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教学设计
学科 政治 时间
课题 更好发挥政府作用 章节 必修2第2课第二框
教材 分析 “更好发挥政府作用”位于高中政治必修二《经济与社会》第一单元第二课的第二框。本框包括两目。第一目“社会主义是市场经济的基本特征”，阐述社会主义市场经济体制的重要特征和基本特征。第二目“我国政府的经济职能”，阐述了我国政府的经济职能和作用，说明了宏观调控的必要性、内涵、目标和手段。
教学 目标 【政治认同】：认识我国社会主义市场经济体制的优越性，认同社会主义市场经济体制。 【科学精神】运用辩证思维的方法理解在完善社会主义市场经济体制中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的关系。 【法治意识】加强法治意识，理解宏观调控中的法律手段。 【公共参与】关心国家经济建设，为国家经济建设出谋划策。
教学 重点 课标对本框的要求是：评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标。结合课标和教材内容以及学生学情，我将本框的教学重难点确定如下： 社会主义市场经济体制的基本特征，我国政府的经济职能和作用的内容。
教学 难点 宏观调控的必要性和具体措施
教学 方法 情境教学法，活动探究法
教学过程（教学环节、教师活动、学生活动、设计意图）
一、导入 【教师】呈现深圳视频，今天我们就走进深圳一起来学习如何“更好发挥政府作用”的内容。 二、授新 （一）社会主义市场经济基本特征 首先，我们来看一看深圳是如何不断突破深圳速度，造就深圳奇迹的， 在了解这个问题之前，我们需要先了解一下，什么是社会主义市场经济，它是指市场在国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济，既有市场的共性，就是说使市场在资源配置中起决定性作用，又有社会主义的个性，就是能够发挥政府的作用，实行科学的宏观调控。 教师：下面我们就通过深圳40多年来的发展，探索一下我国社会主义市场经济体制的基本特征。深圳40年来创造了许多全国第一，1980随着党设立四个经济特区决策的落地，深圳成为了第一个打破“铁饭碗”“大锅饭”；第一个取消粮油凭票供应城市；2006年，中共中央国务院将深圳市规划为国家电子政务试点城市，深圳市成为了我国首个国家电子政务试点城市，到2008年，深圳市党委又下发了关于加快建设国家创新型城市的若干意见，深圳成为了第一个创建国家创新型城市试点。之后的深圳也在党中央和深圳市党委的指导下，陆续在全国率先吹响文化立市号角；建设中国特色社会主义先行示范区等等…回首这么多年，深圳能够取得这么多的成就，都离不开党的统筹布局，反应了我国社会主义市场经济怎样的基本特征？ 学生：…… 教师：是的，坚持党的领导，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势，我们要坚持党的领导，发挥党纵览全局、协调各方的领导核心作用。我们改革开放的决策，建设社会主义市场经济体系的决策，我们这几年猪肉价格稳定政策，疫情期间口罩价格上涨调控等，都有党在发挥领导核心作用。 教师：同学们看一下这则深圳市属国企2019年的成绩单，从这则材料中，同学们可以看出它反应了怎样的社会主义市场经济的特征？ 学生：…… 教师：可以从这个材料中看到，在深圳的经济发展中，既有公有制经济，也有非公有制经济，反应了我国在社会主义初级阶段的生产资料所有制，很明显，在我国社会主义生产资料所有制下，公有制和非公有制经济在深圳的市场竞争中地位是平等的参与竞争的，体现了深圳在经济发展中也发挥了市场经济的长处，这综合反映了我国社会主义市场经济的第二个基本特征，那就是能够把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。 教师：走过2019，深圳和全国人民一起，度过了新冠疫情最艰难的2020年，这年，深圳为民众做了很多的实事，为了让外地务工人员子女能在深圳上学，高质量新改扩建公办中小学32所；为了让人们能及时就医，新改扩建医院3家，全市新增病床8000张；为了保障低收入人群子特殊时期的生活水平，将低保标准提升至1200元每月每人。这又反应了社会主义市场经济体制具有怎样的基本特征呢？ 学生：…… 教师：证明了我国兼顾各方面的利益，保护所有人民的切身利益，我国的发展成果是由全体人民共享的，而这些最终都是为了促进全体人民的共同富裕，所以促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。社会主义市场经济体制既能够调动劳动着和市场主体的积极性，促进效率提高，又能够避免两极分化让人民共享发展成果。（提高最低保障标准，转移支付，税收） 教师：在深圳有世界上总体跨度最长，钢结构桥体最长、海底沉管隧道最长的跨海大桥，港珠澳大桥，同学们思考一下我国为什么能进行这么巨大的工程建设？ 学生：…… 教师：这是因为在我国的社会主义市场经济体制中，能够实现科学的宏观调控，有效的政府治理。这也是我国社会主义市场经济体制的第四个基本特征，科学的宏观调控、有效的政府治理是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度是我国社会主义市场经济体制的根基；而公有制经济，要求国家对经济运行过程总体上进行管控，发挥政府的宏观调控职能，不仅可以弥补市场缺陷，）而且可以把人民的当前利益和长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物理、财力办大事的政治优势，在全社会范围内合理配置资源，促进经济持续健康发展。 总结一下我们社会主义市场经济体制的优势就有这四个方面，一是有党的坚强领导，二是能够实现市场经济和社会主义制度的结合，三是其目标是实现共同富裕，四是能够实现科学的宏观调控。 （二）我国政府的经济职能 科学的宏观调控，是政府的主要职能之一。总的而言我国政府经济职能主要有六个，①实施重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。②实施宏观经济政策③实施产业政策。④实施区域政策和环境政策。⑤加强市场监管、质量监管、安全监管。⑥加强和优化公共服务。下面我们一起看一下深圳近几年的一些举措，同学们尝试判断一下，这些举措展现了什么经济职能，又有怎样的作用？ 【教师】在2018年深圳市政府颁布了《深圳市可持续发展规划（2017—2030年）》的文件。在那份规划中指出，深圳到2025年，可持续发展国际先进城市，到2030年，可持续发展全球创新城市，到2035年，要实现经济总量、人均GDP在2020年基础上翻一番。 【学生】思考并回答：这体现了什么职能，有什么作用？ 【教师】这个规划对于深圳市未来几年的经济发展作出了规划，所以反映的是制定国家经济发展战略和规划的经济职能。这个规划的制定，明确了深圳到接下了的时间能具体要达到怎样的发展目标，所以该经济职能的目标是有利于实现经济发展目标。 【教师】2020我国新冠疫情很严重，对深圳市造成了很大的冲击，缺乏资金，文化活动大量停摆，旅游业经济困难重重等等。深圳为了应对新冠疫情对经济造成的冲击，出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响支持文化企业健康平稳发展的若干措施》，以期稳定深证市的经济情况。 【学生】这个措施的出台是政府在履行哪个经济职能？
【教师】出台该措施市深圳市从宏观上对深圳市经济可能出现的波动进行调控，体现的市宏观调控职能，作用是保持宏观经济稳定。 【教师】龙华区是深圳市一个重要的行政区。近几年在大力进行发展，深圳市龙华区在去年实施了很多的产业发展政策，如政策之一：龙华新区关于加快发展总部经济的若干措施（试行）政策之二：龙华新区关于加快高新技术和战略性新兴产业发展的若 干措施（试行）政策之三：龙华新区关于加快现代服务业发展的若干措施（试行）政策之四：龙华新区关于加快推进工业转型升级的若干措施（试行）。 【学生】思考回答：反映了什么经济职能，有什么作用？ 【教师】反映的深圳市实施产业政策，促进产业结构的经济职能。同学们可以发现，这些产业政策对于高新技术，战略性新兴产业，现代化服务业等都有所指导，这些产业的发展，是关系到我们国家经济发展实力的产业，指导这些产业更好发展，能够不断优化升级这些产业，增强我国国民经济竞争力。 【教师】深圳市，这几年为了落实习近平生态文明思想，努力打造人与自然和谐共生的美丽中国典范，实施了山海连城计划，强化了“一脊十八廊”的城市生态骨架。此外，深圳市还出台了推进区域协调发展战略实施方案，深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略。 【学生】思考回答：以上措施又反映了深圳市政府履行了怎样的经济职能及作用？ 【教师】很好，反映的是实施区域政策和环境政策的经济职能，作用是能够推动区域经济协调发展和可持续发展。 【教师】在疫情期间，各个公司、企业、个体工商户的复工复产是否满足防疫要求，是关系到人民生命财产安全的重大问题。为了在疫情期间保障人民的生民财产安全，深圳市政府派出专门的人员到各个市场和企业的复工现场进行核查和巡查工作，以复工复产活动安全进行。 【学生】思考回答，这又反映了深圳市政府履行了怎样的经济职能？有什么用？ 【教师】履行了加强市场监管的经济职能。作用是规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。 【教师】深圳市政府为了满足人民对幸福生活的期待，在去年和今年一季度还出台了很多的政策措施。如高标准办好学前教育，新增幼儿园学位2万个以上；加快构建国际一流的整合型医疗卫生服务体系；60岁以上的老人免费乘坐公交地铁；完善低保、临时救助等政策措施。 【学生】思考回答，这反映了深圳市政府履行了怎样的经济职能，又怎样的作用？ 【教师】以上这些方面都涉及到了公共服务资源优化的问题，因此反映了我国政府具有加强和优化公共服务的经济职能。作用是能够保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 以上便是我国政府所具有的六个经济职能及其作用。其中的实施宏观经济政策，也就是我们经济说的进行宏观调控。进行科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，也是一个常考点，我们下面就一起深入学习一下这个知识点。 （三）科学的宏观调控 【教师】同学们可以看一下，这个是2020年政府工作报告图解的一个截图。 【学生】归纳以一下，政府进行宏观调控的目标可能有那些？ 【教师】从图片中可以看到2019年我国国内生产总值达99.1万亿，增长6.1%；而对2020年的预期则是实现居民收入与经济增长基本同步，可见宏观调控的第一个目标是促进经济增长。经济增长是社会财富的增加和综合国力增强的重要标志，是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，是宏观调控的首要目标。图片中还显示，2019年实现城镇新增就业1352万人，而2020年的目标则是要实现新增就业人数900万人以上，可见宏观调控的第二个目标是增加就业。就业是最大的民生，严重失业不仅影响经济健康发展，而且容易引发许多社会问题，影响社会安定。我国是世界上人口最多的国家，就业压力很大，而当前我国的经济结构调整也使就业问题更加严峻，增加就业的紧迫性更显得突出，因此，我国要把增加就业作为宏观调控的重要目标，把改善创业环境和增加就业岗位摆在更加突出的位置。同学们看着第三张图片，在疫情的特殊期间，政府工作报告指出，要迅速扩大医用物资生产，短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价，这凸显了政府宏观调控的第三个目标是稳定物价。稳定物价就是采取措施将价格总水平的变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀，也不发生严重的通货紧缩。此外，图片中的政府工作报告中还显示，2019年我国国际收支基本平衡，而2020年的预期目标也是实现进出口保稳提质，国际收支基本平衡，这反映了宏观调控的第四个目标，即保持国际收支平衡。在开放的经济条件下，国际收支平衡对于社会总供给和社会总需求的平衡具有重要影响，如果国际收支严重不平衡，就会影响正常的对外经济活动和国内经济活动，要搞好国际收支平衡，有效利用国际国内两个市场，两种资源，以保持国内总需求和国际收支的综合平衡。 【教师】：从政府工作报告的这个经济方面的标题，经济运行总体平稳就可以发现，政府进行宏观调控的主要任务就是保持经济总量平稳。经济总量平衡：指经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求基本上保持平衡。社会总供给 社会总供给是指一个国家或地区在一定时期内(通常为1年)由社会生产活动实际可以提供给市场的可供最终使用的产品和劳务总量。社会总需求是指一个国家或地区在一定时期内(通常1年)由社会可用于投资和消费的支出所实际形成的对产品和劳务的购买力总量。当社会总供给大于社会总需求的时候，也就是需求不够的时候，很多产品卖不出去，就会发生经济滞缓的情况。当社会总供给小于社会总需求的时候，也就是需求过多的时候，就会阐述经济过热的情况。经济滞缓和经济过热都不好，因为经济滞缓，产品卖不出去，会损害企业的生产积极性，而经济过热，会阐述通货膨胀，物价上涨，让人民的钱不值钱，影响人民生活质量，所以我们要尽量保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行。那么，怎样才能保持社会总供给与社会总需求基本上平衡，使经济平稳运行呢？
【教师】我们先来看宏观调控的含义，其含义是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。这里的各种手段主要包括经济手段，法律手段和必要的行政手段。我们要想保持社会总攻击与社会总需求基本平衡，就要用到这些手段。在这三种手段中，要坚持经济手段为主，行政和法律手段为辅的原则。其中法律手段是国家通过制定和运用经济法规等法律手段来影响和调控宏观经济；而行政手段主要是国家通过采取具有强制性的行政命令或者指示等行政手段来进行宏观调控，而其经济手段则是咱们要说的重点，而经济手段中最常用的手段便是财政政策和货币政策。同学们要特别主义二者设计的关键词，能够区分他们的不同。选择题特别容易考二者的区分。 【教师】我们具体看一下二者的区别。 1制定者不同：财政政策制定者是国家或者说财政部，而货币政策制定者是中国人民银行。2.措施不同，财政政策的调节措施是政府调节财政收入（税率、税收、国债）和财政支出总量来调节和控制国民经济，而货币政策是央行调节货币的供应量、信贷量、利率来调节和控制国民经济。 3.涉及关键词不同：财政政策的关键词是税率、税收、国债、政府采购、补贴等。而货币政策是信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率等。
【教师】那他们到底是怎么来调节经济的呢？一起来看。首先来看经济增长滞缓的时候，也就是社会总需求不足的时候。财政政策要实施积极的财政政策，财政支出增多，降税降费，增发政府债券，刺激需求。货币政策要实施稳健的货币政策，利率、准备金率下调，信贷增加，解决好民营企业和小微企业融资难和融资贵问题。 其次，当经济过热，也就是需求过旺的时候，财政政策要实施从紧的财政政策，财政支出减少，税收增加。而货币政策要实施紧缩的货币政策，利率、准备金率上调，信贷减少，给经济降温，稳定物价。 （四）完善社会主义市场经济体制 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。 更好发挥政府作用 激发各类市场主体活力。 三、课堂总结 四、作业设置 五、教学板书
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