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2.2更好发挥政府作用
典例解读
【典例1】2021年7月15日，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。降准释放长期资金约1万亿元。此次降准的目的是优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，支持实体经济。下面能正确体现调整目的传导路径的是
①实施宽松货币政策→优化支出结构→支持中小企业→激发市场活力
②释放流动性→扩大信贷规模→降低企业融资难度→提升投资信心
③存贷款基准利率降低→企业融资成本下降→扩大投资→技术创新
④增加资金来源→优化金融机构资金结构→提升服务能力→支持实体经济
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，可以释放流动性，扩大信贷规模，降低企业融资难度，提升投资信心，②正确。降准可以增加资金来源，优化金融机构资金结构，提升服务能力，支持实体经济，④正确。优化支出结构不属于货币政策，属于财政政策，①排除。下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，不代表存贷款基准利率降低，③排除。故答案选C。
【典例2】党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出：“要全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”。这是以习近平同志为核心的党中央立足我国新发展阶段和国际形势复杂深刻变化作出的重大抉择，标志着社会主义市场经济体制建设进入新的历史阶段。构建高水平社会主义市场经济体制有利于
①加快构建新发展格局，推动经济高质量发展
②开启全面建设社会主义现代化国家新征程
③充分发挥财政集中力量办大事的显著优势
④发展更高层次的开放型经济，提高国际竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】构建高水平社会主义市场经济体制符合经济社会发展的客观要求，有利于构建新发展格局，推动我国经济高质量发展，①正确。构建高水平社会主义市场经沙体制标志着社会主义市场经济体制建设步入新的历史阶段；这个新的历史阶段就是开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，②正确。构建高水平的社会主义市场经济体伟就是要充分激发市场主体的活力，充分发挥市场的调节作用，与财政的作用没有内在必然联系，③错误构建高水平的社会主义市场经济体制有利于发展更高层次的开放型经济，同时也会面临着来自各方面的挑战，不一定能够提升我国的国家竞争力，④错误。故答案选A。
教材知识链接
一、社会主义市场经济体制的基本特征
地位：社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
1.重要特征：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。
⒉长处和优势：把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显蓍优势。
3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕
4.内在要求：科学的宏观调控，有效的政府治理
补充：1.坚持党的领导
(1)为什么 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。(2)要求：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2.为什么促进全体人民实现共同富裕
社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避兔两极分化，让全体人民共享发展成果。
3.为什么科学的宏观调控，有效的政府治理
社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
二、我国政府的经济职能和作用
职能 作用
1.通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
2.通过实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
3.通过实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
4.通过实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
5.通过加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
6.通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义 促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
三、政府的经济职能之一（科学的宏观调控）
1.宏观调控含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。
2.宏现调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
3.宏现调控的原因（为什么要进行科学的宏观调控 ）
①科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。②宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。
4.宏观调控最常用的经济手段：财政政策和货币政策。
①财政政策的内容：财政收入与支出政策；
②货币政策的内容：公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等；
③目的：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。
④按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
四、经济运行中政府和市场的关系
1.通过持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革，重塑政府和市场的关系。
2.使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用。
精准变式题
【变式1】湖南省人民政府办公厅为认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》印发了《〈关于湖南省深化“证照分离”改革实施方案〉的通知》指出自2021年12月1日起，各类市场主体根据国家市场监管总局编制的《经营范围登记规范表述目录（试行）》自主选择规范条目办理经营范围登记，进一步优化登记流程并简化经营范围记载内容，规范条目采用归类概括的方式表述经营活动内容。这有利于
①进一步激发市场活力，促进创业就业
②降低制度性交易成本，减轻企业负担
③放开经营准入门槛，调动投资积极性
④确保市场主体地位平等，促进公平竞争
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【解析】
①②正确且符合题意，入选。材料不体现放开经营准入门槛，故③不选。“确保”一词说法过于绝对，故④不选。故答案选A。
【变式2】随着双十二的到来，电商平台反垄断问题再次成为相关部门关注的焦点。在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，针对平台强制经营者“二选一”、乱收费等行为，市场监管总局再次强调要加强规范和监督。这有利于
①完善市场竞争规则，发挥市场决定作用
②督促平台遵守法律法规，促进公平竞争
③规范行业秩序，加快建设现代市场体系
④避免平台经济领域兼并，经济体和谐共生
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【解析】
材料强调的是发挥政府的宏观调控作用，完善市场竞争规则，而不是发挥市场的决定作用，故①不选。避免平台经济领域兼并，说法太过绝对，这一要求利于促进平台经济和谐共生，故④不选。强调整治“二选一”等突出问题，利于督促网络平台遵守法律法规，依法经营，完善竞争规则，促进公平竞争，②正确整改平台“二选一”的问题，利于规范行业秩序，完善市场竞争规则，加快建设现代市场体系，故③正确。故答案选C。
【变式3】央行发布2021年第三季度中国货币政策执行报告称，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。这说明
①国家实行宏观调控以规范市场秩序
②商品的价格对供求关系有调节作用
③加强优化公共服务保障社会公平正义
④行政手段对解决市场失灵有独特优势
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，防止以学区房等名义炒作房价，增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，体现了国家实行宏观调控以规范市场秩序，加强优化公共服务保障社会公平正义，①③正确。国家通过调节供求关系稳定房价，②不选。材料未涉及行政手段，故④不选。故答案选A。
综合提升变式练
【变式1】2021年9月2日，国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞时强调，中国将继续支持中小企业创新发展，深化新三板改革，设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地。这有利于
①完善资本市场，拓宽投资融资渠道
②推动科技创新，促进经济转型升级
③规范资本市场，提高宏观调控力度
④优化资本市场供给与外资利用结构
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【解析】
设立北京证券交易所，打造服务创新型中小企业主阵地，有利于完善资本市场，拓宽投资融资渠道，推动科技创新，促进经济转型升级，故①②入选。材料并未涉及规范资本市场，提高宏观调控力度，故③不选。材料并未涉及改善外资利用结构，故④不选。故答案选A。
【变式2】近年来，“减税降费”已成为积极财政政策中的一大热词。2017年4月，国务院推出“1+4+6”六大减税举措；2018年深化增值税改革、个人所得税改革、小微企业普惠性政策、支持科技研发等优惠政策相继落地；2019年，国家实施了历史上超大规模的减税降费……“一带一路”税收征管合作机制秘书处发布的《中国税收营商环境改革发展研究报告(2016-2020)显示，2016年-2020年，中国新增减税降费规模超过7.6万亿元。政府减税降费对经济产生积极影响的传导路径是
①推动经济高质量发展 ②激发企业创造活力 ③减轻全业缴费负担
④推动企业复工复 ⑤提高企业盈利水平
A．④→⑤→②→① B．②→④→①→⑤
C．④→①→②→③ D．③→②→④→①
【答案】D
【解析】③：减税降费政策最直接的影响是减轻企业缴费负担，③放在第一位。
②：企业经营成本降低了，有利于激发企业创造活力，②放在第二位。
④：企业创造活力增强，有利于推动复工复产，④排在第三位。
①：企业创造活力增强，复工复产落实，有利于推动经济高质量发展，①排在最后。
⑤：企业盈利水平是否提升涉及多种经营因素，只有采用先进技术、加强管理、提高劳动者素质，才能提高盈利水平，⑤排除。故答案选D。
【变式3】“一元理财课，投资小白也能学”“只要九块九，投资大V带你飞”……打开社交软件和短视频平台，网络“理财课”乱象。2021年8月1日起，《理财在线培训服务规范》团体标准正式实施，对财商教育服务行业作出一系列规范。有关方面也加强对这一团体标准的宣传普及，加强对相关行为的引导。此外，有关网络平台进一步加强平台治理，强化对涉及理财培训类内容的审核。这表明
①政府积极规范市场秩序 ②理财属不正当经济行为
③市场经济必须崇尚法治 ④宏观调控需要经济手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【解析】
针对理财乱象制定一系列规范，加强对其的引导表明政府积极规范市场秩序，市场经济必须崇尚法治，故①③正确。②说法错误，不选。材料反映的是法律手段、行政手段，而不是经济手段，④不选。故答案选A。
【变式4】为维护银行体系流动性合理充裕，2021年12月9日人民银行以利率招标方式开展了100亿元逆回购操作。央行逆回购是指中国人民银行向一级交易商购买有价证券，并约定在未来特定日期将有价证券卖还给一级交易商的交易行为。关于央行逆回购操作，下列理解正确的是
①落实积极的财政政策，助力经济回暖复苏
②旨在向市场投放资金，提振金融市场信心
③有助于调节货币供应，释放通货膨胀压力
④有利于宽松货币供应，缓解市场流动紧张
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【解析】
市场流动性不足，央行逆回购，向市场释放流动性，能提振金融市场信心，②符合题意。央行逆回购向市场释放流动性，说明其操作目的在于宽松货币供应，缓解市场流动紧张，刺激经济发展，④正确。央行逆回购属于货币政策，而不是财政政策，①排除。央行逆回购，向市场释放流动性，这说明市场流动性不足，而市场流动性不足不是通货膨胀的表现，“释放通货膨胀压力”的说法错误，③排除。故答案选C。
【变式5】阅读材料，完成下列要求。
据新华社11月22日消息，近日，国务院办公厅印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》指出，进一步推进减税降费，制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费，研究适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，持续清理规范涉企收费。国家税务总局数据显示，前三季度全国新增减税降费9101亿元，其中新增减税7889亿元，新增降费1212亿元。今年以来，面对复杂严峻的国内外环境，我国出台了一系列减税降费措施，减轻了企业负担，增强了市场主体活力。
结合材料，运用《经济生活》知识，分析2020年减税降费带来的积极效应。
【答案】①减税降费有利于降低企业成本，减轻企业负担，促进经济复苏。
②减税降费重点支持小微企业纾困发展，有利于促进非公有制经济发展。
③有效保障疫情防控物资的生产供应，大幅提升了疫情防控物资保障能力。
④帮扶困难行业企业复工复产，有力支持各类市场主体复工复产复业复市。
⑤有力支持稳就业、保民生，促进国内经济循环。
【解析】本题要求学生从经济生活角度回答问题，属于分析说明类主观试题。考查考生获取和解读信息的能力、调动和运用知识描述和阐释事物的能力。

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