资源简介

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专题五：公民与政府
【考情分析】
考试大纲要求 课标全国卷地区
考题 考查点
我国的国家性质 2018全国2卷第16题 我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质与特点；人民民主的广泛性和真实性；坚持人民民主专政的必要性。
2018全国3卷第16题
我国公民的权利和义务 2021年全国乙卷第12题 我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利；我国公民必须履行的政治义务；我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
2019全国1卷第16题
2018课标全国卷III·16
我国公民政治参与的途径和方式 2020·新课标全国Ⅲ·16 结合设立村民服务代办点，考查基层民主管理、村民自治等知识
2020·新课标全国I·39 结合村民自治为话题设置试题情境，考查基层民主管理、村民自治等知识
2019课标全国卷I·16 结合某村民主管理实例，考查基层民主管理、监督权的行使等知识
2017课标全国卷II·15 结合某地方叫停“村章乡管”考查民主管理和民主权利
我国政府的职能和责任 2020·新课标全国卷Ⅰ.16 本题考查政府职能、权威、依法行政
2020·新课标全国卷Ⅱ.16 本题考查政府职能、权威、依法行政
2018课标全国卷I·17 本题考查政府提升服务能力
2017课标全国卷III·16 结合某省建设服务型政府，考查政府转变职能
政府权力的行使与监督 2021年全国甲卷第16题 本题考查行政监督体系、民主监督和对政府权力监督的意义、科学决策
2020·新课标全国卷Ⅲ.17 本题考查政府性质、自觉接受监督、与其他机关的关系等知识
2019课标全国卷II·17 以某省在乡镇设立监察办公室，考查对公权力的监督
2017课标全国卷III·18 结合国家建设监察体制试点，考查对政府权力的制约和监督
【考向分析】
1.本专题主要以选择题的形式考查；从考查的知识点看,主要考查我国人民民主的特点，公民的基本权利、基本义务，公民参与政治生活的原则，我国公民的政治参与，基层群众自治制度等,近几年重点考查基层群众自治制度,考查频率较高。
2.从命题趋势上看，以我国公民政治参与的具体事例为背景,考查公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的意义,考查公民怎样依法有序参与政治生活，命题形式以选择题为主。
备考建议：
1.党和政府始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的理念。本单元的热点材料包括：党和国家保护人民生命和财产安全，我国乡村治理取得的成就，民主协商的具体实践活动。2022年高考将继续结合党和政府出台的改善和保障民生的具体政策，以选择题的形式考查考生对人民民主专政的理解；结合公民具体的行为以选择题的形式考查公民的权利与义务；结合有关民主选举、民主协商、民主决策、民主管理以及民主监督的具体事例，以选择题的形式考查考生对公民参与政治生活途径与方式的理解；结合公民参与政治生活的具体行为考查考生对公民参与政治生活原则的理解和运用。
2.本单元考查重点是我国人民民主的真实性，公民参与政治生活等知识，主要以选择题的形式出现，考生需要识记易混易错知识点。非选择题则需要考生更多识记基层群众自治的知识，此部分与我国的政治制度相关，需要综合把握，理清知识脉络。
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考点一：我国的国家性质：人民民主专政
1．我国的国家性质
【提醒】我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。
2．人民民主专政
是什么 内涵(特点) 人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质 人民当家作主
为什么坚持 地位 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石
意义 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
【提醒】民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
表现 内容
最广泛 权利广泛 选举权和被选举权、政治自由、监督权等
主体广泛 包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
最真实 制度保障 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律保障 我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
物质保障 公民选举所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
实现 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民主
最管用 制度体系 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
【注意】1.人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。
2.正确区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是权利和主体的多方面。
(2)最真实：强调的是权利能实现。“制度保障”突出的是各种制度、规定的完善；“法律保障”强调的是相关法律法规；“物质保障”重在强调经费和国家为公民提供的各种服务。
(3)最管用：强调的是我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
3.人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。法律和民主都具有阶级性。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
考点二：我国公民的权利和义务
1．公民的政治权利
权利 内容 意义 注意
选举权和被选举权 选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利 是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 不是所有公民都有选举权。必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)
政治自由 公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现 自由是相对的，没有脱离法律约束的、绝对的自由
监督权 批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等 有利于维护国家利益和公民合法利益 必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
2．公民的政治义务
内容 意义
维护国家统一和民族团结 是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益 是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织 保卫祖国的需要
3．我国公民参与政治生活的基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则 表现 公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
要求 ①国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等②任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
注意 ①这种平等，是指在法律实施上的平等，不是立法上的平等②这种平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务③这种平等，反对一切特权④这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平等
坚持权利与义务统一的原则 二者关系 ①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现
要求 ①要树立权利意识，珍惜公民权利②要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则 二者关系 ①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的②但在某些具体问题上也会产生一些矛盾
要求 ①要把国家利益与个人利益结合起来②当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
考点三：我国公民的政治参与
1．民主选举
(1)方式
类别 从选民角度 从候选人角度
直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 由选民直接投票选举 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举 正式候选人名额与应选名额相等 正式候选人名额多于应选名额
优点 每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人 适用于选民较多、分布较广的情况 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性 选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形 不能充分体现每个选民的意愿 在一定程度上会影响选民的选择 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围 县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行差额选举
结论 ①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
(2)我国的选举制度
原因 选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家 要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡 采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
(3)珍惜选举权利
原因 要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2．民主决策
(1)方式
①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
②直接方式
内容 方式 依据
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度　　 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度　　 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在问题
(2)公民参与民主决策的意义
对决策者 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民) ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
【方法与规律】
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度？
①针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。
②征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。
(2)如何抓住关键区分四种民主决策方式？
社情民意反映制度在决策成文前了解民意；
重大事项社会公示制度在形成决策草案后公开征求意见；
专家咨询制度征求的是专家的意见；
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
3.民主管理
(1)形式
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
【提醒】(1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
(3)基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。
(2)意义
社会角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度 在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
点拨：
(1)正确理解基层群众的自治组织。
基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
(2)选择题的解答注意误区：①村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。
(3)我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
区别 联系
基层政权组织 包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
基层群众性自治组织 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
4．民主监督
(1)方式
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
含义 公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力 电视、广播、报刊、网络等
特点 是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快
作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
(2)意义和措施
意义 对策
从国家角度 有利于被监督者改进工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
5.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
(1)区分具体方式和途径
(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。
6. 民主监督与民主决策
民主决策 民主监督
不同点 方式途径 社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
意义 （1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性（2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
共同点 都是公民政治参与的重要途径
【考向点评】
1.民主选举：该考点在全国新课标卷中几乎不涉及，但在地方卷中经常出现，常见的考法是经常结合具体的选举形式通过选择题考查考生对各种选举方式的判断及其优缺点的理解，在备考中要明确各种选举方式的特点以及公民对选举权利珍惜的原因和措施的理解和运用。
2.民主决策：考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。
3.民主管理：考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。
4.民主监督：该考点在高考中单独考查较少，常结合政府接受监督的知识综合考查，在备考中注意把握民主监督的方式、意义以及公民参与民主监督的措施等。
考点四:我国政府的职能和作用
一、我国政府的职能
1．我国政府的地位和性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。
2．我国政府的职能(1)政府职能
职能 具体内容 目的
保障人民民主和维护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设 ①宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序) 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境
(2)转变政府职能、建设服务型政府
是什么 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么 ①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样 ①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则 ④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平
内涵 服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府
原因 我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府
目的 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
要求 政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民
【提醒】政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。
(1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使政府职能。
(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门，例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。
二、我国政府的作用
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
2．公民对政府的正确的态度
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
3.政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切；转变政府职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。
【考向点评】
本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度：
一是根据材料，判断体现了政府的什么职能；
二是考查政府职能改革、建设服务型政府；
三是考查政府是如何履行职能的。
随着国家行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入，如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。
【方法与规律】
1．按照活动主体，判断政府职能
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表。
机关部门 举例
履行政府职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、 国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
不能履行政府职能 权力机关 全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会
司法机关 法院、检察院
党的机关 中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等
基层群众自治组织 村民委员会、居民委员会
2.判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。
考点五：我国政府的宗旨和工作的基本原则
一、我国政府的宗旨和工作的基本原则
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2．政府坚持对人民负责的原因
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
3．对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容 如何区分
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风 我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
点拨：
(1)政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。
(2)关于政府的宗旨和责任，要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解，它们各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。
二、公民向政府求助或投诉的途径与意义
1．途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2．意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
考点六：依法行政
1．依法行政
含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
具体要求 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
意义 公民角度 有利于保障人民群众的权利和自由
政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
2．政府的决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)正确区分政府的三种决策方式。
方式 要求 侧重点
科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率
民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程度上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益
依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序
点拨：
(1)区分三种行政决策方式
①“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。
②“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
③“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
(2)公民民主决策≠政府民主决策
公民，涉及的是民与国的关系；公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集，但不完全相同。
考点七：对政府权力进行制约和监督
一、对政府权力进行制约和监督
1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施
为什么 根本原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民
必要性 权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督
意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
怎么办 关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开
2.加强对权力的制约和监督的措施
(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
(3)政府公务公开，自觉接受人民监督。
原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。
意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。
点拨：
(1)各种监督的效力和作用
①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。
②政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。
③中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。
(2)如何全面认识政务公开？
①从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。
②从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。
③从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。
④从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
⑤从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。
⑥从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。
二、政府的权威
1．含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。
2．决定：从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威的政府的标志。
3．政府权威的树立
影响因素 具体表现 树立途径
政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力 政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府科学决策、民主决策、依法决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
履行职责的效果 政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持 政府及其工作人员要有良好的业绩
政府工作人员的道德形象 政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成 政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
点拨：
如何通过列表比较法分清有无权威的政府？
有权威的政府 无权威的政府
对国家(社会) 保持社会和谐、稳定，促进社会文明进步 社会动荡不安，经济、文化等发展停滞
对政府自身 得到人民的信任，政令畅通，令行禁止 与群众之间有隔阂，有禁不止
对公民 造福人民，切实保障公民合法权益 人民群众根本利益得不到保证
【背景材料】
完善国家行政体制 全面优化营商环境
完善国家行政体制是上层建筑适应经济基础的必然要求。是坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要体现。党的十九届四中全会近过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。对完善国家行政体制作出部署，为深化新时代国家行政体制改革提供了根本遵循。
情境一：2021年６月２日，在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上，李克强总理部署下一阶段持续一体推进“放管服”改革的重点任务。①我们推动更多政务服务网上办、掌上办，最大程度利企便民。②放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融合发展。③以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
情境二：优化营尚环境是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来。④我国政府进一步深化“放管服”改革。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度。推动“非禁即入”普遍落实；⑤推行极简审批”“不见面审批（服务）”，深化“一次办好”“最多跑一次”改革。⑥我国制定了《中华人民共和国外商投资法《优化营商环境条例》和《中华人民共和国民法典》，进一步完善市场化、法治化、国际化的营商环境。⑦我国营商环境全球排名从2017年第78位跃至2018年第46位，再到2019年升至第31位。连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中。执行合同、获得电力指标分别为全球第5位、第12位。办理施工许可证指标实现弯道超车，排名由全球第121位上升至第33位。
【考点对接】
信息①：简化手续、网上办理，简政放权
信息②：履行经济职能
信息③：创新监管方式
信息④：深化改革，转变政府职能
信息⑤：深化改革，转变政府职能
信息⑥：完善法律，依法行政
信息⑦：提高治理效能
【命题视角】
1、运用政治生活知识，简要分析政府如何推进“放管服”改革，优化营商环境？
提示：①政府坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风。②政府履行社会主义经济建设职能，加强社会建设，为企业的发展创造良好的制度、政策环境。③加快政府职能转变，建设服务型政府，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。简政放权，处理好政府与市场关系，提高监管水平，激发市场活力。④政府要坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格依法行政，做到科学、民主、依法决策，提高决策水平。⑤政府推进政务公开，接受社会监督。
2、运用政治生活知识，说明我国优化营商环境是如何推进国家治理体系和治理能力现代化的？
提示：①完善法律、制度，深化体制机制改革，构建科学规范的治理体系；②转变政府职能，简政放权，激发市场主体活力和社会创造力；③创新管理和服务方式，提高服务效率和水平，增强政府公信力和执行力，提高政府的治理效能。
公民【高考真题】
1．（2021·湖北·高考真题）2021年在节用间，某网友发布视频，“曝光”某商场附近的一辆公务用车疑为公车私用.但经核实，该公务用车是在为防疫工作进行“点对点对接”，针对该“曝光”行为。一些人认为太鲁莽，另一些人则认为不必苛责。从法治的角度看，以下说法正确的是（ ）
①公民的监督权利不受调查结果的影响
②公民享有的监督权利应以事实为依据
③公民有通过网络监督国家工作人员的权利
④公民依法行使监督权利要履行同等的义务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2021·福建·高考真题）厦门市某社区“对台服务工作法”入选民政部百个优秀社区工作法。该社区立足台商多、台胞多的特点，吸纳台胞加入社区发展理事会，鼓励台胞参与社区志愿服务，开展闽台文化交流活动，为台胞开设医保、子女就学等绿色通道，赢得台胞赞誉。“对台服务工作法”（ ）
①探索社区共建共治共享的治理新机制②增进两岸同胞情谊，改善台商的营商环境
③调动台胞的积极性，主动参与社区民主选举④创新社区管理的组织形式，维护台胞合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3．（2021·山东·高考真题）某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2021·浙江·高考真题）为了让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”。随着时间的推移，“明白墙”上的明白事越来越多。设立“明白墙”( )
①便于村民直接行使民主权利 ②便于村民有效监督村民委员会的工作
③使村民自治的组织形式得以完善 ④使村民参与本村公共事务的范围得以扩大
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
5．（2021·河北·高考真题）重庆九龙坡区的杨永根，30余年牵头调解矛盾纠纷近2500件次，群众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织等志愿参与社区建设。“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，居民的安全感和满意度明显提升。多元力量及志愿参与社区建设（ ）
①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强
②彰显了我国基层群众自治制度的显著优势
③提升了群众参与民主管理和民主监督的能力
④有助于推动共建共治共享的基层社会治理格局构建
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
6．（2021·全国·高考真题）某中学7名高一学生，上学时感受到交通拥堵，同时发现专门设置的公交车道利用率并不高。他们用3个月的时间详细调查了本市公交专用道的整体使用情况，撰写出上万字的研究报告，提出了合理使用公交专用道的建议，该报告得到有关专家认可和支持，受到市政府有关部门重视。这一事例表明（ ）
①关注并解决交通拥堵问题是中学生的责任
②开展社会调研有助于提高中学生的公共参与素养
③就解决交通拥堵问题提出建议是中学生的权利
④反映公共管理问题时需要提出相应的对策建议
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2020·江苏卷）某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
8．（2020·江苏卷）为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控。此举
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
9．（2020·天津卷）2019年，某市5000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是
A． 通过参与民主协商行使提案权和决策权
B． 召开民主评议会，对政府工作提出批评建议
C． 列席市人大会议，直接将建议送交权力机关
D． 通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关
10．（2019·新课标全国卷I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应
A．由居民委员会讨论决定 B．由居民委员会主任决定
C．提请政府部门讨论决定 D．提请居民会议讨论决定
12．（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明
①立法工作必须坚持党的领导
②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关
④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2019·浙江4月）2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这
①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
14.（2021·浙江·高考真题） 近几年，“直播带货”利用互联网直播技术，绕开中间渠道直接面对消费者进行线上展示、导购和销售商品，帮助提升消费体验，为许多产品打开销路。尤其是一批网红主播凭借自身流量和产品价格优势，吸引众多消费者下单，销售业绩惊人。数据显示，2019年全国“直播带货”市场规模达到4338亿元，预计2020年将突破9000亿元。然而，“直播带货”也不时出现直播者违规宣传、举止低俗、数据造假、销售假冒伪劣产品等乱象。
为了促进“直播带货”健康发展，运用有关公民的知识，给直播者提出三条建议。
15．（2020·山东卷）
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
公民【高考模拟题】
1．（2021·河南开封·一模）医疗保障是社会保障制度的重要组成部分，关乎全体人民的切身利益，但一直以来，我国医疗保障制度却缺乏应有的法律规范。2021年6月，国家医保局公布《医疗保障法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这（ ）
①有利于政府决策能够反映民意集中民智
②有助于公民通过社会公示制度参与监督
③体现了依法治国和人民当家作主的统一
④表明国家通过扩大决策权保障公民利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．（2021·重庆南开中学模拟预测）“作为合肥市民，我坚决拥护合肥市禁燃禁放的政策，让合肥春节期间能有一个纯净的空气环境，有一个没有噪音及遍地垃圾的节日氛围，一些人为一己私欲，污染环境，所以，我呼吁合肥市继续贯彻禁燃禁放政策。”（摘自微博橙子辅导留言区）该市民的留言体现了（ ）
A．公民的社会责任感与参与意识 B．公民的个人利益要服从他人利益
C．公民勇担保障人民利益的职责 D．公民履行政治义务维护国家利益
3．（2021·陕西礼泉·模拟预测）2021年8月12日发表的《全面建成小康社会中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书指出，中国全面建成小康社会，夯实了人权基础，富了人权内涵，拓宽了人权视野，意味着人权的全面发展和全民共享，谱写了中国人权事业的新篇章，创造了人类尊重和保障人权的奇迹。中国人权事业的全面发展（ ）
①彰显了加强国家专政职能的必要性和迫切性
②拓展了公民基本的民主权利，保障了人民当家作主
③真实地反映了广大人民的利益得到日益充分的实现
④有利于推动中国特色社会主义民主政治的发展进程
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
4．（2021·黑龙江·大庆教师发展学院一模）上海市某社区用科技力量提升效率，畅通渠道，创立开发“社区通”，居民通过发帖子反映社区建设中存在的问题，让居民的诉求第一时间被倾听、被回应、被解决。“社区通”平台的建设有利于（ ）
①村民依法行使决策权
②提高居民参与社区建设的热情
③夯实居民自治的基础
④推进基层社会治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2021·浙江绍兴·一模）浙江象山“村民说事”有固定日子坐下来“集中说”，有干部主动倾听“上门说”，还有线上线下结合“灵活说”。“说”的是村民的心里话，解的是村民的烦心事，打造乡村了治理新范本，此举能够（ ）
①保障村民民主管理权利，夯实村民自治的基础
②创新基层政权治理方式，保障村民的民主权利
③提升村级公共服务能力，推进基层治理现代化
④主动回应村民利益诉求，体验民主管理的价值
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
6．（2021·浙江·模拟预测）2021年3月，司法部授予重庆市巴南区界石镇人民调解委员会等6个群体“全国模范人民调解委员会”称号，授予万州区重大矛盾纠纷人民调解委员会调解员左海金等23名个人“全国模范调解员”称号。这一做法（ ）
①创新了我国城市基层社会治理方式 ②维护了社区居民的基本民主权利和政治自由
③扩大了社区居民自治的参与主体范围 ④促进了社区治理体系的完善和治理能力提高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2021·浙江·模拟预测）社会听证制度是公民参与民主决策的重要渠道。假如你有机会参加一次有关学校收费问题的听证会，为发挥好自己的作用，应该对听证会的相关要求有所了 解。你认为，要使听证会获得预期的效果，以下事项正确的有（ ）
①作为听证会主持人的学校校长从学校管理及经费开支等方面发表意见
②来自不同社会阶层的学生家长从家庭收入等角度提出自己的看法
③人大代表对自己了解的一些不尽合理的现状发表见解、提出建议
④听证会应该邀请媒体参加以加强民主监督促使政府采纳听证意见
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
8．（2021·吉林·通化县综合高级中学一模）中央强调，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，绝不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对付人民群众。之所以强调不能用专政的手段来对待人民群众，是因为（ ）
①社会主义民主是全民的民主
②民主制国家不能使用专政手段
③人民民主专政的本质是人民当家作主
④人民民主专政对极少数敌对分子实行专政，对人民实行民主
A．③④ B．②④ C．②③ D．①②
9．（2021·陕西陈仓·二模）近年来，我国民主政治建设取得巨大进步。下列对公民参与政治生活和行使民主权利的分析，对应正确的是（ ）
①作为选民参加直接选举人大代表的活动——行使选举县人大代表权利
②对小区内物业管理问题提出批评和建议——公民自觉参与了民主决策
③参加某区政府机关举行的民主评议活动——对政府工作进行民主监督
④找人大代表反映社区缺少健身场地问题——主动参与了基层民主管理
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
10．（2021·河南许昌·一模）“富不富,看支部”“强不强,看顶梁"。2021年,我国各地进入了新一届农村两委换届选举年。《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出:在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。对此认识正确的是（ ）
①更好发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用
②深化农村基层管理体制改革,提升村委会行政管理效能
③加强党的农村基层组织建设,进一步完善乡村治理体系.
④年满十八周岁的村民都能行使“两委”选举权和被选举权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
11．（2021·重庆·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。习近平总书记高度重视城乡社区治理工作，并多次作出重要论述。重庆市政府领导，橙子辅导科技有限公司先行先试，打造了以社区工作委员会，邻里中心+民众联络所、社区居委会构成的三级社区管理与服务网络。民众联络所是为百姓量身打造的社区政务服务、公共服务载体和邻里交往空间。除了配备有社区工作站、乐龄馆、童乐馆、律动馆、图书馆、民众俱乐部、社区卫生站等传统七大功能外，还新增党群公共服务、社会组织培育、综合治理联动等多项功能。可以“一站多居”式集中办理计划生育、劳动保障、民政残联等政务服务。
重庆市工业园区现已建成“民众联络所”15个，实现了园区邻里中心全覆盖。重庆市工业园区通过重庆市橙子辅导科技有限公司独创的“邻里中心+民众联络所”，这些家门口的“幸福站点”将“一站式”便民服务送到老百姓的家门口，让老百姓实实在在感受到了政府就在身边，服务就在眼前，为构建基层社区治理体系提供了典范。
结合材料，运用政治生活知识，分析重庆市工业园区打造的“邻里中心+民众联络所”模式为什么能够成为基层治理典范。
12．（2021·四川仁寿·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，会议主题之一是：“在高质量发展中促进共同富裕”。
材料 当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。为此，国家积极构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，其中，“第三次分配”引起了一些人的忧虑。共同富裕是全体人民共同富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，更不是“劫富济贫”。第三次分配的积极作用主要靠慈善事业的健康发展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被动的。
共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。我国发展水平离发达国家还有很大差距，要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远，作兑现不了的承诺。同时，政府要重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。
结合材料，运用“公民的政治生活”的知识，说明如何使收入分配制度安排更好地体现民意。
政府【高考真题】
1．（2021·湖北·高考真题）2020年，国务院克服疫情影响等多重困难，创新和完善建议提案办理工作机制，办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议、提案总数的88.3%和84.9%，并按时办结。这表明（ ）
①通过办理建议提案，政府拓宽了履行职权的渠道
②通过办理建议提案，政府践行了为人民服务的宗旨
③办理建议提案是政府向人大和政协负责的重要形式
④办理建议提案是政府民主决策科学施政的重要途径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．（2021·天津·高考真题）2021年中央部门花钱更透明，102个中央部门集中向社会公开年度预算。本年度财政预算报告要求“坚持政府过紧日子”，严把预算支出关口，进一步压减一般性支出，大力削减或取消低效无效支出。对此理解正确的是（ ）
A．政府汇集社情民意，，提高决策科学性
B．政府简政放权，提高公信力和执行力
C．公民有决策权，政府要听取公民意见
D．公民有知情权，政府要接受社会与公民的监督
3．（2021·广东·高考真题）某市为搭建政府与群众的沟通桥梁，提升政府治理能力，开办了一档电视问政节目。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，做到“哪壶不开提哪壶”；被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”。该节目对施政者的启示是要（ ）
①增强问题意识 ②扩大政府权力 ③转变工作作风 ④创新机构职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．（2021·浙江·高考真题）浙江省H市某街道办事处，通过“数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法( )
①提高了基层自治的效率 ②体现了为人民服务的宗旨
③方便了公民向权力机关求助 ④创新了政府履职的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．（2021·浙江·高考真题）国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动，进行全网“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象，这意味着( )
①国家保障公民享有政治自由
②政府具有维护国家长治久安的基本职能
③国家利益与个人利益在根本上是一致的
④公民应坚持权利和义务相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．（2021·湖南·高考真题）某市践行新发展理念，专门成立公园城市建设管理局，整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加了优质生态资源供给，增强了城市环境承载能力。该市的做法旨在（ ）
①优化城市空间格局，提升居民生活品质
②推动城市转型发展，塑造地方政府形象
③增加政府职能权限，推进政府职能转变
④完善政府机构设置，增强城市治理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．（2021·河北·高考真题）“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举（ ）
①坚持了人民利益至上的价值理念
②提升了公共事业管理水平
③深化机构改革，提升了行政服务效率
④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
8．（2021·浙江·高考真题）建设人民满意的服务型政府，形象地说，就是要让政府当好国民经济的“领航员”、市场秩序的“裁判长”、和谐稳定的“守护神”、公共服务的“供给方”、美丽中国的“捍卫者”。这要求政府（ ）
①明确职责边界，不缺位不越位
②深化简政放权，创新监管方式
③强化服务职能，弱化管理职能
④拓展基本职能，发挥调控作用
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
9．（2020·海南·高考真题）2020年4月10日，国务院联防联控机制新闻发布会指出，为保障失业人员基本生活，国务院实施了三项新举措，一是延长大龄失业人员领取失业保险金期限；二是阶段性实施失业补助金政策；三是阶段性提高价格临时补贴。这些举措体现了我国政府（ ）
①履行加强社会建设的职能②坚持对人民负责的工作原则
③履行社会主义文化建设的职能④坚持清正廉洁的工作作风
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
10．（2020·海南·高考真题）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（ ）
①保障公众的知情权和监督权②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率④扩大公民的法定检举权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．（2020·北京·高考真题）某街道办事处主动征集居民需求，同时挖掘社会资源，鼓励辖区企业参与“接单”。街道办事处从居民中收集到教育培训、硬件建设、精神慰藉、健康服务等方面的需求，梳理成“邻里清单”，这些需求被辖区企业、单位和部门全部认领，惠及两万多人。这一做法的内在逻辑是（ ）
A．“邻里清单”来自居民，实现了经济管理的民主化
B．让市场主动提供公共服务，满足人们多样化需求
C．通过政府与社会的合作，将居民需求与社会资源连接
D．基层政府简政放权，提升居民自我管理自我服务水平
12．（2020·江苏·高考真题）为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控。此举（ ）
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
13．（2020·天津·高考真题）天津政务服务移动端“津心办”微信小程序于今年3月上线，在掌上服务方面，整合各类公共服务和政务服务事项，包括社会保障、医疗卫生等与市民生活紧密相关的57项服务，实现了“掌上可办、多端可办”。“津心办”微信小程序的上线（ ）
A．为公民投诉提供了司法途径
B．有利于树立政府权威
C．为政府服务群众提供了新渠道
D．有利于扩大政府职能
14．（2020·浙江·高考真题）某区政府通过构建智能化平台，将城市管理、平安建设、社区建设、经济发展、民生服务等板块综合在一起。市民通过手机APP将发现的问题上传到平台，问题就会被自动分流到相关部门处理。这一智能化平台的使用可以（ ）
①减少政府社会治理的职责 ②激发公众政治参与的热情
③建立全面的行政监督体系 ④提升政府部门的行政效率
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
15．（2020·全国·高考真题）近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等10多项政务服务。设立村民服务代办点（ ）
①优化了农村社区的组织结构
②能够更好实现村民民主权利
③是农村公共服务机制创新的体现
④提升了基层政府公共服务水平
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（2020·全国·高考真题） 信息时代。数据在经济社会生活中的作用越来越重要。据此完成下面小题。
16．2019年10月，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为（ ）
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
②数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
17．在新一轮政府机构改革中，浙江、福建等省成立大数据管理局，负责统筹数据资源建设管理，协调全省政务信息化、电子政务建设，推进信息化发展和大数据融合应用、大数据相关产业发展和行业管理。创新设立大数据管理局旨在（ ）
①推动经济转型升级发展②保障地方政府依法行政
③改革完善基层行政体制④优化地方政府职能配置
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
18．（2020·全国·高考真题）某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在（ ）
①转变基层政府职能
②强化基层司法机关权威
③完善行政执法体制机制
④提高基层政府执法效能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
19．（2020·浙江·高考真题）2019年3月,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。各级政府积极落实通知精神,通过精简文件、压缩会议数量和时长、规范考核和调研等措施,努力为基层减负。此举旨在
①缩小政府的职能范围②扩大基层政府的权力
③提高政府行政水平和工作效率④发扬政府求真务实的工作作风
A．①② B．①③ C．③④ D．②④
20．（2020·海南·高考真题）在海瑞陵园的亭柱上,挂着海瑞撰写的一副对联:“政善民安歌道泰,风调雨顺号时清。”这副对联反映出海瑞（ ）
①崇尚以民为本的政治理念,具有积极的历史价值
②强调执政为民的民主思想,具有超越时代的普遍意义
③憧憬人与自然的和谐,体现了环境友好的发展观念
④主张勤勉清廉的从政道德,具有净化官风的积极意义
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
21．（2021·福建·高考真题）阅读材料，完成下列要求。
在首个“中国人民警察节”到来之际，“漳州110”被中宣部授予“时代楷模”荣誉称号。30多年来，“漳州110”坚持以人民为中心，始终把群众满意当成最大考量，做好“人民的保护神”，坚持服务群众和维护治安并重，小到送迷路老人回家、为市民找回失窃的电动车，大到徒手夺刀、冒着生命危险与歹徒搏斗……“漳州110”把快速反应作为生命线，推动警种业务从快接、快处到快侦、快破的转型升级，陆续推出24小时屯警街面、网格化巡逻接处警、合成作战警务等机制：在广泛倾听民意的基础上，“漳州110”微信报警正式上线，让群众可以通过微信视频、语音、文字、门牌扫码报警，兼顾了不同人群的实际需要，获得人民群众的好评。
结合材料，运用《政治生活》知识，说明“漳州110”是如何坚持对人民负责原则的。
22．（2021·北京·高考真题） 数据已成为国家基础性战略资源，数据治理是数据资源及其应用过程中相关管控活动、绩效和风险管理的集合。
政府在推进数据治理方面已取得了积极成效。新冠肺炎疫情防控，小小健康码助力10亿级人口提升精准防控能力；日常政务服务，从“最多跑一次”到实现24小时“不打烊”“一网通办”……“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，“迎接数字时代，激活数据要素潜能”。
数据治理涉及公民、政府、企业、社会组织等多方主体，需要界定各方权限和责任。在提升公共服务和社会治理数字智能化水平、扩大基础公共信息数据有序开放、加强数据资源安全保护等方面，还有待完善。
结合材料，运用《政治生活》知识，说明政府如何运用法治思维推进数据治理。
23．（2021·山东·高考真题） 2020年7月，习近平总书记在企业家座谈会上指出，要了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议，支持企业家以恒心办恒业，扎根中国市场。
早在2019年9月，国家发展和改革委员会印发了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》。随后，各地政府结合自身实际相继出台实施办法，推出了不少实招硬招。例如，北京市出台具体实施办法（下表）；山东省要求对企业家提出的合理可行的意见建议、当前不适合或难以采纳的意见建议都要以适当方式予以及时回应。
北京市企业家参与涉企政策制定机制的实施办法（暂行）（摘录）第二条 本办法所指涉企政策包括但不限于本市制定出台的经济和社会发展中长期规划和年度计划……也包括行业性的发展规划……特别是市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或权利义务有重大影响或对企业生产经营存在重大影响的专项政策等。第六条……既要在政策起草阶段邀请企业家参与，也可依据企业家的合理意见设置政策议题或调整政策，围绕涉企致策“全生命周期”。畅通企业家参与的渠道。第九条……重要的行业性政策要征求行业协会商会的意见，邀请的企业家中民营企业家代表应不低于70%，中小企业的企业家代表应不低于50%，要重视行业领军企业负责人、企业党组织负责人和新生代企业家的意见建议。
结合材料，运用政治生活知识，阐述建立健全企业家参与涉企政策制定机制对优化营商环境的作用。
政府【高考模拟题】
1．（2021·内蒙古呼和浩特·模拟预测）“门难进”“案难立”，曾让许多人对打官司望而却步。近年来，我国全面推进立案登记制改革－各级法院敞开大门有案必立、有诉必理，如今全国法院当场登记立案率超过95%.与此同时，“网上办案”“指尖诉讼”““云＇审判”等一系列强有力的“组合拳”也同步推进，让“打场官司跑断腿”成为历史。这些举措有利于（ ）
①深化“放管服”改革，提高行政效能
②降低公民的用法成本，建设法治社会
③促进法律的有效实施，维护法律权威
④加强对司法活动的监督，提升司法公信力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
2．（2021·内蒙古呼和浩特·模拟预测）针对许多久拖不决的邻里矛盾，某乡9个村（社区）开创“群英断是非”治理模式，在基层党组织的引导下，通过发动辖区内有威望、有正能量、敢说真话的乡贤来做群众工作，既讲法理又讲情理，以舆论形成道德制约，让群众正能量的声音变成软约束。材料中的举措（ ）
①旨在明确基层治理权力与责任，减轻基层干部负担
②创新体制机制，调动多元主体，提升基层治理效能
③改革基层政府管理和服务手段，推进政府职能转变
④坚持德治、法治、自治相结合，促进群众自我管理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2021·河北石家庄·一模）行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，也是释放改革红利的重要一招，其核心是简政放权。广西自贸试验区启动建设以来，探索创新了“公共资源交易“降低成本＋创新制度＋信用管理＇改革模式”、“推行“证照联办”审批改革”、“税务注销集约快办新模式”等经验。行政审批制度改革（ ）
①旨在深化简政放权，规范政府行为，树立政府权威
②有助于推动政府职能转变，建设服务型政府
③出发点是缩减政府管理职能，建设有限政府
④表明我国政府不断创新行政管理模式，提高行政效率
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
4．（2021·广西柳州·一模）2021年9月14日，西藏芒康滇金丝猴国家级自然保护区芒康县公益诉讼检察联络室正式挂牌成立。该联络室由芒康县检察院、芒康县林业和草原局共同设立，监督支持林业和草原部门依法履职，依法纠正林业和草原部门违法行使职权和不作为的情形，对破坏自然保护区生态环境和资源的行为依法提起民事公益诉讼。据此判断下列认识正确的是( )
①检察院依法监察政府对保护区内生态环境和资源保护的履职
②我国国家机关在保护生态环境和资源方面协调一致开展工作
③政府职能部门应当依法行政并接受司法机关的监督
④行政机关与检察机关相互制约有利于生态文明建设
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5．（2021·河南新乡·一模）截至2021年9月，住房和城乡建设部开展的城市体检工作已扩大到59个城市。城市体检采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查相结合的方法，“科目”主要包括生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色等8个方面、65项指标。开展城市体检工作旨在（ ）
①了解掌握城市建设短板，为完善城市治理提供依据
②广泛接受社会大众民主监督，规范行政权力的行使
③改进政府工作，更好回应市民对美好生活的新期待
④落实协商民主，增强政府决策透明度和公众参与度
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2021·江西景德镇·一模）2021年9月8日，国务院常务会议召开通过《证券期货行政实施办法（草案）》，决定聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境试点，支持地方深化改革先行先试，更大力度利企便民。该草案（ ）
①体现出政府积极履行职能，为人民服务
②为营造良好的营商环境提供了制度保障
③表明政府转变政府职能，深化简政放权
④创新了企业管理机制，助力企业发展
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
7．（2021·四川遂宁·模拟预测）诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨认为，世界有四种国家：发达国家、发展中国家、日本和阿根廷。阿根廷是发展中国家的特例，其他国家是越发展越好，阿根廷却反过来，政局动荡、经济停滞，从准发达国家倒退为发展中国家，结结实实地陷入了中等收入陷阱里。新时代，我国在发展中要避免“阿根廷化”，需要政府（ ）
①提高行政效率，增强发展经济和为全社会服务的能力
②审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策
③深化体制改革，建设有为政府，强化干预经济的能力
④坚持制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8．（2021·重庆南开中学模拟预测）从政治生活角度看，下边漫画警示决策者要（ ）
①不忘初心，做大公无私的人民公仆 ②发扬民主，倾听人民群众的心里话
③权为民用，满足群众各种利益诉求 ④改进作风，努力克服自以为是思想
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．（2021·陕西礼泉·模拟预测）2021年7月15日起施行的新修订的行政处罚法中专门增加第24条，对乡镇人民政府街道办事处行使行政处罚权作了规定:“省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。”这一规定（ ）
①有利于县级人民政府部门由管理向服务职能转变
②为加强基层社会有效治理提供了法律保障
③顺应了行政体制“放管服”改革的要求
④有利于激发基层群众自治组织的创造活力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．（2021·黑龙江·大庆教师发展学院一模）2021年8月，广东省恩平市税务局开通首个“您承诺，我来办”通道，配备业务骨干专窗专办，在规定的容缺办理清单范围内，帮助纳税人在资料不齐全的情况下，以承诺代替证明一次办妥业务，切实推进“最多跑一次”政策。该市税务局此举（ ）
①杜绝了行政机关的乱作为和不作为
②坚持了人民利益至上的价值理念
③创新工作方法，提升了行政服务效率
④深化机构改革，拓宽了为民服务渠道
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
11．（2021·黑龙江·大庆教师发展学院一模）2021年8月31日国务院决定开展第八次大督查，国务院组建的各督查组分赴16个省开展10天左右的实地督查工作，重点内容之一是围绕2020年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况等方面开展督查。此举可以促使地方政府（ ）
①自觉接受权力机关的监督②坚持对人民负责
③依法规范履行职能④提高履职效能
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
12．（2021·重庆·模拟预测）近日，我国行政处罚法拟作出修改：省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定符合条件的乡镇人民政府、街道办事处对其管辖区域内的违法行为行使有关县级人民政府部门的部分行政处罚权，两个以上行政机关都有管辖权，由最先立案的行政机关管辖。这一修改（ ）
①完善了我国行政管理机关体系和机制②利于行政执法力量向基层延伸和下沉
③加大了对行政违法的处罚力度和范围④便于对行政违法行为和案件及时处理
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
13．（2021·重庆·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
“在上海开车超速了，但工作地点在常州，请问可以在常州市车管所处理违章吗？”5月10日晚21点多，江苏12345在线平台接到上海12345平台转来的诉求，立即形成诉求工单协调常州12345、常州市公安局办理，不到一天时间就给出了满意的答复。这是长三角地区试运行政务服务咨询投诉“一号通办”以来，江苏首次接到并成功办结的跨省诉求。截至目前，江苏已收到43起跨省诉求，均已按照江苏12345标准化流程办理。据江苏省政务办有关负责人介绍，长三角地区将整合三省一市的12345服务热线资源，接受区域内的政务服务咨询投诉。“以后群众在长三角地区办事会越来越方便，任何政务服务咨询投诉，不管是本地的，还是长三角地区跨省的，提交至当地的12345平台都能办。”这位负责人说，三省一市的12345平台会互通互转，按照各地12345标准流程办结。上海、江苏、浙江、安徽三省一市，签署了《长三角区域12345热线一体化服务框架协议》。
结合材料和政治生活知识，分析该区域热线一体化建设是如何推进政府高质量服务的。
14．（2021·江西景德镇·一模）阅读材料，完成下列要求。
2021年8月2日，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。法治是治国理政的基本方式，“十四五”时期，我国将加快推进法治政府建设，提升政府治理效能。某市在推进法治政府建设中成效显著，近5年相继出台《城乡网格化社会治理管理条例》等6部地方性法规，将市容环境卫生、市政管理等20个领域的全部或部分行政执法权纳入综合行政执法范围，解决了相关职能部门在管理中存在的职责不清、管理粗放等问题。为了让重大行政决策严格落实法定程序性要求，该市政府制定了重大行政决策程序规则、目录管理办法和听证办法。此外，市政府每年都要对行政审批项目进行全面清理，并对所有服务事项进行流程再造，精减审批环节，压减办理时限，让老百姓办事更简单、便捷、快速。
结合材料和政治生活知识，阐述该市法治政府建设对提升政府治理能力的重大意义。
15．（2021·四川绵阳·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
近年来，我国平台经济在提升全社会资源配置效率、提升人民群众生活便利度的同时，平台垄断、竞争失序、无序扩张等问题也逐步显现，不仅带来影响市场公平竞争、抑制创新活力、损害中小企业和消费者合法权益、妨碍社会公平正义等隐忧，甚至给数据安全、信息安全、经济安全和社会公共利益安全带来风险。
2021年8月，中央全面深化改革委员会审定通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争实施政策的意见》，提出要明确规则、划出底线，设置好“红绿灯”，夯实反垄断和防止资本无序扩张的法治基础。市场监管总局要着力规范平台经济竞争秩序，促进平台经济各类主体更加规范、更具活力、更重新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。
结合材料，运用政治生活知识，分析说明市场监管总局应如何增强平台经济治理能力。
16．（2021·安徽·二模）阅读材料，完成下列要求。
2021年2月19日，国务院公布《医疗保障基金使用监督管理条例》(以下简称《条例》），自2021年5月1日起施行。《条例》规定：以“保障基金安全，促进基金有效使用，维护公民医疗保障合法权益”为根本目的，明确医疗保障基金使用监督管理工作应当坚持以人民健康为中心，坚持合法、安全、公开、便民原则，进一步优化医疗保障公共管理服务，协同推进医药服务供给侧改革，为人民群众提供更加便捷高效的医疗保障服务和医药服务。构建行政监管、新闻媒体舆论监督、社会监督、行业自律相结合的监督体制；建立医疗保障、卫生健康、中医药、市场监督管理、财政、审计、公安等部门共同发力的联合监管机制；在医疗保障系统内建立以行政监管为主、协议管理协同的监管机制。综合运用没收违法所得、罚款、吊销许可证件、限制从业、暂停医药服务、解除服务协议、暂停医疗费用联网结算等多项监管措施，严厉打击医疗保障基金使用中的违法行为；对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的医疗保障等行政部门工作人员，依法给予处分。
结合材料，运用“为人民服务的政府”知识，说明《医疗保障基金使用监督管理条例》内容的依据。
01 考情考向分析
02 体系整合重构
03 疑难重点突破
04 热点追踪预测
05 专题强化训练
HYPERLINK "http://21世纪教育网(www.21cnjy.com)
" 21世纪教育网(www.21cnjy.com)
23中小学教育资源及组卷应用平台
专题五：公民与政府
【考情分析】
考试大纲要求 课标全国卷地区
考题 考查点
我国的国家性质 2018全国2卷第16题 我国的国家性质：宪法对我国国家性质的规定；人民民主专政的本质与特点；人民民主的广泛性和真实性；坚持人民民主专政的必要性。
2018全国3卷第16题
我国公民的权利和义务 2021年全国乙卷第12题 我国公民的权利和义务：我国公民享有的政治权利；我国公民必须履行的政治义务；我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容
2019全国1卷第16题
2018课标全国卷III·16
我国公民政治参与的途径和方式 2020·新课标全国Ⅲ·16 结合设立村民服务代办点，考查基层民主管理、村民自治等知识
2020·新课标全国I·39 结合村民自治为话题设置试题情境，考查基层民主管理、村民自治等知识
2019课标全国卷I·16 结合某村民主管理实例，考查基层民主管理、监督权的行使等知识
2017课标全国卷II·15 结合某地方叫停“村章乡管”考查民主管理和民主权利
我国政府的职能和责任 2020·新课标全国卷Ⅰ.16 本题考查政府职能、权威、依法行政
2020·新课标全国卷Ⅱ.16 本题考查政府职能、权威、依法行政
2018课标全国卷I·17 本题考查政府提升服务能力
2017课标全国卷III·16 结合某省建设服务型政府，考查政府转变职能
政府权力的行使与监督 2021年全国甲卷第16题 本题考查行政监督体系、民主监督和对政府权力监督的意义、科学决策
2020·新课标全国卷Ⅲ.17 本题考查政府性质、自觉接受监督、与其他机关的关系等知识
2019课标全国卷II·17 以某省在乡镇设立监察办公室，考查对公权力的监督
2017课标全国卷III·18 结合国家建设监察体制试点，考查对政府权力的制约和监督
【考向分析】
1.本专题主要以选择题的形式考查；从考查的知识点看,主要考查我国人民民主的特点，公民的基本权利、基本义务，公民参与政治生活的原则，我国公民的政治参与，基层群众自治制度等,近几年重点考查基层群众自治制度,考查频率较高。
2.从命题趋势上看，以我国公民政治参与的具体事例为背景,考查公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的意义,考查公民怎样依法有序参与政治生活，命题形式以选择题为主。
备考建议：
1.党和政府始终坚持人民至上，坚持以人民为中心的理念。本单元的热点材料包括：党和国家保护人民生命和财产安全，我国乡村治理取得的成就，民主协商的具体实践活动。2022年高考将继续结合党和政府出台的改善和保障民生的具体政策，以选择题的形式考查考生对人民民主专政的理解；结合公民具体的行为以选择题的形式考查公民的权利与义务；结合有关民主选举、民主协商、民主决策、民主管理以及民主监督的具体事例，以选择题的形式考查考生对公民参与政治生活途径与方式的理解；结合公民参与政治生活的具体行为考查考生对公民参与政治生活原则的理解和运用。
2.本单元考查重点是我国人民民主的真实性，公民参与政治生活等知识，主要以选择题的形式出现，考生需要识记易混易错知识点。非选择题则需要考生更多识记基层群众自治的知识，此部分与我国的政治制度相关，需要综合把握，理清知识脉络。
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考点一：我国的国家性质：人民民主专政
1．我国的国家性质
【提醒】我国人民民主专政的社会主义国家的领导阶级是工人阶级，阶级基础是工农联盟，社会基础是人民群众。
2．人民民主专政
是什么 内涵(特点) 人民是国家的主人，拥有管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权利，对极少数敌对分子实行专政
本质 人民当家作主
为什么坚持 地位 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想这四项基本原则，是立国之本，是我们国家生存发展的政治基石
意义 坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证
【提醒】民主具有阶级性。人民民主专政的本质是人民当家作主，而不是公民当家作主；社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民享有的民主。
3．人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
表现 内容
最广泛 权利广泛 选举权和被选举权、政治自由、监督权等
主体广泛 包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人
最真实 制度保障 人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度
法律保障 我国已制定了大量有关公民基本权利的法律、法规
物质保障 公民选举所需经费均由国库开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动提供相应的服务
实现 随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主是最真实的民主
最管用 制度体系 我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。这套制度体系体现了人民意志，保障了人民权益，激发了人民的创造活力，能够有效杜绝西方国家常见的选举时漫天许诺、选举后无人过问的开“空头支票”问题，防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象，避免相互掣肘而导致内耗严重、效率低下的弊端
【注意】1.人民民主≠人民民主专政。人民民主是指人民享有的民主权利，其特点在于它是最广泛、最真实、最管用的民主。人民民主专政是我国的国家性质，包含民主和专政，人民民主是其中的一方面。
2.正确区分最广泛、最真实、最管用
(1)最广泛：强调的是权利和主体的多方面。
(2)最真实：强调的是权利能实现。“制度保障”突出的是各种制度、规定的完善；“法律保障”强调的是相关法律法规；“物质保障”重在强调经费和国家为公民提供的各种服务。
(3)最管用：强调的是我国建立了一整套保障人民当家作主的制度体系。
3.人民≠公民。公民是法律概念，人民是政治概念，公民比人民的范围大，公民包括全体社会成员，而人民不包括依法被剥夺政治权利的人和敌对分子。法律和民主都具有阶级性。社会主义民主是人民享有的民主，而不是全民的民主。
考点二：我国公民的权利和义务
1．公民的政治权利
权利 内容 意义 注意
选举权和被选举权 选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利 是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志 不是所有公民都有选举权。必须同时具备国籍条件(中华人民共和国公民)、年龄条件(年满十八周岁)、政治条件(依照法律被剥夺政治权利的人除外)
政治自由 公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由 是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现 自由是相对的，没有脱离法律约束的、绝对的自由
监督权 批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权等 有利于维护国家利益和公民合法利益 必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
2．公民的政治义务
内容 意义
维护国家统一和民族团结 是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证
遵守宪法和法律 宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则
维护国家安全、荣誉和利益 是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国的表现，是每个公民义不容辞的职责
服兵役和参加民兵组织 保卫祖国的需要
3．我国公民参与政治生活的基本原则
坚持公民在法律面前一律平等的原则 表现 公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律
要求 ①国家在保护公民的合法权利和依法实施处罚方面，对任何公民一律平等②任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权
注意 ①这种平等，是指在法律实施上的平等，不是立法上的平等②这种平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务③这种平等，反对一切特权④这种平等，是宪法和法律范围内权利的平等，现实生活中依然存在着不平等
坚持权利与义务统一的原则 二者关系 ①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离②权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径③公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体④权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现
要求 ①要树立权利意识，珍惜公民权利②要树立义务意识，自觉履行公民义务
坚持个人利益与国家利益相结合的原则 二者关系 ①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的②但在某些具体问题上也会产生一些矛盾
要求 ①要把国家利益与个人利益结合起来②当两者发生矛盾时，个人利益要服从国家利益
考点三：我国公民的政治参与
1．民主选举
(1)方式
类别 从选民角度 从候选人角度
直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 由选民直接投票选举 先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举 正式候选人名额与应选名额相等 正式候选人名额多于应选名额
优点 每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人 适用于选民较多、分布较广的情况 可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 能为选民行使选举权提供选择的余地
局限性 选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形 不能充分体现每个选民的意愿 在一定程度上会影响选民的选择 易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
适用范围 县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举 县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举 只在极少数情况下使用 各级人大代表一般都实行差额选举
结论 ①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应
(2)我国的选举制度
原因 选举制度及选举方式
我国是人民民主专政的社会主义国家 要采用符合广大人民根本利益的选举方式
我国处于社会主义初级阶段，人口众多，幅员辽阔，发展很不平衡 采用直接选举与间接选举相结合的选举方式
(3)珍惜选举权利
原因 要求
选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利
是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识
怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重；了解候选人品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
2．民主决策
(1)方式
①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
②直接方式
内容 方式 依据
社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提
专家咨询制度　　 专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证 论证会、座谈会 听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性
重大事项社会公示制度 决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
社会听证制度　　 对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存在问题
(2)公民参与民主决策的意义
对决策者 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
对参与者(公民) ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
【方法与规律】
(1)如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度？
①针对性和事情的重大程度不同。一般说来，重大事项社会公示制度针对性非常强，就是针对某一事关公共利益的重大事项，决策机关在形成决策意见后向社会公示，征求意见。而社情民意反映制度针对性不是很强，侧重于广泛听取各方面的意见。
②征求民意的时间不同。政府在制定决策之前(此时尚未形成决策草案)征求意见，体现的是社情民意反映制度；政府在制定决策之后将决策草案公之于众并征求民意，体现的是重大事项社会公示制度。
(2)如何抓住关键区分四种民主决策方式？
社情民意反映制度在决策成文前了解民意；
重大事项社会公示制度在形成决策草案后公开征求意见；
专家咨询制度征求的是专家的意见；
社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
3.民主管理
(1)形式
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管
监督 通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询
【提醒】(1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。
(2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。
(3)基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。
(2)意义
社会角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程
公民角度 在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领
点拨：
(1)正确理解基层群众的自治组织。
基层群众自治组织不属于基层政权组织，基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。
村党支部是党在农村的基层组织，村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
(2)选择题的解答注意误区：①村(居)委会不是国家基层政权机关，与基层政权机关也不是上下级关系。②在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。③扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。
(3)我国基层群众性自治组织与基层政权组织的关系
区别 联系
基层政权组织 包括乡镇一级人民代表大会和人民政府等 ①是指导与被指导的关系，基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预属于村委会和居委会自治范围内的事情；②是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权组织开展工作
基层群众性自治组织 包括村民委员会、城市居民委员会等，它们不是国家机关，而是群众自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
4．民主监督
(1)方式
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
含义 公民给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议 公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上公开发表意见
方式 信函、电话、手机短信、当面指出等 人大代表以议案、质询等方式代表人民行使权力 电视、广播、报刊、网络等
特点 是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众 透明度高、威力大、影响广、时效快
作用 为公民行使监督权提供了有力保障 使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用
(2)意义和措施
意义 对策
从国家角度 有利于被监督者改进工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道
从公民角度 有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神 公民在行使监督权时，一方面，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动
5.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系
(1)区分具体方式和途径
(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。
6. 民主监督与民主决策
民主决策 民主监督
不同点 方式途径 社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度 信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度。此外，监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动
意义 （1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智，增强决策的科学性（2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
共同点 都是公民政治参与的重要途径
【考向点评】
1.民主选举：该考点在全国新课标卷中几乎不涉及，但在地方卷中经常出现，常见的考法是经常结合具体的选举形式通过选择题考查考生对各种选举方式的判断及其优缺点的理解，在备考中要明确各种选举方式的特点以及公民对选举权利珍惜的原因和措施的理解和运用。
2.民主决策：考查较多。对民主决策的考查通常是采用选择题的形式，背景材料多选取政府、人大等国家机关在进行对重大问题的决策或立法过程中，采取多渠道、多方式，让公民广泛参与的具体案例，从作用或意义等角度考查考生对上述行为或措施的理解。这一命题特点和趋势还将在未来的高考命题中延续，因此，在备考训练过程中对该类题目要有所侧重的关注。
3.民主管理：考查较多，从考查的方向来看，主要集中在正确处理基层政府与村民(居民)自治的关系、创新和丰富村民(居民)自治的实践形式、扩大村民(居民)政治参与的范围等几个方面。在备考复习过程中要高度重视和密切关注我国基层群众自治发展过程中存在的问题和出现的新形式，尤其是结合乡村振兴战略中关于健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，正确理解和把握发展基层民主的重要性和意义。
4.民主监督：该考点在高考中单独考查较少，常结合政府接受监督的知识综合考查，在备考中注意把握民主监督的方式、意义以及公民参与民主监督的措施等。
考点四:我国政府的职能和作用
一、我国政府的职能
1．我国政府的地位和性质
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府，是了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、为人民服务的政府。
2．我国政府的职能(1)政府职能
职能 具体内容 目的
保障人民民主和维护国家长治久安 ①保卫国家的独立与主权；②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；③保障人民民主，协调人民内部矛盾；④依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等 维护国家的政治稳定，巩固人民民主专政的国家政权
组织社会主义经济建设 ①宏观调控(通过财政政策、货币政策等促进国民经济持续健康发展)；②市场监管(依法对市场主体及其行业进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序) 促进经济社会发展，提高生产力水平和人民生活水平
组织社会主义文化建设 ①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识；②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业 为社会主义现代化建设提供正确的方向保证、不竭的精神动力和强大的智力支持
加强社会建设 加快健全基本公共服务体系 幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，弱有所扶
推进生态文明建设 坚持节约资源和保护环境的基本国策 建设美丽中国，为人民创造良好的生产生活环境
(2)转变政府职能、建设服务型政府
是什么 转变政府职能是要实现政府管理由微观把控转向宏观调控，从“全能”政府转到“有限”政府
为什么 ①我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责，这决定了我国政府必须转变职能，建设服务型政府②深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
怎么样 ①各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作②政府要切实履行其职能，做到不越位、不错位、不缺位。要深化机构改革和行政体制改革，简政放权，创新监管方式、厘清政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系③政府要践行为人民服务的宗旨，贯彻对人民负责的工作原则 ④政府要做到审慎行使权力，科学、民主、依法决策，坚持依法行政，自觉接受监督；防治腐败和提高工作效率，提高为人民服务的水平
内涵 服务型政府是指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府
原因 我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府
目的 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平
要求 政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情，尊重民意，真正做到便民利民
【提醒】政府履行职能要做到：不越位，政府不能包办一切，政府不要把那些不该管、管不了、也管不好的事情都揽在手里；不缺位，政府不能万事包办，同时也不能什么都不管，政府应该把该管的事情真正管好；不错位，政府不能既当规则的制订者，又当规则的执行者。转变政府职能不是弱化政府职能，政府职能该强化强化，该弱化弱化，该怎么做要一切从实际出发。
(1)明确政府职能履行的主体是行政机关。权力机关、司法机关、军事机关、中国共产党、民主党派、社会团体、基层群众性自治组织，均不能代替政府行使政府职能。
(2)全面把握我国政府的构成。从纵向看包括中央人民政府(国务院)和地方各级人民政府。从横向看，注意结合教材把握政府包括的部门，例如公安局、司法局、监察局、法制局等也是政府的组成部门。
二、我国政府的作用
1．政府的作用
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。
另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。而这些，从政府角度讲，正是政府的主要职能：管理与服务。因此，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。
2．公民对政府的正确的态度
了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
3.政府承担着重要的职能，但并不意味着政府包办一切；转变政府职能并不是弱化政府职能，而是要求政府在履行职能时既不能“缺位”，也不能“越位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力。
【考向点评】
本考点历年来都是高考命题的重点。近几年对政府职能的考查主要有三个角度：
一是根据材料，判断体现了政府的什么职能；
二是考查政府职能改革、建设服务型政府；
三是考查政府是如何履行职能的。
随着国家行政体制改革、政府职能转变、简政放权的进一步深入，如何履行政府职能成为高考青睐的命题点。
【方法与规律】
1．按照活动主体，判断政府职能
判断某项活动是否体现了政府履行职能，一定要分清执行这一活动的主体是否是政府部门(行政机关)，如果主体是国家权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、基层群众自治组织和人民政协，则不属于履行政府职能。具体如下表。
机关部门 举例
履行政府职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门(政府一般设公安、司法行政、 国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环境保护等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务)
不能履行政府职能 权力机关 全国人大及其常委会、地方各级人大及其常委会
司法机关 法院、检察院
党的机关 中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部
社会团体 经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体等
基层群众自治组织 村民委员会、居民委员会
2.判断政府职能的方法技巧
(1)凡是涉及维护社会稳定、维护国家领土和主权及正确处理人民内部矛盾的行为，都是政府履行政治职能的体现；经济职能主要从宏观调控和市场监管等方面分析；涉及理论、思想教育、文化、卫生等方面的行为，是政府在履行文化职能；政府为创造良好的社会环境和自然环境而采取的措施，则是加强社会建设和推进生态文明建设的职能。
(2)政府的职能具有交叉性。如政府加强公共文化、公共医疗卫生设施的建设，就涉及文化职能和社会建设职能；维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。
考点五：我国政府的宗旨和工作的基本原则
一、我国政府的宗旨和工作的基本原则
1．为人民服务是我国政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则。
2．政府坚持对人民负责的原因
(1)这主要是由国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。
(2)这也是由政府的性质和地位决定的。政府是国家权力机关的执行机关，是行政机关，政府权力由人民赋予，应该对人民负责。
3．对人民负责原则的具体要求
要求 具体内容 如何区分
坚持为人民服务的工作态度 政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。端正为人民服务的工作态度，一是要求政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；二是要求政府工作人员不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究 工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为“公”而不是为“私”
树立求真务实的工作作风 我们的政府不断健全基本公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验 工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲求实效
坚持从群众中来到群众中去的工作方法 政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事 工作方法讲的是怎样开展工作的问题，包括如何决策及如何执行
点拨：
(1)政府要为人民服务，对人民负责，就要履行好政府职能，履行好自己的职能就做到了对人民负责，两者不可分割，所以在做题时一定要多加注意，防止顾此失彼。
(2)关于政府的宗旨和责任，要特别注重对人民负责原则的三方面要求的区分和理解，它们各有侧重。具体来说，为人民服务的工作态度，侧重于思想和态度上“为民”，反对官僚主义，这是做到对人民负责的必要前提；求真务实的工作作风，侧重于工作过程和结果的“惠民”，反对形式主义，这是做到对人民负责的必要条件；从群众中来到群众中去的工作方法，侧重于工作过程和方法上的“靠民”，反对主观的教条主义和经验主义，这是做到对人民负责原则的保障。
二、公民向政府求助或投诉的途径与意义
1．途径：政府为公民求助或者投诉提供了多种途径，如开设热线电话、设立信访部门、依法建立行政裁决制度等。
2．意义：公民要学会向政府部门求助或投诉，这有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益，也有助于政府不断改进工作。
考点六：依法行政
1．依法行政
含义 指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定
必要性 是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则
具体要求 坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职
意义 公民角度 有利于保障人民群众的权利和自由
政府角度 有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
社会角度 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设
2．政府的决策
(1)政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。
(2)正确区分政府的三种决策方式。
方式 要求 侧重点
科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性 科学决策侧重于决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率
民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 民主决策侧重于在程度上广泛征求意见，在内容上反映人民的根本利益
依法决策 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确 依法决策侧重于决策的内容符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触；同时要求决策的过程符合法定程序
点拨：
(1)区分三种行政决策方式
①“依法”是行政决策的前提条件。依法决策就是要求决策的内容、程序符合法律规定与要求，不得与法律不一致，更不得与法律相抵触。
②“科学”是行政决策的本质要求。科学决策就是要求决策内容符合规律，符合中国的实际，具有切实可行性，就是要求决策的内容符合公平与效率。
③“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。民主决策，就是要求在程序上广泛征求意见，在内容上反映人民的最大利益。
(2)公民民主决策≠政府民主决策
公民，涉及的是民与国的关系；公民民主决策，指的是公民参与包括政府在内的决策机关的决策过程。政府进行民主决策，不仅是征求公民的意见和建议。二者有交集，但不完全相同。
考点七：对政府权力进行制约和监督
一、对政府权力进行制约和监督
1．对政府权力进行制约和监督的原因及措施
为什么 根本原因 我国是人民当家作主的国家，政府的权力是由人民赋予的，政府的一切权力属于人民
必要性 权力是把双刃剑，用好能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止滥用权力，需要对政府权力进行制约和监督
意义 政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府
怎么办 关键是建立健全制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可；建立全面的行政监督体系；全面推进政务公开
2.加强对权力的制约和监督的措施
(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
(2)目前我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。
(3)政府公务公开，自觉接受人民监督。
原因：是由国家性质和政府性质决定的，自觉接受人民监督，是落实为人民服务的宗旨和坚持对人民负责原则的要求，是建设法治政府、依法行政的要求。
意义：政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
表现：建立信息公开制度和办事公开制度，开放可以公开的政府文件。
点拨：
(1)各种监督的效力和作用
①国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和法律效力。
②政协作为统一战线组织，有民主监督的职能，公民有监督权，但这些监督不具有强制力和法律效力。
③中国共产党的监督，虽然不具有法律效力，但可以通过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可以向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。
(2)如何全面认识政务公开？
①从国家性质和政府性质角度看：政务公开是由我国的国家性质和政府性质决定的，并体现了我国的国家性质和政府性质。
②从政府的宗旨、原则角度看：政务公开体现了我国政府的宗旨和原则。
③从依法治国、依法行政角度看：政务公开是依法治国、依法行政的要求和体现。
④从政府自觉接受监督角度看：政务公开是政府自觉接受监督的要求和体现，意义重大，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
⑤从公民权利角度看：政务公开有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。体现了人民民主的广泛性和真实性。
⑥从政府权威的角度看：有利于树立政府权威。
二、政府的权威
1．含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认可的威望和公信力。
2．决定：从根本上讲，一个政府能否具有这种威信是由国家性质决定的。政府的管理和服务是否被人民认可和接受，是区别有权威与无权威的政府的标志。
3．政府权威的树立
影响因素 具体表现 树立途径
政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力 政府在宪法和法律的框架内行使权力，维护宪法和法律的权威，同时政府的权威也受到宪法和法律的保障。政府科学决策、民主决策、依法决策，充分运用法律手段来管理自身、管理社会公共事务，它的权威便得以树立和维护 政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、完善社会管理、优化公共服务，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系
履行职责的效果 政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持 政府及其工作人员要有良好的业绩
政府工作人员的道德形象 政府及其工作人员的德行操守，是一种无形的影响力。这种影响力促使政府与公民的关系趋向和谐，促进政府权威的形成 政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋
点拨：
如何通过列表比较法分清有无权威的政府？
有权威的政府 无权威的政府
对国家(社会) 保持社会和谐、稳定，促进社会文明进步 社会动荡不安，经济、文化等发展停滞
对政府自身 得到人民的信任，政令畅通，令行禁止 与群众之间有隔阂，有禁不止
对公民 造福人民，切实保障公民合法权益 人民群众根本利益得不到保证
【背景材料】
完善国家行政体制 全面优化营商环境
完善国家行政体制是上层建筑适应经济基础的必然要求。是坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系的重要体现。党的十九届四中全会近过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。对完善国家行政体制作出部署，为深化新时代国家行政体制改革提供了根本遵循。
情境一：2021年６月２日，在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上，李克强总理部署下一阶段持续一体推进“放管服”改革的重点任务。①我们推动更多政务服务网上办、掌上办，最大程度利企便民。②放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融合发展。③以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。
情境二：优化营尚环境是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来。④我国政府进一步深化“放管服”改革。持续放宽市场准入，实行全国统一的市场准入负面清单制度。推动“非禁即入”普遍落实；⑤推行极简审批”“不见面审批（服务）”，深化“一次办好”“最多跑一次”改革。⑥我国制定了《中华人民共和国外商投资法《优化营商环境条例》和《中华人民共和国民法典》，进一步完善市场化、法治化、国际化的营商环境。⑦我国营商环境全球排名从2017年第78位跃至2018年第46位，再到2019年升至第31位。连续两年入列全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体。其中。执行合同、获得电力指标分别为全球第5位、第12位。办理施工许可证指标实现弯道超车，排名由全球第121位上升至第33位。
【考点对接】
信息①：简化手续、网上办理，简政放权
信息②：履行经济职能
信息③：创新监管方式
信息④：深化改革，转变政府职能
信息⑤：深化改革，转变政府职能
信息⑥：完善法律，依法行政
信息⑦：提高治理效能
【命题视角】
1、运用政治生活知识，简要分析政府如何推进“放管服”改革，优化营商环境？
提示：①政府坚持对人民负责，树立求真务实的工作作风。②政府履行社会主义经济建设职能，加强社会建设，为企业的发展创造良好的制度、政策环境。③加快政府职能转变，建设服务型政府，进一步提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。简政放权，处理好政府与市场关系，提高监管水平，激发市场活力。④政府要坚持法无授权不可为，法定职责必须为，严格依法行政，做到科学、民主、依法决策，提高决策水平。⑤政府推进政务公开，接受社会监督。
2、运用政治生活知识，说明我国优化营商环境是如何推进国家治理体系和治理能力现代化的？
提示：①完善法律、制度，深化体制机制改革，构建科学规范的治理体系；②转变政府职能，简政放权，激发市场主体活力和社会创造力；③创新管理和服务方式，提高服务效率和水平，增强政府公信力和执行力，提高政府的治理效能。
公民【高考真题】
1．（2021·湖北·高考真题）2021年在节用间，某网友发布视频，“曝光”某商场附近的一辆公务用车疑为公车私用.但经核实，该公务用车是在为防疫工作进行“点对点对接”，针对该“曝光”行为。一些人认为太鲁莽，另一些人则认为不必苛责。从法治的角度看，以下说法正确的是（ ）
①公民的监督权利不受调查结果的影响
②公民享有的监督权利应以事实为依据
③公民有通过网络监督国家工作人员的权利
④公民依法行使监督权利要履行同等的义务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】
②④：公民行使监督权利应以事实为依据；权利与义务具有一致性，但不是公民依法行使监督权利要履行同等的义务，故②④不选。
①③：监督权是指公民对国家机关及其工作人员进行批评、建议、控告或者检举的权利，公民的监督权利由法律规定，不受调查结果的影响，公民有通过网络监督国家工作人员的权利但要正确行使权利，故①③正确。
故本题选B。
2．（2021·福建·高考真题）厦门市某社区“对台服务工作法”入选民政部百个优秀社区工作法。该社区立足台商多、台胞多的特点，吸纳台胞加入社区发展理事会，鼓励台胞参与社区志愿服务，开展闽台文化交流活动，为台胞开设医保、子女就学等绿色通道，赢得台胞赞誉。“对台服务工作法”（ ）
①探索社区共建共治共享的治理新机制②增进两岸同胞情谊，改善台商的营商环境
③调动台胞的积极性，主动参与社区民主选举④创新社区管理的组织形式，维护台胞合法权益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】A
【详解】
①②：吸纳台胞加入社区发展理事会，鼓励台胞参与社区志愿服务，开展闽台文化交流活动，为台胞开设医保、子女就学等绿色通道，赢得台胞赞誉，这意味着“对台服务工作法”在探索社区共建共治共享的治理新机制，有利于增进两岸同胞情谊，改善台商的营商环境，①②符合题意。
③：“对台服务工作法”属于优秀社区工作法，反映的是有关民主管理的内容，而不是反映民主选举，③错误。
④：“对台服务工作法”并未创新社区管理的组织形式，社区管理的组织形式仍是居委会，④排除。
故本题选A。
3．（2021·山东·高考真题）某区政府探索推行基层权力“三清单”运行法，在建制村具体推进时，根据建制村的特点，编制权力清单、责任清单、负面清单，绘制权力运行流程图，让基层用权有了“固定路线”，干部“看图做事”、群众“按图索骥”，“三清单”运行法的推行有利于（ ）
①保障村民知情权，调动村民民主监督的积极性
②细分村级组织权力，推动村级组织规范执法
③厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化
④增强村干部重大事项决策的自主性，激发基层自治活力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】
①③：该区推行基层权力“三清单”，让基层权有了“固定路线”，干部“看图做事”，群众“按图索骥”，有利于厘清权责边界，推进基层治理的制度化、规范化，保障村民知情权、调动村民民主监督的积极性，①③符合题意。
②：在我国，村级组织不是国家机关，不能执法，行政机关严格执法，②说法错误。
④：村民自治中，重大事项决策由村民大会集体决定，不是有村干部决定，④说法错误。
故本题选B。
4．（2021·浙江·高考真题）为了让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈等情况，广西一村民委员会设立了“明白墙”。随着时间的推移，“明白墙”上的明白事越来越多。设立“明白墙”( )
①便于村民直接行使民主权利 ②便于村民有效监督村民委员会的工作
③使村民自治的组织形式得以完善 ④使村民参与本村公共事务的范围得以扩大
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【答案】A
【详解】
①②：通过设立“明白墙”，让村民及时了解本村的财务开支、自治事务、意见征询与反馈等情况，这说明设立“明白墙”便于村民直接行使民主权利，便于村民有效监督村民委员会的工作，①②正确。
③：村民自治组织形式是村委会。材料中的做法并不能使村民自治的组织形式得以完善，③排除。
④：村民参与本村公共事务的范围是由相关法律法规规定，因此使村民参与本村公共事务的范围得以扩大的说法不正确，④排除。
故本题选A。
5．（2021·河北·高考真题）重庆九龙坡区的杨永根，30余年牵头调解矛盾纠纷近2500件次，群众亲切地称呼他“老杨”。在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织等志愿参与社区建设。“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，居民的安全感和满意度明显提升。多元力量及志愿参与社区建设（ ）
①体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强
②彰显了我国基层群众自治制度的显著优势
③提升了群众参与民主管理和民主监督的能力
④有助于推动共建共治共享的基层社会治理格局构建
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】
①④：在老杨带动下，越来越多的党员干部、居民、社工、社会组织等志愿参与社区建设，“老杨”变成“一群杨”，矛盾纠纷在基层得到及时化解和妥善解决，居民的安全感和满意度明显提升，这说明多元力量志愿参与社区建设体现了公民奉献意识和互助意识的不断增强，有助于推动共建共治共享的基层社会治理格局构建，①④正确。
②：材料不涉及我国基层群众自治制度，②排除。
③：材料不涉及民主监督，③排除。
故本题选B。
6．（2021·全国·高考真题）某中学7名高一学生，上学时感受到交通拥堵，同时发现专门设置的公交车道利用率并不高。他们用3个月的时间详细调查了本市公交专用道的整体使用情况，撰写出上万字的研究报告，提出了合理使用公交专用道的建议，该报告得到有关专家认可和支持，受到市政府有关部门重视。这一事例表明（ ）
①关注并解决交通拥堵问题是中学生的责任
②开展社会调研有助于提高中学生的公共参与素养
③就解决交通拥堵问题提出建议是中学生的权利
④反映公共管理问题时需要提出相应的对策建议
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】C
【详解】
①：中学生应积极参与和关注公共交通问题，但解决交通拥堵问题是政府的责任，而不是中学生的责任。①错误。
②③：题意中7名高一学生针对交通问题进行详解调查，并撰写了研究报告，提出合理建议，这行使了公民的监督权，是中学生享有的权利，也有利于提高中学生的公共参与素养和社会责任感。②③正确。
④：公民可以积极反映公共管理问题，对不足之处提出意见建议，但不一定必须有相应的对策建议。④错误。
故本题选C。
7．（2020·江苏卷）某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事，媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明，议事会制度
①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系
②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利
③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础
④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
【答案】B
【解析】实施议事会制度，优良家风、守法新风、最美民风的建设推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系，也促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，①④符合题意。公民民主权利是法定的，并不能随意扩大，况且材料反映的是村民自主议事，并未涉及村务公开形式，②排除。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，材料未涉及，③排除。故本题选B。
8．（2020·江苏卷）为更好应对新冠肺炎疫情，国务院“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控。此举
①保障了我国公民基本的民主权利的实现
②实现了国家治理体系和治理能力现代化
③体现了人民民主专政的本质是人民当家作主
④创新了监管方式以便于公民监督政府的工作
A． ①② B． ①④ C． ②③ D． ③④
【答案】D
【解析】我国公民基本的民主权利指的是选举权和被选举权，材料未涉及，①排除。材料反映了国务院通过“互联网+督查”平台对疫情防控责任进行监督，“实现了国家治理体系和治理能力现代化”夸大了该监管方式的作用，②排除。国务院通过“互联网+督查”平台对疫情防控责任进行监督，其目的之一是把人民群众的生命健康放在第一位落到实处，真正保障人民群众的生命健康权，体现了人民民主专政的本质是人民当家作主，③符合题意。“互联网+督查”平台面向社会广泛征集疫情防控责任落实不到位、防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责等问题线索，助力疫情精准防控，这创新了监管方式，将政府工作置于人民群众的监督之下，④符合题意。故本题选D。
9．（2020·天津卷）2019年，某市5000多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调查、小组讨论等方式，累计提出1000多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建议传递到有关部门的正确途径是
A． 通过参与民主协商行使提案权和决策权
B． 召开民主评议会，对政府工作提出批评建议
C． 列席市人大会议，直接将建议送交权力机关
D． 通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关
【答案】D
【解析】公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权，A项中的“行使提案权和决策权”说法错误，排除A。青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策，而非参与民主监督，B项与材料不符，排除B。公民的各类建议可通过人大代表上达到权力机关，但不能直接送交权力机关，C项中的“直接将建议送交权力机关”说法错误，排除C。青少年代表们可通过社会民意反映制度参与“共建儿童友好型城市”活动。因此，他们可将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关，D项符合题意。故本题选D。
10．（2019·新课标全国卷I）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够
①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村民，④错误且不符合题意。故选B。
11．（2019·江苏卷）某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应
A．由居民委员会讨论决定 B．由居民委员会主任决定
C．提请政府部门讨论决定 D．提请居民会议讨论决定
【答案】D
【解析】本题考查民主管理的相关知识。我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。因此，由该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确且符合题意；ABC均不符合题意。故选D。
12．（2019·天津卷）2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明
①立法工作必须坚持党的领导
②人大代表行使了提案权和决定权
③人民代表大会常务委员会是最高立法机关
④公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【解析】此题考查中国共产党的领导、民主决策的相关知识。天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；《条例》起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故本题选B。
13．（2019·浙江4月）2018年11月11日，全国人大常委会公布了《中华人民共和国疫苗管理法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这
①体现了国家通过立法保障公民个人的利益
②有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策
③体现了依法治国与人民当家作主的统一
④有助于公民通过社情民意反映制度参与民主决策
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】C
【解析】全国人大常委会公布了征求意见稿，向社会公开征求意见，有助于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，②说法正确；对疫苗管理进行立法，并向社会公开征求意见，体现了依法治国与人民当家作主的统一，③说法正确。国家通过立法保障公民合法利益，并非个人利益，①说法错误，排除；公布征求意见稿，并向社会征求意见，属于公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，而非公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④说法错误。本题选择C。
14.（2021·浙江·高考真题） 近几年，“直播带货”利用互联网直播技术，绕开中间渠道直接面对消费者进行线上展示、导购和销售商品，帮助提升消费体验，为许多产品打开销路。尤其是一批网红主播凭借自身流量和产品价格优势，吸引众多消费者下单，销售业绩惊人。数据显示，2019年全国“直播带货”市场规模达到4338亿元，预计2020年将突破9000亿元。然而，“直播带货”也不时出现直播者违规宣传、举止低俗、数据造假、销售假冒伪劣产品等乱象。
为了促进“直播带货”健康发展，运用有关公民的知识，给直播者提出三条建议。
【答案】（1）生产决定消费的方式、质量和水平,直播技术改善了消费体验；交换是连接生产与消费的桥梁和纽带,“直播带货”方便了消费；价格影响消费,“直播带货”绕开中间渠道,有利于降低商品价格；消费具有从众性,一些主播通过自身流量引发消费者对某类商品的追求。
（2）在享有直播权利的同时要履行法律规定的义务；在追求个人经济利益的同时不能造假售假,损害国家、集体利益和他人的合法权益;要自觉规范言行举止,营造清朗网络空间。
【分析】
本题以“直播带货”市场规模快速增长为话题设置相关情境，从《经济生活》《政治生活》角度设置相关问题，考查考生对生产决定消费、价格影响消费、消费心理、公民参与政治的基本原则等知识的把握，考查学生政治认同、法治意识、公共参与的核心素养，培养思考的兴趣和品质，激发公民政治责任感。
【详解】
（1）本题设问指向运用《经济生活》有关消费的知识，分析“直播带货”市场规模快速增长的原因。解答时首先明确考查的知识范围，把握材料关键信息，“利用互联网直播技术”“绕开中间渠道直接面对消费者进行线上展示、导购和销售商品”“网红主播凭借自身流量和产品价格优势，吸引众多消费者下单”，调动运用生产决定消费、价格变动对消费的影响、从众心理等知识加以分析。
（2）本题要求运用《政治生活》中有关公民的知识，为了促进“直播带货”健康发展，给直播者提出三条建议。解答时首先明确考查的主体是公民，调动运用参与政治生活的基本原则等知识（权利与义务的统一、个人利益与国家利益的结合、有序的参与），结合“不时出现直播者违规宣传、举止低俗、数据造假、销售假冒伪劣产品等乱象”加以分析，在享有直播权利的同时要履行法律规定的义务，在追求个人经济利益的同时不能损害国家、集体利益和他人的合法权益，自觉规范言行举止，营造清朗网络空间。
【点睛】
“原因”类设问在解题过程中，应该注意分析的角度，常用的角度主要有以下几个：
一是联系课本分析原因。我们看到一个“原因”类设问，第一个应该想到的问题就是课本上关于这个问题具体有哪些内容 联系课本是分析原因的最基本的角度，很多问题通过联系课本内容就能够得到解决的。
二是联系材料分析原因。材料中往往蕴含着解决“原因”类设问的有关信息，如材料反映出来的问题，材料体现的重要性和紧迫性等，均可作为我们分析原因的依据，我们在答题过程中应对材料加以充分重视。
三是联系主体分析原因。一个“原因”类设问一定牵涉到一定的主体，而特定的主体肯定享有一定的权利和负有一定的义务、具有一定的职责。在具体的题目中，像党的性质和地位、国家机构的性质和组织活动原则、公民的权利和义务、消费者的权益、经营者的素质、劳动者的权利和义务等等，经常作为一些“原因”类设问的答案出现的。
15．（2020·山东卷）
治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理。
【答案】提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物；积极参与民法典学习宣传，增强法治意识；主动参与社区治理，为社区治理建言献策；勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
【解析】本题以治理高空抛物坠物为背景材料，考查政治生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。
【解析】首先要注意设问范围是政治生活，设问要求是“说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物治理”。其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。根据“高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生，社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物”，可知，作为公民应提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物。
根据《中华人民共和国民法典》关于对公民个人高空抛物的有关规定——“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”，可得作为公民应积极参与民法典学习宣传，增强法治意识。
根据某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示情况，可知社区居民应主动参与社区治理，为社区治理建言献策。
根据“物业企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发展”，可知作为社区居民应勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。
公民【高考模拟题】
1．（2021·河南开封·一模）医疗保障是社会保障制度的重要组成部分，关乎全体人民的切身利益，但一直以来，我国医疗保障制度却缺乏应有的法律规范。2021年6月，国家医保局公布《医疗保障法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这（ ）
①有利于政府决策能够反映民意集中民智
②有助于公民通过社会公示制度参与监督
③体现了依法治国和人民当家作主的统一
④表明国家通过扩大决策权保障公民利益
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】
①③：国家医保局公布《医疗保障法（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。这有利于政府决策能够反映民意集中民智，体现了依法治国和人民当家作主的统一，故①③入选。
②：公民通过社会公示制度参与民主决策，而不是民主监督，故②不选。
④：材料并未涉及扩大决策权，故④不选。
故本题选B。
2．（2021·重庆南开中学模拟预测）“作为合肥市民，我坚决拥护合肥市禁燃禁放的政策，让合肥春节期间能有一个纯净的空气环境，有一个没有噪音及遍地垃圾的节日氛围，一些人为一己私欲，污染环境，所以，我呼吁合肥市继续贯彻禁燃禁放政策。”（摘自微博橙子辅导留言区）该市民的留言体现了（ ）
A．公民的社会责任感与参与意识 B．公民的个人利益要服从他人利益
C．公民勇担保障人民利益的职责 D．公民履行政治义务维护国家利益
【答案】A
【详解】
A：该市民的留言说明了该市民是一个有社会责任感和公共参与精神的公民，A符合题意。
BC：公民个人利益须服从的是国家利益，公民没有保障人民利益的职责，BC错误。
D：该市民留言之举是行使权利，不是履行政治义务，D不合题意。
故本题选A。
3．（2021·陕西礼泉·模拟预测）2021年8月12日发表的《全面建成小康社会中国人权事业发展的光辉篇章》白皮书指出，中国全面建成小康社会，夯实了人权基础，富了人权内涵，拓宽了人权视野，意味着人权的全面发展和全民共享，谱写了中国人权事业的新篇章，创造了人类尊重和保障人权的奇迹。中国人权事业的全面发展（ ）
①彰显了加强国家专政职能的必要性和迫切性
②拓展了公民基本的民主权利，保障了人民当家作主
③真实地反映了广大人民的利益得到日益充分的实现
④有利于推动中国特色社会主义民主政治的发展进程
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】B
【详解】
①：中国全面建成小康社会，夯实了人权基础，富了人权内涵，拓宽了人权视野，体现了国家的民主职能，未涉及加强国家专政职能，故①不选。
②：公民基本的民主权利是选举权与被选举权，但材料并未涉及，故②不选。
③④：中国人权事业的全面发展真实地反映了广大人民的利益得到日益充分的实现，有利于推动中国特色社会主义民主政治的发展进程，故③④入选。
故本题选B。
4．（2021·黑龙江·大庆教师发展学院一模）上海市某社区用科技力量提升效率，畅通渠道，创立开发“社区通”，居民通过发帖子反映社区建设中存在的问题，让居民的诉求第一时间被倾听、被回应、被解决。“社区通”平台的建设有利于（ ）
①村民依法行使决策权
②提高居民参与社区建设的热情
③夯实居民自治的基础
④推进基层社会治理能力现代化
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】
②④：“社区通”平台的建设有利于提高居民参与社区建设的热情，推进基层社会治理能力现代化，故②④入选。
①：村民可以参与决策，但没有决策权，故①不选。
③：自己选举当家人是居民自治的基础，但材料并未涉及，故③不选。
故本题选C。
5．（2021·浙江绍兴·一模）浙江象山“村民说事”有固定日子坐下来“集中说”，有干部主动倾听“上门说”，还有线上线下结合“灵活说”。“说”的是村民的心里话，解的是村民的烦心事，打造乡村了治理新范本，此举能够（ ）
①保障村民民主管理权利，夯实村民自治的基础
②创新基层政权治理方式，保障村民的民主权利
③提升村级公共服务能力，推进基层治理现代化
④主动回应村民利益诉求，体验民主管理的价值
A．①② B．③④ C．②③ D．①④
【答案】B
【详解】
③④：“村民说事”“说”的是村民的心里话，解的是村民的烦心事，打造了乡村治理新范本，此举能够主动回应村民利益诉求，让村民体验民主管理的价值，从而提升村级公共服务能力，推进基层治理现代化，③④符合题意。
①：村民自治的基础是选举村委会干部，“村民说事”不涉及此项权利，①与题意不符。
②：村委会属于基层群众自治组织，不属于基层政权，②错误。
故本题选B。
6．（2021·浙江·模拟预测）2021年3月，司法部授予重庆市巴南区界石镇人民调解委员会等6个群体“全国模范人民调解委员会”称号，授予万州区重大矛盾纠纷人民调解委员会调解员左海金等23名个人“全国模范调解员”称号。这一做法（ ）
①创新了我国城市基层社会治理方式 ②维护了社区居民的基本民主权利和政治自由
③扩大了社区居民自治的参与主体范围 ④促进了社区治理体系的完善和治理能力提高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】
①④：材料反映 司法部授予重庆市6个群体“全国模范人民调解委员会”称号，授予左海金等23名个人“全国模范调解员”称号， 司法部此举体现 了国家对人民调解工作的高度重视，表明搞好人民调解工作能够有效缓解社会矛盾，促进社会安定团结，有助于创新我国城市基层社会治理方式 ，促进社区治理体系的完善和治理能力提高，①④符合题意。
②：题干强调的是人民调解的重要性， 没有涉及社区居民的基本民主权利和政治自由，排除②。
③：社区居民自治的主体是居民，这一主体范围并没有扩大，排除③。
故本题选B。
7．（2021·浙江·模拟预测）社会听证制度是公民参与民主决策的重要渠道。假如你有机会参加一次有关学校收费问题的听证会，为发挥好自己的作用，应该对听证会的相关要求有所了 解。你认为，要使听证会获得预期的效果，以下事项正确的有（ ）
①作为听证会主持人的学校校长从学校管理及经费开支等方面发表意见
②来自不同社会阶层的学生家长从家庭收入等角度提出自己的看法
③人大代表对自己了解的一些不尽合理的现状发表见解、提出建议
④听证会应该邀请媒体参加以加强民主监督促使政府采纳听证意见
A．①④ B．①③ C．②④ D．②③
【答案】D
【详解】
②③：来自不同社会阶层的学生家长从家庭收人等角度提出自己的看法，人大代表对自己了解的一些不尽合理的现状发表见解、提出建议，这样有利于听证会获得预期的效果，故②③入选。
①：学校属教育部门，为了听证会公正、合理，教育部门自身不宜主持听证会，故①不选。
④：听证会邀请媒体参加，以保证决策有足够的透明度，也便于使公民了解和监督决策的落实，而不是加强民主监督促使政府采纳听证意见，故④不选。
故本题选D。
8．（2021·吉林·通化县综合高级中学一模）中央强调，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用强制措施，绝不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用专政的手段来对付人民群众。之所以强调不能用专政的手段来对待人民群众，是因为（ ）
①社会主义民主是全民的民主
②民主制国家不能使用专政手段
③人民民主专政的本质是人民当家作主
④人民民主专政对极少数敌对分子实行专政，对人民实行民主
A．③④ B．②④ C．②③ D．①②
【答案】A
【详解】
①：民主具有鲜明的阶级性，社会主义民主是人民的民主，世界上不存在全民的民主，①说法错误。
②：在民主制国家里，民主与专政是辩证统一的，②说法错误。
③④：之所以强调不能用专政的手段来对待人民群众，是因为我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主，人民民主专政对极少数敌对分子实行专政，对人民实行民主，③④符合题意。
故本题选A。
9．（2021·陕西陈仓·二模）近年来，我国民主政治建设取得巨大进步。下列对公民参与政治生活和行使民主权利的分析，对应正确的是（ ）
①作为选民参加直接选举人大代表的活动——行使选举县人大代表权利
②对小区内物业管理问题提出批评和建议——公民自觉参与了民主决策
③参加某区政府机关举行的民主评议活动——对政府工作进行民主监督
④找人大代表反映社区缺少健身场地问题——主动参与了基层民主管理
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
【答案】A
【详解】
①：县级及县以下的人大代表采用直接选举产生。因此该选项的对应正确，故①入选。
②：对小区内物业管理问题提出批评和建议，这是公民自觉参与了民主监督，而不是民主决策，故②不选。
③：参加某区政府机关举行的民主评议活动，这是公民对政府工作进行民主监督，行使监督权，故③入选。
④：找人大代表反映社区缺少健身场地问题，这是公民主动参与了基层民主监督，而不是民主管理，故④不选。
故本题选A。
10．（2021·河南许昌·一模）“富不富,看支部”“强不强,看顶梁"。2021年,我国各地进入了新一届农村两委换届选举年。《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出:在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任。对此认识正确的是（ ）
①更好发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用
②深化农村基层管理体制改革,提升村委会行政管理效能
③加强党的农村基层组织建设,进一步完善乡村治理体系.
④年满十八周岁的村民都能行使“两委”选举权和被选举权
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】A
【详解】
①③：在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，这一规定有利于更好发挥农村基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，加强党的农村基层组织建设，进一步完善乡村治理体系，①③正确；
②：村委会作为农村基层自治组织，不是行政机关，不具有行政管理效能，②错误；
④：选举权和被选举权是指选举或被选举为国家权力机关代表的权利，不是指选举村“两委”， ④错误。
故本题选A。
11．（2021·重庆·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”。习近平总书记高度重视城乡社区治理工作，并多次作出重要论述。重庆市政府领导，橙子辅导科技有限公司先行先试，打造了以社区工作委员会，邻里中心+民众联络所、社区居委会构成的三级社区管理与服务网络。民众联络所是为百姓量身打造的社区政务服务、公共服务载体和邻里交往空间。除了配备有社区工作站、乐龄馆、童乐馆、律动馆、图书馆、民众俱乐部、社区卫生站等传统七大功能外，还新增党群公共服务、社会组织培育、综合治理联动等多项功能。可以“一站多居”式集中办理计划生育、劳动保障、民政残联等政务服务。
重庆市工业园区现已建成“民众联络所”15个，实现了园区邻里中心全覆盖。重庆市工业园区通过重庆市橙子辅导科技有限公司独创的“邻里中心+民众联络所”，这些家门口的“幸福站点”将“一站式”便民服务送到老百姓的家门口，让老百姓实实在在感受到了政府就在身边，服务就在眼前，为构建基层社区治理体系提供了典范。
结合材料，运用政治生活知识，分析重庆市工业园区打造的“邻里中心+民众联络所”模式为什么能够成为基层治理典范。
【答案】①创新社区治理模式，通过优化社区治理结构，为群众提供便捷化、人性化、精细化的服务，践行了以人民为中心的思想；
②为公共服务提供了场所，完善为民服务的功能，密切了党和政府与群众的联系，提高了基层服务的质量。
【分析】
背景素材：重庆市工业园区打造的“邻里中心+民众联络所”模式；
考点考查：基层民主自治的有关知识；
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物；
核心素养：政治认同。
【详解】
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题的设问要求运用政治生活知识，分析重庆市工业园区打造的“邻里中心+民众联络所”模式为什么能够成为基层治理典范。。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：民众联络所是为百姓量身打造的社区政务服务、公共服务载体和邻里交往空间。除了配备有社区工作站、乐龄馆、童乐馆、律动馆、图书馆、民众俱乐部、社区卫生站等传统七大功能外，还新增党群公共服务、社会组织培育、综合治理联动等多项功能→可联系创新社区治理模式，通过优化社区治理结构，为群众提供便捷化、人性化、精细化的服务，践行了以人民为中心的思想；
有效信息②：重庆市工业园区现已建成“民众联络所”15个，实现了园区邻里中心全覆盖。重庆市工业园区通过重庆市橙子辅导科技有限公司独创的“邻里中心+民众联络所”，这些家门口的“幸福站点”将“一站式”便民服务送到老百姓的家门口，让老百姓实实在在感受到了政府就在身边→联系为公共服务提供了场所，完善为民服务的功能，密切了党和政府与群众的联系，提高了基层服务的质量。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：创新社区治理模式，践行了以人民为中心的思想。
得分点②：完善为民服务的功能，密切了党和政府与群众的联系。
【点睛】
非选择题的审题要求：（1）审设问：一是明确题目考查的知识范围和考查意图，正确联想相关知识，形成综合性的信息认识；二是明确设问的指向性和规定性，分清题干要求答题的类别，即回答“是什么”、或“为什么”、或“怎么样”、或“怎样体现”中哪一类。（2）审主体：明确主体有几个，不同主体的言论和行为各是什么。这些应从解读设问和材料中获取。（3）审材料：获取材料中有效信息，抓住关键词、关键句子。这样做，一是为了正确联想相关知识，二是进一步明确答题的主体，不同主体的言论和行为各是什么；三是关键的句子要作为“材料语言”写入答案要点中。审材料实质上就是为了进一步证实“审设问和审主体”的正确与否。
12．（2021·四川仁寿·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
2021年8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，会议主题之一是：“在高质量发展中促进共同富裕”。
材料 当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。为此，国家积极构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，其中，“第三次分配”引起了一些人的忧虑。共同富裕是全体人民共同富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，更不是“劫富济贫”。第三次分配的积极作用主要靠慈善事业的健康发展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被动的。
共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。我国发展水平离发达国家还有很大差距，要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远，作兑现不了的承诺。同时，政府要重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。
结合材料，运用“公民的政治生活”的知识，说明如何使收入分配制度安排更好地体现民意。
【答案】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家做主。制度安排必须坚持对人民负责的原则，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
②通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定相关制度安排，保障制度安排能够反映广大人民根本利益。
③信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，决策机关要拓展民意反映渠道，科学决策、民主决策，获取更多群众对制度安排的理解和支持。
【分析】
背景素材：在高质量发展中促进共同富裕
考点考查：经济生活和公民的政治生活的有关知识
能力考查：获取和解读信息的能力、调动和运用知识的能力，描述和阐述事物的能力
核心素养：政治认同、科学精神
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求结合材料，运用“公民的政治生活”的知识，说明如何使收入分配制度安排更好地体现民意。本题属于说明类试题，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取有效信息，坚持理论与材料相结合。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。为此，国家积极构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排→可联系我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家做主。制度安排必须坚持对人民负责的原则，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。
有效信息②：“第三次分配”引起了一些人的忧虑。共同富裕是全体人民共同富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，更不是“劫富济贫”。第三次分配的积极作用主要靠慈善事业的健康发展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被动的→可联系通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定相关制度安排，保障制度安排能够反映广大人民根本利益；信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，决策机关要拓展民意反映渠道，科学决策、民主决策，获取更多群众对制度安排的理解和支持。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家做主。制度安排必须坚持对人民负责的原则，切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权+当前我国发展不平衡不充分问题仍然突出，城乡区域发展和收入分配差距较大。为此，国家积极构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
得分点②： 通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定相关制度安排，保障制度安排能够反映广大人民根本利益；信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，决策机关要拓展民意反映渠道，科学决策、民主决策，获取更多群众对制度安排的理解和支持+“第三次分配”引起了一些人的忧虑。共同富裕是全体人民共同富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，更不是“劫富济贫”。第三次分配的积极作用主要靠慈善事业的健康发展，它基于富人的公益精神和慈善心，不是逼迫和被动的。
【点睛】
说明类主观题解法
1．题型特点
说明类主观题一般来说，其设问形式主要有两种：
(1)运用某原理分析说明某一说法(做法)。
(2)说明某现象的原因、意义、做法的正确性或危害、应采取的措施。
2．解题方法
第一步：仔细审题，明确题意，弄清命题者的意图。
要做到“两审”：审材料和审问题。一般先审问题后审材料，带着问题审材料。审问题，就是要弄清问题的中心，看清问题的特殊要求(如要求说明原因、意义或做法的正确性)，从而弄准答题应当运用的课本知识。审材料，先粗读再细读，尽快抓住它的关键词句、主要观点和中心思想。
第二步：根据材料内容对接教材知识，落实知识点内容。
带着问题读材料，找出问题、材料、教材三者之间的相关点，这是答题的关键。
第三步：理清思路，组织答案。
答案应具有针对性，切忌“攻”其一点不及其余。如涉及多个知识点，要考虑其主次与先后，用序号标明，做到条理清楚、层次分明、语言规范。切不可答非所问，偏离题意。
对于分析说明某一说法(做法)的题目，要从是什么、为什么、产生的影响、正确的做法(错误的危害)角度进行分析。对于有特殊要求的题目(如要求说明产生某现象的原因、意义、应采取的措施)，还要在答案组织中使用凸显特殊要求的词语，可以参见原因类、意义类、措施类题目的解题方法。
政府【高考真题】
1．（2021·湖北·高考真题）2020年，国务院克服疫情影响等多重困难，创新和完善建议提案办理工作机制，办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议、提案总数的88.3%和84.9%，并按时办结。这表明（ ）
①通过办理建议提案，政府拓宽了履行职权的渠道
②通过办理建议提案，政府践行了为人民服务的宗旨
③办理建议提案是政府向人大和政协负责的重要形式
④办理建议提案是政府民主决策科学施政的重要途径
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】D
【详解】
①：办理建议提案，本来就是政府履职的体现，并没有拓宽政府履行职权的渠道，①错误。
②④：国务院克服疫情影响等多重困难，创新和完善建议提案办理工作机制，办理全国人大代表建议8108件、全国政协委员提案4115件，分别占建议、提案总数的88.3%和84.9%，并按时办结。这表明办理建议提案是政府民主决策科学施政的重要途径，通过办理建议提案，政府践行了为人民服务的宗旨，②④符合题意。
③：政府向人大负责，不向政协负责，③错误。
故本题选D。
2．（2021·天津·高考真题）2021年中央部门花钱更透明，102个中央部门集中向社会公开年度预算。本年度财政预算报告要求“坚持政府过紧日子”，严把预算支出关口，进一步压减一般性支出，大力削减或取消低效无效支出。对此理解正确的是（ ）
A．政府汇集社情民意，，提高决策科学性
B．政府简政放权，提高公信力和执行力
C．公民有决策权，政府要听取公民意见
D．公民有知情权，政府要接受社会与公民的监督
【答案】D
【详解】
A：材料不涉及政府民主决策，科学决策，A排除。
B：材料不是反映“政府简政放权，提高公信力和执行力”的问题，B排除。
C：公民没有决策权，决策权在决策机关，C错误。
D：向社会公开年度预算，因为公民有知情权，政府要接受社会与公民的监督，D正确切题。
故本题选D。
3．（2021·广东·高考真题）某市为搭建政府与群众的沟通桥梁，提升政府治理能力，开办了一档电视问政节目。节目将群众高度关注的问题在演播室中摆出来，做到“哪壶不开提哪壶”；被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，做到“提了哪壶开哪壶”。该节目对施政者的启示是要（ ）
①增强问题意识 ②扩大政府权力 ③转变工作作风 ④创新机构职能
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】B
【详解】
①③：在演播室把人们关注的问题提出来，被问政部门负责人需要现场答复整改措施和期限，这对执政者的启示是要不断的增强问题意识，不断提高服务能力和服务的水平，故①③正确。
②：政府的权利是法定的，不能扩大或缩小，故②不选。
④：材料强调政府要为人民服务，未体现创新机构职能，故④不选。
故本题选B。
4．（2021·浙江·高考真题）浙江省H市某街道办事处，通过“数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。该做法( )
①提高了基层自治的效率 ②体现了为人民服务的宗旨
③方便了公民向权力机关求助 ④创新了政府履职的方式
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】
①：材料强调的是政府的做法，不涉及基层自治，因此，材料不涉及提高基层自治的效率，①排除。
②④：该街道办事处作为政府的派出机构，通过“数字驾驶舱”的建设，推出民勤指数需求清单等项目，对接相关部门，分类派单，精准服务，及时为居民办好每一件“关心小事”。这体现了该街道办事处坚持为人民服务的宗旨，创新了政府履职的方式，②④正确。
③：我国的权力机关是人大，材料不涉及人大，同时，材料体现的是方便了公民向行政机关求助，③排除。
故本题选C。
5．（2021·浙江·高考真题）国家互联网信息办公室部署开展2021年“清朗”系列专项行动，进行全网“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿、低俗恶搞、浮夸出格等乱象，这意味着( )
①国家保障公民享有政治自由
②政府具有维护国家长治久安的基本职能
③国家利益与个人利益在根本上是一致的
④公民应坚持权利和义务相统一
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【答案】C
【详解】
①：我国公民的政治自由包括言论、出版、集会、结社、游行、示威。材料强调的是通过整治互联网乱象，以维护社会稳定、国家的长治久安，与国家保障公民享有政治自由无关，①排除。
②：政府相关部门开展“大扫除”，重点整治互联网盲目模仿低俗恶搞、浮夸出格等乱象，这意味着政府具有维护国家长治久安的基本职能，②正确。
③：在我国，国家利益与个人利益在根本上是一-致的，③排除。
④：材料强调公民有利用互联网的权利，但也应遵守相关的法律法规，体现了公民应坚持权利和义务相统一，④正确。
故本题选C。
6．（2021·湖南·高考真题）某市践行新发展理念，专门成立公园城市建设管理局，整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加了优质生态资源供给，增强了城市环境承载能力。该市的做法旨在（ ）
①优化城市空间格局，提升居民生活品质
②推动城市转型发展，塑造地方政府形象
③增加政府职能权限，推进政府职能转变
④完善政府机构设置，增强城市治理能力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】
①④：材料中政府整合零碎闲置地块，腾挪植绿空间，规划建设绿道，增加优质生态资源供给，增强城市环境承载能力，这是在优化城市空间格局，提升居民生活品质，意在完善政府机构设置，增强城市治理能力，①④符合题意。
②：材料中政府的做法是要改善居民居住环境，增强城市治理能力，而不是要塑造地方政府形象，②排除。
③：公园不是政府，不能履行政府职能，更不能增加政府职能权限，况且推进生态文明建设本就是政府职能，材料不涉及推进政府职能转变的问题，③排除。
故本题选B。
7．（2021·河北·高考真题）“不为不办找理由，只为办好想办法。”2021年，河北某市市民服务中心新设“办不成事”反映窗口。针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日内解决；对于“完全不能办理”的事项，限定3个工作日内回复并说明不能办理的原因。该市政府此举（ ）
①坚持了人民利益至上的价值理念
②提升了公共事业管理水平
③深化机构改革，提升了行政服务效率
④创新工作方法，拓宽了为民服务渠道
A．①② B．①④ C．②③

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