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高中政治2021年12月时政热点
降准落地释放1.2万亿长期资金 稳增长信号强化
　 降准靴子落地。12月6日，中国人民银行宣布，决定于2021年12月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.4%。央行表示，此次降准的目的是加强跨周期调节，优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。与此同时，此次降准共计释放长期资金约1.2万亿元。
　　业内人士表示，降准有望提升A股市场风险偏好，投资者可更加积极参与跨年行情，布局成长主线。
　　降准“及时、必要”
　　释放长期资金1.2万亿元
　　多位业内人士表示，此次降准及时且必要，是做好跨周期调节的应有之意。招联金融首席研究员董希淼表示，6日召开的中央政治局会议要求，稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。央行在此时宣布全面降准，是非常必要和及时的，有助于稳定市场主体的信心和预期，促进实体经济稳步持续恢复，帮助企业走出困境、健康发展。
　　中国民生银行首席研究员温彬表示，选择在当前时点进行降准，体现了货币政策做好跨周期调节。降准可以释放长期流动性，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，提升金融服务能力，在今年收官和明年开局之际，进行降准有助于缓解经济下行压力，平滑经济增长曲线，不仅有空间，而且有必要，这是做好跨周期调节的应有之意。
　　此次降准为全面降准。据中国人民银行有关负责人介绍，除已执行5%存款准备金率的部分县域法人金融机构外，对其他金融机构普遍下调存款准备金率0.5个百分点。同时考虑到参加普惠金融定向降准考核的大多数金融机构都达到了支农支小（含个体工商户）等考核标准，政策目标已实现，有关金融机构统一执行最优惠档存款准备金率，这样此次降准共计释放长期资金约1.2万亿元。该负责人还表示，此次降准降低金融机构资金成本每年约150亿元，通过金融机构传导可促进降低社会综合融资成本。
　　“这不仅直接降低了银行资金成本，而且有助于银行优化资金结构，提升资金配置能力，更好地服务实体经济。”温彬表示。
　　值得注意的是，央行有关负责人强调，稳健货币政策取向没有改变。光大证券固定收益首席分析师张旭表示，本次是中性降准。虽然降准会释放大量长期资金，但其中一部分资金将被金融机构用于归还到期的MLF（中期借贷便利），此外明年初的大量信贷投放、1月的税期高峰、春节前的提现都会对流动性形成“消耗”。对应到资金价格上，DR007（银行间存款类机构以利率债为质押的7天期回购利率）必然还将围绕央行政策利率波动，央行亦会通过OMO（公开市场操作）、MLF等工具对不同期限的流动性进行精准调节，既避免银行体系流动性形成泛滥，也会充分满足金融机构合理的资金需求。
　　中国人民银行有关负责人表示，人民银行坚持正常货币政策，保持政策的连续性、稳定性、可持续性，不搞大水漫灌，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。温彬表示，未来，央行将继续实施稳健的货币政策，进一步提升货币政策的自主性、前瞻性和有效性，兼顾内外平衡，继续利用结构性和直达性政策工具，加大对中小企业、绿色发展、科技创新等重点领域和薄弱环节的支持力度，推动经济爬坡过坎，促进经济运行在合理区间。
　　A股风险偏好有望提升
　　机构看好高景气板块
　　值得注意的是，12月6日白天，A股市场表现已对降准预期有所体现。截至当日收盘，三大指数均收跌，但券商、银行、保险等大金融板块逆市走强，对应申万二级行业指数当日分别上涨1.37%、0.53%、0.34%。
　　机构表示，降准靴子落地将有利于A股市场风险偏好的提升。稳增长预期下，可更为积极地参与跨年行情，建议重点关注高景气和部分低估值板块。
　　国泰君安宏观首席分析师董琦表示，对标过往，降准对于股债短期均有支撑，对股票更为利好。平安证券也在策略报告中表示，目前A股市场整体环境较为温和，流动性合理充裕信号的增强予以市场底部支撑，未来有望波动向上。
　　稳增长预期下，跨年行情驱动力更强。平安证券首席经济学家、研究所所长钟正生认为，对股票市场而言，降准有利于市场风险偏好的提升，助推资金面的下行，对于预期业绩增速较高的成长股的提振作用较强，岁末年初之际的春季躁动行情或将前置。华安证券也表示，在稳增长信号不断增强的当下，仍然要坚守更加积极的策略，抓住上半年春季躁动机会。
在投资领域方面，华西证券建议，沿景气主线布局，包括受益于消费升级行业的新能源、医药等，以及符合“国家安全”政策导向、政策上重点扶持的“卡脖子”行业，同时重视国家大的政策方向——“碳中和”内涵拓展。中泰证券表示，更要关注传统经济增长模式朝着高质量发展转变中孕育的结构性的投资机会，在当前市场风格的轮动中，要注重高位板块的短期风险及低位绩优板块的配置机遇。
文章来源：经济日报
涉及知识点：
宏观调控
推动经济高质量发展
资源配置的手段
商业银行
一、单项选择题
1．2021年7月15日，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降准释放长期资金约1万亿元。此次降准的目的是优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。下面正确体现调整目的传导路径的是（ ）
①信贷规模增大→货币流动性加强→助力小微企业发展→大力发展实体经济
②优化金融机构资金结构→增加资金来源→提升服务能力→支持实体经济发展
③存贷款基准利率随之降低→企业融资成本下降→扩大投资→促进实体经济发展
④实施扩张性财政政策→扩大有效投资需求→实现资源有效配置→提高实体经济质量
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2．为帮助市场主体减负担、稳预期，2021年我国继续优化和落实减税降费政策，对小微企业“精准滴灌”、助力制造业企业转型升级、激发高新技术企业创新动能，减税降费“礼包”分量足、落地准。减税降费政策发挥作用的路径是（ ）
①提升企业供给质量 ②减轻企业的纳税负担
③国家的财政收入减少 ④推动企业经济效益提升 ⑤激励企业加大研发投入
②→①→④→⑤ B．②→③→⑤→④
C．②→⑤→①→④ D．②→③→①→⑤
3．为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率（中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例。存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的、缴存在中央银行的存款）0.5个百分点。全面降准对经济发展的影响路径是（ ）
①降低央行基准利率
②拉动经济增长
③刺激投资
④增强企业盈利能力
⑤释放货币流动性
A．⑤→③→② B．②→①→③ C．①→③→② D．③→④→⑤
4．中国人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，此次全国降准释放长期资金约1万亿，强调精准滴灌，不搞大水漫灌，我国稳健货币政策取向没有发生改变。对此次降准影响路径推导合理的是（ ）
①保持银行体系流动性合理充裕②促进社会就业和实体经济恢复
③稳定企业信心，激发微观主体活力④加大房地产资金投放，扩大社会投资
⑤引导银行降低小微民营企业融资成本
①→⑤→④→② B．⑤→①→③→②
C．⑤→③→④→② D．①→⑤→③→②
5．2021年7月15日，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。降准释放长期资金约1万亿元。此次降准的目的是优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，支持实体经济。下面能正确体现调整目的传导路径的是（ ）
①实施宽松货币政策→优化支出结构→支持中小企业→激发市场活力
②释放流动性→扩大信贷规模→降低企业融资难度→提升投资信心
③存贷款基准利率降低→企业融资成本下降→扩大投资→技术创新
④增加资金来源→优化金融机构资金结构→提升服务能力→支持实体经济
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6．2021年7月7日召开的国务院常务会议提出，针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。以上政策意在（ ）
①调整和优化资金流向，集中信贷优先支持中小微企业
②通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力
③降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型
④加大财政政策和货币政策的扩张力度，保证经济高速运行
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．2021年7月15日，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。降准释放长期资金约1万亿元。此次降准的目的是优化金融机构的资金结构，提升金融服务能力，更好支持实体经济。下面正确体现调整目的传导路径的是（ ）
①信贷规模增大→货币流动性加强→刺激市场需求→促进经济增长
②存贷款基准利率随之降低→企业融资成本下降→扩大投资→技术创新
③优化金融机构资金结构→增加资金来源→提升服务能力→支持实体经济
④实施扩张性财政政策→优化支出结构→织牢民生保障网→改善居民生活
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
8．中国人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，此次全面降准释放长期资金约1万亿，强调精准滴灌，不搞大水漫灌，我国稳健货币政策取向没有发生改变。对此次降准影响路径推导合理的是（ ）
①保持银行体系流动性合理充裕
②促进社会就业和实体经济恢复
③稳定企业信心，激发微观主体活力
④加大房地产资金投放，扩大社会投资
⑤引导银行降低小微民营企业融资成本
A．①-⑤-④-② B．①-⑤-③-② C．⑤-③-④-② D．⑤-①-③-②
9．为支持实体经济特别是小微企业发展，促进综合融资成本稳中有降，中国人民银行继续实施稳健的货币政策，于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降准释放长期资金约1万亿元。下列关于我国下调存款准备金率发挥作用的路径是（ ）
①激发小微企业的经营活力
②缓解小微企业的融资困难
③降低金融机构的贷款利率
④促进小微企业健康发展
⑤增加流通中的货币供应量
A．⑤→③→②→① B．②→①→⑤→④
C．⑤→②→①→④ D．③→①→④→②
10．2020年央行多次降低商业银行法定存款准备金率（是指一国央行规定的商业银行必须缴存在中央银行的法定准备金占其存款总额的比例），其产生的市场影响如下图（r为市场利率，MS是货币供给，MD是既定物价时的货币需求）所示。根据材料，下列分析正确的是（ ）
①市场贷款利率降低导致了市场物价下降
②货币流通量增加是利率下行的重要因素
③央行降准可以保持市场货币流动性合理充裕
④货币市场利率降低引发了货币供应量增加
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．为构建更加完善的社会保障体系，2021年国家把稳定和扩大就业作为工作主线，稳住市场主体和就业岗位，稳住高校毕业生、农民工等重点群体就业基本盘，兜牢困难人员就业，确保就业局势总体稳定。对此推导合理的是（ ）
①促进社会公平一提高农民工收入在初次分配中的比重一增加就业意愿
②实施金融定向降准一增加国家财政收入一政府支持高校毕业生创业创新
③政府出台就业扶持政策一加强公益性岗位开发管理一对零就业家庭托底安置
④降低社会保险费率一减少企业用工成本一促进企业增加就业岗位
A．①③ B．②④ C．②③ D．③④
12．2021年2月5日，中国工商银行某分行推出“春风暖企”专项行动，通过信贷规模倾斜、绿色通道等措施，向引导鼓励员工“留粤过年”的小微企业发放专项普惠贷款，助力企业节后复工复产。“春风暖企”专项行动旨在（ ）
①优化金融服务，助力企业稳岗留工
②给予利率优惠，降低企业融资成本
③促进分配公平，增强企业发展活力
④实施定向降准，大力发展普惠金融
①② B．①③ C．②④ D．③④
二、材料分析题
13．阅读材料，完成下列要求。
量大面广的小微企业等市场主体是经济发展和容纳就业的主力军，金融机构应当提升对其服务的质量和效率。人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业的支持力度；人民银行、银保监会等部门推出5方面12条降费措施，并降低自动取款机（ATM）跨行取现手续费，初步测算，这些措施实施后，预计每年能为企业和群众减少手续费支出约240亿元，其中惠及小微企业、个体工商户超过160亿元。
小微企业等市场主体充满生机活力，金融机构自身才会有更好的发展。下一步，应继续提升金融机构服务小微企业等市场主体的能力，强化“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，促进综合融资成本稳中有降，推动金融更好服务实体经济。
结合材料，运用经济知识说明国家为什么要正确处理小微企业的生机活力与金融机构自身发展的关系。
14．阅读材料，回答下列问题。
材料一 实行财政资金直达机制是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是财政宏观调控方式的重大创新。按照党中央、国务院决策部署，中央直达资金主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等方面。截至2020年12月29日，已有1.52万亿元直达资金投入使用。直达机制“一竿子插到底”，财政资金从中央落地市县基层仅需20天，且投向更准，用到了基层急需处。
材料二 2020年10月29日，党的十九届五中全会胜利闭幕。全会提出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期。我国已转向高质量发展阶段，多方面发展优势显现，但发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。当此大变革、大挑战之时，准确识变、科学应变、主动求变，实现“十四五”规划和2035远景目标，需要全国各族人民团结一心、顽强奋斗、砥砺前行!
（1）结合材料一，谈谈你对财政直达资金机制这一宏观调控方式创新的理解。
（2）结合材料二，分析我国应如何应对挑战，实现经济社会高质量发展。
参考答案
1．A
解析：降准能够使信贷规模增大，货币流动性加强，从而助力小微企业发展，更好地支持实体经济发展，①传导正确。通过降准可以优化金融机构资金结构，增加资金来源，提升服务能力，更好地支持实体经济发展，②传导正确。降准可以使货币流动性加强，但存贷款基准利率不一定随之降低，③错误。降准属于货币政策而非扩张性财政政策，④错误。故选A。
2．C
解析：②：材科中的减税政策首先减轻了企业税收负担，②排第一位。⑤：企业税收负担减经，有助于激励企业加大研发投入，⑤排第二位。①：企业加大研发投入增加，有助于企业提升供给质量，①排第三位。④：企业提升供给质量，市场竞争力增强，有助于企业经济效益提高，④排第四位 。③：材料中的减税降费政策，从长远来讲，并不会导致国家财政收入减少，③说法错误。因此，正确的传递路径为②→⑤→①→④，故本题选C。
3．A
解析：①：降低存款准备金率与降低央行基准利率无关，故①不选。②：投资增加有利于拉动经济增长，故②排第三。③：货币流动性增加有利于刺激投资，故③排第二。④：降低存款准备金率与增强企业盈利能力无关，故④不选。⑤：降低存款准备金率有利于增加商业银行发放贷款，释放货币流动性，故⑤排第一。故本题A。
4．D
解析：①②③④⑤：中国人民银行下调金融机构存款准备金率，有利于保持银行体系流动性合理充裕（即①）；保持银行体系流动性合理充裕，有利于引导银行降低小微民营企业融资成本（即⑤）；引导银行降低小微民营企业融资成本有利于稳定企业信心，激发微观主体活力（即③）；稳定企业信心，激发微观主体活力有利于促进社会就业和实体经济恢复（即②），此次降准影响路径推导顺序为①→⑤→③→②，D正确，ABC错误。故本题选D。
5．C
解析：①：优化支出结构不属于货币政策，属于财政政策，①排除。②：中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，可以释放流动性，扩大信贷规模，降低企业融资难度，提升投资信心，②正确。③：下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，不代表存贷款基准利率降低，③排除。④：降准可以增加资金来源，优化金融机构资金结构，提升服务能力，支持实体经济，④正确。故本题选C。
6．A
解析：①②：针对大宗商品价格上涨对企业生产经营的影响，要在坚持不搞大水漫灌的基础上，保持货币政策稳定性、增强有效性，适时运用降准等货币政策工具，进一步加强金融对实体经济特别是中小微企业的支持，促进综合融资成本稳中有降。以上政策意在调整和优化资金流向，集中信贷优先支持中小微企业，通过进一步优化营商环境，激发市场微观主体活力，故①②入选。③：材料并未涉及降低中小企业信息化投入成本，加快推动其数字化转型，故③不选。④：材料并未涉及财政政策，并且，应保证经济高质量运行，而不是高速运行，故④不选。故本题选A。
7．B
解析：①：降准，金融机构留存资金增加，促使信贷规模增大，释放货币流动性，刺激市场需求，促进经济增长，①传导正确。②：降准与存贷款基准利率没有必然关系，②排除。③：降准，金融机构留存资金增加，有利于优化金融机构资金结构，增加资金来源，进而提升金融服务能力，支持实体经济，③传导正确。④：降准属于货币政策，不属于财政，④排除。故本题选B。
8．B
解析：①：下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，此次全面降准释放长期资金约1万亿，这有助于保持银行体系流动性合理充裕，①排第一位。⑤：保持银行体系流动性合理充裕，有助于引导银行降低小微民营企业融资成本，⑤排第二位。③：小微民营企业融资成本降低，有助于稳定企业信心，激发微观主体活力，③排第三位。②：稳定企业信心，激发微观主体活力，有助于促进社会就业和实体经济恢复，②排第四位。④：加大房地产资金投放，扩大社会投资，并不符合我国稳健货币政策取向，④排除。因此，正确的顺序是①-⑤-③-②。故本题选B。
9．C
解析：①：小微企业的融资困难得以缓解，有利于小微企业获得资金支持，激发小微企业的经营活力，①排②后。②：增加流通中的货币供应量，会缓解小微企业的融资困难，②排⑤后。③：降准与金融机构的贷款利率的变化没有直接必然的联系，③排除。④：根据题意，降准的最终目的是促进小微企业健康发展，促进经济发展，④排尾位。⑤：降准释放资金，会增加金融机构货币量，有利于增加流通中的货币供应量，⑤排首位。故本题选C。
10．C
解析：②③：央行降低存款准备金率，商业银行就可以缴存更少的准备金，市场上的货币就更多了，能够保持市场货币流动性合理充裕。反映在图表中，即货币供给MS到MS1的变化；根据图表可知，当货币供给增多时，市场利率从r向r1发生变化，即市场利率下行，由此可推出：货币流通量增加是利率下行的重要因素。②③符合题意。①：市场贷款利率降低，会导致流通中的货币量增加，使社会总需求扩大，会导致物价上涨。①说法错误。④：根据题意及图示可知，货币的市场利率下降是货币供应量增加的结果，货币流通量增加是利率下行的重要因素。④说法错误。故本题选C。
11．D
解析：①：社会保障体系属于再分配，不属于初次分配，故①不选。②：增加国家财政收入属于财政政策。实施金融定向降准属于货币政策，这与增加国家财政收入无关，故②不选。③：2021年国家把稳定和扩大就业作为工作主线，政府出台就业扶持政策，加强公益性岗位开发管理，对零就业家庭托底安置，故③正确。④：兜牢困难人员就业，确保就业局势总体稳定，降低社会保险费率，减少企业用工成本，促进企业增加就业岗位，故④正确。故本题选D。
12．A
解析：①②：“春风暖企”专项行动向引导鼓励员工“留粤过年”的小微企业发放专项普惠贷款，助力企业节后复工复产。说明通过优化金融服务，助力企业稳岗留工，给予利率优惠，降低企业融资成本。①②符合题意。③：材料未体现促进分配公平，③不符合题意。④：材料未体现实施定向降准，④不符合题意。故本题选A。
13．小微企业作为市场经济中重要的市场主体，对增加就业和促进经济发展具有重要的作用。推动金融更好服务实体经济，金融机构运用降准资金加大对小微企业的支持力度有利于小微企业的健康发展。市场经济存在弱点和缺陷，需要政府运用科学的宏观调控为小微企业和金融机构创造良好的政策环境，提升金融机构服务小微企业等市场主体的能力和小微企业发展促进金融机构自身更好的发展的良性互动。
【分析】
背景素材：人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点
考点考查：政府科学的宏观调控，小微企业的健康发展
能力考查：调动和运用知识，描述和阐述事物，论证和探究问题
核心素养：政治认同、科学精神
解析：第一步：审设问，明确主体、作答范围、问题限定和作答角度。本题要求运用经济知识说明国家为什么要正确处理小微企业的生机活力与金融机构自身发展的关系。
第二步：审材料，通过标点符号、段落等，提取材料有效信息。
有效信息①：量大面广的小微企业等市场主体是经济发展和容纳就业的主力军→可联系小微企业作为市场经济中重要的市场主体，对增加就业和促进经济发展具有重要的作用
有效信息②：人民银行决定于2021年7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，引导金融机构积极运用降准资金加大对小微企业的支持力度→联系推动金融更好服务实体经济，金融机构运用降准资金加大对小微企业的支持力度有利于小微企业的健康发展
有效信息③：小微企业等市场主体充满生机活力，金融机构自身才会有更好的发展。→联系市场经济存在弱点和缺陷，需要政府运用科学的宏观调控为小微企业和金融机构创造良好的政策环境，提升金融机构服务小微企业等市场主体的能力和小微企业发展促进金融机构自身更好的发展的良性互动
第三步：整合信息，组织答案。
14．（1）①财政直达资金机制是国家运用经济手段进行宏观调控的表现，能够有效弥补市场调节的弊端，发挥社会主义市场经济体制优势；②中央直达资金用于保就业、保基本民生、保市场主体，能够对经济活动参与者进行积极引导，调节社会总供给和社会总需求，对冲企业经营困难、增加就业和稳定物价，发挥惠企利民作用；③中央直达资金落地快、投向准，能够切实提高财政资金使用效益，缓解经济下行压力，从而实现国民经济持续健康发展。
（2）①大力发展实体经济，要扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，提升国民经济体系整体效能；②提高创新能力，并实施乡村振兴战略和区域协调发展战略；③贯彻绿色发展理念，继续推进资源节约、环境保护，增强可持续发展能力；④坚持共享发展理念，补齐民生短板，完善社会治理。
解析：（1）解答本题需要明确宏观调控的手段、必要性、重要性(意义)等知识，同时从材料中概括中央直达资金用于保就业、保基本民生、保市场主体，支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资，落地快、投向准等信息。具体而言，一要考虑中央财政资金直达是宏观调控的经济手段；二要考虑宏观调控的必要性：市场调节不是万能的，具有自发性、盲目性、滞后性等弊端，因而需要政府进行宏观调控；三要考虑宏观调控的重要性、作用或意义，可从促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡等角度作答。
（2）由材料中“发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨”可知，要大力发展实体经济，扭住供给侧结构性改革，同时注重需求侧改革，提升国民经济体系整体效能。由“创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大”可知，要提高创新能力，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。由“生态环保任重道远”可知，要贯彻绿色发展理念，继续推进落实节约资源、保护环境的基本国策，增强可持续发展能力。由“民生保障存在短板，社会治理还有弱项”可知，要坚持共享发展理念，补齐民生短板，完善社会治理。

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