常委会的有效制衡
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.（2012高考江苏卷14）目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明
A.国务院行使构建法律体系的职能 B.全国人大可以委托国务院行使立法权
C.国务院可以对所有法律进行修改 D.立法权由全国人大及其常委会行使
7.（2012高考福建卷26）某市十二届人大三次会议于2012年1月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题，深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法
①向人大提出议案 ②向政府机关提出质询
③决定国家重大事项 ④表决各项决定
A ①④ B、②③ C、①②④ D、②③④
【答案】A
【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，①、④符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，②不选；③本身说法不对。
8.（2012高考四川卷30）十一届全国人大五次会议表决通过了刑事诉讼法修正案。该修正案首次增加了不得强迫任何人证实自己有罪的规定，完善了非法证据排除制度，强化了证人出庭和保护制度，还在强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序等方面做出了限制公权力、保障私权利的重大突破。该修正案的通过
①贯彻了尊重和保障人权的宪法原则 ②削弱了国家惩罚犯罪的职能
③保障了司法机关严格执法和公正司法 ④提供了明主管理的有效途径
A.①③　　B.②③　　C.①④　　D.②④
9、（2011·安徽高考）4.2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有
①为我国社会主义民主政治的发展提供了法制保障
②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础
③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平
④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位
A.①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
【解析】本题以我国法制建设的进步为背景，考查法制建设的意义。解答本题的关键在于客观评价法制建设的作用。
选项 具体分析 结论
① 法制建设能够规范政治行为，明确政治权利和义务，有利于社会主义民主政治建设 入选
② 法制建设为各行各业提供行为准则，有利于有序运行和民族复兴 入选
③ 国家机关不仅仅是行政机关，所以，“提高依法行政水平”不当；法制建设为国家机关依法行使职能提供了保障，但说“保证”，夸大了其作用 排除
④ 该项从党的领导和执政地位正确说明了法制建设的积极意义 入选
【答案】选B。
10、（2011·广东高考）29.十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是
①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权
②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征
③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关
④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11、（2011·海南高考）10.20l0年4月，某县一选区6 444名选民，投票罢免了一名县人大代表。从这一案例可以看出
①人大代表参加行使的国家权力来源于人民
②人大代表必须满足和实现选民的利益诉求
③县级人大代表由选民直接选举产生
④选民可以对本选区人大代表提出控告
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【解析】本题主要考查对基础知识的把握程度、学生的识记能力、知识迁移能力，具体来说考查人大代表的产生、人大代表与人民的关系。人民代表由人民选举产生，其权力来源于人民，对人民负责，代表人民的利益而不是选民的利益。选民监督其选出的人大代表的工作和活动，有权罢免其选出的人大代表，①与题意符合，②④错误。人大代表的选举方式有直接选举和间接选举，县、乡属于直接选举，③正确，故选B。
【答案】选B。
12、(2011·山东高考)23.在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案（八）。该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。据材料回答7—8题。
7.材料表明，我国
①公民的民主权利逐渐扩大 ②立法工作坚持与时俱进
③全国人大常委会行使决定权 ④人民群众能够参加国家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
【解析】本题以将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪为背景材料,体现了高考对与人民利益密切相关的问题的关注。本题主要考查学生获取解读信息、调动运用知识的能力。通过考查飙车、醉驾等犯罪行为给社会带来的危害，有利于增强学生的社会责任感和民主法制观念，培养公民意识。公民享有的民主权利是宪法赋予的，刑法修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪是保障了公民的权利不是扩大，排除①；根据生活实践中出现的问题及时修正刑法体现与时俱进，选②；在修正刑法前广泛听取群众意见，体现了④；材料显示的是全国人大行使立法权而不是决定权，排除③。
【答案】选D。
13、（2011·全国新课标高考）17.2011年全国人民代表大会开会期间，全体会议公开举行，绝大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对公众开放是
①国家权力机关对人民负责的体现 ②依法行政建设法治国家的需要
③国家自信和政治民主发展的表现 ④公民直接参与公共决策的要求
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
【解析】本题以我国民主政治建设中的公开、透明现象为背景，考查对人民负责和民主政治进步。解答本题的关键是把握材料中的活动主体。
选项 具体分析 结论
① 会议公开举行等，体现了自觉接受人民监督，坚持了对人民负责 入选
② 该项的主体是政府，而材料中的主体是人民代表大会及其代表团 排除
③ 会议公开举行，既是一种自信，也是民主政治进步的表现 入选
④ 通过人大代表和人民代表大会参加决策是公民间接参与决策的表现 排除
【答案】选B。
14、（2011.浙江高考）4.管理形式上，我国也属于代议制，但我国的国家管理形式具有一些与资本主义国家不同的特点，其中最显著、最重要的是
A.我国的地方政权被置于中央政权的统一领导之下
B.我国国家机构的组织和活动实行民主集中制
C.我国的国家机构中行政机关的权力大于司法机关
D.我国具有民主共和制的政治形式
【解析】本题考查学生的调动和运用知识的能力，涉及的知识是教材基础知识。注意审题，设问中“其中最显著、最重要的是”限定了答案，只有B符合。
【答案】选B。
15、（2010·北京高考）31.某市人大常委会出台意见，规定了市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，并制定了相关程度。该市这一举措
A.缩小了政府的法定权力 B.扩大了人大常委会的法定权力
C.规定了人大和政府的关系 D.推进了决策的科学化和民主化
【解析】D 本题主要考查人大与政府的相关知识并考查学生运用这一知识分析间题的能力．人大是国家权力机关，依法行使决定权、监督权，政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，市政府的哪些重大事项需要报人大常委会备案或提请人大常委会审议，有利于推进诀策的科学化和民主化。应当选B
【答案】D
16、（2010·山东高考）28.文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要裁体。阅读材料，回答问题。
材料一 2006-2008年我国文化产业增加值与国内生产总值增长情况
材料二 近年来，《沂蒙》、《南下》等“红色”影视剧，从新的角度诠释革命英雄人物，顺应了当代观众的审美要求，实现了社会效益与经济效益的统一。2010年山东省“两会”期间，如何进一步加快文化产业的发展成为人大代表和政协委员关注的热点。
假如你是人大代表或政协委员，运用政治生活的知识，谈谈在推动文化产业发展方面应如何履职。（6分）
【答案一】人大代表
①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。
②通过行使提案权、审议相关议案意见表决相关决定，支持文化产业发展。
③就文化产业的发展对相关部门进行质询、监督。
【答案二】政协委员
①积极进行社会调研，广泛听取和反映群众的意见和建议。
②积极提交支持文化产业发展的提案，建言献策，参政议政。
③就文化产业的发展对相关部门进行民主监督。
【考点提升训练】
一、选择题
1.（2012·淮安模拟）2011年12月31日,十一届全国人大常委会第二十四次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业病防治法〉的决定》。这有利于维护人民群众的生命健康安全。这说明( )
①全国人大常委会是最高权力机关
②全国人大常委会在行使立法权
③公民是国家的主人
④我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主
A.①② B.①③ C.③④ D.②④
2.（预测题）2012年元旦起《中华人民共和国车船税法实施条例》正式施行。全国人大常委会根据公众意见对车船税法草案进行重大修改后，审议通过了车船税法，对不同排量用车的税额进行了大幅调整，更加符合民意。这一过程说明（ ）
A．社会主义法律体系在我国已建立
B．我国公民积极参与政府决策
C．我国法律是全体公民意愿的体现
D．我国立法机关坚持民主立法
3.根据出席十一届全国人大五次会议的代表审议和全国政协十一届五次会议委员讨论提出的意见和建议，国务院对《政府工作报告》进行了仔细研究和认真修改。这说明（ ）
①全国人大与国务院是监督与被监督的关系
②国务院要对全国人大和全国政协负责并向其报告工作
③全国政协与国务院是领导与被领导的关系
④政协委员参与国家大政方针的协商
A．①② B. ②③ C.①④ D. ③④
4.有人指出：每位人大代表都应发挥“一盏灯”的作用，敢于照亮自己，也乐于照亮别人，要勇立潮头，会当经济发展的参谋员，勇当经济发展的监督员，善当经济发展的推动员。这需要人大代表（ ）
①密切联系群众，广泛听取和反映人民群众的意见
②积极行使提案权，为经济发展建言献策
③积极行使立法权，完善我国的法律体系
④发挥好先锋模范作用，做到执政为民
A．①② B．③④ C．②④ D．②③
5.（2012·蚌埠模拟）一位从事基层民政工作的全国人大代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提出议案，帮助群众排忧解难。这表明该人大代表（ ）
①履行了严格依法行政的义务
②行使了反映群众意见的权利
③行使了依法提出议案的权利
④履行了密切联系群众的义务
A．①② B．②④ C．③④ D．②③
6.（易错题）人大代表和政协委员都有提案权，但又有所区别。这种区别在于提案（ ）
A．是否受到党和政府的重视
B．是否可以发挥民主监督的作用
C．是否有一定的制度保障
D．通过后是否有法律约束力
7.（2012·郑州模拟）在2011年新一届区县、乡镇人大代表选举中，各地选举委员会组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。候选人从“纸上”走到选民面前，接受选民的“面试”，这一变化（ ）
①尊重了选民的知情权，扩大了选民的选举权利
②扩大了直接选举的范围，彰显了民主政治的进步
③可以帮助选民充分了解候选人，作出符合心意的选择
④可以帮助候选人收集社情民意，更好地履行职责
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8.十一届全国人大常委会第十七次会议通过的《中华人民共和国社会保险法》规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步落实省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。这表明（ ）
A．国务院依法独立行使决定权
B．全国人大常务委员会是我国的最高权力机关
C．全国人大常务委员会是全国人大的常设机关
D．民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
9．我国实行的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民长期奋斗的成果，是符合我国国情的政治制度。我国人民民主专政和人民代表大会制度的核心内容都是坚持（ ）
A．我国国家职能 B．四项基本原则
C．“一国两制” D．一切权力属于人民
10．（2012·苏北四市模拟）2011年6月30 日，关于修改《中华人民共和国个人所得税法》的决定在某次会议上表决通过。这次会议的主体是( )
A．全国人大 B．中国共产党
C．全国人大常委会 D．全国政协
11.复杂的表格、晦涩的数据、繁多的项目……以往审查预算报告的人民代表大会时常会出现不同程度的“冷场”。2012年这一状况悄然发生了变化，越来越多的代表“睁大眼睛”审查“国家账本”，从不同角度论证如何花好这一笔笔钱。这一变化表明（ ）
A.人大代表的质询范围不断扩大
B.人大代表行使行政权力维护人民利益
C.人大代表的议政意识不断增强
D.人大代表行使国家权力发挥监督作用
12．（2011·安徽文综）2011年3月，全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑。下列对其重大意义的表述，正确的有
（ ）
①为我国社会主义民主政治的发展提供了法律保障
②为实现中华民族伟大复兴奠定了坚实的法制基础
③保证了我国国家机关及其工作人员提高依法行政水平
④从制度和法律上确保了中国共产党的领导和执政地位
A.①②③ B.①②④ C.②③④ D.①③④
二、非选择题
13.（26分）某公交车站设置不够合理，距离人行横道和过街天桥都较远，经常有乘客穿越绿化隔离带到车站乘车，在道路交通安全方面存在很大隐患。
如果你是人大代表，谈谈为解决这一问题，你将如何履行职责，并说明履行职责的依据。
14.（26分）（创新题）如何利用好省级人大的立法权，为经济社会发展服务？如何代表人民监督“一府两院”，促进各项工作开展？如何发挥人大代表的主观能动性，使其成为促进发展的社会中坚力量？科学立法促进发展、创新监督提升实效、依法办事履行职权，近年来，重庆市人大及其常委会围绕促进“五个重庆”和内陆开放高地建设、推进统筹城乡综合配套改革、推动民生改善与社会和谐等重点，发挥人大制度的优势，创造性地开展人大各项工作，大力推动法治建设，将立法资源转为发展优势，保障和促进了重庆的科学发展。
结合材料说明重庆市人大常委会上述做法的政治生活依据。
答案
1.【解析】选D。全国人大是我国的最高权力机关，①观点错误；在我国，人民是国家的主人，③观点错误。
2.【解析】选D。根据公众意见对法律进行重大修改，使法律更好地体现民意，说明立法机关做到了民主立法，D正确。A与题意不符；材料不是政府决策，B错误；我国法律是人民意愿的体现，C观点错误。
3.【解析】选C。全国人大是我国最高国家权力机关，国务院是最高权力机关的执行机关，国务院对全国人大负责并向其报告工作，①正确。全国政协是我国的爱国统一战线组织，并非国家机关，国务院不对其负责和不向其报告工作，②错误。我国政协的职能是民主监督、参政议政、政治协商，④正确，③错误。故选C项。
4.【解析】选A。“敢于照亮自己，也乐于照亮别人”强调了人大代表应该认真履行职责，既要行使权利，也要履行密切联系群众的义务，①②正确。立法权是人大的权力，③观点错误。④是对中国共产党的要求，不符合题意。
5.【解析】选C。走访、了解民情是在密切联系群众，提出议案是在行使提案权，③④正确。依法行政是对行政机关及其工作人员而言的，①错误；反映群众意见是人大代表的义务不是权利，②错误。
6.【解析】选D。人大是国家权力机关，因此人大代表的议案经人大通过后，具有法律效力；政协是爱国统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，不具有法律效力，D正确。A、B、C皆与题意不符。
【知识拓展】人大代表议案与政协委员提案的区别
人大代表议案与政协委员提案的不同之处在于：人民代表大会是权力机关，人大代表的议案一经通过，就具有法律效力。而人民政协是爱国统一战线组织，政协委员提案是民主监督的一种形式，没有法律约束力。另外，人大代表议案，一般只在大会期间提出，而政协委员提案实行提出提案的时间不限、内容不限、人数不限的“三不限制”原则，政协委员提案既可在全体会议期间提出，也可在休会期间提出。
7.【解析】选D。题中“这一变化”进一步拉近了候选人与选民的距离，因此有利于选民更好地行使选举权，同时有利于候选人更好地了解社情民意，③④正确。选民的选举权利并未扩大，①错误；这一做法并未扩大直接选举的范围，②错误。
8.【解析】选D。民主集中制的表现之一体现在人大与其他国家机关关系方面，国家行政机关、司法机关由人大产生、对人大负责、受人大监督，题中国务院执行全国人大常委会的决定正是对全国人大负责的表现，D正确。A、B观点错误，C与题意不符。
【变式备选】每年的政府工作报告草稿完成后，都要经国务院常务会议、中央政治局常委的修改，然后听取社会各界、各民主党派中央的意见进行修改，最后在全国人大会议上经全国人大代表审议、修改、通过。由此可见，我国国家机构（ ）
A．依据法律的授权行使权力
B. 坚持民主集中制原则
C．是实施政府职能的载体
D．由人民代表大会产生
【解析】选B。政府工作报告的出台到获得审批是一个充分发扬民主然后集中的过程，B正确。A、D与题意不符，C观点错误，政府机构是实施政府职能的载体。
9．【解析】选D。我国国体的本质是人民当家作主，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度保障，因此我国国体和政体的核心内容是坚持一切权力属于人民，D正确。A、B、C皆与题意不符。
10．【解析】选C。在我国具有立法权的机关是全国人大及其常委会，全国人大只在每年的3月份召开，故材料中会议的主体是全国人大常委会。
11.【解析】选C。从不同角度进行论证体现的是人大代表的议政意识和能力，而不仅仅是监督，C正确，D与题意不符。A、B观点错误。
12．【解析】选B。法制建设能够规范政治行为，明确政治权利和义务，有利于社会主义民主政治建设，①入选；法制建设为各行各业提供行为准则，有利于社会主义现代化建设有序运行和民族复兴，②入选；国家机关不仅仅是行政机关，所以“提高依法行政水平”不当；法制建设为国家机关依法行使职能提供了法律保障，但“保证”其提高依法行政水平，夸大了其作用，排除③；④从党的领导和执政地位方面正确说明了法制建设的积极意义，入选。
13.【解题指南】关于人大代表如何履行职责类的问题，一要回顾教材知识明确人大代表职责的内容，既包括人大代表的权利，也包括人大代表的义务；二要将教材知识与材料有机结合起来。
【解析】本题考查人大代表如何履行职责及履职的依据。回答如何履职时，应联系人大代表的权利和义务，结合材料作答；说明依据时则应从人大代表与人民的关系方面来回答。
答案：做法：进行调查研究，听取和反映人民群众的意见和要求；了解周边居民对站点设置的建议；行使提案权；对相关部门解决这一问题进行监督。
依据：人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民选举产生，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定行使权利、履行义务。
14.【解析】本题通过地方人大常委会的相关举措考查对人大及其常委会的职权、人民代表大会制度相关内容的理解。应该从国家性质、人大职权、人民代表大会制度的组织活动原则等方面回答这样做的“依据”。
答案：（1）重庆市人大常委会作为地方国家权力机关的常设机关，依法享有立法权、监督权、决定权、任免权，科学立法促进发展、创新监督提升实效、依法办事履行职权正是行使人大职权的体现。
（2）这是由我国人民民主专政的社会主义国家性质和人民代表大会制度的政权组织形式决定的，是坚持民主集中制和对人民负责原则的要求。
（3）是坚持依法治国原则的体现，有利于贯彻落实科学发展观、推动社会主义民主政治建设、构建和谐社会，促进经济、社会平稳较快发展。
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