资源简介

1.2国家的政权组织形式 学案
一、学习目标学习目标
必备知识：人民代表大会制；民主共和制和君主立宪制的划分依据及各自的主要表现；议会制和总统的划分标准及各自的运行模式。
关键能力：能够深刻理解人民代表大会制度符合中国国情；能够举例说明民主共和制和君主立宪制两种政权组织形式的特点；区分议会制、总统制和半总统制标
二、核心素养核心素养
1.政治认同：理解人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，具有显著地优越性；辨析不同国家的政体，说明各自的特点，并认清其国家性质，从而坚定中国特色社会主义制度自信。
2.科学精神：能够理解国家管理形式的多样性，各国国情不同，各国的政治制度各有其自己的特点，应该尊重各个国家和人民的选择，别国也应该尊重我国的选择。
3.公共参与：提高关心国际事务、关注我国在国际社会中地位和作用的意识；增强国家观念，拓宽国际视野，树立世界眼光。
三、基础梳理基基础梳理
1.人民代表大会制
（1）地位
①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（2）必要性
①人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
②人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然。
（3）内容
人民行使国家权力的机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
人民行使国家权力的方式：①广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。
②各级国家权力机关按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
③由权力机关产生行政机关监察机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。
（4）优越性
人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
2.民主共和制和君主立宪制
（1）划分依据
国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
（2）民主共和制
原则：遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
表现：国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
后果：①在发达的资本主义国家，资产阶级以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳和有效地管理国家的形式。
②一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动荡不已。
③我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政的国家性质，符合中国的国情，能够保障中国人民享有当家作主的民主权利，具有强大的生命力。
（3）君主立宪制
特点：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
原因：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
评价：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。相对于君主专制，这种议会制君主立宪制的政体，也被认为是现代国家的一种基本政权组织形式。
类型：议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。
3.议会制和总统制
（1）划分标准
立法机关与行政机关的关系。
（2）议会制
①政府：政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
②议会：当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（3）总统制
权力：总统担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
关系：总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责。
（4）半总统制
总统：总统作为国家元首，掌握一定的行政权。
政府：政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。
四、易错辨析易错提示
1.在议会制国家中，国家元首总揽国家的行政权力，向议会负责。
答案：×
解析：在议会制国家中，政府总揽国家的行政权力，向议会负责，国家元首是虚位元首。
2.英国的议会制度为一院制。
答案：×
解析：两院制最早产生于英国，英国的两院称为上议院和下议院。
3.国家元首称总统的国家就定是总统制。
答案：×
解析：议会制民主共和制的国家元首有的也称总统。
4..人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。
答案：×
解析：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
5.我国的人民代表大会制度实行三权分立原则。
答案：×
解析：我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则。
五、深化探究深深化探究
1.当今世界各国的政体各具特色。例如:A类国家的总统只是国家元首,而不是政府首脑,政府由议会产生且对议会负责; 另有B类国家的总统既是国家元首又是政府首脑,总统组织政府并对选民负责。
（1）判断A类和B类国家分别采用了什么政体。
（2）具体比较A类和B类国家政体的异同。
2.从根本上看,议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢 在自由民主根基牢固的国家,选择其中的任意一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较浅的国家,它有双刃作用:一方面能够凝聚民主转型所需要的权力;另一方面,又容易被野心家所利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式,故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
（1）为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分
（2）总统制和议会制的主要区别是什么
六、随堂训练堂训练
1.民主共和制与议会制君主立宪制两种不同政体之间的主要区别是( )
A.国家元首是否由选举产生 B.国家元首是否拥有实权
C.国家元首的权力是否受宪法限制 D.国家元首是否受议会的制约
2.某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选,希望组建过渡政府,但反对党要求提前举行大选,反对组建过渡政府。据此判断，该国( )
①一定实行民主共和制
②总统拥有组织政府的权力
③不可能是总统制
④政府首脑是多党联盟领袖
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
3.A国议会否决了政府决议,政府首脑提请国家元首解散议会,宣布提前进行大选,但由于没有任何党派超过半数不能组阁。从立法机关和行政机关的关系看,其政权组织形式( )
A.是民主共和制国家 B.可能是总统制国家 C.是单一制形式国家 D. 一定是议会制国家
4.某国的国家元首和政府首脑都由选举产生,政府不对议会负责,议会也无权对政府提出不信任案,则该国( )
A.不可能是总统制国家 B.不可能是君主立宪制国家
C.可能不是民主制国家 D.可能不是代议制国家
5.列宁说:“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。”这句话说明( )
A.资本主义国家都应该实行民主共和制
B.社会主义国家都应该实行民主共和制
C.民主共和制是每个国家最好的政权组织形式
D.民主共和制能够较好地维护资产阶级统治
参考答案参考答案
深化探究
1.答案：（1）A类国家采用了议会制共和制;B类国家采用了总统制共和制。
（2）相同点：它们都属于代议制的民主共和政体,它们被现代大多数国家所采用;其国家权力机关和国家元首都是由选举产生的,并且有一定任期。不同点:①议会制共和制国家的国家元首是国家的象征,有虚位无实权,不兼任政府首脑;总统制共和制国家的总统既是国家元首又是政府首脑,不仅是国家的象征代表,而且拥有最高行政权力。②议会制共和制国家的政府及首脑由议会产生并对议会负责,受其监督;总统制共和制国家的总统是由选民选举产生,独立于议会之外,政府由总统组阁任命,总统对选民负责,不对议会负责。
解析：第(1)问判断国家政体,必须准确把握国家政体的特点.两者的国家元首都为总统,前者总统没有实权,政府由议会产生,应该属于议会制共和制;后者由总统组织政府,属于总统制共和制。第(2)问两者的主要共同点在于都是共和制政体,主要区别在于总统的权力、 政府的产生方式不同。
2.答案：（1）无论实行总统制还是议会制,其从根本上看都是为维护资产阶级利益服务的,都是资产阶级管理国家、维护资产阶级统治的有效形式,所以没有优劣之分。
（2）总统制和议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。前者总统担任国家元首和政府首脑,直接行使国家最高行政权力,独立于议会之外,由选民选举产生,只对选民负责,不对议会负责。而后者政府以议会为基础产生,要对议会负责,接受议会的监督,定期向议会报告工作。
解析：本题考查学生对总统制和议会制两种政体本质和区别的理解。第(1)问,“从根本上看”,就要从两种政体的实质来考虑,无论实行什么样的政体,都是资产阶级专政的工具。第(2)问,主要是考查所学基础知识,可以从行政机关和立法机关的关系和职权角度分析。
随堂训练
1.答案：A
解析：本题考查民主共和制与议会制君主立宪制的区别,A符合 题意;议会制民主共和制下，总统也无实权,B表述不确切;C、D是 二者的共性,不符合题意。
2.答案：A
解析：本题考查民主共和制。材料信息说明该国实行民主共和制，总统无权组织政府，①③正确，②错误。④说法错误。
3.答案：D
解析：根据材料，A国政权组织形式一定是议会制国家,D符合题意。材料要求从立法机关和行政机关的关系来看政权组织形式,A是从国家权力机关和国家元首的产生来看政权组织形式,排除。国家元首没有实权、议会决定政府的去留,说明政府对议会负责,这个国家一定是议会制国家,B排除。单一制属于国家结构形式,C不符合题意。
4.答案：B
解析：在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，该国不可能是君主立宪制国家，B符合题意。由“政府不对议会负责，议会也无权对政府提出不信任案”可以看出，该国可能是总统制国家，A说法错误。题中该国国家元首和政府首脑都由选举产生，该国应该是民主制国家，C说法错误。该国存在议会选举，该国必然是代议制国家，D说法错误。
5.答案：D
解析：列宁的观点说明民主共和制适合资产阶级的统治,并且能够更好地维护资产阶级的利益,D符合题意。A、B、C说法过于绝对,排除。

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