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高中政治统编版必修二1.2坚持“两个毫不动摇”（教材解读与拓展）（原卷版）
第一单元：基本经济制度与经济体制
第一课：我国基本经济制度
1.2　坚持“两个毫不动摇”
【课程标准】
1.阐释坚持“两个毫不动摇”的内容和必要性；
2.理解我国公有制和非公有制的地位及其相互关系。
【学习目标】
1.明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
2.理解坚持“两个毫不动摇”的举措。
3.树立各种所有制经济诚信经营、合法经营、平等竞争的观念。
【学习重难点】
1.发展壮大国有经济要发展混合所有制经济
2.鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施
【思维导图】
【知识解读】
一、“两个不动摇”
新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
知识点1 毫不动摇巩固和发展公有制经济
一、毫不动摇巩固和发展公有制经济
1.为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
③以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产力发展的根本要求、适应社会化大生产要求、是宏观调控的制度基础、是实现共同富裕的基本前提、体现人们在生产资料占有上的平等关系、决定采取按劳分配制度，有利于人民共享发展成果 、是社会主义的本质要求。
2.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？
（1）发展壮大国有经济
标准：要以解放和发展社会生产力为标准，提高国有 资本效率、增强国有企业活力为中心
法治：全面推进依法治企
领导：加强和改进党对国有企业的领导
国企：做强做优做大国有资本
国有：不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
大局：要服务于国家战略目标，把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全
混改：发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，分类推进国有企业混合所有制改革。混合所有制经济通常采用的是股份制形式。
（2）发展壮大农村集体经济
①制度安排：要巩固农村基本经营制度，深化农村土地制度和集体产权制度改革。
②保障权益：保障农民财产权益。
③创新经营：要发展多种形式适度规模经营培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
【名词解释】战略性新兴产业：
是指以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，具有知识密集、物质资源消耗少、科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好等特征。
在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中把节能环保、信息、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等作为现阶段重点发展的战略性新兴产业。
【名词解释】混合所有制经济
是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。 从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济; 而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
注意：混合式所有制通常采用股份制形式，但不是所有的股份制都是混合所有制，只有公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制，没有公有制经济参与的股份制不是混合所有制。
【名词解释】新型农业经营主体
所谓新型农业生产经营主体，强调的是“新”，就是在农村新出现的生产模式，主要是指在完善家庭联产承包经营制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和大规模经营、较高的集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。
主要包括专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的农业经营体系。
【名词解释】农业社会化服务体系
是指与农业相关的社会经济组织，为满足农业生产的需要，为农业生产的经营主体提供的各种服务而形成的网络体系。主要包括：供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。该体系是否完善是衡量一个郭建农业现代化程度的重要指标。
典例解析：1．国有企业是国民经济的支柱。2021年9月7日，《人民日报》载文指出：要加快国有经济布局优化和结构调整，向关系国家安全，国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。这表明( )
①国有经济控制国民经济命脉，在国民经济中起主导作用
②要推动国有资本做强做优做大，保证国有经济的基础地位
③要实现国有资产的保值增值，降低国有企业的经营风险
④国有企业要强化使命担当，推动经济高质量发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例解析：2．作为国企改革的重要突破口，混合所有制改革全面开花、批量落地，不少试点企业正在抓紧制定混改方案，员工持股等激励措施力度加大。各地的混改也在提速，一些省份甚至明确了量化目标，竞争性国企不设限频频让渡控股权成为新热点。加快推进上述混合所有制改革的意义在于( )
①提高国有资本对企业的控制力
②全面打破既有的国企行业垄断
③增强国有资本的活力和竞争力
④促进各种所有制经济共同发展
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
典例解析：3．随着农业现代化进程的推进，新的农业联合体或集体经济联合体不断涌现，新型农村集体经济应运而生。
所谓新型农村集体经济，是指在农村地域范围内，以农民为主体，相关利益方通过联合与合作，形成的具有明晰的产权关系、清晰的成员边界、合理的治理机制和利益分享机制，实行平等协商、民主管理、利益共享的经济形态。
下列有利于发展壮大新型农村集体经济的有( )
①实施乡村人才振兴战略，壮大农村集体经济管理人才队伍
②提升农村集体经济组织市场主体能力，激发市场经济活力
③加快农村集体产权制度建设，不断发挥集体经济主导作用
④优先发展农村混合所有制经济，筑牢农业现代化经济体系
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
典例解析：4.阅读材料，回答问题。
随着中国特色社会主义进入新时代，国有企业的中流砥柱作用日益突出，国企改革也站到了新的历史节点上，翻开了新篇章。
联通集团混合所有制改革是首例中央国有企业层面的混改。混改后，联通集团对中国联通的持股比例从原来的63.7%降到36.7%，仍是大股东但不再处于绝对控股地位，腾讯、百度等民企成为新的战略投资者；新成立的董事会吸收民营企业代表参与企业经营决策，优化了经营管理机制；中国联通向7000余名核心员工授予占总股比2.7%的股票，调动了最核心要素的积极性；联通与新的战略投资者在云计算、物联网等领域开展战略合作，培育了创新发展新动能。国企民企以混改“联姻”，改出了国有资本、非公有资本融合发展的新优势。
结合材料，运用经济与社会知识说明联通是如何通过混改形成新优势的。
知识点2 坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
1.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的 重要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
③改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（第一种回答）
（1）形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
①培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；
②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
③健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施。
（2）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（3）促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
2.如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（第二种回答）
（1）基本态度：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（2）市场环境：要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管；要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
（3）经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
（4）权责统一：要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
补充：企业经营成功的重要因素
①原因:企业必须经受住市场竞争的考验。
②措施:
①制定正确的经营战略。
②提高自主创新能力,依靠科技进步、科学管理等手段,形成自己的竞争优势。
③诚信经营,树立良好的信誉和企业形象。
【时政链接】习近平：在民营企业座谈会上的讲话
在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，变压力为动力，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。为此，要抓好6个方面政策举措落实。
　　第一，减轻企业税费负担。
　　第二，解决民营企业融资难融资贵问题。
　　第三，营造公平竞争环境。
　　第四，完善政策执行方式。
　　第五，构建亲清新型政商关系。
　　第六，保护企业家人身和财产安全。
典例解析：5.2021年4月，习近平总书记在广西柳州螺狮粉生产集聚区考察时强调，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持，遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。对此，正确的认识是( )
①当地政府应鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②民营企业应把追求经济效益作为唯一目标
③民营企业要坚持守法诚信经营
④国家应巩固民营经济在国民经济中的主体地位
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
典例解析：6．工业和信息化部等十七部门发布《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》。《意见》明确，实行有利于小微企业发展的税收政策，依法对符合条件的小微企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施。上述措施的目的在于( )
①毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
②消除小微企业在经营发展中遇到的风险与挑战
③营造支持中小企业高质量发展的制度环境
④税收是国家财政收入合理增长的坚实保障
A．①② B．②③ C．①③ D．③④
典例解析：7．2021年《政府工作报告》提出，优化民营经济发展环境，保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，促进非公有制经济健康发展。这表明( )
①政府强化政策巩固发展壮大国有经济 ②民营经济可以进入国民经济的所有行业和领域
③民营经济也是我国经济社会发展的重要基础 ④国家营造各类所有制企业公平竞争的市场环境
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
例解析：8．阅读材料，回答下列问题。
一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。比如，有的人提出所谓“民营经济离场论”，说民营经济已经完成使命，要退出历史舞台；有的人提出所谓“新公私合营论”，把现在的混合所有制改革曲解为新一轮“公私合营”，……习近平总书记在民营企业座谈会上明确表示这些言论都是错误的，不符合党的大政方针。并再次强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!
结合材料并运用《经济与社会》的相关知识，分析如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【教材探究】
【探究与共享】1
1．（1）围绕国有企业改革，进一步搜集典型案例，谈谈我国是如何发展壮大国有经济的。
（2）列举实例，畅谈发展壮大国有经济对人民生产生活的意义。（教材P8）
提示：
（1）①2000年到2018年，我国国有企业入围世界500强的数量增长了8倍多，说明我国国有企业的国际竞争力不断提升，我国国有企业不断发展壮大。
②我国坚定不移深化国有企业改革，着力创新体制机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业各类人才积极性、主动性、创造性，激发各类要素活力。
③按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、优化布局，国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。
④同时加强监管，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，实现了国有资产的保值增值。（国企改革典型案例可通过报刊、上网等途径搜集）
（2）①发展壮大国有经济，为经济发展、国家富强、社会稳定奠定坚实的物质基础，为人民安居乐业提供良好的社会生活环境。
②可以提供更多的就业岗位，增加人民收入，提高人民生活水平，提高人民群众的幸福感。
③有利于进一步推进供给侧结构性改革，生产出更多更好的高端消费产品，不断满足人民的美好生活需求。如：在供电、金融、信息、市政工业等公共服务领域，国有经济保持了较强的控制力，对于维持社会经济稳定意义重大。
【探究与共享】2
2．（1）国有企业引入非公有制经济成分对国有经济的发展有什么好处？
（2）查阅资料，举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功做法。（教材P9）
提示：
（1）国有企业引入非公有制经济成分，可以激发国有资本的活力和控制力，让国企在改革中增强竞争力，为企业打造一个符合现代企业治理的，能够培养竞争力和创新力的治理体系，进一步巩固公有制的主体地位，发挥社会主义制度的优越性。
（2）在混改浪潮中，萌生了许多不同类型的央企混合所有制改革。其中既包括以中国联通为代表的集团整体改革，也包括中石化、东航、国航、中核等对企业二级板块进行混改的例子，既有中粮、宝武钢铁、中车等对新发展板块进行混改，也有以中海油、长江三峡等为代表的企业对下属单位进行改革。百联集团携手阿里巴巴进行混合所有制改革，共同打造“新零售”，二者的联合实现了线上线下优势资源的整合。
2018年5月，由宝钢与武钢联合重组而成的中国宝武钢铁集团进行的混合所有制改革取得新突破，宝武集团对其旗下的线上交易平台欧冶云商股份进行股权开放和员工持股。
【探究与共享】3
3．（1）谈谈你对农民专业合作社的理解。
（2）你还知道哪些发展农村集体经济的经营方式？它们是怎样促进共同富裕的？（教材P10）
提示：
（1）①农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。②通过农民专业合作社的组织、协调与牵头，可以把分散的农户组织起来，一方面降低生产成本，增强竞争力，提高了抵御市场风险能力，另一方面，提升产品的质量和价值，扩大国外市场占有率，大大提高了农民收入和集体收益，从而壮大了集体经济，促进了农村经济发展和新农村建设，社会和谐稳定。
（2）农村集体经济的经营方式多种多样，除了农民专业合作社，还有农民专业技术协会、富民金融合作社等。可从这些经营方式有利于促进农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活水平等方面分析对共同富裕的促进作用。
【探究与共享】4
4．除了这些政策措施，你还知道哪些促进非公有制经济发展的政策措施？它们是怎样促进非公有制经济发展的？（教材P11）
提示：
①支持非公有制企业上市融资、发债融资、私募股权投资，建立支持融资担保发展机制，有助于拓宽非公有制经济融资渠道，为企业发展筹集资金。
②降低非公有制企业用地成本、用人成本、用能成本、物流成本，有利于降低非公有制企业生产经营成本，激发企业活力。
③支持非公有制企业引进人才、支持质量品牌建设、重大项目建设，有利于为非公有制企业提供人才支撑，促进其转型升级。
【探究与共享】5
5．（1）结合材料，谈谈非公有制企业在发展过程中会面临哪些困难。
（2）查阅资料，谈谈政府应该怎样支持和引导非公有制企业克服这些困难。（教材P12）
提示：
（1）市场政策不到位，融资渠道不畅通，税费压力较大，一些领域没有做到一视同仁，自主创新能力不够等。
（2）为非公有制企业发展提供法律保障；帮助中小企业克服困难，转变发展方式，实现持续健康发展；从加大财税支持、缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、提高管理水平、促进集聚发展、加强公共服务等方面解决小微企业经营压力大、成本上升、融资困难和税费偏重等问题。
【易混易错】
1、促进国企强强联合，巩固国有资产在社会总资产中的优势地位。×
【解析】促进国企强强联合，巩固公有资产在社会总资产中的优势地位。
2、推动国企混改，巩固国有经济在社会主义市场经济中的支配地位。×
【解析】推动国企混改，巩固公有经济在社会主义市场经济中的支配地位。
3、国企混合所有制改革有利于焕发国企活力，改变公有资产所有制性质。×
【解析】没有改变公有资产所有制性质。
4、我国的国有企业是社会主义市场经济体制的根基。×
【解析】以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
5、国有经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是社会主义经济制度的基础。×
【解析】以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。
6、混合所有制经济是非公有制经济。×
【解析】混合所有制经济中的国有成和集体成分属于公有制经济，非公有制成分属于非公有制经济。
7、非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。×
【解析】非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
8、推进国有企业混合所有制改革会削弱公有制的主体地位。×
【解析】推进国有企业混合所有制改革，有利于促进各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，有利于巩固公有制的主体地位。
9、实行“三权分置”，深化农村土地制度和集体产权制度改革，会使农村集体经济变为个体经济。×
【解析】“三权分置”改革是我国农村经营体制的重大变革，并没有改变农村集体经济的性质。
10、混合所有制经济是公有制经济。×
【解析】混合所有制经济是各种不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的所有制形式，既有公有制成分，也有非公有制成分。
11、国有经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。×
【解析】不是国有经济，而是国有企业。
12、所有股份制都是所有制经济。×
【解析】只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合制。
【答题模板】
1.分析把混合所有制改革作为国企改革突破口的意义。
说明引入非国有资本参与国企改革的意义。
为什么XX要进行混合所有制改革。
答题技巧：
此题考查混合所有制经济、国有经济的地位和作用、发展壮大国有经济、非公有制经济的相关知识，主题是围绕混合所有制改革展开，属于意义类试题。具体解答本题，可结合材料，联系教材，从以下角度作答。根据材料，可以对答案进行适当增减。如果材料中有明显的原因类的话，可以改成有利于形式作为答案。
答案总结：知识点+材料
①有利于公有制经济的发展，巩固公有制经济的主体地位，发挥国有经济的主导作用，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。
②有利于国有企业的发展，国有企业是国有经济最主要的实现形式+材料
③有利于非公有制经济的发展，混合所有制经济是社会主义市场经济发展的重要实现形式，国企混改有利于激发各种非公有制经济活力和创造力。
④总结：所以我们要完善我们以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
2.党中央为什么既要重视国有企业，又要支持和扶持民营企业发展？
谈谈对“民营经济应当退场了”这一观点的看法。
谈谈你对“国民共进”的理解。
答题技巧：
设问要求分析说明为什么既要重视国有企业，又要支持和扶持民营企业发展，原因类解答题。设问强调国有企业和民营企业，因此首先要从总体上强调这是由我国的生产资料所有制决定的；然后分别回答国有经济的地位和作用，民营经济（非公有制经济）的地位和作用。
答案总结：知识点+材料
①生产资料所有制在生产关系中起决定性作用，我国在社会主义初级阶段坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
②以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产及发展的根本要求、是实现共同富裕的前提。
③国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。+材料
④国有企业是国有经济最主要的实现形式+材料
⑤非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。+非公有制经济的的部分作用+材料。
⑥新时代坚持和发展中国特色社会主义，必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和大战公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【知识整合】
一、框架解读：
2个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
2个发展壮大：发展壮大国有经济、发展壮大农村集体经济
3个举措：鼓励、支持、引导非公有制经济的3个举措
二、核心知识：
1.根据所学知识，分析为什么要毫不动摇巩固发展公有制经济？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②生产资料公有制是社会主义经济制度的基础。为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。
③以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征、是促进生产力发展的根本要求、适应社会化大生产要求、是宏观调控的制度基础、是实现共同富裕的基本前提、体现人们在生产资料占有上的平等关系、决定采取按劳分配制度，有利于人民共享发展成果 、是社会主义的本质要求。
2.怎样毫不动摇巩固发展公有制经济？
（1）必须发展壮大国有经济：
①以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
②推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国际、安全等领域；重点提供公共服务、发展重要前瞻战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
③要探索公有制多种实现形式。发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济；积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济，推进股份制改革。
（2）必须发展壮大农村集体经济：①要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
3.为什么毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①我国社会主义初级阶段坚持以公有制主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这是中国特色社会主义制度的 重要支柱 ，也是社会主义市场经济体制的根基，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量。
③改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
4.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？
①（市场环境）保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争 、同等受到法律保护和依法监管；贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
②（国家层面）支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。
③（企业自身）推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象 。

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