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第三次分配：在共同富裕道路上发挥慈善公益的力量
中央财经委员会第十次会议提到，要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。
今年9月5日是第六个中华慈善日，如何看待三次分配中慈善的力量？全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光接受人民网“强观察”栏目专访时表示：“相对于市场根据要素贡献进行的初次分配和政府体现国家意志进行的再分配，第三次分配是社会成员在道德、文化、观念等影响下，通过慈善事业、志愿服务等方式自觉自愿参与的社会资源和财富流动。”
第三次分配依靠“精神力量”
此次会议强调，共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。
“实现全体人民共同富裕，不仅需要把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好，让发展成果最大限度地惠及全体人民。在这个过程中，三次分配将发挥越来越重要的作用。” 宫蒲光表示，初次分配关注市场经济效率，再分配以强制性行政手段促进社会公平正义，第三次分配依靠“精神力量”，通过人性的温暖和友爱促进社会资源在不同群体之间均衡流动，是对初次分配和再分配的有益补充。
党的十九届四中和五中全会都提出要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。
在宫蒲光看来，当前我国城乡、区域、不同群体间的收入差距总体较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面社会保障和公共服务均等化水平还有待提高，这就对基层社会治理创新提出了更高的要求。“发展慈善事业，培育慈善组织，发挥第三次分配的作用，对于帮扶困难群体、促进共同富裕、提升社会治理水平意义非凡。”
慈善事业面临哪些问题？
近年来，我国慈善事业体制机制和法治基础不断健全。2014年，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》。2016年，《慈善法》颁布施行。此后，国家有关部门出台多项配套政策，不断推动着我国慈善事业的发展。
在宫蒲光看来，随着三次分配以及相关配套制度的建立健全，慈善事业将成为深度参与社会治理、助力推进共同富裕的重要角色，同时在自身建设与发展上也会产生深刻改变。“慈善事业是第三次分配的主要渠道，核心要素就是发展与壮大慈善事业。”宫蒲光说。
当前，我国的慈善事业不断朝着组织化、公众化、规范化、透明化、专业化的方向发展，但也存在一些不足之处。
“要进一步加大对慈善事业发展的政策激励力度。”宫蒲光表示，虽然我国慈善事业起步较晚，但发展势头强劲，政策激励力度的加大是很重要的一个方面，比如税收政策向慈善事业倾斜、增加财政资金对慈善捐赠者和慈善组织参与突发事件应对的保障激励。
社会的爱心善意同样是慈善事业稳步前进的基础。宫蒲光表示，志愿服务是慈善事业的重要组成部分，是推动社会治理创新、促进社会文明和谐的重要力量。目前，在志愿服务领域仍存在精神激励不足、经费投入不够等问题。应该尽快建立以精神奖励和社会优待为主、适度物质回馈为辅的志愿服务激励制度，充分发挥志愿服务在社会治理和社会进步中的积极作用，提高志愿者的荣誉感和获得感。
如何提升慈善的力量？
今年6月10日，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。7月19日，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》出台。
在实现共同富裕的“浙江模式”中，有几个亮点值得关注。宫蒲光举例说，如建立健全回报社会的激励机制；实施“崇善行善、扶危济困”公益慈善先行计划；鼓励引导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，兴办社会公益实体，参与公益慈善事业；发扬“人人慈善”的现代慈善理念，打造全民性慈善活动等。
“‘浙江模式’在某种意义上是中国未来慈善的一种探索，以点带面，推动我国慈善事业获得高质量、高速度的发展。”宫蒲光说。
近年来，我国慈善法及相关配套法律法规在不断完善，慈善事业促进措施也逐步健全。宫蒲光认为，未来，与慈善密切相关的税收优惠政策及金融、土地、教育、慈善信托等的政策支持会更加丰富；体现国家鼓励支持慈善事业的社会荣誉、慈善表彰制度等精神激励措施也会更健全；吸引鼓励社会各界投身慈善的方式方法将会更加多姿多彩，慈善的透明度、公信力将日益提高。
“需要注意的是，各类慈善组织的统筹协调机制亟待建立，在不断优化行政监管的同时，加强慈善行业组织体系建设，才能进一步提升慈善组织的自我建设与服务能力，培育形成慈善事业发展的良性生态。”宫蒲光说。
文章来源：人民网
涉及知识点：
我国的生产资料所有制
第三次分配
效率与公平
练习题
一、单项选择题
1.第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。《决定》要求，重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。下列对第三次分配说法正确的有( )
①讲效率鼓励先富帮后富
②是对再分配的有益补充
③能增加低收入者的收入
④能大幅度缩小贫富差距
A. ①② B. ②③ C. ①④ D. ③④
2.第三次分配就像一只促进社会公平正义的“温柔之手”，建立在自愿性的基础上．以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。党的十九届四中全会首次把我国的分配制度上升为基本的经济制度，并首次明确重视发挥第三次分配作用。重视发挥第三次分配作用有助于( )
①发挥市场机制作用，实现社会财富平均分配
②缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配
③发展慈善社会事业，扩大中等收入群体收入
④充分发挥社会力量，对再分配做出有益补充
A.①② B．①③ C．②④ D．③④
3.党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出，“发挥第三次分配作用，改善收入和财富分配格局”。对此理解正确的是（ ）
①第三次分配是在道德的推动下，通过个人自愿捐赠而进行的分配
②第三次分配是调节地区之间、城乡之间、部门之间的分配
③体现了兼顾效率与公平，劳动者共同劳动、平均分配的社会地位
④第三次分配与人们的收入水平和社会的文明程度息息相关
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。下列关于第三次分配说法正确的是( )
①第三次分配可以反映劳动者的聪明才智、努力程度和技术水平
②第三次分配是缩小分配差距和促进共同富裕的一种重要手段
③第三次分配主要由政府调节机制起作用
④发挥第三次分配作用，提倡全民公益价值观，发展慈善等社会公益事业
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
5.党的十九届四中全会提出要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。第三次分配是在道德、文化习惯的影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。下列对“第三次分配作用”分析正确的是( )
①能弥补政府调节机制的不足，是对再分配的有益补充
②能克服市场调节弊端，强化道德在分配中的基础作用
③能促进收人分配更加公平，实现共同富裕的根本目标
④完善我国基本经济制度，是我国收入分配的创新形式
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.党的十九届四中全会首次提出要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是对初次分配和再分配的有益补充。下列对第三次分配理解正确的是（ ）
①弥补社会保障制度的缺漏促进收入分配更加公平
②促进收入分配的均等化，实现共同富裕的目标
③对初次分配和再分配做出有益补充，旨在增加中等收入者的收入
④提倡奉献精神回报社会，提升公众社会责任与社会公德
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
7.“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。党中央首次明确以第三次分配为收入分配制度体系的重要组成，确立慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位。可见，“第三次分配”（ ）
①可以增加居民收入，保护劳动所得
②可以理顺国家、企业、个人三者分配关系
③倡导先富帮后富，提倡奉献精神
④有利于提升公众社会责任感
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
8.中共十九届四中全会指出，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。这是党中央首次明确把第三次分配列入收入分配制度体系，确立了慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位。重视发挥第三次分配作用有助于强力调节收入分配，维护市场主体的良好形象（ ）
①强力调节收入分配，维护市场主体的良好形象
②传播公益慈善文化，弘扬社会主义核心价值观
③克服市场调节弊端，强化道德在分配中的基础作用
④弥补政府调节机制的不足，是对再分配作出的有益的补充
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
9.党的十九届四中全会首次提出要"重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。"第三次分配就像一只"温柔之手"，建立在自愿的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配。由此可见( )
①第三次分配有利于促进社会公平正义
②第三次分配以政府意志促进公平正义
③第三次分配主要依靠市场机制起作用
④第三次分配由社会主体自主自愿参与
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
10.“初次分配要讲效率，二次分配要讲公平，三次分配要讲社会责任”。第三次分配是建立在自愿的基础上，以募集和自愿捐赠等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，是对初次分配和再分配的有益补充。第三次分配有利于( )
①充分发挥社会力量的作用
②实现合理的收人分配秩序
③实现社会财富的平均分配
④激发各种生产要素的活力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.中共十九届四中全会指出，“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。这是党中央首次明确把第三次分配列入收入分配制度体系，确立了慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位。重视发挥第三次分配作用有助于（ ）
①强力调节收入分配，维护市场主体的良好形象
②充分发挥社会力量，对再分配作出有益的补充
③传播公益慈善文化，弘扬社会主义核心价值观
④发挥市场机制作用，推动社会公共事业的进步
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
12.第三次分配是社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为。党的十九届四中全会强调，要重视发挥第三次分配的作用，发展慈善等社会公益事业。第三次分配能( )
①缩小收入差距，克服市场调节弊端
②加强初次分配，建立持续保障
③完善分配制度，实现共享发展
④弘扬传统美德，促进社会公平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
13.在社会分配制度中，初次分配主要依靠市场机制形成，再分配主要由政府调节机制起作用。第三次分配以募集、自愿拥赠和资助等慈普公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。“初次分配、再分配、第三次分配”作为分配制度的有机整体，在分配领域体现着市场、政府和社会三者的有机关系。这表明（　　）
①作为整体的部分之间的联系是无条件的
②第三次分配决定着整个社会的公平程度
③着眼于分配的整体性更加有利于促进公平
④矛盾的事物及其侧面各有其不同的特点
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
14.第三次分配是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。党的十九届四中全会首次把我国的分配制度上升为基本经济制度，并首次明确重视发挥第三次分配作用。重视发挥第三次分配作用有利于( )
①发挥市场机制作用，实现社会财富平均分配
②缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配
③发展慈善社会公益事业，扩大中等收入群体
④充分发挥社会力量，对再分配作出有益补充
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
15.中国共产党十九届四中全会首次提出，要重视发挥第三次分配的作用。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、自愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。下列对第三次分配的理解正确的是( )
①弥补社会保障制度的缺漏，促进收入分配更加公平
②促进收入分配的均等化，实现共同富裕的目标
③提倡效率优先兼顾公平，激发各种生产要素的活力
④提倡奉献精神回报社会，提升公众社会责任与社会公德
A.①② B.③④ C.①④ D.②③
16.第三次分配是以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配.党的十九届四中全会首次把我国的分配制度上升为基本经济制度，并首次明确重视发挥第三次分配作用。重视发挥第三次分配作用有助于( )
①发挥市场机制作用，实现社会财富平均分配 ②缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配
③发展慈善社会事业，扩大中等收入群体收入 ④充分发挥社会力量，对再分配做出有益补充
A.①② B.①③ C.②④ D.⑧④
17.第三次分配就像一只促进社会公平正义的“温柔之手”。第三次分配建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配。党的十九届四中全会首次把我国的分配制度上升为基本的经济制度，并首次明确重视发挥第三次分配作用。重视发挥第三次分配作用( )
①有利于发挥市场机制作用，实现社会财富平均分配
②有利于缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配
③旨在发展社会慈善事业，扩大中等收入群体收入
④有利于充分调动社会力量，对再分配进行有益补充
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、材料分析题
18.党的十九届四中全会关于我国的个人收入分配的重要论述中有以下几点：将按劳分配为主体，多种分配方式并存的个人收入分配制度上升为基本经济制度；坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬；健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素按贡献参与分配的机制；健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用；增加低收入者收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，扩大中等收入群体，规范收入分配秩序，形成橄榄型的收入分配结构。
结合材料，运用“我国的个人收入分配”的有关知识，谈谈如何才能实现收入分配公平？
19.阅读材料，完成下列要求。
收入分配蛋糕既要做大还要分好。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，释放了当前收入分配格局调整的信号:一是坚持多劳多得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重;二是健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制;三是重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。
结合材料，运用所学"收入分配与社会公平"的知识，分析《决定》所释放信号的合理性。
参考答案
1.答案：B
2.答案：C
解析：①，实现社会财富公平分配，而不是平均分配，故①项错误；
②，材料中“，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配”，这有助于缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配，故②项正确；
③，发展慈善社会事业，并不能扩大中等收入群体收入，故③项错误；
④，材料中“，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配”，这有助于充分发挥社会力量，对再分配做出有益补充，故④项正确；
故C②④正确，ABD错误。
3.答案：B
4.答案：D
解析：第三次分配是对再分配的补充，是缩小分配差距和促进共同富裕的一种重要手段，发挥第三次分配作用，提倡全民公益价值观，发展慈善等社会公益事业，故②④正确。按生产要素进行分配可以反映劳动者的聪明才智、努力程度和技术水平，①说法错误。第三次分配是由社会进行调节，再分配是由政府进行调节，③说法错误。
5.答案：B
解析：①③:第三次分配是在道德、文化习惯的影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式就困扶弱的行为，这说明第三次分配能弥补政府调节机制的不足，是对再分配的有益补充，能促进收入分配更加公平，实现共同富裕的根本目标。②:市场调节弊端是市场本身固有的，不能克服，而且道德在分配中不起基础作用，②错误。④“第三次分配作用”可以完善分配制度，但不能完善我国基本经济制度，而且也不是我国收入分配的创新形式，④排除。
6.答案：C
解析：①④要重视发挥第三次分配的作用，是对再分配的有益补充，弥补社会保障制度的缺漏，促进收入分配更加公平，提倡奉献精神回报社会，提升公众社会责任与社会公德，①④正确。②我们要实现收入分配公平，而不是收入分配均等，②错误。③第三次分配助力解决我国贫困问题，并不是为了增加中等收人者的收入，④错误。故本题选C。
7.答案：D
解析：③④：党中央首次明确以第三次分配为收入分配制度体系的重要组成，确立慈善等公益事业在我国经济和社会发展中的重要地位，体现了国家倡导先富帮后富，提倡奉献精神，这也有利于提升公众社会责任感，③④符合题意。 ①②：增加居民收入，保护劳动所得，鼓励勤劳、守法致富，理顺国家、企业、个人三者分配关系，都不属于第三次分配，①②不符合题意。
8.答案：D
9.答案：C
解析：重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，其目的并不是要减轻国家财政负担，①错误。在自愿基础上，由个人或集体把收入的一部分以募集和资助等慈善公益方式捐赠出来用于扶贫济困，重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，表明第三次分配有利于培育积极健康的财富观，提升公众的社会责任感，也能激活社会慈善资源动员能力，维护社会公平正义，②③符合题意。第三次分配与促进现代服务产业的高质量发展无关，④排除。故选C。
10.答案：A
11.答案：C
12.答案：D
解析：本题考查第三次分配。第三次分配有利于缩小收入差 距，可以弥补市场失灵的问题，但不能克服市场调节弊端，因为市 场调节弊端是固有的，①排除。第三次分配不是加强初次分配，而 是对初次分配的有益补充，②排除；第三次分配是建立在自愿性的 基础上，以募集、资源捐赠和慈善等公益方式对社会资源和社会财富进行的分配，它依靠“精神力量”，奉行“道德原则”，第三次分配 主要是对第一、第二次分配的补充，对缩小社会差距，实现更合理 的收入分配和公平有重要意义，③④正确。
13.答案：D
解析：①说法错误，联系是有条件的。 ②说法错误，市场在资源配置中起决定性作用，在分配领域中初次分配通过市场机制对收入分配的公平性起决定作用，而非第三次分配，且“第三次分配所起到的收入分配公平”只是“整个社会公平”的基本内容之一，二者不能等同。 ③符合题意，初次分配、再次分配、第三次分配构成的有机整体，各部分有序、合理优化运行有利于该制度在收入分配领域发挥最大功能，从而促收入分配公平，因此着眼于分配的整体性更加有利于促进公平。 ④符合题意，不同的分配形式，其分配的主体、机制、作用等各有不同，体现矛盾的事物及其侧面各有其不同的特点。 故选：D。
14.答案：C
15.答案：C
解析：①④正确，要重视发挥第三次分配的作用，是对再分配的有益补充，弥补社会保障制度的缺漏，促进收入分配更加公平，提倡奉献精神回报社会，提升公众社会责任与社会公德；②错误，我们要实现收入分配公平，而不是收入分配均等；③不符合题意，提倡效率优先，兼顾公平是我国的分配原则，不是第三次分配内容。故选：C。
16.答案：C
17.答案：C
解析：第三次分配建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，这有利于缩小收入分配差距，实现更合理的收入分配，充分调动社会力量，对再分配进行有益补充，②④正确。①中“平均分配”说法错误。重视发挥第三次分配作用不是为了发展社会慈善事业，而是为了促进社会公平正义，③不选。
18.答案：①根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。
②在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬。
③完善初次分配和再分配政策。在初次分配方面，完善按要素分配的体制机制，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素按贡献参与分配的机制，促进收入分配更合理、更有序；在再分配方面，健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，重视发挥第三次分配作用。
④规范收入分配秩序。增加低收入者收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，扩大中等收入群体，形成橄榄型的收入分配结构。
⑤消除贫困，实现共同富裕。要坚持精准扶贫、精准脱贫， 把扶贫同扶志、扶智相结合。
19.答案：①以经济建设为中心，大力发展生产力，促进经济发展。
②坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，处理好效率与公平的关系；
③初次分配中实现两个同步，调动劳动者积极性；
④发挥再分配的调节功能和第三次分配的公益事业，更好实现收入分配的公平。

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