资源简介

第八课 主要的国际组织
第一框 日益重要的国际组织
【核心素养】
政治认同：认同国际组织在国际社会中发挥的积极作用
科学精神：区分不同类型的国际组织，了解国际组织的作用. 把握区域性国际组织在国际事务中发挥的作用
法治意识： 遵守国际法规则.按照联合国宪章和宗旨处理国际问题
公共参与：积极参与相关国际组织的活动
【学习目标】
1.阐释联合国宪章倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用；
2.识别主要的区域性国际组织,评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用
【讲授新课】
探究一：2021年9月17日，国家主席习近平以视频方式出席了上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议，以及上海合作组织和集体安全条约组织成员国领导人阿富汗问题联合峰会。　2001年宣布成立的上合组织，诞生在冷战后新旧国际秩序转换的关键时刻，现今，已是全世界幅员最广、人口最多的综合性区域合作组织。这次会上，再次启动了接收新成员国程序，并吸收了新的对话伙伴。过去这几年，上合组织已经先后与联合国、东盟、独联体等诸多国际和地区组织或机制建立联系和协作——上海合作组织早已获得联合国观察员地位。解决国际上的事情，不能从所谓“实力地位”出发，推行霸权、霸道、霸凌，应该以联合国宪章宗旨和原则为遵循，坚持共商共建共享。
什么是国际组织？国际组织在国际社会上的地位是什么？
（一）国际组织的分类与机构
国际社会的主要成员
国际组织
1.国际组织含义
指的是若干国家的政府或民间团体经协商联合建立的经常性组织。
2.国际组织的产生和发展
①国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。②19世纪初，随着资本主义的发展及各国间交往的日益密切，出现了一些国家在共同利益基础上的国际合作，并将其机制化，产生了最初形式的国际组织。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
3.国际组织的地位
国际组织是国际社会的重要成员，是国际社会日益重要的行为体、全球治理的重要载体、多边外交的重要舞台，国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用。
探究二：较早的国际组织有1865年建立的国际电信联盟等国际行政组织，主要处理国际社会中了非政治性事务。2们世纪出现了大量国际组织，特别是联合国成为当代国际组织体系的核心。冷战时期，美国联合其盟国建立北大西洋公约组织、经济合作与发展组织；苏联与其盟国建立华沙条约组织、经济互助委员会；欧洲共同体等区域性组织陆续出现。冷战结束后，北美自由贸易区、上海合作组织等新型国际组织相继出现。
4.国际组织的分类：依据不同的标准国际组织可分为不同类型。
划分标准 类型 主要特点
按成员的性质 政府间国际组织 成员是主权国家或地区的政府
非政府间国际组织 成员主要是团体或个人，非官方性、公益型及一定程度的志愿性。
按地理范围 世界性国际组织 向全世界开放,任何国家都可以申请加入
区域性国际组织 成员限于某一特定的地域范围,或基于某一共同的军事、经济利益,或基于某种共同的文化、宗教、民族背景
按职能范围 一般性国际组织 职能范围广泛,涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性国际组织 具有专业职能,主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动
【易混易错】
【易混易错:1】所有非政府间的国际组织对国际社会的发展都起非常重要的积极作用。
非政府间国际组织在维护和平、促进发展、保护环境、提供人道主义援助、开展文化交流、防治疾病等方面发挥重要作用。
也有为个别大国服务，成为个别大国向其他国家渗透的工具。
【易混易错:2】如何区分国际组织的类别？
一般来说，政府间国际组织在名称上往往有“国”或“国家”，而非政府间国际组织就没有；
世界性国际组织在名称上一般有“世界”“国际”，区域性国际组织在名称上一般有区域名称，如“非洲”“东南亚”；
专门性国际组织在名称上一般有专业名称，如“奥林匹克”“卫生”“经济”等。
对于比较特殊的、不符合这些特点的重要国际组织，必须专门记忆
你知道下表中的国际组织属于哪种类型吗？
类型名称 按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府间 非政府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国
世界贸易组织
亚太经合组织
国际奥委会
红十字会与红新月会国际联合会
世界卫生组织
欧盟
上海合作组织
思考：联合国设有哪些机构？国际组织是怎样实现自己的宗旨的？
探究：第76届联合国大会2021年9月14日在纽约联合国总部开幕。第76届联大主席阿卜杜拉·沙希德在发言中呼吁世界拥抱“希望”，并将其未来工作重点总结为五道“希望之光”：走出新冠疫情、推动可持续复苏、应对气候变化等环境问题、尊重所有人权利、重振联合国。联合国秘书长古特雷斯表示，希望各国加快应对新冠疫情的步伐，致力于应对气候变化，结束战争。他呼吁重塑联合国建立之初的价值观：捍卫人权、同情弱者、通过对话谋求和平、在共同挑战面前同舟共济。
5.国际组织的机构
国际组织的机构 参加成员 职能
议事和决策机构 全体成员参加的大会 享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报表。
执行机构 大会休会期间，部分成员组成 执行相关决议，履行各项职能
秘书处 由全体成员大会产生 处理日常事务，为其他机构提供服务
司法机构（有些国际组织有） 由全体成员大会产生 解决成员间的矛盾、纠纷
例题：世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织。下列国际组织与世界银行类型相同的是 (　　)
A.联合国　　　　　　　　 B.欧盟
C.世界贸易组织 D.亚太经合组织
【解析】选C。世界银行是政府间、世界性、专门性的国际组织,世界贸易组织也是,C正确;联合国是一般性,欧盟是区域性、一般性,亚太经合组织是区域性的国际组织,排除A、B、D。
探究：新华社北京10月15日电（记者闫磊）国际货币基金组织（IMF）、世界卫生组织、二十国集团日前评估了疫情对经济的冲击，呼吁采取行动加强协作应对疫情挑战，在金融市场、劳动力市场、疫苗研发等领域加强多边合作。
材料三：联合国秘书长古特雷斯16日在安理会就阿富汗局势召开的紧急会议上说，国际社会必须共同努力，确保阿富汗不再成为恐怖组织的温床。他还说，联合国驻阿富汗人员将根据当地安全形势进行调整。
思考：结合上述材料及所学知识，说说国际组织是如何产生的？发挥了哪些作用？
三、 国际组织的产生及作用
1、国际组织的产生和发展：
①国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物,其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求,也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
②国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。二战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
2.国际组织的主要特征
材料一 2020年1月28日，国家主席习近平在北京会见世界卫生组织总干事谭德塞。习近平强调，当前中国人民正在与新型冠状病毒感染肺炎疫情进行严肃的斗争。人民群众生命安全和身体健康始终是第一位的，疫情防控是当前最重要的工作。谭德塞表示，在疫情面前，中国政府展现出坚定的政治决心，采取了及时有力的举措，令世人敬佩。世界卫生组织坚定支持中国为抗击疫情采取的举措，愿同中方加强沟通合作，提供一切必要协助。世界卫生组织坚持以科学和事实为依据作出判断，反对过度反应和不实之词。
材料二 2020年6月19日，世界卫生组织表示，新冠病毒仍然在全球快速传播，各国要预防可能出现新的疫情高峰。世卫组织总干事谭德塞说，世界正处于一个新的危险阶段，虽然许多人都厌倦了居家避疫情，各国也渴望在社会和经济活动等方面放开，但他仍呼吁所有国家和民众保持高度警惕，继续保持社交距离，在适当时候戴口罩并经常洗手。
2020年5月29日，美国总统特朗普宣布，由于世卫组织“拒绝执行美方所要求的改革”，美国将终止与世卫组织的关系，并将向世卫组织缴纳的会费调配至别处。欧盟、俄罗斯、中国等许多国家或国际组织对此给予批评并指出，新冠疫情是本世纪真正影响到全球各地的危机，战胜这一危机，需要全球合作。
【探究问题】
问题1：从国际组织的分类来看，世界卫生组织属于何种国际组织？
问题2：结合材料和你的了解，谈谈世界卫生组织在应对全球新冠肺炎疫情中是如何发挥作用的。
3、国际组织的作用：
(1)积极作用：
国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：
①国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
②国际组织不能凌驾于国家主权之上，它要服从和服务于主权国家特定的目的和利益。
③国际组织对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力

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