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第三单元：发展社会主义民主政治
第五课：我国的人民代表大会制度
●教学要求
【小高考】
1、全国人民代表大会和地方人民代表大会的性质和职权 A
2、人大代表的职权 A
3、民主集中制原则的含义 A
4、我国的根本政治制度 A
【高考】
1.理解人民代表大会及其常设机关的法律地位和职权
2.了解人大代表的产生和职责
3.理解人民代表大会制度的基本内容
4.了解人民代表大会与其他国家机关的关系
5.说明人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度
●知识梳理
1. 了解全国人民代表大会和地方人民代表大会的性质和职权
人民代表大会的性质：我国的国家 权力 机关：我国宪法规定：“人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会 和 地方各级人民代表大会 ”。
人民代表大会的职权： 立法权 、 决定权 、 任免权 、 监督权 。
（注：全国人民代表大会：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权）
全国人民代表大会
性质（地位）：全国人民代表大会是最高权力机关。
全国人民代表大会在我国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关都由它产生，对他负责，并受它监督。
职权：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。
地方各级人民代表大会
地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
2.了解人大代表的产生和职权
⑴人大代表的产生方式： 民主选举 产生（ 直接 选举和 间接 选举）
（全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会的代表，由下一级人民代表大会选举产生,即间接选举产生；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表，由选民直接选举产生。）
⑵人大代表的任期：各级人大代表任期 五 年。
⑶人大代表的权利：① 审议权 ② 表决权 ③ 提案权 ④ 质询权 。
⑷人大代表的义务：
①代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权行使管理国家的权力。
②在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。
③与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。
我国的根本政治制度：人民代表大会制度
含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家机关，统一管理国家社会事务的政治制度。
地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度的组织和活动的原则：国家机构实行民主集中制原则。
①含义：民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。集中必须以民主为基础．才能充分反映人民的利益和意志；民主必须以集中为保障，才能集中统一人民意志，代表人民统一行使国家权力。
②表现： A、第一，在人民代表大会和人民的关系上，人民代表大会的代表由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督。B、第二，在人民代表大会与其他国家机构的关系上，人民代表大会是国家的权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。C、第三，在中央和地方的关系上，在中央统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（4）人民代表大会制度的基本内容：
国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则；等等。
（5）为什么要坚持人民代表大会制度？
①人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的，
②这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
③人民代表大会制度在实践中不断得到巩固和完善，显示出强大的生命力和无比的优越性。A、保障了人民当家作主。B、动员了全体人民投身于社会主义建设。C、保证了国家机关协调高效运转。D、维护了国家统一和民族团结。
④实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
【课堂疑难解析】
1.人民代表大会的职权与人民代表的职责
2.人民代表大会与全国人民代表大会
3.人民代表大会与人民代表大会制度
●训练巩固
一、判断并改错
1.我国是人民当家作主的国家，所以人民能直接行使国家权力。
（注意：人民代表是国家权力的直接行使者，不能说我国人民直接行使管理国家的权力。）
2.各级人大都能制定法律，都是立法机关。
（注意：地方人大只有制定地方性法规的权力，地方性法规不能等同于法律，不是立法机关。）
3.人大代表代替人民行使国家权力。
（注意：人大代表代表人民直接行使国家权力。）
4.人民代表大会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
（注意：全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。）
5.全国人大常务委员会是我国的最高权力机关。
（注意：全国人大是我国的最高权力机关。）
6.我国实行民主集中制的国家政权组织形式。
（注意：人民代表大会制度是我国政权组织形式。实行民主集中制是我国国家机构组织和活动的原则。）
7.国务院可以制定行政法规，国务院也是立法机关。人大是行政机关的执行机关
（注意：国务院作为最高国家行政机关，可以依法制定有关行政法规，但不是立法机关。行政机关是人大的执行机关）
8.人大和其它国家机关是相互监督的关系。
（注意：人大和其它国家机关是监督与被监督、领导与被领导的关系。）
9.我国的根本政治制度是人民代表大会。
（注意：我国的根本政治制度是人民代表大会制度。）
10.人民代表大会制度是我国的权力机关。
（注意：人民代表大会是我国的权力机关。）
11、民主集中制是在集中基础上的民主和民主指导下的集中相结合的制度
（注意：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合）
二、单项选择题
1.我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会。在我国，全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的不同之处在于D
A.全国人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员
B.全国人民代表大会的组织和活动的基本原则是民主集中制
C.全国人民代表大会是人民行使国家权力的机关
D.全国人民代表大会在我国的国家机构中处于最高地位
2.人大代表作为国家权力机关的组成人员，其履行职责的优劣，直接关系到人民代表大会制度是否落到实处．近年来，一些地方人大常委会建立的人大代表向原选举单位或选区选民述职制度，对于完善人大代表监督机制，督促代表认真执行代表职务，深化人大代表工作起到了积极的推动作用。建立人大代表向原选举单位或原选区选民述职制度，有利于A
①真正体现了人民民主 ②体现了人民群众的主人翁地位
③便于人民对人大代表的监督 ④是选民直接参与行使国家权力的表现
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
3.在某市召开的人民代表大会上，人大代表就该市的年度财政预算提出了许多批评意见，财政局长几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。在这里，人大代表行使的权力是D
A.提案权 B.表决权 C.任免权 D.质询权
2007年3月，十届全国人大五次会议分别表决通过了《关于最高人民法院工作报告的决议》《关于最高人民检察院工作报告的决议》。表决中，代表们对法院和检察院报告投的反对票和弃权票占总票数的16%，分别比上年降低8个百分点。
4.人大代表投反对票或弃权票，说明B
A.社会主义民主的本质是人民当家作主 B.社会主义民主具有真实性的特点
C.我国人民管理国家事务的权力已充分实现 D.社会主义民主具有广泛性的特点
5.全国人大表决通过法院和检察院工作报告，表明C
①全国人民代表大会是最高国家权力机关
②全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位
③全国人民代表大会享有最高决定权、最高监督权
④全国人民代表大会是我国的法律监督机关
A.①② B.②③ C.①②③ D.①②④
6.近年来，地方人大及其常委会依法行使监督职能，对人民群众反映强烈、社会影响较大的司法不公案件进行个案监督，纠正了一批冤假错案，得到人民群众的肯定和赞扬。这说明D
A.人大是国家的法律监督机关 B.人大可以代替司法机关的职权
C.人大是我国的最高权力机关 D.我国司法机关受人大监督，对人民负责
7.国务院机构改革方案的审议通过，表明全国人大在行使C
A.任免权 B.监督权 C.决定权 D.立法权
8.（2010山东卷）自1953年以来，我国农村与城市每一名全国人大代表所代表的人口数的比例经历了从8:1到4:1再到1:1的变化。这一比例的变化体现了 C
①公民享有的政治权利更加广泛 ②社会主义民主政治进一步发展
③选举制度要与社会发展相适应 ④人大代表的选举更具有平等性
A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④
9.在广泛听取群众意见的基础上，2011年2月25日，十一届全国人大常委会表决通过刑法修正案(八)，该修正案首次将飙车、醉驾、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪。　材料表明，我国D
①公民的民主权利逐渐扩大 ②立法工作坚持与时俱进
③全国人大常委会行使决定权 ④人民群众能够参加国家管理
A.①② B.②③ C.①④ D.②④
10. (2010 年广东茂名一模)2009 年是建国 60周年，也是我国人民代表大会制度实行 55 周年。下列对人民代表大会制度认识正确的是 D
①人民代表大会是我国的政体 ②人民代表大会制度是我国的权力机关
③民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则
④人民代表大会是人民代表大会制度的基石⑤全国人民代表大会是我国最高国家权力机关
A．①②③④⑤ B．①②③⑤ C．②③⑤ D．③④⑤
11. 十一届全国人大四次会议在充分讨论的基础上，表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议、决定批准关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。这表明，全国人民代表大会A
①集体行使职权 ②是我国唯一的权力机关
③决定国家重大事项 ④决定最高人民法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
12．在促进政府解决物价、住房、医疗、教育、就业等民生问题上，人大代表应该A
A.行使提案权，依法提出有关问题的议案 B.行使质询权，对政府工作提出反对意见
C.行使立法权，按照人民要求制定法律 D.行使决定权，对国家重大事务做出决策
13.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是近代以来中国社会发展的必然选择。这一制度B
①以人民代表大会为基石 ②决定了我国人民民主专政的国家性质
③是社会主义民主政治的本质和核心 ④保证了国家机关协调高效运转
A.①② B.①④ C.①③ D.③④
三、简析题
改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。
1993年 八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》
1997年 八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查
2003年 100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案
2004年 十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议
2006年 十届全国人大四次会议收到1 000多件议案，其中33．1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等
2007年 修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过
2010年 十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查
结合材料，说明全国人大代表，全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。
①全国人大代表行使提案权，使科技进步法的修订更好地反映人民的意愿，适应社会发展要求。
②全国人大是最高国家权力机关，全国人大及其常委会行使立法权，制定并完善科技进步法，为我国科技进步提供了法律保障。
③全国人大常委会开展科技进步法的执法检查，行使监督权，保证了科技进步法的贯彻实施。
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