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必修一 第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
教材分析
本课是选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元第2课《西方国家古代和近代政治制度的演变》，本课通过三个子目（古希腊罗马的政治制度、中古西欧的封建制度、西方资本主义政治制度的产生与发展）讲述了西方政治制度的产生和演变的过程。
西方政治制度，是人类政治文化遗产的一部分。西方政治制度源于古代的希腊、罗马，历经3000年的沧桑变迁，演化为现今西方国家的各种形态。
西方政治制度的演变有一个明晰的脉络： 古代奴隶制国家政治制度——中古西欧封建社会政治制度——近代西方资本主义政治制度。
近现代西方国家政治制度不仅仅是源于古代希腊和罗马的制度，中古西欧封建制度对近代西方政治制度也产生很大的影响。
因此，关注西方政治制度发展的内在联系，将西方各国政治制度作为一个前后相继的整体来加以认识和把握，使本课所介绍的西方政治制度史脉络清晰。
学情分析
学生在初中及高中必修部分已进行过相关学习，但是不够深入和系统，本节课将以专题的形式，以时间为线索，系统介绍古代至近代西方政治制度的演变。
课程标准
了解古代至近代西方政治制度各主要类型的产生和演变过程。
教学目标
通过搜集、整理古代希腊的地图及相关资料，了解古代希腊政治制度的产生条件和类型；认识古代希腊罗马政治制度的特点及局限性。
通过搜集、整理中世纪封建制度的相关史料，了解中古西欧的封建制度，从而认识近代资西方国家资本主义政治制度的渊源。
通过搜集、整理近代西方国家资本主义政治制度发展的相关史料，了解其产生的背景和不断完善的历程，认识其政体的特征，理解近代西方资本主义政治制度的意义和存在的局限性。
重点、难点分析
重点：
古代希腊罗马的政治制度；
西方资本主义政治制度的产生与发展。
难点：寡头政治、议会制君主制、等级君主制。
课型：新授课
课时：1课时
教学手段：多媒体课件
教学方法：问题引领法、史料教学法、分析探究
教学过程
导入新课
人类社会进入文明时代的一个重要标志是国家的产生，国家统治依赖一系列制度的建设，包括建立组织和制定规则。以权力分配、机构设置和运行为主的政治体制，规定了国家的基本框架。
西方政治制度是人类政治文化遗产的一部分。近现代西方资本主义制度中的有些因素源于古代希腊罗马，同时，中世纪西欧政治制度也对近代产生很大影响。
本课主要从古代奴隶制社会的政治制度——中古封建社会的政治制度——近代资本主义政治制度三个方面进行介绍。
首先我们来看古代西方奴隶社会的政治制度。
一、古希腊罗马的政治制度
1. 古希腊
希腊地处地中海东部的巴尔干半岛，东临爱琴海，扼欧、亚、非三洲要冲。希腊没有肥沃的大河流域和广阔的平原，在希腊和小亚细亚沿海地区只有连绵不绝的山脉，把农村隔成了互不相连的小块。公元前8世纪至公元前6世纪，古代希腊城邦发展起来。在以农业为基础的条件下，希腊各城邦实行的政治制度千差万别。其中最为典型的是雅典的民主政治和斯巴达的寡头政治。我们来看雅典民主政治。
（1）雅典的奴隶制民主政治
教师讲授：雅典是古典民主城邦的代表。国家权力掌握在公民大会、议事会、官员和陪审法庭手中。公民大会由全体成年男性公民组成，国家最高权力机关，决定国家法律和政策。
议事会，议事会议员由公民抽签产生，为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理，是公民大会的附属机构。
官员由选举产生，大多一年一任，在任时需要接受监督，随时可以被罢免和审判。
陪审法庭是主要司法机关，陪审员全体达6000人之众，组成规模不等的法庭审理大小案件。
材料一 自由的要领是人人轮番当统治者和被统治者……我们的制度是别人的模范，它之所以被称为民主政治，因为政体是在全体公民手中，而不是在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的。任何人，只要他能够对国家有所贡献，绝对不会因为贫穷而在政治上湮没无闻。
——伯利克里
问题1：依据材料一指出雅典民主政治具有哪些特征？ 材料二 地米斯托克利告诉阿里斯提德说，他的目的是烧毁希腊联军的海军基地，因为这样一来雅典就是最强大的，并将成为各城邦的霸主。阿里斯提德……说这种做法得利无以复加，而失义亦莫之为甚！雅典人听到这番话就吩咐地米斯托克利放弃他的意见。人民是如此的热爱正义，而阿里斯提德是如此忠诚于人民。
——普鲁塔克《希腊罗马名人传》
材料三 在公民大会上，一个目不识丁的公民请求他代写上阿利斯提德自己的姓名投上票柜，阿利斯提德哭笑不得问为什么要放逐他。那个人回答道: “不为什么，我甚至都不认识这个人；但到处都称呼他为正义之士，我实在听烦了。”
——普鲁塔克《希腊罗马名人传》
材料四
雅典居民比例图
问题2：依据材料二、三、四和教材，对雅典的民主政治做出评价。
与雅典民主政治不同的是斯巴达
（2）斯巴达的寡头政治
材料五 （斯巴达的）君主们希望城邦长存，因为他们在臣民中享有应有的荣誉，贵族们乐于在长老院中有一席之地（长老职位本身是对德性的一种奖励），平民则安于监察制，所有人都有入选的机会。
——［古希腊］亚里士多德著，颜一等译《政治学》
问题3：依据材料五和教材，概括古代斯巴达的政治制度及其特征。
具体来说，公民大会名义上是国家最高权力机关，但王位世袭，国王垄断了军事统帅权；长老会议员仅30人，且终身任职；监察官从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，但他们一年一任，一般不得连任 ，因而不利于他们充分发挥作用。斯巴达的政治特征是是希腊城邦国家中寡头政治的代表。
（3）罗马共和国到罗马帝国的政治制度及特征
材料六 约公元前500年，罗马......开始成为独立城邦。最初国王拥有帝权，......后来，君主政体被废除，贵族成为社会统治者。从前由国王掌握的帝权这时转到两名执政官手中；执政官由选举产生，任期一年，总是由贵族担任；元老院是主要立法机关，也是贵族团体，甚至在接纳若干平民后其性质仍然不变。
——斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
材料七 屋大维……首先用慷慨的赏赐笼络军队……然后再逐步地提高自己的地位，把元老院、高级长官乃至立法的职权都集于一身。
——［古罗马］塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册
问题4：依据材料六、七和教材，概括古罗马共和国和帝国时期的政治制度，分析古罗马帝国的政治制度与罗马共和国相比最突出的特征是什么？
具体来说，罗马共和国时期，执政官有两人，一年一任，由全体公民选举产生，他们的主要职责是担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议；
元老院由卸任的高级官员组成，终身任职，负责向官员提出建议协调他们的行动。
公民大会全体成年男性公民组成有权立法、宣战、媾和和谈判，罗马最高权力机关，但其召开和表决都收到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。罗马共和国政体具有浓厚的贵族寡头特征。
为了扩大领土，古罗马对外积极扩张，征服了整个地中海，成了地中海上的大霸主，建立了一个横跨亚、非、欧三大洲的大帝国。公元前1世纪末，罗马共和国崩溃，屋大维建立元首制，实际掌握罗马国家大权，形成君主政治。
在罗马帝国中，皇帝（元首）掌握罗马国家大权，既是最高立法者，又是最高法官。军队听命于皇帝，是实行独裁统治的重要工具。
通过对古希腊罗马政治制度的学习，我们可以看出西方国家在古代因国情不同，政治制度有不同的形式，比如雅典和斯巴达。同一个国家在不同时期政治制度也不同。比如罗马共和国时期与罗马帝国时期就不同。
（设计意图：通过搜集、整合史料和地图，教师提出问题，创设情境，来培养学生史料阅读、归纳概括的能力，了解古代希腊政治制度的产生条件和类型；认识古希腊罗马政治制度的特点及局限性。）
接下来我们看中古西欧封建社会的政治制度。
二、中古西欧的封建制度
中世纪：在西欧的历史分期上，中世纪是指公元476年西罗马帝国灭亡到16世纪新航路开辟以前。
材料八
封君封臣制
材料九 由普遍的封君封臣关系而导致的封建割据制约了商业的发展，领主之间的私战导致了社会的不安定。因此，适应市场经济的发展的趋势，消除封建割据，在政治上实现国家统一，建立以王权为代表的中央集权的政府，是这一时期政治发展的重要内容。
——吕嘉《世界中世纪政治史》
材料十
问题5：结合材料八、九、十和教材，概括西欧中古时期的封建制度。
具体来说，在西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。日耳曼人君主把征服的地区分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。西欧的封建制度形成了我的附庸的附庸，不是我的附庸这样的现象，层层分封。
法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。他死后，国家陷入分裂，形成后世西欧3个主要国家法国、德国和意大利的雏形。
中古西欧国家的一个重要特征是王权和基督教会长期并立与时有冲突。国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠王权扩展基督教，维护教会权威。
在走向统一国家的过程中，国王与教会多次发生冲突。14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。三级会议的召开标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化王权。
中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，法国确立了等级君主制，英国确立了议会君主制。
1.《大宪章》与英国议会君主制
13世纪初，英王约翰奉行的内外政策失败，遭到贵族、骑士和市民反对。他们迫使国王签署《大宪章》
材料十一 《大宪章》规定：
（39）任何自由人，如未经其同级贵族之依法裁判，或经国法判决，皆不得被逮捕、监禁、没收财产、剥夺法律保护权、流放，或加以任何其他损害。
（41）除战时与予敌对之国家之人民外，一切商人，倘能够遵照旧时之公正习惯，皆可免除苛捐杂税，安全经由水路与陆路，输入英格兰……
——周一良、吴于廑总主编，郭守田主编《世界通史资料选辑·中古部分》
问题6：依据材料十一，概括《大宪章》对英国王权的限制主要体现在哪些方面？
1264年和1265年，英国两次召开议会，其中1265年的议会代表中，除教俗贵族和每郡两名骑士外，各个自由市也派两名市民参加。到1295年，骑士和市民出席议会得到普遍认可，此后的议会都以该年的议会为榜样，那届议会因此被后世称为“模范议会”。1343年，议会分为上、下两院。上院由贵族组成，下院由骑士和市民组成。两院独立议事，广泛参与政治、司法、立法和财政活动，成为中古英国的重要机关。
14世纪中期，英国进入议会君主制时期。中古时期的英国确立了“王在议会”的历史传统”，国王通过议会寻求政策支持，议会要求国王改善统治。
中古西欧的封建社会尽管当时的市民难以称为公民，但却孕育着民主。
我们一直认为近现代西方的政治制度主要来自于古代希腊，罗马的制度传承。实际上，中古西欧封建社会对近代现代西方资本主义制度的形成和发展也产生了重要影响。比如议会的出现。
（通过教师搜集、整理中世纪封建制度的相关史料，提出问题，培养学生分析史料阅读、分析问题的能力，使学生了解中古西欧封建制度，从而认识近代西方资本主义政治制度的渊源。）
三、西方资本主义政治制度的产生与发展
近代在资本主义发展的推动下，资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
我们先来看英国君主立宪制的确立与发展
1、英国实行君主立宪制
（1）原因：
经济基础：英国资本主义有了较大发展、工业革命的进行
阶级基础：新兴资产阶级和新贵族壮大
思想基础：文艺复兴的影响
历史传统：大宪章开创法律至上、王权有限的精神；英国具有议会政治的民主传统
前提条件：资产阶级革命的胜利奠定基础
制度保障：议会制的创立
（2）确立《权利法案》
材料十二 凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。
除经国会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。
国会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在国会之外之任何法庭或任何地方，受到弹劾或询问。
——节选自《权利法案》
问题6：《权利法案》的颁布限制了国王的哪些权力？
1689年《权利法案》颁布，英国确立了君主立宪制的基础。以法律形式限制了国王的权力，保证了议会的权力。18世纪，英国逐渐形成内阁制度。此后君主立宪制不断完善。
英国君主立宪制的特点是：以代议制为基础，以责任内阁制为核心；国王统而不治，礼仪性的国家元首；议会是国家的权力中心，掌握立法权；内阁的首脑是首相，成员是各部大臣。首相由议会多数党领袖担任，掌握国家行政大权。内阁实际上对议会负责。如果议会通过对内阁（政府）的不信任案，内阁就要下台；但首相也有权解散议会，重新进行选举。
近代英国、美国、法国国情不同，确立的政治制度也不同。接下来我们来看美国。
2. 美国实行联邦共和制
材料十三
问题7：依据材料和教材，概括美国政治制度的特征？
1775年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。1787年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行三权分立。总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。国会分为众议院和参议院，拥有立法权和批准税收的权力。司法权属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
3.法国1875年建立共和制
材料十四
问题8：依据材料和教材，概括法国政治制度的特征？
法国共和制的确立经历了长期过程。1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。1870年，法国建立第三共和国，1875年通过新宪法。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。总统任期七年，经参议院同意，有权解散众议院。经过数年动荡，法国确立了共和制。
近代英国、美国、法国的政治制度既有共同点又各具特色。国情不同，政治制度的形式也不同。接下来我们依据表格中的内容来比较一下近代英国、美国、法国的政治制度的相同点与不同点。
师评价：（1）近代西方政治制度适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想
（2）局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认黑奴合法
（3）发展：经过19-20世纪的多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
（设计意图：通过教师提供史料，培养学生阅读史料、辩证的分析问题的能力，结合高一所学内容，使学生了解近代西方资本主义政治制度产生的背景和不断完善的过程，认识其政体特征，理解近代西方资本主义政治制度的意义和存在的局限性。）
本课结语：
各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性。都是这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。
思维导图
板书设计：
一、古希腊罗马的政治制度
1. 雅典民主政治
2. 斯巴达寡头政治
3. 罗马
（1）罗马共和国——共和制
（2）罗马帝国——元首制
二、中古欧洲的封建制度
1. 特征
2. 典型国家
法国：等级君主制（三级会议）
英国：议会君主制（《大宪章》）
三、近代西方资本主义政治制度的产生与发展
1. 英国——君主立宪制
2. 美国——联邦制共和制
3. 法国——共和制
课后作业：
探究与拓展
英国政府由议会多数党领袖出任首相，首相提名各部大臣。如果首相所在的党在议会选举中失败，首相必须下野，由在选举中赢得多数的党重新组阁。美国则以总统为政府首脑。总统由选民选举产生，任期四年，并提名阁僚，总统能否连任不会直接受到国会选举胜败的影响。
查找资料：比较英国与美国政治制度的异同。
教学反思：
本节课学习的的内容是本课是选择性必修1《国家制度与社会治理》第一单元第2课《西方国家古代和近代政治制度的演变》，本课通过三个子目（古希腊罗马的政治制度、中古西欧的封建制度、西方资本主义政治制度的产生与发展）讲述了西方政治制度的产生和演变的过程。时间跨度大、内容丰富、专业术语难懂。需要注重西方政治制度发展的内在历史联系。将西方各国政治制度作为一个前后相继的整体来加以认识和把握。使本课所介绍的西方政治制度史脉络清晰。
以前一直认为近现代西方的政治制度主要来自于古代希腊，罗马的制度传承。实际上，中古西欧封建社会对近代现代西方资本主义制度的形成和发展也产生了重要影响。各国国情不同，每个国家的政治制度都有其独特性。都是这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果。
参考书目：
斯塔夫里阿诺斯《全球通史——从史前史到21世纪》
［古罗马］塔西佗著，王以铸等译《编年史》上册

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