资源简介

8.2联合国
一、学习目标习目标
必备知识：
联合国的宗旨与原则
联合国的主要机构
联合国的作用
关键能力：
结合时政热点，正确理解联合国的宗旨、原则、机构设置、在国际社会中发挥的作用。
二、核心素养素核心素养
政治认同：理解联合国的作用，更好发挥联合国的作用
科学精神：正确认识联合国的地位、宗旨、原则
公共参与：关注联合国的活动，体验、探究联合国的宗旨、原则、地位、作用。
三、基础梳理基础梳理
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则及主要机构
1．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
(1)类型：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)产生：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
(3)原则
①各会员国主权平等。
②各会员国应履行宪章规定的义务。
③各会员国应以和平方式解决国际争端。
④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整或政治独立。
⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助。
⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
2．联合国的主要机构
(1)大会
①是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。
②大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
(2)安全理事会
①组成及责任：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
②表决：每一个理事国均有一个投票权。
(3)经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
(4)托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
(5)国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
(6)秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
二、联合国的作用
1．作用
(1)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
(2)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(3)联合国发展系统从战略高度协调国际社会的经济及社会发展活动。
(4)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
2．要求：联合国的作用只能加强，不能削弱。
3．改革
(1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
(2)要求：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
四、易错辨析易错提示
1．联合国设有6个主要机构，其中国际法院负有维护国际和平与安全的主要责任。（ ）
答案：×
解析：联合国设有6个主要机构，其中安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。国际法院，是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构。
2．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，它可以干涉在本质上属于任何国家内政的事务。（ ）
答案：×
解析：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。按照《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务，这是《联合国宪章》中的规定，也是联合国及其会员国应|遵循的原则之一。
3．一般来说，秘书处是议事和决策机构，享有广泛的权力。（ ）
答案：×
解析：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。
4．联合国是凌驾于国家之上的国际组织。（ ）
答案：×
解析：联合国是当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织，不是世界政府，其权力是会员国授予的，它不能凌驾于主权国家之上。
5．联合国发挥的都是积极作用。（ ）
答案：×
解析：联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。但是，联合国也有其局限性。如何在适应国际形势发展需要的过程中发挥更大的作用，联合国面临着诸多挑战，其改革任重道远。
6．安理会在解决国际争端方面发挥着决定作用。
答案：×
解析：安理会在解决国际争端方面发挥着重要而不是决定作用。。
7．联合国可代行成员国的部分独立权和自卫权。
答案：×
解析：联合国是国际组织，不能代行他国主权，联合国不能凌驾于主权国家之上。
五、深化探究深化探究
1.进入21世纪后，恐怖主义、地区冲突、贫困饥荒、自然灾难、 流行疫病等全球性的挑战使人类觉得自己是如此脆弱，也使走过75年的联合国站到了引人关注的风口浪尖与此同时，极少数西方大国凭借自己强大的国力，或绕开联合国，或阻挠联合国改革，在国际事务中表现出越来越多的单边主义色彩。
有人认为:应对21世纪的全球性挑战，必须发挥联合国的作用，而不能对它进行改革。对此你是如何认为的。
2.联合国前秘书长潘基文在谈到联合国所面临的任务时，提出一个全新的概念——全球共同利益，即整个地球和人类的安全、经济发展和社会公正。近年来，面对地区冲突，联合国先后向苏丹、海地等国家派出多支维和部队;针对世界气候变化问题，通过举办联合国气候大会等方式采取应对措施;针对贫穷、饥饿、疾病、环境恶化和对妇女的歧视等问题，联合国每年用于发展的开支高达100多亿美元。
(1)从上述材料中你能看出联合国起什么作用吗
(2)有人认为，联合国在国际社会中一直发挥积极作用，你认同这种观点吗 请说明理由。
3.据联合国报道，由于美国等多个会员国没有缴纳2019年的会费，联合国陷入财务危机。联合国是依靠会员国缴纳的会费支撑运转的国际机构，如果会费短缺，联合国的工作将陷入停顿。联合国是需要资金来运转的，因为联合国不但需要承担维和工作，同时也需要对战乱地区的难民进行救援。
1.从联合国宪章倡导的国际关系基本准则的角度，指出以美国为首的一些未缴纳会费的国家违背了《联合国宪章》的哪一条原则。
2.从联合国的作用的角度，分析假如会费短缺的问题加剧，联合国会受到哪些影响。
六、随堂训练随堂训练
1．从国际组织的类别看，联合国是（ ）
①世界性国际组织
②区域性国际组织
③专门性国际组织
④当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．联合国为和平解决国际争端而设立的主要司法机构是（ ）
A．安理会 B．联合国大会 C．国际法院 D．经社系统
3．下列属于联合国宪章规定的宗旨是（ ）
A．维护国际和平与安全 B．各会员国主权平等
C．不干涉任何国家的内政 D．履行宪章规定的义务
4．下列关于联合国的认识，正确的是（ ）
A．能消除国际竞争和冲突
B．是区域性的、政府间的国际组织
C．是主权国家的领导者
D．宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
5．联合国改革方案引起国际社会普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革之所以引人注目，是因为（ ）
A．安理会是联合国的主要审议机构
B．安理会有权否决联合国其他机构的决议
C．安理会表决实行理事国一致原则
D．安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
6．针对新冠肺炎疫情在全球的大流行，联合国秘书长古特雷斯呼吁各国政府和人民团结起来，共同抗击疫情。这说明联合国秘书长（ ）
A．规范和协调国际社会各成员国的行动方向 B．负有维护国际和平和安全方面的主要责任
C．负责执行有关机构制定的相关方案和政策 D．由秘书处及办事人员组成，从事日常工作
7．每年的5月29日是“联合国维持和平人员国际日”，自1948年以来，逾100万人先后参与了72项联合国维和行动，保护了世界上最脆弱的群体，挽救了不计其数的生命。这体现了联合国（ ）
A．是最具代表性的国际组织
B．维护国际和平与安全的宗旨
C．能解决一切国际问题与冲突
D．是协调各国国家利益的中心
8．《联合国宪章》规定的联合国宗旨，简单地说就是（ ）
A．调节国际争端，消除国家间矛盾
B．发挥安理会作用，实行人道主义援助
C．维护各国主权平等，不干涉任何国际内政
D．维护国际和平与安全，促进国际合作与发展
9．当今世界，最大的政府间的、政治性的国际组织是
A．上海合作组织 B．联合国
C．亚太经合组织 D．欧洲联盟
10．联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。__________，负有维护国际和平与安全的主要责任，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。（ ）
A．国际法院 B．经社系统 C．联合国大会 D．安全理事会
参考答案参考答案
深化探究
1.答案：①联合国成立以来，在维护世界和平与安全，促进经济社会发展，实行人道主义援助等方面发挥了不可抹煞的积极作用，解决21世纪的全球性挑战应该重视发挥联合国的主导作用。②联合国自身也有局限性，还面临诸多挑战，必须加以改革，以便更好地发挥作用。看不到联合国的局限性，主张一成不变也是错误的。③和平与发展仍然是当今时代的主题，联合国仍然是当今世界最具代表性和广泛性的国际组织。极少数西方大国主张削弱联合国的权威和取代联合国的企图是危险的，其实质是霸权主义。
解析：本题主要考查了学生对联合国的作用及联合国改革的认识。做好本题必须用整体的观点看问题，一方面要看到联合国自成立以来日趋增强的积极作用，从而肯定应对21世纪的全球性挑战，必须发挥联合国的作用;又要看到联合国自身也有局限性，还面临诸多挑战，必须加以改革，以便更好地发挥作用;还应看到少数西方大国绕开联合国，或阻挠联合国改革，在国际事务中表现出越来越多的单边主义色彩的实质是继续推行霸权主义和强权政治。
2.答案：(1)上述材料体现了联合国为世界特别是发展中国家的经济发展和社会发展作出了重大贡献。
(2)联合国在维护世界和平、推动共同发展，促进人类文明进步等方面发挥了积极作用，取得了巨大成就。但联合国在成立之初，被美国等国控制，成为其推行霸权主义和强权政治的工具。因为种种原因，联合国仍然无力摆脱一些大国霸权主义的影响，其作用的发挥有一定的局限性。
解析：(1)根据材料的表述，近年来，面对地区冲突，联合国先后向苏丹、海地等国家派出多支维和部队;针对世界气候变化问题， 通过举办联合国气候大会等方式采取应对措施;针对贫穷、饥饿、疾病、环境恶化和对妇女的歧视等问题，联合国每年用于发展的开支高达100多亿美元，故主要可以从联合国为世界特别是发展中国家的经济发展和社会发展作出了重大贡献的角度进行分析。
(2) 本问需要学生分别从两个方面进行分析。一方面，说明联合国 在维护世界和平、推动共同发展，促进人类文明进步等方面发挥了 积极作用，取得了巨大成就;另一方面，要说明联合国在成立之初， 被美国等国控制，成为其推行霸权主义和强权政治的工具，至今仍 然无力摆脱一些大国霸权主义的影响，其作用的发挥有一定的局限 性即可。
3.答案：1.以美国为首的一些未缴纳会费的国家违背了《联合国宪章》中要求各会员国必须履行宪章规定的义务的原则，联合国有权向会员国收缴会费。
2.①联合国在维护世界和平、推动共同发展促进人类文明进步等方面发挥着重要作用；②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用；③假如联合国经费短缺的问题加剧，它在维和行动和缓解国际紧张局势、解决地区冲突等方面会受到影响。除此之外，它在促进世界特别是发展中国家的经济社会发展方面也会受到影响。
解析：本题以美国等多个会员国没有缴纳联合国会费为背景材料，考查联合国宪章倡导的国际关系的基本准则联合国的作用等。第1问可结合材料，说明以美国为首的一些未缴纳会费的国家违背了各会员国必须履行宪章规定的义务的原则。第2问可结合材料，说明联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥着重要作用。假如联合国经费短缺的问题加剧，它在维和行动和缓解国际紧张局势解决地区冲突促进世界特别是发展中国家的经济社会发展等方面都会受到影响。
随堂检测
1．B
解析：按照国际组织的类别看，联合国属于世界性、一般性、政府间的国际组织，①④正确。联合国不是区域性国际组织，②排除。专业性国际组织则具有专业技能，主要开展教育、科技、文化、卫生等方面的专门技术性活动，联合国不是专门性国际组织，与题意不符，③排除。故选B。
2．C
解析：安理会负有维护国际和平与安全的责任，是不是司法机构，故A不符合题意。大会是联合国主要审议机构，不是司法机构，故B不符合题意。国际法院又称“世界法院”，是联合国为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，故C符合题意。经社系统为世界经济社会发展作出了积极贡献，不是司法机构，故D不符合题意。故选C。
3．A
解析：根据所学知识可知，联合国宪章规定 的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，A符合题意。属于联合宪章的原则，BCD不符合题意。故选A。
4．D
解析：竞争、合作和冲突是国际关系的基本形式。国际竞争和冲突不能消除，A说法错误，排除。联合国是世界性、政府间的国际组织，B说法错误，排除。联合国是世界性、政府间的国际组织，不是主权国家的领导者，C说法错误，排除。联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，D正确。故选D。
5．D
解析：联合国安全理事会是联合国的主要机构之一，负有维护国际和平与安全的主要责任，因此，安理会改革引人注目，D正确。联合国大会是联合国的主要审议机构，A错误。安理会无权否决联合国其他机构的决议，B错误。安理会表决实行“大国一致”原则，C错误。故选D。
6．C
解析：联合国秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，负责执行联合国大会、安理会、经社理事会、托管理事会等制定的相关方案和政策，C应选。联合国经社系统系统规范和协调国际社会各成员国的行动方向，A不选。联合国安全理事会负有维护国际和平和安全方面的主要责任，B不选。联合国秘书处由秘书长及办事人员组成，从事日常工作，D不选。故选C。
7．B
解析：表述正确，但题干材料反映的是联合国的作用，维护国际和平与安全，A与题意不符。从材料“保护了世界上最脆弱的群体，挽救了不计其数的生命”可以看出联合国发挥维护国际和平与安全，这也是它的宗旨之一，B符合题意。“解决一切国际问题与冲突”说法绝对，C错误。联合国是协调各国活动的中心，D错误。故选B。
8．D
解析：《联合国宪章》规定的联合国宗旨，简单地说就是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展，D符合题意。联合国可调节国际争端，但不能消除国家间矛盾，A错误。 发挥安理会作用，实行人道主义援助是联合国的作用，不是对联合国宗旨的概括，B错误。 维护各国主权平等，不干涉任何国家内政属于《联合国宪章》的原则，不是宗旨，C错误。 故选D。
9．B
解析：联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，目前拥有l93个会员国，已成为当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织，故B符合题意。A、C、D均不属于最大的政府间国际政治，故排除。
10．D
解析：安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用，D符合题意。其余选项涉及的机构均不负有维护国际和平与安全的主要责任，ABC排除。故选D。

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