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2013版政治一轮精品复习学案：1.2 我国公民的政治参与（必修2）
【高考新动向】
考点集结 考向动态
1 民主选举：投出理性一票（1）民主选举面面观；（2）选举方式的选择；（3）珍惜自己的选举权利；2 民主决策：作出最佳选择（1）两种不同的决策方式； （2）参与民主决策的多种方式；（3）同历决策过程，共享决策成果；3民主管理：共创幸福生活（1）基层民主自治历程；（2）最广泛的民主实践；（3）共建祥和文明社区；4民主监督：守望公共家园（1）谁监督，监督谁；（1）选择民主监督的方式；（3）负责地行使监督权利； 1 结合人大代表选举方式的变化，理解我国选举制度的优越性，比较、判断不同的选举方式。2 比较公民参与民主决策与民主监督的方式。3 结合“网络问政”说明民主决策、民主监督的重要意义。4 公民有序参与政治生活的原则、要求。5 理解村（居）民自制的内容、意义。
【考纲全景透析】
一、我国的选举制度及选举方式
1.选举方式
包括：_________、 间接选举 、________和 差额选举 ，各有其优点和局限性。
2.决定因素
(1)根据 社会经济制度 、物质生活条件、 等具体条件来确定。
(2)必须体现________，并与经济发展、社会进步 状况相适应。
3.我国的选举制度
（1）实行方式： 直接选举与间接选举 相结合的方式。
（2）决定因素：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处
于 的基本国情。
4.珍惜权利
（1）原因：选民参加选举的 态度 和能力，是影响选举效果的
重要因素；是衡量公民 、责任感 的重要尺度；是公民
政治参与 能力和___________高低的体现。
（2）要求：不断提高参与民主选举的素养；出于公心，以____
利益为重；理性思考，审慎 投票。
二、公民参与民主决策的方式和意义
1.方式
（1）间接参与：选举代表进入______机关，参与、审议、监督、制定决策。
（2）直接参与： 社情民意反映 制度、专家咨询制度、_____________________、社会听证制度。
2.意义
（1）对决策机关：
①有助于决策充分反映民意，体现决策的________性。
②有利于决策广泛集中民智，增强决策的________性。
（2）对公民自身：
①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 。
三、我国的村民自治和居民自治
1.内容
（1）主要机构：村（居）民委员会，是村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的 基层群众性自治 组织。
（2）具体内容：村（居）委会成员村（居）民选；村（社区）大事村（居）民定；日常事务村（居）民管；各项工作村（居）民监督。
2.意义
（1）有助于扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻 的实践，是发展社会主义民主政治的 工程。
（2）保证人民群众依法 直接 行使民主权利，管理 公共事务和公益事业，是人民当家作主的 最有效 途径。
四、我国公民负责地行使民主监督权和实行民主监督的合法渠道
1.合法渠道：______________制度；人大代表联系群众 制度；__________制度；监督听证会、民主评议会、________评议政府等。
2.负责地行使
（1）敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用 宪法和法律 规定的监督权。
（2）采取______方式，坚持 实事求是 的原则，不能干扰公务活动。
【热点难点全析】
一、民主选举
问题引导：
2011年～2012年可称为中国的选举年，涉及村委会、党委、政府、人大、政协等的换届选举。
（1）如何区分上述选举中涉及的选举方式？
（2）这都是公民在行使选举权与被选举权吗？
1.区分四种选举方式
从选民角度 从候选人角度
直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 选民直接投票选举 选民先选代表,再由他们投票选举 正式候选人名额与应选名额相等 正式候选人名额多于应选名额
优点 每个选民都有机会表达自己的意愿 代表素质较高；便于讨论、集中；成本低 充分考虑当选者结构的合理性 竞选利于选民了解候选人,提供选择余地
缺点 选举难度大,成本高,分散 不能充分体现每个选民的意愿 一定程度上限制选民的选择 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
2.关于民主选举的权利与公民的选举权和被选举权
（1）区别：民主选举是广义上的选举，其范围广泛，包括人大代表的选举、国家领导人的选举、村（居）委会的选举等；公民的选举权和被选举权中的选举有特定的对象，即人大代表的选举。
（2）联系：公民行使选举权和被选举权是民主选举权利的一个重要方面；二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。
对公民民主选举的考查应注意以下误区：
（1）凡是选举都认为是公民在行使选举权与被选举权。
（2）对几种选举方式，特别是直接选举、差额选举，只看到其优点，而看不到其不足。
例1.（2012·淮阴模拟）2011年10月，江苏省市县乡三级人大开始
换届选举，其中县、乡人大代表将由全省5 000多万选民直接选
举产生，这是全省人民政治生活中的一件大事。此次换届选举说
明（ ）
A．市县乡人大代表选举都是直接选举
B．直接选举可以充分考虑当选者结构的合理性
C．选举权和被选举权是公民基本的民主权利
D．直接选举比间接选举更民主
【解析】选C。市级人大代表是间接选举产生，A项错误；等额选举可以充分考虑当选者结构的合理性，B项错误；D项说法不科学。
二、民主决策、民主监督
问题引导：
从开门立法到广泛征集民意制定国家“十二五”规划，国家的一系列重大决策越来越体现对民意的尊重。
（1）如何区分参与民主决策的几种方式？
（2）如何区分民主决策与民主监督？
1.区分公民参与民主决策的四种方式
（1）社情民意反映制度：一般是在决策成文前，通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道，反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。
（2）重大事项社会公示制度：采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行，对公示后的群众反映、建议和举报，必须依法受理并予以答复。
（3）专家咨询制度：征求的是专家的意见，可以通过论证会、座谈会等方式，其优势是集中学者的智慧，提高决策的科学性。
（4）社会听证制度：决策机关通过听证会，征求各方面代表的意见，对拟定的方案进行修正、完善，做到决策利民。
补充：政府决策关系千家万户。如何深刻认识科学民主决策的意义？
科学民主决策对发展社会主义民主政治的意义
（1）建立健全科学民主决策制度，是实行民主集中制的重要环节，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新形势下加强党的执政能力建设和加强政府建设的重要任务。
（2）是实践“三个代表”重要思想和科学发展观，维护广大人民群众根本利益的具体体现。
2.区分民主决策与民主监督
民主决策突出决策过程中的公民参与，民主监督突出公民对国家机关及其工作人员行为的合法性、合理性的监督。
关于本部分内容易出现的知识性错误是：
（1）将公民参与民主决策等同于享有决策权。
（2）忽略公民参与民主决策的间接方式：选举人大代表。
（3）将民意简单等同于正确意见，将民主决策等同于科学决策。
（4）混淆是在参与民主决策还是进行民主监督：决策制定之前属于参与民主决策，决策正在执行或执行结束的属于进行民主监督。
例2．（2012·南通模拟）微博让普通人成为“公民报道者”，反映最具原生态的鲜活民意，并能形成一种干涉现实的力量。与此相应，传统新闻报道的绝对优势地位被削弱。由此可见（ ）
A．微博会逐步代替旧的传媒并发挥重要作用
B．微博已成为文化传播的主要手段
C．微博的出现有助于拓宽民意反映渠道
D．微博是有效制约和监督权力的关键
【解析】选C。微博的出现对于反映民意提供有效的渠道。新的传媒的出现不会代替旧的传媒，A项错误；文化传播的主要手段是大众传媒，B项错误；有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制，D项错误。
三、村民自治与居民自治
问题引导：
包括村民委员会、居民委员会在内的基层群众自治制度被列为我国四大政治制度之一。
（1）如何正确认识村委会、居委会的性质？
（2）为什么要大力发展村民自治、居民自治？
1.正确理解村（居）委会的性质
（1）村（居）委会不是国家机关中的任何一种，也不是其派出机关，而是基层群众性自治组织，是村（居）民同人民政府之间的纽带和桥梁，不履行国家职能。我国基层政权机关（县乡国家机关）对村（居）委会进行指导和监督，但不是上下级的关系。
（2）区别于民族自治地方的自治机关。自治机关是国家政权机关的组成部分，不同于村（居）委会。
（3）村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
2．扩大基层民主，完善村（居）民自治制度
（1）必要性：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，人民民主具有广泛性和真实性；公民在法律面前一律平等；人民享有广泛的政治权利和自由。
（2）意义：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，共建和谐文明社区，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
高考关于村民自治与居民自治的考查，集中在对村（居）委会性质、村（居）民自治的内容及意义的考查上，应注意以下三点：
（1）村（居）委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。
（2）在基层自治中，村（居）民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村（居）委会的工作。
（3）扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。
例3.（2011·安徽文综）《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《纲要》）描绘了安徽省未来五年的发展蓝图。某校时政学习小组以“聚焦‘十二五’，心系安徽发展”为主题开展探究活动，让我们一起参与其中。
★观点评说
同学乙说：“除了重视经济发展和关注民生，安徽的发展还要推进基层民主自治进程。许多与百姓利益攸关的事要靠他们自我管理，这样才能共创幸福美好家园。”
请你运用民主管理意义的知识评说同学乙观点的合理性。
【解析】解答本题应注意题目对知识范围的限定。本题考查民主管理的意义，属于对教材基础知识的考查，要从社会主义民主政治、人民民主权利、参政能力等角度回答。
答案：基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多更切实的民主权利；推动社会主义民主政治的发展；让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
【高考零距离】
1．（2012高考北京卷30）近年来，北京市公安局开辟了“人大代表、政协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民意渠道，对收集的民意进行分析，做到“警务跟着社情民意走、警力围着群众工作转”。这些做法强调
①坚持群众路线，转变工作作风 ②重视代表提案，维护群众权益
③促进信息公开，审慎行使权力 ④加强公民参与，主动接受监督
A. ①③ B.①④ C. ②③ D. ②④
【解析】本题以北京公安局拓宽民意渠道为背景，考察学生运用政治生活有关原理分析解决问题的能力。①项正确，开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和从群众中来，到群众中去的工作作风；②项与题意无关，材料并未体现出人大代表提案权的行使，故舍去；③项错误，材料强调社情民意反映，政府收集民意，不是政府的信息公开，因此与题意无关，排除；④项正确，开辟民意渠道目的是促进公民的积极参与，主动接受公民的监督。因此本题的正确答案是B。
【答案】B
意。公民的政治权利和自由由我国的宪法和相关法律规定，材料未涉及宪法和法律的修改问题，①与材料无关；④在材料中也未涉及，排除；选C。
【答案】C。
3.（2012高考山东卷20）当前，我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿，与政府进行互动。公民在使用网络参与政治生活时应
①坚持权利与义务统一的原则 ②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动 ④依法对政府的工作行使质询权
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④
【解析】本题以公民使用网络参与政治生活为背景，考查政治生活有关公民政治参与的知识。公民参与政治生活应该坚持权利和义务相统一、个人利益与国家利益相结合的原则，故①②项正确；公民在使用网络参与政治生活时要理性，合法，实事求是，因此③项正确；④项错误，质询权是人大代表的权利，公民可以行使监督权。因此本题的正确答案是A。
【答案】A
4.（2012高考江苏卷13）各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法，充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A.民主选举　　B.民主监督　　C.民主管理　　D.民主决策
【解析】本题考查的知识点是公民参与政治生活的内容。题中体现干部任用通过“网上述职”“暗访式考察”等方式，目的接受群众的监督，所以体现的是民主监督，故选B，选举、管理、决策没有体现。
【答案】B。
5.（2012高考海南卷11）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明
①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径
②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标
③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素
④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新
A.①②　　　B.①③　　　C.②④　　　D.③④
6.（2012高考北京卷29） 制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律 、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是
A. 外出务工者必须按时返乡参加选举 B. 牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿
C. 村委会定期张榜公布村内重要事项 D. 村民发生纠纷必须服从村委会裁定
7.（2012高考广东卷27）近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导，社会组织为主体，人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A.②④ B.②③ C.①④ D.①③
8.（2012高考天津卷8） PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明
A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权
C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民能够有效地监督政府权力的运行
9.（2012高考江苏卷35）据中国互联网信息中心统计，截至2011年12月底，我国微博用户达到2.5亿，占网民总数的48.7%，政府部门通过认证的新浪微博覆盖了全国所有省、自治区、直辖市和特别行政区。微博在多起公共事件和公共讨论中，充分展现其及时传播信息、快捷发布言论和反馈舆情的功能。对此有网民认为：微博是健康的现代沟通渠道。
结合材料，运用《政治生活》的知识，说明如何用好微博。（4分）
【解析】要注意从公民和政府两个主体角度说明，因为材料中主要涉及公民和政府。
【答案】①公民运用微博传递信息、发表言论，要坚持权利与义务相统一的原则。
②做法要坚持对人民负责的原则，保障公民通过微博真正享有和行使权利；要提高依法行政水平，通过微博实现政务公开，自觉接受人民监督。
10.（2011·天津文综T14）（18分）阅读材料，回答问题。
2011年1月，《人民日报》以“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建立社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道。三是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商。和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请各方代表召开恳谈会、听证会，促成了问题的解决。
运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）
2011年5月1日《公共场所卫生管理条例实施细则》正式开始实施，其中明确规定“全国室内公共场所禁止吸烟”。“细则”实施之后，小龙同学发现，仍有居民在社区活动中心等室内公共场所吸烟。为减少此类现象，请你根据所学知识提出三点可行性建议。（6分）
【解析】本题以《人民日报》的“社区好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设进行经验介绍为背景材料,体现高考命题注重基础知识的考核。 主要考查对基础知识的掌握、解读、获取进而调动运用的能力。从题干材料可以看出，材料涉及民主监督、民主决策、民主管理、基层民主等词语，因此第一问要求答出政治意义，实际上就是要求答出参与民主监督、民主决策、民主管理、扩大基层民主的意义；第二问，答案具有一定的开放性，可以从普及知识、加强监督、科学消费、普法宣传、加强思想道德教育等角度回答出三点即可，这种题目尽量不要失分。
【答案】
（1） ①有利于实现民主监督，维护公民的合法权益；
②有利于推进民主决策，提高决策的科学性、民主性；
③有利于加强民主管理，保证人民群众依法直接行使民主权利，调节公民参与管理公共事务的积极性；
④有利于扩大基层民主，推进社会主义民主政治建设。
（2）普及科学文化知识；加强社会公德教育；搞好普法宣传；开展“无烟型”社区创建活动；依靠群众，加强监督；加大执法和监管力度；转变消费观念，倡导理性、绿色消费。（答出以上任意三点即可得满分；其他答案言之有理，可酌情给分）
11、（2010高考·全国新课标卷18）2010年，十一届全国人大三次会议通过的新修改的选举法规定，全国人大代表名额按照每一代表所代表的人口数相同的原则分配，将农村与城市每一代表所代表的人口数比例，由原来的4：1改为l：1。这一修改的意义在于
①从制度层面消除城乡选举差别②在立法和制定重大决策层面更好地维护农民的利益③拓宽农民参与国家政治生活的渠道④保证人大代表平等地行使权利
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
【解析】A 本题以选举法修改为背景，考查选举法修改的意义。其就是从制度、法律层面保障城乡同票同权，更好地维护农民的利益，故①②正确。城乡同票同权是体现公民的平等，③说法不准确；城乡同票同权是制选举人大代表的选民平等，故④说法错误。
【答案】A
12、（2010年高考·山东卷21）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了
①公民享有的政治权利更加广泛②社会主义民主政治进一步发展③选举制度要与社会发展相适应④人大代表的选举更具有平等性
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
【解析】C 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。一个国家的选举制度必须体现国家性质，并与经济社会进步相适应，我国选举法的修改，是与我国现阶段的国情相适应的，是更好的保障公民的权利，实现公民权利的平等，故②③④正确且符合题意。①说法不准确，我国人民民主专政的建立，就使公民的权利变成为广泛性真实行。
【答案】C
13、（2010高考·广东卷27）十一届全国人大三次会议通过的新选举法规定：城乡按相同人口比例选举人大代表；选举委员会应组织候选人与选民见面，回答选民的问题。这些规定
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权
③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
【解析】C 本题以我国《选举法》的修改为背景，考查考生对我国选举制度的理解、运用能力。由规定的前半句直接得出②、选举委员会应组织候选人与选民见面有利于选民了解利鉴别候选人故选④。③正确，但材料没涉及，故排除；①是一个干扰项，记住只有与题干的中心意思联系最直接、最贴近的才能选，不能作无限延伸．
【答案】C
14、（2010高考·北京卷29）2某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该
A.由居民委员会主任决定 B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定 D.报请有关行政部门批准
【解析】C 本题主要考查城市居民自治的知识。涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定，所以选C。
【答案】C
15、（2010年高考·上海卷9）某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表达这一意愿的方式可以是
①过人大代表转达 ②给“市长信箱”留言
③拨打“市民热线” ④向“新民晚报”反映
A.① B.①② C.①②③ D．①②③④
【解析】D 本题考查公民参与民主决策的途径和方式。①属于间接参与民主决策；②③④属于通过社情民意反映制度参与民主决策。
【答案】D
16、（2010年高考·上海卷35）
城市是工人阶级集中的地方。我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势（表1）与此相适应，我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定，也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份 1953 1979 1995 2009
比例（％） 13.26 18.96 29.04 46.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例（以全国人大为例）
选举法制定或修改年份 1953（制定） 1979（修改） 1995（修改） 2010（修改）
农村和城市每一代表所代表的人口数比例 8:1 8:1 4:1 1:1
注：“8:1”也即，如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额，城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
【答案】上述材料表明，建国以来，我国选举制度随着国情的变化而逐步发展、完善。
1953年与1979年鉴于当时城市人口比例，选举法做出“8:1”等不同规定，这保证了工人阶级在国家政治生活中的领导地位，符合我国人民民主专政的国家性质。也说明选举制度的发展受经济社会发展状况的制约。(1分)
基于城市人口比例不断增长，l995年改为“4： 1”，今年政为“1：1”，(1分)这说明随着国情变化我国逐步实现了城乡选举权人人平等。(1分)使公民的选举权得到切实保障 (1分)我国选举制度乃至整个中国特色杜会主义民主必将随着经济社会继续发展而不断走向完善。(1分)
【考点提升训练】
一、选择题
1．（易错题）2011年深圳新一届居委会选举中,政府提出直选率达70%,实际超过80%，相比三年前上届47%的直选率,直选范围大大拓展了。扩大直接选举的范围（ ）
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
②能使更多选民有机会表达自己的意愿
③是因为深圳选民减少、分布较集中
④表明深圳在推进基层民主自治方面不断深入
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
2.（2012·南京模拟）佛山市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多市民通过打电话、报纸留言、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了我国公民通过____方式参与民主决策。( )
A．信访举报制度
B．专家咨询制度
C．重大事项社会公示制度
D．社会听证制度
3．（2012·南通模拟）近年来，一些乡村探索建立了村民理事会、社区理事会、乡民理事会等社会组织，在党和政府主导下，以理事会为制度平台，实行共谋、共建、共管、共享，兴办了大量公益事业，为乡村治理转型拓展了新的方向。在乡村中建立社会组织，实行村民自治是( )
A．公民参与国家和社会管理的基础和标志
B．村民政治生活的基本内容
C．人民当家作主的最有效途径
D．村民依法直接行使民主权利的保证
4.（预测题）2012年1月1日起施行的《南昌市城乡规划管理规定》要求：“经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改;确需修改的,城乡规划主管部门应当采取听证会等形式听取利害关系人的意见。”召开听证会的要求有利于（ ）
①消除失误，改进国家机关及其工作人员的工作
②增强公民的主人翁意识和责任感
③反映民意民智，促进决策民主化和科学化
④保证公民直接参与国家事务的管理
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
5．（2012·启东模拟）互联网在政治、经济和社会生活中扮演着日益重要的角色。我国有些省的政府工作报告中出现了“网络问政”一词。开展网络问政，通过信息化的手段收集民意，可以为政府的科学决策打造一个民间智囊库。政府实行“网络问政”( )
A．扩大了公民的政治权利
B．完善了我国的人民代表大会制度
C．拓宽了民意反映渠道，有利于决策利民
D．有利于公民行使监督权和质询权
6.南昌市计划道路改建，须撤销部分书报亭。小张同学觉得这有碍市民生活。他表达这一意愿的恰当方式有（ ）
①到相关部门进行静坐示威
②给当地人大代表写信
③向信访部门举报
④向《南昌晚报》反映
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
7.（预测题）近年来，山东各地实行“村级事务管理契约化”、“村务公决制度”和建立“村务监督委员会”等。这些做法促进了农村的经济社会发展。如果要将上述事实写成新闻报道，你认为最合适的标题是（ ）
A．扩大农民基本政治权利的主要途径
B．公民监督和制约政府权力的有效形式
C．加强我国基层政权建设的深刻实践
D．完善我国基层民主自治制度的积极探索
8.“干部怎么样，居民说了算”，某社区开展“居民直评会”，居委会主任、副主任等社区干部向居民代表作工作汇报，居民代表根据汇报和日常工作情况表现给社区干部打分。“居民直评会”的做法，有利于（ ）
A.维护居民权益，积极承担社会责任
B.推进基层民主，完善居民自治
C.加强社区管理，提高行政服务水平
D.监督政府权力，推进依法行政
9.福州市某居委会为配合区级人大代表换届选举需要张贴宣传标语，你认为下列最合适的一条标语是（ ）
A．加强人大建设，接受政府监督
B．发展基层民主，推进居民自治
C．增强主人翁意识，选人民满意代表
D．保障人民民主，扩大公民政治权利
10.我国目前有69万多个行政村，每个村都有一位村长（即村委会主任）。下列表述正确的是（ ）
①村长是我国基层政权的组成人员
②村长是村民自治的领头人
③村长是村民直接选举的当家人
④村长是村公共事务的决定者
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
11.（2012·深圳模拟）目前，在我国一些地方，村（居）委会越来越多地成为乡（镇）政府的附属机构，村（居）民自治被“行政化”，这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。村（居）民自治不能被“行政化”，是因为（ ）
A．村（居）委会是乡（镇）政府的附属机构
B．村（居）委会是村（居）民政治参与的重要途径
C．村（居）委会是基层群众性自治组织
D．村（居）委会是我国人民当家作主的基层组织
12.某村民因修公路占用本村土地，组织村民集体上访，围攻县政府领导人员，影响了政府机关的正常工作秩序。对这一事件的认识正确的是（ ）
A.组织村民集体上访是一种违法行为
B.是公民依法行使监督权的表现
C.是维护村民合法利益的正当行为
D.是一种无序的政治参与行为
二、非选择题
13.（26分）（创新题）2012年政府工作报告指出，“解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于转变经济发展方式”。转变经济发展方式是继社会制度转型和经济体制转轨之后，决定中国现代化命运的第三次重大抉择。某地高三（1）班同学以“改变主要依靠增加物质资源消耗的经济增长方式”为主题开展研究。在对某乡的实地调查中，同学们发现该乡乡政府为了发展当地经济，准备与外来投资者签订协议，引进一个高污染、高能耗、低科技含量的项目，一旦该项目落实，势必污染当地的空气和水源，严重威胁附近村民的健康，有关村民忧心忡忡。
请你运用所学《政治生活》知识，帮助村民提出一些解决问题的对策。
14.（26分）（创新题）某记者从1998年开始，跟踪采访被誉为林权改革“小岗村”的永安洪田村12年，记录了洪田村集体林权制度改革的点点滴滴。现摘录如下：
问起当时分竹林的具体情况，时任洪田村主任赖兰亭坦言，当把分田到户的想法向当地市政府、镇政府和林业部门反映时，镇里和林业部门的表态给他们吃了一颗定心丸：群众的事情，要交给群众来决定，只要把事情做好，我们支持你们！
根据民主管理的有关知识，结合材料，说明洪田村村委会应怎样做到“群众的事情，由群众来决定”。
答案
1．【解析】选B。扩大直接选举范围的优点在于能使更多选民有机会表达自己的意愿，也体现了基层民主自治的发展，②④正确；①是等额选举的优点，与题意不符；深圳扩大直选范围并非因为选民减少，③观点错误。故选B。
2.【解析】选C。方案公示征求民意，体现的是重大事项社会公示制度，C项符合题意。
【变式备选】某地先由县委全委会“海推”，然后召开由党政领导班子成员、县人大、县政协主要领导及20名左右基层“两代表一委员”参加的竞职PK演讲会，进行二次推荐提名，差额提名、差额考察、差额酝酿的“两推荐三差额”等竞争性选拔干部的办法，实现了干部任命由封闭式组织“内部操作”向公开化“阳光操作”模式的转变。这一做法的意义有（ ）
①保障了广大人民行使选举权与被选举权　
②有助于增加对候选人的了解
③有利于促进官员选拔工作的公开公正，树立政府权威
④有利于推动社会主义民主政治的发展
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
【解析】选B。材料中不是在选举人大代表，因此不是在行使选举权和被选举权，①观点错误。实行竞选、公开化“阳光操作”增加了人们对候选人的了解，实现了公开公正，符合社会主义民主政治的要求，②③④是这一做法的正确意义，故选B。
3．【解析】选D。选举权和被选举权是公民参与国家和社会管理的基础和标志，A项错误；村民政治生活的基本内容是多方面的，B项错误；人民当家作主的最有效途径是坚持人民代表大会制度，C项错误。
4.【解析】选B。召开听证会听证于民，有利于决策者听取民意、集中民智，同时有利于增强公民的主人翁意识和责任感，②③正确。①“消除”观点错误，④“直接参与”观点错误，皆不选。
5．【解析】选C。公民的政治权利不能随意扩大，A项错误；材料体现的是网络问政，不是人民代表大会制度的发展完善问题，B不选；公民没有质询权，人大代表享有质询权，D项错误。
6.【解析】选D。表达这一意愿是在提出意见和建议，故其渠道有人大代表联系群众制度、舆论监督制度等，②④符合题意。①属于错误做法；向信访部门举报针对的是违法犯罪行为，③与题意不符。
7.【解析】选D。材料中的做法属于村民自治的内容，D正确。农民基本政治权利是选举权和被选举权，材料未涉及人大代表的选举问题，且村民自治不属于政府权力和基层政权建设的范畴，故A、B、C皆不正确。
【知识拓展】村务监督委员会设立的意义
村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。
8.【解析】选B。题中做法是完善居民自治的做法，B项正确，A项与题意不符。居委会不是政府，C、D两项说法错误。
9.【解析】选C。材料主旨是选举人大代表，体现的是公民的选举权与被选举权，是主人翁地位的体现，C符合题意。人大监督政府，A错误。选举人大代表与居民自治无关，B不符。扩大公民政治权利说法错误，D不选。
10.【解析】选B。村民委员会的性质决定了村长是村民自治的领头人，是由村民直接选举产生的，②③正确。村委会不是基层政权，①错误；村公共事务应该由村民共同决定，④错误。
11.【解析】选C。村（居）民自治不能被“行政化”，是由其作为自治组织的性质决定的，C观点正确。村（居）委会作为自治组织不是乡（镇）政府的附属机构，A观点错误；村（居）委会是自治的主要机构而不是途径，B观点错误；D观点错误。
12.【解析】选D。该村民组织村民围攻县政府领导人员、影响政府机关正常工作秩序的做法违反法律法规，是一种无序的政治参与行为，D正确，B、C观点错误。单纯集体上访不能简单定性为违法行为，A观点错误。
13.【解析】本题实质考查公民的民主监督权。可从民主监督的途径方面组织答案；同时题干涉及政府依法行政、向政府求助的相关知识，故可从行政复议、行政诉讼方面思考回答。
答案：村民可以用批评、建议、检举和控告的方式行使监督权；通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度反映和表达意见，监督政府的行为，促使乡政府依法行政，审慎行使权力，科学民主决策；必要时村民还可以通过行政复议和行政诉讼制度维护自身合法权益。
14.【解析】首先明确知识范围为“民主管理”部分。其次，应结合教材知识关于村民自治的内容，从让村民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面进行回答。
答案：（1）健全村民委员会制度，选举当家人，带领广大村民实行村民自治，使村民切实行使民主管理的权利。
（2）通过村民会议等形式，让村民发表意见与民主决策，并按照少数服从多数的原则讨论决定。
（3）通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村干部和村民行为，运用民主的办法来管理村里日常事务。
（4）通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步制度化和规范化。
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