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专题31:加入世界贸易组织20周年
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中国加入世界贸易组织20周年回顾与展望
2021-12-08
今年是中国加入世界贸易组织(WTo)20周年。习近平总书记在第四届中国国际进口博览会开幕
式上的主旨演讲中指出,“加入世界贸易组织以来,中国不断扩大开放,激活了中国发展的澎湃春潮
也激活了世界经济的一池春水”。开放是当代中国的鲜明标识。20年来,中国全面履行入世承诺,不
断扩大开放,以自身稳健发展成为世界经济增长的“动力源”和“稳定器”。加入世界贸易组织20年
取得的巨大成就,是我们主动抓住经济全球化发展机遇、全面扩大对外开放、深度融入世界经济的发
展成果,是坚定维护开放包容、以规则为基础的多边贸易体制的重要收获,是在党的领导下战胜多重
困难建设社会主义市场经济体制的成功标志。
1边谈判边自主改革取得积极效果
1986年中国正式向世贸组织的前身关税与贸易总协定(GATT)递交复关申请,这是党中央根据我
国改革开放形势的发展变化作出的一项重大决定。复关和入世谈判历经15年,大致可分为两个阶段,
即1995年之前主要以经济体制审议为主的阶段和1995年之后以市场准入谈判为主要特征的阶段。1987
年3月关贸总协定设立中国工作组并于同年10月召开第一次会议,各成员方对中国的经济制度、法律体
系、贸易政策和管理手段等进入咨询和审议阶段。此后,我国不断加大国内市场化改革力度,边谈判
边改革,取得了积极效果。重大改革举措主要涉及以下方面:
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自主降税。在经过深入调研计算及充分协商的基础上,自1992年12月至1999年底,我国先后进行了
四次自主降税过程。第一次关税总水平由432%下降到399%,涉及3371个关税税目,降幅为73%;第二次由
399%下调至364%,涉及2898个税目商品,降幅为88%;第三次由364%下降到23%,涉及4964个商品税目
降幅为359%;第四次由23%下降为17%,涉及4890个税目,降幅为26%2001年加入世贸组织当年,我国平
均关税降至153%,此后经过8年过渡期,降至98%。
改革外贸管理体制。改革开放之初,我国实行的是以计划经济为主、高度垄断的外贸管理体制,全国的
进出口贸易主要由中粮、五矿、轻工、纺织等十大进出口总公司经营,各省市分公司严格按照总公司的指令
经营,出口创汇全部上缴国家,盈利上交中央财政,亏损由国家全额补贴。对这种外贸管理体制进行改革主
要涉及以下方面:一是实行自负盈亏试点。1998年之后,首先在轻工、工艺和纺织三个行业实行自负盈亏试
点,同时改革了外汇留成的分配办法,允许不同商品制定不同留成比例,为企业自我发展、自负盈亏创造了
有利条件。二是打破外贸经营权垄断。上述各总公司逐步下放经菅权给省市分公司直至总公司同分公司脱钩
同时赋孑有条件的生产企业进出口经营权,到中国加入世贸组织时,外贸经营权已全部改为登记制。三是
大幅度减少计划管理商品,由最初的3000多种计划管理商品分阶段减至112种,彻底改变了企业出口必须申
请配额的历史。四是1994年实行汇率并轨结束了汇率双轨制,保证了企业稳定的出口核算基础。这些改革举
措大大激活了外贸企业经营活力,不仅满足了关贸总协定的基本要求,为推动复关谈判起到积极作用,也进
步释放了我国外贸发展潜能,推动我国进出口贸易进入高增长阶段。

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