资源简介

第一单元 各具特色的国家
第二课 　国家的结构形式
【课时结构】
两框的逻辑关系：第一框总体介绍一个国家选择国家结构形式的影响因素，第二框具体介绍国家结构形式，帮助大家进一步认识国家结构形式，理解和认同我国国家制度。
【问题导引】
一、主权统一与政权分层
阅读课本P14-P17，回答下列问题：（将问题及其内容在课本中标出）
1.了解国家主权的内涵、特点及重要性。
2.理解主权国家的基本权利。
3.明确中央与地方关系产生的必要性。
4.把握中央与地方政府的权力划分。
5.理解我国中央与地方关系特点。
二、单一制和复合制
阅读课本P17-P19，回答下列问题（将问题及其内容在课本中标出）
1.理解国家结构形式类型。
2.了解单一制国家特征。
3.了解联邦制国家特征。
4.掌握国家结构形式的影响因素。
【重点突破】
国家主权
（1）内涵
国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。
（2）特点
①国家主权是统一的、不可分割的
②国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权利主体可以对其加以否定或驳回。
独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。
③国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。
（3）重要性
①国家主权是现代国家得以存在的法理依据。
②国家主权原则是当代国际法的基石。
③国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
主权国家的基本权利
①独立权：主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利
②管辖权：主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利
③平等权：主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等
④自卫权:主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利
2．中央与地方(政权分层)
政权分层原因 ①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 ②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的 ③行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
如何分层 划分权力范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力 ②中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定 ③一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国的中央和地方　 划分职权原则 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权
具体 要求 ①一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央 ②另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性
行政区域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
3．单一制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域
中央和地方权力划分 中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
类型 中央集权型和地方分权型
4．复合制
(1)联邦制
组成单位 享有相对主权的完整政治实体
国家整体与其组成部分的权限范围 由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉
组成单位的权力来源 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的
(2)邦联制：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
5．国家结构形式的选择
(1)一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
(2)人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
【观点辨析】
国家的政权组织形式，决定着中央与地方的关系。（ ）
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政权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。（ ）
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国家主权通常以约定俗成的形式加以规定。（ ）
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平等权，是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利。（ ）
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法国是典型的地方分权型单一制国家。（ ）
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联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。（ ）
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【巩固提升】
1.国家主权原则已经得到国际社会的广泛承认，特别是二战之后，几乎所有的国际文献都确认了这一原则。这说明(　　)
A．国家主权原则是现代民主政体的共同特征
B．国家主权是一种自主自决的最高权威
C．各国法律地位相同
D．国家主权原则是当代国际法的基石
2.中央政府坚持“爱国者治港”原则，反对任何外部势力干涉香港事务，依法打击反中乱港分子，维护国家主权、安全和发展利益。这体现我国作为主权国家依法行使（　　）
A．谈判权和独立权 B．独立权和管辖权
C．外交权和自卫权 D．平等权和行政权
3.在经济全球化、社会信息化、文化多样化、利益多元化的今天，要维护国家主权和政权的完整，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。这是因为（ ）
①国家安全利益是国家的最高利益
②人民安全和国家安全是有机统一的
③政治安全是国家安全的根本
④党和政府坚持总体国家安全观
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4．国家主权是国家的中央政权机关所固有的处理国内、国际事务的最高权力。对国家主权的理解，观点正确的是（ ）
①国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一
②中央和地方国家政权机关是国家主权的实体
③主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础
④人口、领土、政权和主权是国家主权的基本内容
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
5．一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。国家的结构形式，决定着中央与地方的关系。独立自主地决定国家的结构形式，是国家主权的重要体现。下列情形中，涉及到当事国国家结构形式问题的是（ ）
A．欧洲多国就美国利用在丹麦的设施监听欧洲政要要求丹麦政府做出解释
B．俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案
C．英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投
D．中国外交部长主持中阿巴尼斯孟六国外长应对新冠肺炎疫情视频会议
6．2021年1月20日，民主党人拜登正式走马上任，成为美国第46任总统。2020年美国民主党党纲中，仅表示会致力于落实“与台湾关系法”，却只字未提中美三个联合公报，也未提及“一中政策”。特朗普在任期间共计11次对台军售。我们正告美方，台湾问题是中国内政，决不容许任何外来干涉。上述观点是基于（ ）
①不干涉他国内政是主权国家的基本义务
②主权对外表现为国家最高权力的独立自主性
③主权国家是国际社会的最主要成员
④领土和主权是国家统一而不可分割的最高权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．2020年4月10日，我国解放军轰﹣6、空警﹣500、歼﹣11等多型多架机在台湾空域附近巡航。台湾及其附属岛屿是中国领土神圣不可分割的一部分，中国军队战备巡航完全正当合法，因为主权国家有（ ）
A．独立权 B．管辖权 C．自卫权 D．平等权
8．近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是(　　)
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区
②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关
③人民直接行使管理国家和社会的权力
④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
9．国务院批准并转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行。中央政府能够要求地方政府的依据是（ ）
①我国的国家结构形式是单一制形式
②我国的国家政权组织形式是代议制
③我国国体是人民民主专政的社会主义国家
④我国的国家机构需遵循民主集中制的原则
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
10．2020年2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，听取中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，研究下一步疫情防控工作。习近平总书记强调，疫情防控要坚持全国一盘棋，各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。据此，下列说法正确的是（ ）
①从国家结构形式看，我国是复合制国家
②我国的国家结构形式是代议制
③在单一制国家中，中央享有最高权力
④我国中央与地方的职权划分遵循民主集中制原则
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
11．2021年5月27日，香港特区立法会根据全国人民代表大会及其常委会的相关规定，审议通过了《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》，完成了对香港本地相关选举法律的修订工作。材料表明（ ）
①国家主权是一种自主自决的最高权威
②在当代国际社会，各国都不会侵犯他国主权
③我国是单一制国家，香港是中国的地方行政区域
④香港特别行政区实行与内地相同的社会制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
12．2020年3月底，为抑制新冠肺炎疫情蔓延，美国白宫本来准备对纽约州、新泽西州以及康涅狄格州三州的部分地区实施强制隔离措施，结果纽约州州长安德鲁·科莫率先“开炮”称，如果联邦政府这样做，就是对纽约州“宣战”。特朗普只好放弃对三州“隔离”的念头。这表明在美国（ ）
①联邦政府与州政府在各自的权限范围内都享有最高权力
②联邦政府并不能实质性地影响各州政府权力的行使
③州的地位高于联邦
④联邦政府和州政府各自为政，相互之间不得任意干涉
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
13．十三届全国人大常委会第二十七次会议审议通过香港基本法附件一和附件二（行政长官选举和立法会选举的具体事项）修订案。新修订的附件要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府。由此可知（ ）
①我国是单一制国家，中央享有最高权力
②全国人大常委会是我国的最高权力机关
③香港作为我国特别行政区享有高度自治权
④我国实行民主集中制，特区接受中央领导
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
14．在美国外交领域，缺乏宪法授权的地方政府并不会对国家主权构成真正意义上的挑战。中国地方政府的外事工作最基本的任务就是为中央政府的总体外交服务，维护国家主权和利益。这说明(　　)
①联邦制国家的主权不太充分
②联邦制国家政府的工作效率比较高
③在单一制国家中，地方政权被置于中央政权的统一领导下
④在联邦制国家中，国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
二、主观题
15． 2020年1月29日，国务院办公厅为做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控重点物资生产企业的复工复产和调度安排工作发出紧急通知：各省（区、市）人民政府要切实履行主体责任，迅速组织本地区生产应对新型冠状病毒感染肺炎疫情使用的医用防护服、N95口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等企业复工复产。国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制物资保障组负责对上述重点医疗应急防控物资实施统一管理、统一调拨，地方各级人民政府不得以任何名义截留、调用。
结合材料，运用“主权统一与政权分层”的相关知识，分析国务院办公厅作出上述规定的依据
第二课 　国家的结构形式 答案
1．D【详解】D：国家主权原则已经得到国际社会的广泛承认，特别是二战之后，几乎所有的国际文献都确认了这一原则。这说明国家主权原则是当代国际法的基石。D符合题意。
A：代议制是现代民主政体的共同特征，A说法错误。B：材料强调国家主权原则是当代国际法的基石，没有体现国家主权是一种自主自决的最高权威。B与题意不符。C：各国法律地位平等，而不是相同。C说法错误。故本题选D。
2．B【详解】ACD：主权国家享有独立权、平等权、自卫权和管辖权。谈判权、外交权、行政权不是主权国家的权利，故ACD排除。B：由题意知，中央政府坚持“爱国者治港”原则，反对任何外部势力干涉香港事务，依法打击反中乱港分子，维护国家主权、安全和发展利益，这体现我国作为主权国家依法行使独立权和管辖权。故B符合题意。
故本题选B。
3．B【详解】①③：护国家主权和政权的完整，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，这是因为国家安全利益是国家的最高利益，政治安全是国家安全的根本，①③观点符合题意。②：材料未涉及人民安全与国家安全的关系，②观点材料未体现。④：材料没有涉及总体国家安全观，④观点材料未体现。故本题选B。
4．A【详解】国家主权表现为对内至高无上性与对外独立性的统一符合题意，故①正确。
中央和地方国家政权机关并不是国家主权的实体，故②错误。主权独立和领土完整是一切国家生存和发展的基础符合题意，故③正确。人口、领土、政权和主权是国家主权的基本要素，故④错误。故选A。
5．C【详解】AD：国家结构形式涉及的是一个国家的整体和部分的关系问题，“欧洲多国就美国利用在丹麦的设施监听欧洲政要要求丹麦政府做出解释”、“中国外交部长主持中阿巴尼斯孟六国外长应对新冠肺炎疫情视频会议”反映的是国际关系，AD排除。B：“俄罗斯联邦委员会审议通过关于退出《开放天空条约》的法律草案”反映的是一个国家的立法问题，而涉及国家整体和部分的关系问题，B排除。C：国家的结构形式，决定着中央与地方的关系，“英国政府正式拒绝授权举行第二次苏格兰独立公投”涉及的是国家结构形式问题，C符合题意。故本题选C。
6．A【详解】①②：美对台军售，干涉了我国内政，侵犯了我国的主权，而主权对外表现为国家最高权力的独立自主性，美国未履行不干涉他国内政的义务，故①②正确。③：材料并未涉及主权国家是国际社会的最主要成员，故③排除。④：主权是国家统一而不可分割的最高权力，故④错误。故本题选A。
7．B【详解】A：独立权是指主权国家拥有按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利，材料未体现，故A不选。B：管辖权是指国家对其领土内的一切人、物和所发生的事件，以及对在其领域外的侨民、驻外大使馆行使管辖的权利，台湾及其附属岛屿是中国领土神圣不可分割的一部分，中国军队战备巡航完全正当合法，因为主权国家有管辖权，故B入选。C：自卫权是主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，材料为涉及自卫权，故C不选。 D：平等权是主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等，材料未体现，故D不选。故本题选B。
8．A【详解】①：在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区，体现了中央和地方各级国家机构的关系，①符合题意。②：我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，体现了我国坚持民主集中制原则，②符合题意。③：人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，因此，“直接行使”的说法错误，排除③。④：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，④错误。故本题选A。
9．B【详解】①④：国务院批准并转发了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区、各部门认真贯彻执行，这表明我国的国家结构形式是单一制形式，我国的国家机构需遵循民主集中制的原则，①④正确。②③：材料强调的是我国的国家结构形式和我国国家机构的组织活动原则，没体现我国的国家政权组织形式是代议制，也没体现我国的国体是什么，②③排除。故本题选B。
10．D【详解】①②：我国的国家结构形式是单一制。①②表述错误。③④：根据所学知识，在单一制国家中，中央享有最高权力，我国中央与地方的职权划分遵循民主集中制原则。③④符合题意。故本题选D。
11．B【详解】①③：“香港特区立法会根据全国人民代表大会及其常委会的相关规定，审议通过了《2021年完善选举制度(综合修订)条例草案》，完成了对香港本地相关选举法律的修订工作”，说明国家主权是一种自主自决的最高权威，我国是单一制国家，香港是中国的地方行政区域，①③正确。②：“各国都不会侵犯他国主权”不符合国际社会的现实状况，霸权主义、强权政治依然存在，②说法错误。④：我国实行一国两制，香港和大陆实行不同的社会制度，④说法错误。故本题选B。
12．C【详解】①④：美国白宫本来准备对纽约州、新泽西州以及康涅狄格州三州的部分地区实施强制隔离措施,结果纽约州州长安德鲁·科莫率先“开炮"称,如果联邦政府这样做，就是对纽约州“宣战”。特朗普只好放弃对三州“隔离"的念头。这表明在美国,联邦政府与州政府在各自的权限范围内都享有最高权力;联邦政府和州政府各自为政，相互之间不得任意干涉，故①④正确。②：联邦政府可以实质性地影响各州政府权力的行使,故②错误。③：在美国,州的地位低于联邦,故③错误。故本题选C。
13．B【详解】①④：十三届全国人大常委会第二十七次会议通过香港基本法附件一和附件二修订案，要求行政长官就选举中的重要情况及时报告中央人民政府，这说明我国是单一制的国家，中央享有最高权力，也说明我国实行民主集中制，特别行政区要接受中央人民政府领导，①④应选。②：说法错误，全国人大是我国的最高权力机关，全国人大常委会是全国人大的常设机关，②不选。③：说法正确，与题意无关，③不选。故本题选B。
14．D【详解】①：美国是联邦制国家,其主权充分，①说法错误。②：联邦制国家政府的工作效率较低,②错误。③：中国是单一制国家,在单一制国家中,地方政权被置于中央政权的统一领导下,③正确④：美国是联邦制国家,在联邦制国家中,国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,④正确。故本题选D。
二、主观题
15．①我国是单一制国家，中央享有最高权力，地方政权被置于中央政权的统一领导下。②在我国，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
57级高二选择性必修一《当代国际政治与经济》政治学案 姓名 班级 学号

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