资源简介

综合探究一 加快完善社会主义市场经济体制（教材解读与拓展）（解析版）
综合探究一 加快完善社会主义市场经济体制
【学习目标】
1.结合市场经济运行的具体情境，了 解市场机制有效运行的必备条件;能够针对某一具体问题，提出保障市场机制有效运行的对策建议;能够了解市场经济运行中的法律法规、行业规范、道德规范及其作用，增强公平竞争意识和规则意识。
2.结合企业经营案例，分析影响企业活力的外部和内部因素，能够提出增强企业活力的建议:能够树立诚信意识，自觉抵制市场失信行为;能够理解深化经济体制改革对激发市场主体活力的作用，坚定对国有企业改革成功的信心。
3.结合经济运行中宏观调控的具体问题情境，深人了解党的十八大以来宏观调控的变化和特点，能够针对某-具体情况，提出更好发挥政府作用的建议:能够进步领会社会主义市场经济的优越性，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
【思维导图】
【教材解读】
一、遵循市场在配置资源中起决定性作用这一市场经济的一般规律
构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
1.市场
（1）加快完善要素的市场化配置；
（2）加快完善主要由市场决定价格的机制；
（3）加快完善公平竞争的市场环境,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
2.政府
(1)要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，
(2)围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，
(3)深入推进简政放权完善市场监管和执法体制
(4)改革自然资源和生态环境管理体制
(5)完善公共服务管理体制,全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
典例解析：1．目前，我国商品和服务的市场调节价比重超过97％。新修订的《中央定价目录》于2020年5月1日实施，与修订前的《中央定价目录》相比，修订后的定价项目缩减近30%。定价项目缩减（ ）
A．降低市场主体投资成本，激发市场活力
B．遵循市场经济一般规律，更好发挥市场作用
C．降低市场准入门槛，维护公平竞争的市场环境
D．发挥市场对资源配置决定作用，缩减政府职能范围
【答案】B
【详解】A：定价项目的缩减与降低市场主体投资成本之间没有必然联系，A排除。B：缩减定价项目，这是要更好发挥市场作用，遵循市场经济一般规律，B符合题意。C：定价项目的缩减与市场准入门槛是否降低没有关系，也与维护公平竞争的市场环境没有直接关系，C排除。D：定价项目的缩减并不意味着缩减政府职能范围，D错误。
典例解析：2．市场决定资源配置是市场经济的一般规律。下列选项中是以市场方式配置资源的（ ）
A．中央财政增加支出4万亿元用于水土资源保护
B．某市政府对家庭生活困难人群发放生活补贴
C．红十字会联合爱心企业开展医疗设备捐赠活动
D．某企业通过积极改进技术率先提高生产效率
【答案】D
【详解】A：中央财政增加支出4万亿元用于水土资源保护，属于政府的宏观调控，A错误；B：某市政府对家庭生活困难人群发放生活补贴，属于政府的宏观调控，B错误；C：红十字会联合爱心企业开展医疗设备捐赠活动属于第三次分配，未体现市场配置资源，C错误；D：市场配置资源主要是通过价格的涨落、供求等来实现的，市场能够及时、准确、灵活地反映市场供求关系变化，传递市场供求信息，实现资源合理配置。某企业通过积极改进技术率先提高生产效率体现以市场方式配置资源，D正确。
典例解析：3阅读材料,完成下面要求。
经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题,必须积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保持公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场缺陷。
针对政府与市场的关系,市场派认为:激发财富创造活力,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府不必干预。干预派则认为:现在市场经济发展中出现的问题,主要在于政府监管不到位,因此必须加强政府干预和调控。
结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的有关知识，选取一种观点，阐述你的理由。
【答案】（1）市场派：①市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，市场经济是实现资源配置的一种有效形式。②市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源合理配置。③面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的驱使下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高、资源的优化配置和有效利用。④发挥市场的自我修复功能，能够用尽可能少的资源生产尽可能多的产品，最大限度提高市场效率。因此，政府不应该干预市场。
（2）干预派：①市场对资源配置起决定性作用并不代表不需要政府的宏观调控。市场调节不是万能的，有些领域不能由市场来调节。②市场调节存在自发性、盲目性，滞后性等固有的弊端。国家干预市场，可以弥补市场调节的不足，规范市场秩序，保证市场经济健康有序发展。③如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。④发挥政府的作用，加强宏观调控是由我国社会主义性质决定的，是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义公有制及共同富裕目标的要求。
【详解】本题设问要求考生结合材料，运用“我国的社会主义市场经济体制”的有关知识，选取一种观点，阐述你的理由。即要求学生选取材料中市场派和干预派任一观点，并加以论证，开放性较强，考生可选择任一观点。知识范围为“我国的社会主义市场经济体制”的有关知识。
如果选取市场派观点，即强调市场不需要政府的干预，考生可结合材料“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律”、“积极稳妥地从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”等信息，运用市场配置资源的手段、优点等进行论证。市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源合理配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的驱使下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高、资源的优化配置和有效利用。发挥市场的自我修复功能。因此，政府不应该干预市场。
如果选取干预派观点，即强调市场经济需要政府加强干预和调控。考生可结合材料“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保持公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场缺陷”，运用市场调节自身的不足之处、加强宏观调控的必要性和重要性等知识加以论证。市场调节不是万能的，市场调节存在自发性、盲目性，滞后性等固有的弊端。因此需要政府的宏观调控。加强宏观调控是由我国社会主义性质决定的，是社会主义市场经济的内在要求，是社会主义公有制及共同富裕目标的要求。因此，市场经济必须加强政府干预和调控。
二、企业活力是企业的创新和竞争力之源
1.企业内部：要合理分配收入，建立良好的激励机制:建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制，要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
2.企业外部：必须具备公平公正的市场竞争秩序还要通过降低企业的税费负担,增强企业的创新活力和投资积极性。
3.诚信意义及措施
（1）诚信是社会主义市场经济的基础。
（2）要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信,在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
典例解析：4．生鲜超市“钱大妈”的加盟商们正“骑虎难下”。“钱大妈”采用“滚雪球”式发展，一味追求更多“加入”，但不思考“加”之后怎样更好地“盟”，缺乏核心竞争力，最终让众多加盟门店血本无归。这带来的启示有（ ）
①经营规模不应成为企业重要的竞争优势
②企业经营的成功离不开正确的经营战略
③优化经营管理有助于增强企业竞争优势
④过度的兼并不利于企业增强核心竞争力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①②：采用“滚雪球”式发展，一味追求更多“加入”，但不思考“加”之后怎样更好地“盟”，缺乏核心竞争力，最终让众多加盟门店血本无归。这带来的启示有经营规模不应成为企业重要的竞争优势，企业经营的成功离不开正确的经营战略，故①②入选。③：材料并未涉及优化经营管理有助于增强企业竞争优势，故③不选。④：过度的兼并不一定不利于企业增强核心竞争力，过度的兼与企业增强核心竞争力无关，故④不选。
典例解析：5．某糖果企业借助“互联网+”着力打造工业4.0工厂，开发“定制化智能生产平台系统”。下单、设计、生产、发货、物流、大数据查询等生产全流程实现了自动化、智能化控制，提升了企业盈利能力、影响力和美誉度。该糖果企业经营成功在于( )
①实现供需有效对接，促进自身转型升级
②加快市场反应速度，改善消费体验
③加强供应链管理，实现上下游货源优势互补
④借助“互联网+”机遇，增加产品的科技含量
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】A
【详解】①：某糖果企业借助“互联网+”进行定制化生产，实现了供需有效对接，①正确。②：生产全流程实现自动化控制，加快了市场反应速度，改善了消费体验，②正确。③④：材料未体现上下游货源优势互补和增加产品科技含量，排除③④。
典例解析：6.阅读材料，完成下列要求。
在经济全球化背景下，企业坚持创新是推动中国标准国际化的关键。作为我国“新名片”的中国中车集团有限公司聚焦优势，持续攻克核心及关键零部件技术，提升产品和技术进入全球市场的能力，主持和参与起草并发布现行有效国际标准89项、国家标准239项、行业标准703项，技术标准国际话语权和影响力显著增强;作为国企改革的样本，中车不断优化现代企业制度，针对自身特点探索综合性配套改革的“中车模式”，建立差异化、科学化、精准化管控模式和运营机制;2019年中车成立意大利现代轨道交通技术联合研发中心，同时,还向匈牙利提供满足欧洲货运铁道“七国认证”标准的两种型号“火车头”，打造出融合我国先进技术理念和当地特点相结合的新标准，实现共赢与提升。此外，中车加强翻译中国技术标准，和其他国家的设计研究部门共同编写出版双语技术专著，面向“一带一路”沿线国家组织技术培训，在应用中发挥共建共享的理念。
结合材料，运用企业经营的有关经济知识，分析中车集团坚持创新对推动中国标准国际化的积极作用。
【答案】①中 集团坚持技术创新，提升 身质量和科技含量，积极推动科研成果尽快落地转化，提升产品和技术进 国际市场的能 ，增强技术标准国际话语权。
②坚持制度创新，不断优化现代企业制度，建 差异化、科学化、精准化管控模式和运营机制，加强公司管理体系和管理能 建设，激发企业发展活 。
③坚持合作理念创新，树 正确的经营战略，制定融合标准，坚持互利互信，实现合作共赢和提升。
④加强 化交流传播与创新，翻译好中国标准，做好中国标准的技术培训、推 应 、共建共享，推动世界理解中国标准。
【详解】第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题的设问主体为“企业”， 需要调用“企业经营”的有关知识，分析中车集团坚持创新对推动中国标准国际化的积极作用。属于分析类主观题，一般需要回答“这样说”“这样做”的意义(重要性)、必要性、可能性等。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：技术创新→可联系提升产品和技术进 国际市场的能 ，增强技术标准国际话语权；
有效信息②：制度创新→联系加强公司管理体系和管理能 建设，激发企业发展活 ；
有效信息③：理念创新→联系坚持互利互信，实现合作共赢和提升。
有效信息④：文化创新→联系推动世界理解中国标准。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：提升产品和技术进 国际市场的能 ，增强技术标准国际话语权+中车持续攻克核心及关键零部件技术，提升产品和技术进入全球市场的能力。
得分点②：加强公司管理体系和管理能 建设，激发企业发展活 +中车不断优化现代企业制度，建立差异化、科学化、精准化管控模式和运营机制。
得分点③：坚持互利互信，实现合作共赢和提升+打造出融合我国先进技术理念和当地特点相结合的新标准，实现共赢与提升。
得分点④：中车加强翻译中国技术标准，和其他国家的设计研究部门共同编写出版双语技术专著，在应用中发挥共建共享的理念+做好中国标准的技术培训、推 应 、共建共享，推动世界理解中国标准。
三、科学的宏观调控
①目标:主要是促进经济增长，保持物价稳定、增加就业、实现国家收支平衡。这些目标相互影响、相互制约。经济繁荣时经济增长速度较快，就业率提高但可能伴随较高的通货膨胀率;经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
②实施科学、适度的宏观调控意义
创新和完善宏观调控发挥国家发展规切的战略导向作用，健全财政、货币产业，区域等经济政策协调机制,增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。
典例解析：7.为不断推进大气污染防治工作精细化、常态化，确保打赢蓝天保卫战，武汉市各地高度重视，紧密安排，多举措开展大气污染综合防控工作，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转。对此分析正确的有（ ）
①空气具有公共物品属性，大气污染治理离不开政府的干预
②空气产权难以界定清晰，企业没有参与防治大气污染的责任
③加强和改进宏观调控，增强了自然界的自我净化能力
④政府的干预措施能提高大气污染者的违法成本，促进环境保护
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【答案】B
【详解】①④：多举措开展大气污染综合防控工作，主要大气污染物排放量呈下降趋势，空气质量明显好转，这说明空气具有公共物品属性，大气污染治理离不开政府的干预，也说明政府的干预措施能提高大气污染者的违法成本，促进环境保护，①④正确。②：企业应承担社会责任，“企业没有参与防治大气污染的责任”的说法错误，②排除。③：材料中的做法不是增强自然界的自我净化能力，③排除。
典例解析：8.2021年3月，国务院政府工作报告提出，强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境。2021年8月，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，强调要完善反垄断体制机制，充实反垄断监管力量。上述政策措施（ ）
①是完善社会主义市场经济体制的内在要求和必然选择
②是规范市场秩序、克服市场调节固有弊端的治本之策
③旨在运用行政手段加强宏观调控，维护良好市场环境
④有利于推动形成统一开放、竞争有序的现代市场体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【答案】B
【详解】①④：材料中国务院政府工作报告提出，强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境，是完善社会主义市场经济体制的内在要求和必然选择，有利于推动形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，①④符合题意。②：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策，②说法错误。③：上述政策措施的目的并非运用行政手段加强宏观调控，③说法错误。
典例解析：9.阅读材料，完成下列要求。
材料一 2018年3月5日，李克强总理作《政府工作报告》时指出，2018年我国发展要实现：国内产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幡3%左右；城镇新增就业1100万人以上；进出口稳中向好，国际收支基本平衡。
材料二 为促进房地产市场健康发展，各地纷鎊采取措施稳定房价：2018年5月份以后，西安市各大银行相继上调房贷利率，首套房贷款平均利率上浮15%左右，二套房上浮20%左右；2018年6月26日，杭州市宣布，住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手房）；2018年7月初至2019年6月底，唐山市中级人民法院、检察院等其他部门在全市依法联合开展打击房地产领域违法犯罪行为专项行动，打击投机炒房团伙、房地产“黑中介”等扰乱房地产市场秩序的违法犯罪行为。
（1）材料一反映了我国宏观调控的主要目标是什么？
（2）结合材料二，说明各地采取措施稳定房价运用了宏观调控的哪些手段。
【答案】（1）国内生产总值增长6.5%左右体现了我国宏观调控的促进经济增长的目标；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右体现了我国宏观调控的稳定物价的目标；城镇新增就业1100万人以上体现了我国宏观调控的增加就业的目标；国际收支基本平衡体现了我国宏观调控的保持国际收支平衡的目标。
（2）国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标。财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。
【分析】（1）第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生回答材料一反映了我国宏观调控的主要目标是什么。本题属于体现类主观题，知识限定为宏观调控的主要目标的知识，属于微观考查，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“国内产总值增长6.5%左右”——体现了我国宏观调控的促进经济增长的目标；
有效信息②：“居民消费价格涨幅控制在3.5%左右”——体现了我国宏观调控的稳定物价的目标；
有效信息③：“城镇新增就业1100万人以上”——体现了我国宏观调控的增加就业的目标；
有效信息④：“国际收支基本平衡”——体现了我国宏观调控的保持国际收支平衡的目标；
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：国内生产总值增长6.5%左右体现了我国宏观调控的促进经济增长的目标。
得分点②：居民消费价格涨幅控制在3.5%左右体现了我国宏观调控的稳定物价的目标。
得分点③：城镇新增就业1100万人以上体现了我国宏观调控的增加就业的目标。
得分点④：国际收支基本平衡体现了我国宏观调控的保持国际收支平衡的目标。
（2）
第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。
本题要求考生结合材料二，说明各地采取措施稳定房价运用了宏观调控的哪些手段。本题属于体现类主观题，知识限定为宏观调控的手段的知识，属于微观考查，解答时，考生应首先调动教材相关知识，然后结合材料提取信息，坚持理论与材料相结合。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：“2018年5月份以后，西安市各大银行相继上调房贷利率”——体现了宏观调控的经济手段；
有效信息②：“唐山市中级人民法院、检察院等其他部门在全市依法联合开展打击房地产领域违法犯罪行为专项行动，打击投机炒房团伙、房地产“黑中介”等扰乱房地产市场秩序的违法犯罪行为”——体现了宏观调控的法律手段；
有效信息③：“杭州市宣布，住房限购区域范围内，暂停向企事业单位及其他机构销售住房（含商品住房和二手房）”——体现了宏观调控的行政手段。
第三步：整合信息，组织答案。
得分点①：宏观调控的经济手段+利率政策。
得分点②：宏观调控的法律手段+司法机关打击房地产领域违法犯罪行为。
得分点③：宏观调控的行政手段+住房限购。
【教材探究】
探究一 市场机制有效
【探究与共享】1
1．（1）结合材料，分析市场价格引导资源合理配置需要具备的基本条件。
（2）结合具体案例，谈谈你对政府限制某些产品价格的看法。（教材P27）
提示：
（1）①规范的市场主体。投资者、经营者、劳动者以及消费者等市场主体都能够在法律规范下从事各类活动。
②完善的市场体系。建立并完善健全的商品市场、技术市场、劳动力市场、金融资本市场、信息市场等。
③规范的市场运行规则。通过大量的法律法规的制定规范市场中的各种行为，例如，消费者权益保护法、价格法、反不正当竞争法等都是规范市场运行的。
④有效的宏观调控体系。需要政府通过经济手段、法律手段、行政手段等对市场运行进行调控，以弥补市场调节的缺陷。
（2）①限制价格又称价格上限，指政府为了稳定我国经济，为了防止一些生活必需品价格过度上涨而制定的最高价格。一般而言，限制价格低于均衡价格，因为价格机制是市场机制的重要组成部分，当政府实施限制价格时，短期内会维护社会公平，与此同时也会使企业盈利减少，使流入该商品的社会投资减少，从而减少该商品的社会生产，会导致供不应求的现象。例如，为了稳定生活必需品的价格，保护消费者的利益，政府可能对盐、油之类重要生活必需品实施限制价格。
②限制价格低于产品的市场均衡价格，会导致需求量大于供给量，即出现超额需求。为解决商品短缺，政府可能采取的措施就是采用配给制，发放购物券。时间一长，这种购物券可能货币化，并且会出现黑市交易。最高限价还会挫伤厂商生产的积极性，使商品短缺变得更严重。
【探究与共享】2
2．（1）结合上述材料，分析市场竞争是如何增进消费者福祉的。
（2）为了充分发挥市场竞争机制的作用，政府还可以采取哪些举措？（教材P27～28）
提示：
（1）①企业在利益杠杆的作用下，为在竞争中获胜，需要推动科技、管理进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。消费者能获得更优质的产品和服务，提升生活品质。
②有序的市场竞争有利于建立公平、公正的市场秩序，为消费者提供优良的消费环境。
③材料中的企业利用自身优势，采用新的经营战略，引入大数据分析技术，把当地居民和产业的需求与铁路运输进行匹配，更好地满足了人们出行中的各种需求。
（2）①转变政府职能，建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务的能力和水平；
②正确处理政府与市场的关系，减少政府对经济活动的干预；政府主要进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，使市场在资源配置中起决定性作用；
③政府要审慎行使权力，科学民主决策，改进管理方式，提高市场资源配置效率。
探究二 微观主体有活力
【探究与共享】1
1．（1）结合上述案例，分析该企业是如何从内部激发活力、调动员工工作积极性的。
（2）搜集案例，探讨如何营造能够有效激发企业活力的外部环境。（教材P28）
提示：
（1）①该企业进行公司制改革，建立现代企业制度，完善管理机制；
②完善公司法人治理结构，实行股份制改造；
③坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，重视生产要素分配的作用；
④改善员工福利待遇，让全体员工共享企业发展成果，调动员工工作积极性。
（2）①结合案例，综合考虑，影响企业活力的外部环境主要有：政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等。其中，经济环境中，企业的市场环境是与企业关系最密切、影响最大的外部环境因素。具体包括销售市场、供应市场、资金市场、劳务市场等。
②在如今变化莫测的市场环境下，企业要想保持活力，就必须及时调整自身的经营战略，将企业的经营理念与外部环境相结合，为企业在瞬息万变的环境下提供科学、可靠的决策依据。
③外部环境是企业发展战略的重要决定性因素之一，企业经营者要清晰地认识到自身所面临的外部环境，要及时应对各种环境的变化趋势，准确判断出这些变化将会给企业带来的影响，然后总结这些外部环境的变化规律，在此基础上对企业未来的发展方向和发展战略进行科学的界定。
④企业要把握住环境的现状及将来的变化趋势，利用有利于企业发展的机会，避开环境中存在的危险因素，这是企业谋求生存和发展的关键条件之一，也是企业保持活力的重要一环。
⑤着力打造有效市场和有为政府；全面优化制度和政策环境。
【探究与共享】2
2．（1）小磊在申请贷款时会遇到什么问题？分析该报告对他的经济生活还可能带来哪些不良影响。
（2）谈谈个人应该如何保持良好的信用记录。（教材P28）
提示：
（1）①小磊的信贷记录会让他在申请贷款时被银行上浮利率或拒贷。
②在个人信用活跃的现代社会，该报告还可能使他的财产权益被限制，也会使诸多消费权益受到影响。
（2）①金融方面，不要过度负债，并及时还贷。及时查看自己的个人信用报告，发现问题及时纠正。
②切勿参与违法行为和欺诈交易。
③及时交纳家庭消费的各种费用，如电话费、电费、水费、燃气费、打车平台产生的费用等，由此产生的滞纳都会对个人信用产生影响。
④依法行使征信知情权、重建信用记录权等。
⑤注意保护个人信息不泄露。
探究三 宏观调控有度
【探究与共享】1
1．（1）搜集定向调控的资料，探讨定向调控与区间调控的区别。
（2）进一步搜集区间调控的资料，分析区间调控是如何体现宏观调控有度的。（教材P29）
提示：
（1）定向调控资料：
①2018年初，湖北、四川、宁夏等地相继召开的住房城乡工作会议指出，2018年房地产调控将完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，并保持调控政策的连续性和稳定性。重点为建立“商品房＋政府保障房＋租赁住房＋共有产权住房”的多元化供应格局，满足首套刚需，支持改善需求，遏制投机炒房。
②2018年11月，央行上海总部加大支小再贷款再贴现力度，充分运用各项货币政策工具，改进民营和科技创新企业金融服务，发挥支小再贷款再贴现定向调控、精准滴灌的功能，努力用足信贷额度，对符合条件的机构尽快发放到位。
③央行在2019年1月15日和2019年1月25日分别下调0.5个百分点，总计下调1%的存款准备金率，释放约1.5万亿元的资金。本次降准是一种定向降准，面向普惠金融，重点就是针对中小型企业。
（2）定向调控与区间调控的区别：
①定向调控，也就是结构性调控，基本思路是激活力、补短板、强实体，抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，预调微调、远近结合、防范风险，推动经济提质增效升级和行稳致远。
②在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。经济运行在合理区间，不但要实现经济增长目标，而且要实现比较充分的就业，居民收入不断增长，环境有所改善，是一个多重目标的协调发展。
③定向调控在区间调控的基础上，保持定力、有所作为、统筹施策、精准发力，抓住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。
（3）①在宏观调控时明确经济运行的合理区间，确定“下限”与“上限”，形成区间调控。
当经济运行接近区间下限时，调控的主要着力点是稳增长；
当经济运行接近区间上限时，调控的主要着力点是防通胀；
当经济运行处于中间状态时，则专注于深化改革和调整经济结构。②区间调控意味着，只要经济运行处于合理区间，宏观调控政策就不需要有大动作。在保持经济平稳增长的同时，有效推进制度创新和结构调整。
例如：当前地方经济增长目标的设定中，多地改变过去以单一数值作为目标的做法，而是采用区间目标，被认为是“新常态”下的新的经济调控逻辑。比如多地明确提出经济增长目标为6.5%～7%，也就是说不要低于6.5%，但是也没有必要追求7%以上。
③新常态下的经济增长，应处在一个合理的区间。采用区间调控的方式，既要保持经济的中高速增长，又要在经济下行压力加大的情况下为供给侧结构性改革留出空间。
【探究与共享】2
2．（1）为什么新兴产业也会出现严重的产能过剩？
（2）搜集更多资料，探讨政府应该如何支持新兴产业持续健康发展。（教材P29）
提示：
（1）一方面，新兴产业因其本身的“朝阳性”而具有较高的投资价值或潜在的投资价值，会吸引众多风险和投机资本进入；
另一方面，更重要的是，由于在发展初期，相对于仍在“与时俱进”的传统产业，新兴产业的市场应用规模相对狭小。资本市场的失灵以及相应监管的缺位，也是新兴产业产能过剩的原因之一。
（2）①政府需要强化引导机制，设立专项资金，并与各类风险投资配套，发挥政府投入对社会资本的示范效应。
②新兴产业健康发展需要政府总体的利益协调，不断完善协调机制，理顺部门、地区、行业之间的关系，减少不同利益集团之间的摩擦和矛盾。
③政府要不断完善激励机制，建立和完善有利于创新的制度环境，如实施科研人员技术入股、研发人员持股、知识产权归属等激励措施。
④政府要设立严格的市场准入条件，强化定性指标和定量指标的双重约束作用，发挥“看得见的手”的调控作用，防止新兴产业出现新一轮产能过剩。
【知识整合】
1.两手准备：要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府
作用，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
2.两制结合：
（1）一方面要坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥社会主义制度的优越性。
（2）另一方面要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。
3.遵循规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律完善社会主义市场经济体制必须遵循这条规律。
4.重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制.加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
5.破立结合：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
6.搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
7.诚信建设：诚信是社会主义市场经济的基础。任何一个经济参与者，都应当讲道德、守信用。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
8适度调控：
（I）宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率就高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
（2）为了让宏观经济运行保持在合理区间，要创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性，实施科学、适度的宏观调控。

展开更多......

收起↑