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国家制度与社会治理
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第一单元：政治制度
一、中国古代早期（夏、商、西周）政治制度
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
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分封制 目的 建立等级秩序，巩固统治 中国古代早期政治的特点：
①血缘与政治相结合，家国一体；
②神权色彩浓厚，借助神权强化王权；
③最高统治者尚未实现权力的高度集中；（原始民主传统对君权有制约；分封制下地方有较大独立性与自主权）
④等级严格；
特点 ①类型：同姓贵族（燕、鲁、晋、卫）、功臣（齐）、旧贵族（宋）； ②形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的贵族等级序列； 评价 积极：①周王取得天下共主的地位，开发边远地区，扩大统治范围； ②促进经济文化交流和民族融合，逐渐形成华夏国家认同； 消极：诸侯国有较大独立性，易导致分裂割据； 宗法制 目的 解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾 评价 ①保障贵族“世卿世禄”特权； ②利于凝聚宗族，防止内部纷争； 二、秦朝君主专制中央集权制度的确立
（一）相关制度
1、核心：皇帝制度 一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。其实质是皇权专制；
2、中央行政制度：三公九卿制（丞相是百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官；）
3、地方行政制度：郡县制 郡县主要官吏都由中央直接任命，中央垂直管理地方；
4、实行严密的文书行政管理系统
秦朝文书制度有何作用？①加强对官员管理，提高行政效率； ②保障政令传达，加强专制主义中央集权制；
③利于制度传承，为汉承秦制提供条件； ④具有较高史料价值。
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
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二、秦朝君主专制中央集权制度的确立
（二）秦朝政治制度与中国古代早期（夏、商、西周时期）政治制度的主要差别？
①中国古代早期政治：统治者尚未实现权力高度集中；世卿世禄的贵族政治；
②秦朝：权力高度集中（君主集权、中央集权）；官僚制；
三、汉到明清中央行政制度的演变
1、汉代： 汉初，汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制；汉武帝时，设立中朝，削弱相权；
2、隋唐：三省六部制
（1）职能：中书省起草诏令，门下省封驳审议，尚书省负责执行。宰相议政机构被称为“政事堂”；
（2）评价：①三省之间分工明确，提高效率； ②完整的相权被分割，利于加强皇权；
3、宋朝：二府三司制 最高行政长官是同中书门下平章事，设参知政事分割行政权，枢密院分割军政，三司分割财权；
4、元朝：中书省总理全国政务；
5、明清：明朝废丞相，设内阁；清朝设军机处
（1）内阁：明太祖废丞相；明成祖设内阁，参与军国大事商讨；明宣宗时内阁拥有“票拟”权；
（2）军机处：雍正帝设军机处，上传下达，跪奏笔录，专制皇权达到顶峰；
（3）性质：内阁与军机处都不是法定中央行政机构，作为顾问、内侍机构，是专制皇权加强的产物；
三省六部制下六部职能与秦朝九卿职能对比，有何不同？
唐代六部与秦代九卿相比，分工更加明确，皇家事务与国家事务趋向分离，体现出中国古代中央官制的成熟
第1课 中国古代政治制度的形成与发展
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四、汉到明清地方行政制度的演变
朝代 其他史实
汉到魏晋南北朝 1、西汉初吸取秦孤立之败的教训，实行郡国并行制，后出现“七国之乱”，
2、西汉武帝实行推恩令，设刺史，加强中央集权；
3、东汉晚期，监察区“州”变为地方行政机构，形成外重内轻的局面；
隋唐 1、唐朝根据山川形势在全国划分道作为中央派出的监察机构，后来道成为州县以上的一级行政实体；
2、唐中期以后，节度使拥兵自重，形成藩镇割据，威胁中央；
宋 1、路由监察区变为行政实体；
2、北宋中央集权措施：①文臣任知州，设通判监察并制约知州；
②设转运司将大部分地方赋税运往中央；
③地方精锐编入中央禁军，定期更换驻地；
元 地方设置行省，打破山川形便，形成犬牙交错；
明清 明初废行中书省，设三司，分掌民政、司法、军政；明后期至清，督抚制；
中国古代地方行政制度演变的规律性认识：
①中央集权（中央与地方的矛 盾）是变化的主因；
②分权、相互制约是机构改革的基本方法；
③继承性与创新性：既沿袭前代制度，又不断改进、创新；
④下稳上动：县级相对稳定，县之上变动较大；
⑤监察区多变为新的行政区；
郡县制的利弊分析：
①积极：利于加强中央集权，巩固统一；
②消极：地方自主权受到压制，易引发暴政；
古代中国地方行政区划的基本原则：山川形便、犬牙交错，
1、山川形便：以自然山川作为行政区划边界。提高行政管理效率，但容易产生割据；
2、犬牙交错：打破自然地理疆界。利于加强中央集权，巩固统一；但区域内经济文化交流受限；
3、两大原则在历代都有运用，整体来讲，从秦到唐，犬牙交错一直处于从属地位，宋代以后，犬牙交错更为普遍；
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
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一、古希腊、古罗马的政治制度
（一）古希腊城邦：
1、城邦的作用？小国寡民，利于公民直接参政
2、城邦类型：民主制的典型为雅典；
贵族寡头制的代表为斯巴达
雅典民主制 机构 公民大会、议事会、陪审法庭（民众法庭）
特点 人民主权、轮番而至、权力制约、法律至上、
公民意识、重视民主程序
评价 积极：①激发公民参与政治的热情；
②为后世民主积累宝贵经验；
局限：①范围有限，只是成年男性公民的民主；
②直接民主，易导致权力的滥用和误用，造成多数人的暴政；
（二）古罗马：
古罗马早期为共和国，实行贵族寡头制，公元前1世纪末，建立帝制（君主专制独裁）；
（三）雅典、斯巴达、罗马共和国的政治制度有何异同？
相同：①奴隶制下，公民都是少数，妇女、外邦人和奴隶无参政资格；
②公民政治，公民有一定民主权利，强调公民对国家负责的公民意识；
③机构设置上体现一定分权思想；
不同：①雅典是直接民主制的典型； ②斯巴达与罗马同为贵族寡头政治，但斯巴达为君主制，罗马为共和制；
二、中世纪西欧的封建制度
1、中古西欧政治的特点？ 前期：①封君封臣制度下政治分裂，王权较弱；②王权与教权长期并立，教权高于王权；
后期：英法等国出现议会君主制和等级君主制，王权逐步强化；
2、英法等国出现等级君主制的原因？ ①工商业发展； ②强化王权的需要； ③自治城市兴起，市民阶层壮大；
3、英法等国出现等级君主制的作用？ ①推动工商业发展； ②利于强化王权； ③推动统一民族国家形成与发展；
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
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三、近代西方资产阶级代议制
（一）概念解析：①直接民主指公民直接参与国家管理而不需要选出议员代表自己参政议政，如雅典民主制，新中国的基层群众自治制度；代议制是一种间接民主，是指公民选出议员代表自己参政议政；
②直接民主制充分保证公民的民主权利，但不同政治素养的人具有相同参政权力，易导致权力的滥用和误用，形成多数人的暴政；间接民主为专业人士治国，避免多数人暴政；
（二）英国君主立宪制
1、英国政治权力转移的过程？
①1689年，颁布《权利法案》，确立议会主权，议会拥有立法权、财政权，国王权力受到议会、法律制约，但仍有行政权，可以领导政府，任命内阁；
②伴随18、19世纪责任内阁制逐步形成，行政权由国王转移到内阁，国王逐渐“统而不治”；
③19世纪三次议会改革，工业资产阶级、工人阶级、成年男性相继获得选举权，权力不断下移；
2、英国政治的特点：①创新性：创新了许多现代政治制度：君主立宪制、责任内阁制、两党制、议会制；
②延续性：英国现代政治制度是英国中世纪政治制度的延伸和发展，如议会制、君主制；
③渐进性：许多制度以渐变方式逐步确立和完善。如责任内阁制，议会改革，选举权逐步扩大；
④妥协性：“光荣革命”是一场资产阶级、新贵族与封建贵族之间的妥协；
3、英国是如何体现分权制衡的？
①内阁对议会负责，议会多数党领袖担任首相并上台组阁；议会监督内阁，可通过对内阁的不信任案，解散内阁；
②首相也有权解散议会，重新选举。
第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
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（二）美国共和制
1、美国建国之初实行松散的邦联体制：邦联各州保留了很大的独立性，享有征税、征兵和发行纸币的权力，邦联政府 无力维护美国的政治、经济利益；
2、美国1787年宪法：（最大的特点：分权制衡）
①联邦制：联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定自治权；
②三权分立：国会、总统、最高法院分别掌握立法、行政、司法权，分权制衡；
（三）法国1875年宪法是如何体现分权制衡的？
①总统掌握行政权，任期七年，可连选连任，可任命内阁，经参议院同意可解散众议院；
②国会掌握立法权，选举产生总统，总统任命的内阁对议会负责，总统的命令须经各部部长副署；
（四）英美法制度比较：
项目 英国 美国 法国第三共和国
政体 君主立宪制 共和制 共和制
文件及时间 1689年《权利法案》 1787年宪法 1875年宪法
国家元首 名称 国王（统而不治） 总统（有实权） 总统（有实权）
产生与任期 世袭（终身制） 民选（任期制） 议会选举（任期制）
政府 首脑 首相 总统 总统
行政权归属 首相 总统 总统和内阁
立法权/财政权 议会 国会 议会
近代西方民主制度的相同点：
①资产阶级代议制；
②分权制衡；
③政党政治；
④体现人民主权、自由平等、法治等启蒙思想；
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
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一、民国时期（1912——1949）的政治制度
（一）南京临时政府时期（1912年1——3月）：建立民国，颁布《中华民国临时约法》
1、颁布的目的：限制袁世凯权力，维护共和
2、体现的民主原则：①主权在民，平等自由； ②三权分立，责任内阁制； ③民主程序的正义性；
3、评价：①是中国近代史上第一部资产阶级共和国宪法性质的文件；
②用法律形式否定君主专制和封建等级制度，传播民主共和观念，推动民主化、法治化进程；
③因人设法违背民主宪政原则；
（二）北洋政府统治时期（1912——1927）的政党政治
1、民国初期政党政治的特点？
①政党林立，党派斗争激烈； ②不成熟，体现新旧各派政治力量的分化重组； ③受北洋军阀打压未进入权力核心；
2、北洋政府时期政党政治为什么不能成功？
政治：①列强侵略，民族危机严重； ②封建势力强大，军阀混战，政局动荡； ③政党本身不成熟且斗争激烈；
经济：民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小；
思想：封建思想根深蒂固，国民民主意识淡薄；
（三）国民政府统治时期（1927——1949）先后实行“训政”“宪政”的实质：
国民党一党独裁专政，违背孙中山“主权在民”的初衷；
第3课 中国近代至当代政治制度的演变
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二、中国共产党在新民主主义革命时期的民主探索
1、中共在土地革命时期的民主实践
（1）成就：①建立全国性的苏维埃政权，颁布宪法； ②保障工农和红军等劳苦大众的民主权利；
（2）不足：资本家、富农等无政治权利，不利于革命力量发展，扩大了苏维埃政权的对立面，具有“左”倾色彩；
2、中共在全面抗战时期的民主实践
（1）新变化：①设立边区政府，作为民国地方政府；②建立抗日民主政权，实行“三三制”原则；
（2）变化的原因？中日民族矛盾成为主要矛盾，建立和巩固抗日民族统一战线，实现全民族抗战的需要；
（3）意义：①巩固和扩大抗日民族统一战线，加强抗日民主政权的建设；
②提高民众抗战热情，有利于争取抗战胜利；
3、中共在解放战争时期设立行政区，毛泽东发表《论人民民主专政》，为建立人民共和国奠定理论基础；
三、中华人民共和国的政治制度
1、主要制度：（1）根本政治制度：人民代表大会制度；
（2）基本政治制度：①政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；
②民族区域自治制度； ③基层群众自治制度；
2、1949—1954年，《共同纲领》具有临时宪法性质，政协代行全国人大职能；
3、第一届全国人大的召开与1954年宪法（新中国第一部社会主义类型的宪法）颁布的作用：
①推动社会主义民主与法制建设；②推动社会主义工业化建设和社会主义改造；
1927
1937
1949
1945
土地革命时期
全面抗战时期
解放战争时期
第4课 中国历代变法和改革
一、关于改革的整体认识
1、改革与革命都是推动社会进步的重要手段，但两者有区别：
（1）改革是要革除社会制度中落后的部分，完善当前制度，使之适应新的生产力的发展，其间既有推动社会转型的全面改革如商鞅变法、戊戌变法；也有补偏救弊、拯救危局的局部调整如王安石变法、张居正改革。总体来说，改革的方式比较温和，循序渐进。
（2）革命一般伴随着暴力斗争，如法国大革命、俄国的十月革命、中国的新民主主义革命等
2、分析改革类问题的基本逻辑：
（1）分析改革背景：存在的问题、时代在政治、经济、思想文化等方面的新要求；
（2）分析改革内容：学会概括改革的内容、特点，逐条分析措施；
（3）分析改革的结果、评价：成败原因的分析，影响、启示
3、如何评价历史上的重大改革：
（1）辩证地评价（既要看到改革取得的成果，也要看到改革存在的问题或局限）；
（2）历史地评价（要把改革放到它所属的特定历史环境中去加以评价）；
（3）一场改革的成败与否，不能看改革者个人的结局如何，而要看这一改革所产生的积极作用是否得到维持；
（4）19世纪以来的改革，一般要将其置于近代化的背景下去分析；
4、影响改革成败的因素：
（1）改革中，新旧势力力量对比； （2）是否顺应历史发展潮流，反映先进生产力的要求；
（3）改革家个人的素质； （4）当时的内外环境是否有利于改革的开展和执行（需要全社会的互动）；
（5）需要解放思想； （6）需要行之有效的改革措施
5、求变、求新是中国的历史传统，也是中华民族绵延不绝、中华文化传承不息的重要原因
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第4课 中国历代变法和改革
二、中国古代和近代具体的改革（把握主干知识即可）
商鞅变法 目的 适应社会变动，实现富国强兵
措施 废除井田制，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等
影响 打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，为秦成就统一霸业奠定了基础
北魏孝文帝改革 措施 实行俸禄制，推行均田制、三长制等，迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等
影响 有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展，加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾，缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献
王安石变法 背景 北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，边境危机
措施 针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，采取一系列变法的政策和措施
结果 变法初期取得了显著成效，但由于变法涉及面广、阻力大，有些措施欠妥当，新法最终被废止
张居正改革 背景 明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深
措施 大力整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制
影响 国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和；封建统治危机得到缓解
戊戌变法 背景 民族危机加深，中国面临“数千年未有之大变局”；以康有为、梁启超等为代表的维新志士宣传维新思想
内容 创学会、办报刊、兴学堂，在光绪帝的支持下，在政治、经济、军事、文化、教育领域实行变法
结果 以慈禧太后为首的顽固派发动政变，废除了大部分变法措施
影响 一定程度上冲击了封建制度；在社会上起到了思想启蒙作用，促进了中国人民的觉醒
清末新政 目的 应对日益严重的统治危机
措施 改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、奖励实业等
影响 客观上促进了中国民族资本主义的发展，但并没有使清政府摆脱内外困境
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第4课 中国历代变法和改革
三、新中国改革（把握主干知识即可）
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1．新中国成立初期的改革
推行土地改革和各项民主改革，完成社会主义革命，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。
2．1956～1978年中国的探索
（1）失误：由于“左”倾错误的出现，中国的社会主义建设在探索中出现了严重曲折。
（2）成就：初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验。
3．1978年以来的改革开放
（1）主要进程
1978年 中共十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放的历史性决策
2012年 中共十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标
2013年 中共十八届三中全会，对全面深化改革作出总部署、总动员，提出全面深化改革总目标
2017年 中共十九大将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章
2019年 中共十九届四中全会，对新时代全面深化改革工作进一步作出部署
（2）主要内容：农村和城市的经济体制改革、所有制改革、经济发展模式的改革。
（3）历史意义：极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
第二单元：官员选拔与管理
第5课 中国古代官员选拔与管理
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一、中国古代选官制度
时段 选官制度 标准 选拔方式 选拔范围 评价
西周 世官制（世卿世禄制） 血缘 世袭 贵族（封闭性） 贵族垄断官吏来源
春秋战国 ①尚贤，举荐为官； ②军功爵制 才能、军功 政权具有一定的开放性 提高军队战斗力，打击贵族特权，增强新兴地主阶级的实力；
秦 ①以法为教、以吏为师；②军功爵制 利于建立良好吏治，推动官僚政治的确立
汉武帝时期开始 察举制 孝廉、茂才 （品行、名望） 举荐 ①实行之初，利于选拔人才；
②容易任人唯亲，形成小集团，后期举荐不实现象渐趋严重；
东汉末年到魏晋南北朝 九品中正制 ①前期：家世、道德、才能； ②后期：家世 门阀士族垄断政权（封闭性） ①前期起到选拔人才的作用，选官权收归中央，利于中央集权；
②后期成为门阀士族垄断政权的工具，不利于加强皇权；
隋唐到明清 科举制 才学 考试 政权向社会下层开放 （见下面）
第5课 中国古代官员选拔与管理
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一、中国古代选官制度的其他考点
1、科举制评价：
积极：①打破士族对仕途的垄断，扩大人才来源和统治基础，社会流动性加强；
②促进社会重学风气形成，提高官民文化素质；
③选拔更加公开公平，选官制度逐渐走向成熟完善；
④选官权收归中央，加强中央集权；
⑤为其他国家所借鉴，成为世界范围文官选拔的重要方式；
消极：明清时期日益僵化，束缚思想，对科技、社会进步产生消极作用
2、中国古代选官制度发展趋势：①标准：由血缘、门第逐渐演变为才能；
②范围：政权由封闭到逐渐向社会下层开放；
③选拔方式：由举荐到考试，更加公平、公正；
④选官权逐渐收归中央；
3、察举制与科举制、九品中正制的关系：
①察举制下，举荐为主，考试为辅，为科举制考试选才提供借鉴，科举制下，读书人可“怀牒自进”，自主权更大；
②察举制在举荐时考察在乡里的品行与名望，为九品中正制延续和发展；
4、明清时期的南北榜制度：①南北榜争反映了经济重心南移下，南北方文化教育发展的不平衡；
②南北卷制度的形成利于笼络北方士人，巩固王朝统治；
①战国到秦汉时期，官僚政治逐渐取代贵族政治；
②宋代，科举制发展，文人士大夫阶层壮大，文官成为官僚队伍中的主体；
第5课 中国古代官员选拔与管理
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二、中国古代官员的考核与监察
时段 考核 监察
秦汉 上计制（每年岁末，地方将地方治理情况逐级上报中央，御史参与审核，作为官员赏罚依据） ①以御史大夫为首的中央监察体系；
②汉武帝设刺史，位卑权重，巡行郡国，巡视监察制度被后世延用；
魏晋南北朝 门阀士族强大，考核法规流于形式
隋唐至两宋 ①官员考核归尚书省吏部； ②隋朝九品以上官员每年都要考核；唐朝以品德和才能为标准考核官员并以此确定官员升降； ①隋唐御史台为最高监察机构，唐太宗划分全国为十道监察区；
②宋承唐制，重要变化是台谏合一，御史拥有谏官的议事权，谏官拥有御史的监察权；
元 中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司；
明清 ①明朝考核有考满和考察。考满是对官员任职期满的考核，考核结果决定官员升降；考察分外地官的朝觐考察和京官的京察；②清朝考课制度包括京察和大计，分别考察京官和外省文官； 由督察院和六科行使监察权，督察院御史和六科给事中位卑权重；
评价中国古代官员的考核与监察制度：
作用：①利于整顿吏治，减少腐败行为的发生，提高行政效率； ②利于维护君主专制中央集权；
局限：服务并受制于皇权，无法杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象；
第6课 西方的文官制度
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一、背景：
1、弊端：西方传统选官制度的弊端；
①中古晚期到17、18世纪，恩赐官职制下，任人唯亲、卖官鬻爵，
国王通过任命亲信官员干扰议会活动；
②内阁制和政党政治形成后，政党分肥制下，滋生腐败，政党更迭
影响政府工作连续性与稳定性，降低效率；
2、经济：工业革命开展，要求扩大政府职能，提高官员素质；
3、政治：资产阶级民主政治的完善，要求公平、公正的选官机制；
4、外部：科举制提供借鉴
二、确立过程：
时间 选官制度 相关措施
17、18世纪 恩赐官职制 应对弊端的措施：18世纪初，限制国王通过任命官员干预议会活动；
18-19世纪早期 政党分肥制 应对弊端的措施：19世纪初，英国政府官分政务官和事务官（文官）；
19世纪中期 近代文官 制度 1854年，提出《关于建立常任文官制度的报告》，为文官制度建立奠基；
1855年，建立文官委员会，对被推荐的候选人进行考试；
1870年，规定多数文官职位通过公开竞争考试择优录用，最终确立文官制度；
19世纪末20世纪初 建立起文官的退休和晋升制度，不同等级的文官根据功绩和资历晋升；
为什么说工业革命推动了文官制度的建立？
①工业革命带来生产力水平的提高，要求扩大政府管理职能，提高官员素质；
②工业革命使得工业资产阶级兴起并壮大，并通过议会改革逐步扩大自身政治权力，他们要求打造更加公平、公正的选官机制来保证政府的廉洁与高效；
第6课 西方的文官制度
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三、西方文官制度的特点：公开考试，择优录用；政治中立；职务常任；重视培训；论功晋升；
四、西方文官制度的评价：①实质是资本主义制度下的一种行政管理制度。
②利于政府工作的稳定性和持续性；
③利于选拔人才，提高政府效率，提高国家治理水平；
④促进公平公正，扩大政权开放性，推动民主政治完善；
⑤促进资本主义经济、教育文化事业的发展；
⑥问题：易滋生官僚习气，文官人数膨胀，增加国家财政负担，降低作效率；
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
一、晚清教育、选官改革
1、史实：（1）戊戌变法时期：1898年加设经济特科，废八股，改试策论，变法失败后被废除；
（2）清末新政时期：①1901年以来，逐步建立学堂选官制度和留学生毕业选官制度，举行考试，赐予举人、进士功名，择优录用，育人、取才合于学校一途；
②1905年废科举后，学堂选官、留学毕业生选官成为清政府官员选拔的主要方式；
2、评价：①具有中体西用的特点，并未真正挽救清王朝的统治；
②培养人才，推动中国教育近代化和选官制度的近代化；
第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
二、民国时期官员选拔制度
1、南京临时政府：依据孙中山的文官考试思想制定官员选拔法规草案但基本未实行；
2、北洋政府：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
①1913年颁布《文官考试法草案》标志着文官考试制度的建立；
②甄别针对已在文官职位上的人，利于保持行政的连续性和稳定性；
3、南京国民政府时期公务员制度特点：
①借鉴吸收其他制度：以北洋政府时期文官制度为基础，继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度精华；
②考试权独立：公务员的选任由考试院负责；
③深受孙中山的文官考试思想影响；
④具有更强开放性和平等性：如允许女子参加考试；
⑤考试内容和形式更加专业化和标准化；
⑥法律保障；
⑦存在弊端：受国民党一党独裁操控，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝；
孙中山“五权宪法”下的政治构想：
①立法、行政、司法、考试、监察五权分立，分权制衡；
②主权在民：直接民权与间接民权相结合；
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第7课 近代以来中国的官员选拔与管理
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二、新中国干部制度和公务员制度
1、特点：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革；
2、改革开放以来在干部人事制度改革中，建立公务员制度
（一）原因：①传统干部人事制度存在弊端；
②改革开放，社会主义市场经济体制的确立与完善要求提高干部素质；
③社会主义民主、法制建设要求更加公开透明的干部选用制度；
（二）意义：①推动干部管理科学化、民主化、法制化、现代化；
②利于选拔人才，有助于干部队伍的年轻化和专业化；
③利于干部廉政建设；
④利于深化改革开放，推动社会主义市场经济体制的不断完善；
⑤推动社会主义民主法制建设；
⑥推动国家治理体系和治理能力的现代化；
新中国初期阶段特征：1949——1956年社会主义现代化建设的准备与启动
政治 三大政治制度确立，初步形成了中国特色社会主义民主政治体系；
经济 ①1949—1952年，恢复国民经济；
②1952—1957年，“一五”计划，实行社会主义工业化和三大改造，建立了社会主义计划经济体制；
科技文化 “双百”方针提出，文学、艺术、教育事业得到蓬勃发展；
外交 奉行独立自主的和平外交方针。和平共处五项原则的提出标志着新中国外交政策的成熟；
第三单元：法律与教化
第8课 中国古代的法治与教化
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一、夏商西周时期，法治与德治思想出现：
二、春秋战国时期，法治与德治思想之争：
（一）春秋战国时期的时代特征：大变革、大转型，从奴隶社会向封建社会转型；
（二）春秋战国时期法治与德治之争的表现：
1、春秋时期，子产“铸刑书”：①叔向反对子产“铸刑书”，反映了当时奴隶主贵族与新兴地主阶级的利益之争；
②意义：制定了中国历史上最早的成文法；打击奴隶主贵族的特权；稳定郑国社会秩序；顺应时代潮流，为其他国家提供借鉴；
2、儒家与法家的德、法之争：
西周统治者为何会提出“敬天保民”的思想？
①吸取商朝灭亡的教训；②农耕经济发展，要求爱惜民力；
派别 儒家 法家
理念 德治（礼治）、教化 法治
人性 人性善 人性恶
代表人物及主张 孔子：为政以德、爱惜民力； 孟子：仁政，省刑罚、薄税敛； 韩非子：①君主以法、术、势驾驭臣下；
②君主赏罚分明，臣民守法奉令；
③以法为教，以吏为师，保证法令畅通；
效果 不适应兼并战争和富国强兵需要，难以实行； 富国强兵且满足各国君主专制的愿望；
认识 ①是社会改造方案之争（治国主张之争），是春秋战国时期社会转型，阶层分化，百家争鸣的反映； ②儒法之间既有争论，又相互借鉴，儒家并不完全排斥法律与刑罚，如战国末期儒家荀子主张隆礼重法； 三、秦汉以来的法治与教化
（一）秦朝强调“以法为教”、“以吏为师”，律与令均有法律效力，汉袭秦律，制成《九章律》；
（二）汉代以来法律儒家化：历代王朝统治手段多法律、礼教并用；
1、原因：①政治：维护君主专制中央集权的需要；
②经济：小农经济占主导；
③思想：汉武帝以来，儒家思想成为正统思想；
④其他：血缘宗族与宗法传统的影响；
2、历程：①开始：汉朝“以经注律”、“引经决狱”（春秋决狱）；
②发展：魏晋时期，儒家开始系统地修改法律；
③完成：唐朝《唐律疏议》是中华法系确立的标志，
也是礼法结合的典范；
④唐律的传承：宋代的《宋刑统》，明清时期的《大明律》《大清律例》
3、评价：①利于减少严刑峻法的弊端； ②利于儒学传播，思想教化，维护统一；
③道德凌驾于法律之上，同罪异罚，削弱法律的权威性；
（三）宋代儒学开始向基层渗透（儒学的生活化、世俗化）
1、原因：南宋以来理学逐渐成为官方哲学；
2、传播方式：①开办书院，授徒，深入族规、家训之中，如朱熹的《家礼》《小学》成为家庭和幼童行为的规范；
②理学家投身基层教化，以乡约教化乡里，如《吕氏乡约》是最早出现的成文乡约；
第8课 中国古代的法治与教化
20
中华法系的特点：
①礼法结合，法律儒家化；
②法律为君主专制服务，实质仍为人治；
③刑法发达，民法薄弱，司法从属于行政；
④法律形式多样，自成体系；
⑤具有一定的延续性，不断继承发展；
第8课 中国古代的法治与教化
21
三、秦汉以来的法治与教化
（四）宋代以来乡约的教化作用
1、从宋朝到清朝，乡约有何变化？ ①内容上从道德教化逐渐转向宣讲皇帝的圣谕；
②乡约组织从民间自发到政府推广，约束力变强，并与法律合流；
2、乡约有哪些基层社会治理的职能？ ①教化职能； ②救济职能； ③法律职能；
3、乡约的积极作用？ ①传播儒家思想与传统文化，提高道德素质； ②利于和睦家庭、宗族，增强民族凝聚力；
③加强基层治理，缓和社会矛盾，稳定社会秩序； ④促进社会生产的发展；
第9课 近代西方的法律与教化
一、近代西方法律的渊源：罗马法、日耳曼法、教会法
二、近代西方法律的发展：英美法系与大陆法系
英美法系（普通法系or海洋法系） 大陆法系（民法系）
涵盖国家 英、美、加拿大、澳大利亚、印度等 法国、德国、意大利、日本
特点 ①以判例法为主要法律渊源，遵循先例； ②法官地位突出，可创立、解释先例； ①以成文法为主要法律渊源，一般不承认判例的效力；
②明确立法和司法分工，法官作用不太突出；
影响因素 受日耳曼习惯法及英国法律体系的影响更大 受罗马法及法国启蒙运动、大革命的影响更大
都受到罗马法和资产阶级民主革命的影响 第9课 近代西方的法律与教化
罗马法专题整理
（一）罗马法发展历程：
1、开端：公元前5世纪中期《十二铜表法》：
（1）产生原因：贵族与平民的矛盾
（2）评价：①是古罗马第一部成文法，使判决和量刑有法可依；②一定程度上限制贵族特权；
2、发展：公元前3世纪以来，从公民法发展到万民法
3、完善、成熟：6世纪，查士丁尼下令编纂《罗马民法大全》
（二）罗马法的特点：①维护私有财产； ②法律面前人人平等； ③重视证据和司法程序；
④体现公平、正义、自由等自然法精神； ⑤涉及内容广泛，包括民法、刑法和诉讼程序等；
⑥法律的实质是维护统治阶级的利益；
（三）罗马法对后世的深远影响？①立法：为近代欧美国家立法提供了蓝本（如《法国民法典》、《德国民法典》）；
②思想：罗马法中蕴含的“法律面前人人平等”、公正至上的法律理念，被近代资产阶级发展成为反对封建制度、促进资本主义发展的有力武器；
③司法：对后世陪审制度、律师制度、诉讼制度等影响深远；
代表法律 适用范围 特点 变化的原因
公民法 《十二铜表法》 罗马公民 注重形式，程序繁琐； ①罗马扩张，巩固统治的需要；
②适应商品经济发展的需要；
万民法 《罗马民法大全》 统治范围内一切自由民 简洁灵活，注重调节贸易和经济纠纷 22
第9课 近代西方的法律与教化
三、近代西方法律的特点及局限性：
1、特点：①在国家权力结构层面，分权制衡，立法和司法独立；
②在法律内容上，注重保护个人权力；
③在司法实践过程中，坚持程序公正（律师制度、陪审团制度）和无罪推定；
2、局限性：①为资产阶级利益服务，财产多少决定法律地位高低；
②黑人、妇女等个人权利的认定逐渐改进；
四、基督教的宗教伦理与教化
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时期 教会活动或主张 所起的社会作用
宗教改革前 ①搜集和抄录经典； ②开办学校，宗教为主，也教授算术、天文、音乐等； ③生老病死、婚丧嫁娶，几乎所有节日都与基督教有关； ④告诫人们孝敬父母，不许偷盗、奸淫、杀人、贪恋别人财物等，要求人们逆来顺受、忍受世间的一切痛苦； ①保存古典文化；
②在教育和文化方面发挥重要作用；
③强化教会对人们的控制，深刻影响人们的思想意识和日常行为；
宗教改革后 ①反对教皇权威，主张信徒自己阅读《圣经》； ②提倡节俭和积极入世的态度，鼓励人们发财致富； ③对教义持不同意见的人被斥为“异端”，遭到迫害； ①适应了资本原始积累时期新兴资产阶级的政治、经济诉求；
②坚持基督教基本教义，束缚人们的行为和思想；
③迫害“异端”，引起宗教冲突；
一、第一届全国人大的召开与1954年宪法颁布的作用：
①推动社会主义民主与法制建设；（初步奠定中国法治建设的基础）；②推动社会主义工业化建设和社会主义改造；
二、1978年以来，改革开放新时期法治建设的背景和成就：
背景：①吸取文革时期民主法制遭破坏的历史教训；
②改革开放，社会主义市场经济体制的确立与完善；
③社会主义民主、法治建设的需要；
④发展中国特色社会主义、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要
意义：①利于改革开放，推动社会主义市场经济体制发展完善； ②推动社会主义民主法制建设；
③推动国家治理体系和治理能力的现代化； ④利于实现国家长治久安，人民幸福安康；
三、国家实行宪法宣誓制度的意义？ ①树立宪法权威，增强社会法治意识；
②强化公职人员依法治国、依宪治国的责任意识；
③推进国家治理体系和治理能力的现代化；
四、从“法制”到“法治”的意义：
利于贯彻依法治国理念，增强社会民主法治意识，推进国家治理体系和治理能力的现代化；
五、我国宪法和各种法律制定过程的特点？
①根据社会发展需要立法； ②立法公开、透明、严谨； ③重视民意，体现人民民主原则；
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第10课 当代中国的法治与精神文明建设
第四单元：民族关系与国家关系
一、中国古代统一多民族国家发展历程
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第11课 中国古代的民族关系与对外交往
历程 朝代 民族关系基本史实
起源 先秦 华夏认同观念形成。战国中后期，统一逐渐成为共识，为秦汉统一多民族国家建立奠定思想基础；
建立 秦汉 1、相关机构：秦朝中央设典客、典属国，汉代中央设大鸿胪，西北设西域都护府，实行羁縻管理；
2、设置郡县：秦朝设南海郡、桂林郡等，汉朝设河西四郡；
3、边疆开发：汉代实行屯戍政策；
发展 魏晋到宋元 1、魏晋南北朝少数民族内迁，迎来民族交融高潮，北魏孝文帝改革顺应民族交融的历史趋势，为国家统一以及隋唐盛世的出现打下基础；
2、唐代羁縻州制度评价：①一定程度上保证王朝疆域内的统一、稳定；
②因俗而治，利于中原地区与边疆民族地区的交流融合；
③对边疆少数民族地区控制较为松散，不利于边疆的充分开发；
3、宋元时期民族交融：①元代行省制，边疆管理呈现出与内地一体化趋向；
②元代设宣政院管理佛教和藏族事务，并对西藏事务进行有效管理；
③元朝既实行汉法又实行四等人制（民族歧视政策）；
巩固发展 明清时期 清朝统一多民族国家的巩固表现：
①统一台湾，设台湾府，平噶尔丹、大小和卓兄弟等叛乱，土尔扈特部归国；
②中央设理藩院掌管民族事务，因俗而治，如内蒙实行盟旗制度，西藏册封达赖、班禅等宗教领袖：
③改土归流：强化对西南少数民族地区管理，加强中央集权，推动经济文化交流，促进民族交融；
二、中国古代政府处理民族关系的方法、意义？
（一）方法：1、战争：
2、和平：①发展边境贸易，如宋代榷场、明代马市； ②和亲，会盟，册封；
③设立相应管理机构，如汉代西域都护府； ④修筑长城或移民戍边；
（二）意义：①加强对边疆的管理，开发边疆； ②促进内地与边疆的经济、文化交流；
③推动民族交融，巩固统一多民族国家； ④对后世处理民族关系提供借鉴；
三、中国古代的对外交往
1、西汉时期：海陆丝绸之路都已开通（东西方交流多为间接往来）；
2、隋唐时期：通过与大食接触把造纸术等传入阿拉伯，遣唐使将唐文华带到日本；
3、宋代海上丝绸之路繁荣原因？政治：①北方少数民族政权并立，陆上丝路受阻； ②政府重视；
经济：①经济重心南移，南方工商业发展； ②海外贸易税是政府税收重要来源；
其他：造船技术的进步和指南针的应用；
4、元代：海陆通道都很畅通；
5、明清时期：奉行海禁、闭关锁国政策，清朝时签订中俄《尼布楚条约》，马戛尔尼访华等；
四、中国对外交流的意义？
对世界：促进东西方经济文化交流（推动东西方文明交流）；
对中国：①传播中华文明，增强中华文明世界影响力； ②加强中国对世界的了解，丰富中华文明的内涵；
对西方：推动西方社会进步；（例如四大发明传入欧洲推动欧洲社会转型）
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第11课 中国古代的民族关系与对外交往
五、中国古代的朝贡体制
1、原因：经济：①小农经济自给自足，具有封闭性； ②中国本身农耕经济高度繁荣；
政治：专制主义中央集权体制下的制度优势；
文化：①受传统夷夏观念的影响； ②以儒家为主流的文化对具有强大辐射力；
2、特点：①和平性，以儒家价值为基础，强调睦邻友好；
②互利性，如厚往薄来的朝贡贸易；
③不平等性，中国以天朝上国自居形成宗藩关系；
3、影响：①和平友好处理对外关系，利于维护地区和平稳定；
②妨碍中国对外界的认识，逐渐落后于世界潮流；
4、近代以来的命运：近代以来，朝贡体制逐渐被近代外交体制所取代，传统夷夏观念逐渐被民族国家的观念取代；
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第11课 中国古代的民族关系与对外交往
第13课 中国当代的民族关系
一、我国为什么要实行民族区域自治制度？
历史原因：①中国是个统一多民族国家，各民族在历史上形成多元一体的格局；
②近代以来各民族在争取民族独立斗争中形成的政治认同；
现实要求：①中国共产党历来重视民族问题；
②少数民族地区经济社会发展相对落后；
③民族问题关乎国家长治久安；
二、五大自治区的成立时间：内蒙古自治区（1947），新疆维吾尔自治区（1955），广西壮族自治区（1958），宁夏回族自治区（1958），西藏自治区（1965）
一、新中国成立初期（建国初——20世纪50年代）：另起炉灶、打扫干净屋子再请客、一边倒
1、背景：国际：①二战后，形成美苏两极对峙格局，以美国为首的资本主义阵营敌视新中国，以苏联为首的社会主义阵营支持新中国；
②二战后，亚非拉民族民主解放运动高涨，多国纷纷实现独立；
国内：新中国成立，新政权的巩固和经济建设需要有利的国际环境；
2、成就：①奉行独立自主的和平外交方针1949年上半年，先后提出三大外交政策；
②迎来第一次建交高潮，建国一周年时同苏联等17个国家建立外交关系（社会主义国家为主）；
③倡导和平共处五项原则；（超越意识形态和社会制度的差异，标志着新中国外交政策的成熟）
④1955年，万隆会议上周恩来提出“求同存异”方针，更多亚非国家与中国建立；
⑥与挪威、南斯拉夫等国建交，同英国、荷兰建立了代办级外交关系；
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第13课 中国当代的民族关系
三、新中国建国以来维护民族平等团结的努力？（民族地区取得巨大成就的原因？）
政治：①坚持中国共产党的领导；
②坚持民族区域自治制度和民族平等、团结、共同繁荣的方针；
③法律保障：《共同纲领》、宪法、《中华人民共和国民族区域自治法》等；
经济：培养少数民族干部，支援少数民族地区建设；
文化：尊重少数民族的风俗习惯和文化信仰；
四、当代民族政策的意义？①实现少数民族当家作主； ②促进民族平等、团结、共同繁荣，巩固统一多民族国家；
③促进少数民族地区经济、社会发展； ④促进民族交融，铸牢中华民族共同体意识；
第14课 当代中国的外交
第14课 当代中国的外交
二、20世纪50年代末至60年代初：两只拳头出击，争取中间地带
1、背景：①亚非拉民族解放运动蓬勃发展； ②中苏关系恶化； ③多极化趋势出现，欧洲奉行独立自主外交政策；
2、成就：①出现了与亚非民族独立国家建交的高潮； ②1964年，中法建交，实现中国同西方大国关系的突破；
三、20世纪70年代：一条线、一大片
1、背景：国际：①美苏两极格局受冲击，世界出现多极化趋势； ②美国霸权衰落，美苏争霸中，苏攻美守；
国内：①中国综合国力的提升，国际地位提高； ②50年代末以来中苏关系恶化，应对苏联威胁的需要；
③为和平解决台湾问题，需改善中美关系；
2、成就：①1971年，中国恢复在联合国中的合法地位；
②1972年，尼克松访华，中美关系开始走向正常化，1979年，中美正式建交；
③1972年，中日邦交正常化；
④打开外交新局面（打破美国遏制中国的外交僵局），出现了一个和中国建交的热潮（与西方大国建交）；
四、1978年改革开放以来：全方位、不结盟
1、背景：国际：①多极化趋势日益加强； ②和平与发展成为时代的主题； ③经济全球化；
国内：改革开放需要相对和平的国际环境；
2、成就：1、积极参与以联合国为中心的多边外交活动；
2、发展与大国、发展中国家、周边国家友好关系，推动区域和国际合作；
3、十八大以来走出一条中国特色大国外交新路：①积极构建对话而不对抗，结伴而不结盟的国与国交往新路；
②就世界和平与发展的诸多议题提出中国方案；
③积极促进全球治理体系改革与完善；
④推动构建人类命运共同体；
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第14课 当代中国的外交
五、中国取得外交成就的意义：①打开中国外交新局面，利于提高中国国际地位； ②推动两国关系发展；
③利于地区和世界的和平稳定； ④利于建立公正合理的国际政治、经济新秩序；
六、启示性话语（怎么做？）：
①国际格局演变的决定因素是各国综合国力的消长变化； ②国家利益是国际关系的决定因素；
③坚持和平共处五项原则，摒弃冷战思维，求同存异； ④要加强国家间的交流与合作，实现合作共赢；
⑤尊重政治文明多样性，奉行多边外交，推动经济全球化； ⑥构建人类命运共同体，促进全球治理体系改革与完善；
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第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
一、近代民族国家兴起和发展：
（一）原因： 政治：①战争与革命的推动，如英法百年战争，三十年战争，法国大革命与拿破仑战争；
②专制王权的加强推动民族国家的产生；
经济：资本主义经济的发展，国内市场形成；
文化：①宗教改革打击天主教会，强化王权，国家民族认同日益显现；
②民族语言、国旗、国歌、国家节日等因素的推动；
③启蒙运动宣扬民主、自由、平等，推动君主专制国家向民族国家的转变；
（二）西方民族国家出现的标志：1648年三十年战争结束后签订《威斯特伐利亚和约》，形成威斯特伐利亚体系；
（三）近代民族国家兴起和发展的评价：①利于民族独立和国家社会治理方式的变化；
②推动国际法的诞生和近代外交制度的建立；
③极端民族主义加剧对外侵略和扩张；
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第12课 近代西方民族国家与国际法的发展
二、国际法的形成与近代外交制度
（一）历程：1、奠基：17世纪，格劳秀斯出版《战争与和平法》，确定了国际法的主体是主权国家；
2、产生：①1648年三十年战争结束后签订《威斯特伐利亚和约》，形成威斯特伐利亚体系，标志着国际法产生；
②17世纪，近代外交制度逐渐建立；
3、发展：国家法的范围和作用进一步发展；
为什么说威斯特伐利亚体系标志着国家法的诞生？
①确立了国际关系中的国家领土、主权与独立原则；
②开创了用国际会议和通过谈判解决国际争端和战争的先例；
③确认了缔约国必须遵守条约，对违约国集体制裁的基本原则；
时间段 基本史实
一战前 19世纪建立起以大国协调、欧洲均势为特征的维也纳体系，国际法应用范围扩大到美、亚洲等地；
一战期间及战后 ①十月革命后，苏俄提出不兼并、不赔偿的原则，宣布侵略战争为反人类罪；
②一战后建立凡尔赛——华盛顿体系，国联“全体一致”原则使其难以制止战争，维护和平；
③1928年《非战公约》反对，要求和平解决国际争端，但并未真正得到实行；
二战期间及以后 ①1945年签署《联合国宪章》，赋予安理会制裁的权力，确定了“大国一致”原则；
②新的民族国家纷纷独立，各类国际组织激增，推动国际法发展，在裁军、防止核武器及生化武器扩散、人权、环境、海洋、外层空间等方面，颁布了一系列具有国际法性质的公约或宣言；
（二）国际法评价：①为用和平方式解决国际争端、减少战争开辟新途径；
②存在局限性，无法消除霸权主义、强权政治对世界和平与发展的威胁；
第五单元：货币与赋税制度
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第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
一、中国货币的演变历程：
1、春秋战国时期，诸侯分裂割据，货币形制多样，不利于各地经济交流，商品经济发展和国内市场形成；
2、秦朝统一货币的意义：①促进各地经济交流和商业发展；
②利于国内市场的形成；
③利于国家的统一与稳定；
3、汉武帝铸五铢钱，将铸币权收归中央，加强中央集权；
4、魏晋南北朝时期，国家分裂，战乱频繁，钱帛兼用。
5、北宋出现了最早的纸币交子，交子发行经历了一个由民间到官方的过程；元代将纸币作为单一流通货币发行。
中国古代纸币小专题（1）纸币出现原因？商品经济发展，铜钱流通量不足，出现钱荒；
（2）纸币出现意义？弥补铜钱不足，促进商品经济发展；
（3）缺陷：古代中国尚未具备完备的金融制度，易导致纸币滥发，纸币贬值；
右图是依据《隋书 食货志》等制作的南北朝时期各地区货币使用情况示意图。该图反映出（D）
A．长江流域经济水平总体上高于黄河流域
B．河西走廊与岭南地区经济发展速度最快
C．黄河流域的丝织业迅速发展
D．长江流域经济发展相对稳定
6、明清：白银货币化，白银经历了一个由民间流通到官方认可的过程
7、国民政府时期法币改革
（1）背景：①近代中国货币制度的长期落后和混乱； ②国民政府“废两改元”为法币改革奠基；
③经济大危机爆发，世界银价上涨，白银外流； ④国内民族工商业发展需要良好金融环境；
（2）内容：1935年实行法币改革，禁止银元流通，将白银收归国有，法币先后与英镑和美元确立固定汇率；
（3）影响：积极：①统一币制，推动货币管理现代化； ②稳定金融秩序，利于民族资本主义经济发展；
③为抗战奠定物质基础；　　
消极：法币无限制印发造成抗战后期以来法币贬值，恶性通货膨胀，经济混乱；
二、中国货币小问题整理：
1、中国货币的发展趋势？ ①由自然货币到人工货币； ②由形状多样到规范统一；
③由地方铸币到中央铸币； ④由文书重量到通宝、元宝；
⑤由金属货币到纸币； ⑥由手工铸币到机器制币；
2、货币出现与发展的根本原因？商品经济的发展
3、货币的作用？ ①促进商品经济发展； ②货币的统一推动国内/国际市场的发展；
③货币的稳定发行，利于稳定社会经济秩序； ④货币发行权收归中央利于中央集权；
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第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
明清白银货币化小专题
（1）白银为何内流？对外贸易顺差
（2）明清时期白银的使用有何影响？①促进商品经济发展和资本主义萌芽的出现、发展；
②推动税制改革——一条鞭法；
③明清政府无法掌握白银货币发行权，影响政局稳定（如清末银贵钱贱）
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第15课 货币的使用与世界货币体系的形成
三、世界货币体系
时间 货币体系 基本史实
19世纪 国际 金本位 货币制度 背景：①资本主义世界市场的不断扩大； ②工业革命开展，英国国力强盛；
特点：以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主货币制度；
意义：①利于国际金融秩序的稳定； ②利于国际贸易的发展和世界市场的扩大；
③推动经济全球化； ④促进了资本主义生产和世界经济的发展；
20世纪上半叶 各自为政 背景：经济大危机爆发，国际金融秩序混乱，金本位制崩溃；
影响：①资本主义世界货币失去了统一的标准和基础；
②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团；
20世纪下半叶到70年代 布雷顿 森林体系 背景：①经济大危机和二战使资本主义世界经济体系遭受重创；
②二战后西欧衰落，美国成为资本主义世界头号强国；
特点：①以美元为中心，实行固定汇率制；②成立专门国际组织：国际货币基金组织、世界银行；
影响：①稳定了国际金融； ②促进了国际贸易；
③推动世界经济朝着体系化、制度化、全球化方向发展；
④为美国推行世界霸权提供了有利条件；
70年代瓦解原因：①布雷顿森里体系自身存在弊端；
②日本、欧洲的崛起，越南战争，“滞胀”危机等使美国经济实力相对削弱；
70年代以来 牙买加 体系 背景：20世纪70年代初布雷顿森林体系瓦解，美国经济霸主地位的动摇；
内容：①固定汇率制被浮动汇率制取代；
②美元仍是最主要的世界货币，欧元、日元和人民币的影响力上升；
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第16课 中国赋税制度的演变
一、中国古代赋税制度：
（一）发展历程：
1、春秋战国时期：齐国管仲“相地而衰征”、鲁国“初税亩”，不论公田和私田，一律按实际亩数征税；
意义：我国征收土地税的开始，承认私田合法，加速了井田制的瓦解；
2、秦汉时期：赋役包括田赋、人头税和徭役，秦朝田赋沉重，汉初采取与民休息政策，轻徭薄赋，田赋税率大大降低；
3、唐代：租庸调制到两税法
（1）租庸调制实行的前提是均田制，征税标准以人丁为主，以庸代役，保证了农时，有利于农业生产的发展,；
（2）两税法：
4、明朝后期张居正实行“一条鞭法”，赋役合并、一概折银
原因：①土地兼并严重，均田制遭到破坏； ②国家财政收入减少；
租庸调制与两税法有何不同？ ①征税标准：租庸调制以人丁为主，两税法以资产、田亩为主；
②租庸调制以实物税为主，两税法货币税比重增加；
③租庸调制征税时间混乱，两税法定时征税；
意义： ①增加国家财政收入； ②农民对国家的人身依附关系减轻；
③推动了商品经济的发展； ④为后世税制改革提供经验；
原因：①商品经济发展与白银流量增加； ②赋役繁杂，百姓负担沉重； ③政府财政困难。
意义：①相对减轻了农民负担，农民对封建国家人身依附关系有所松弛；
②有利于商品经济和资本主义萌芽发展；
③推动农业商品化和白银货币化，利于货币地租的发展；
5、清朝雍正年间实行“摊丁入亩”，将丁银分摊到田赋中；
意义：①标志着人头税彻底废除，国家对百姓的人身控制减弱,利于商品经济和资本主义萌芽发展；
②利于保证国家的财政收入；
③减轻了无地、少地农民的经济负担，隐匿人口现象减少；
（二）赋税制度调整的原因及意义：
1、原因：①传统税制存在弊端；
②经济发展的需要：
③政府巩固统治的需要：如缓和社会矛盾，解决政府财政困难；
2、意义：政治：①缓和了阶级矛盾，有利于社会稳定； ②相对减轻农民负担，有利于经济恢复和发展；
经济：①扩大了国家税源，增加了政府收入； ②推动商品经济发展；
其他：①农民对国家人身依附关系逐渐减弱； ②为后世提供借鉴；
二、关税
1、关税的重要性：①国内关税的废除利于国内商品的流通与国内市场的发展；
②国境关税关系到：国家主权、国家的财政收入、民族经济发展、进出口贸易（国际贸易）的发展；
2、1842年《南京条约》规定“协定关税”，标志着中国开始丧失关税自主权。1859年，海关总税务司成立，掌管中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人赫德手中。
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第16课 中国赋税制度的演变
举例：春秋战国时期，井田制瓦解，土地私有制和小农经济的出现与发展，推动 “初税亩”等税制改革；唐代均田制的破坏推动租庸调制向两税法的转变；宋代以来的税制变革多与商品经济有关；
3、中国近代关税自主权的逐步丧失有何影响？①危害国家主权和财政收入；
②便利列强对华倾销商品，掠夺原料，不利于民族工商业发展；
③客观上推动海关管理的近代化，加速自然经济的解体；
4、20年代末，国民政府发起“改订新约运动”，30年代在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。
（1）背景：政治：①近代以来，关税自主权丧失，历代政府收回主权未果；
②南京国民政府的建立，国家实现形式上的统一；
经济：民族工业发展要求收回关税主权；
思想：民族主权意识的不断增强；
（2）影响：积极：①关税税率提高，增加财政收入； ②一定程度保护了民族工业，抵制了外国经济侵略；
③是近代外交的重大突破； ④为日后的长期抗战做了物质准备。
局限：海关行政管理权仍然掌握在外国人手中，关税未取得完全自主。
5、新中国成立以来，关税实现独立自主，并制定专门的法规，伴随改革开放深入而不断完善；
三、个人所得税
1、80年代以来新中国建立和完善个人所得税制的原因？
①改革开放以来，经济体制改革的展开（计划经济体制向社会主义市场经济体制转变）；
②多种所有制经济的发展；
③人民生活水平的逐步提高，收入日益多元化；
2、简析个人所得税改革的作用？ ①调节政府财政收入； ②调节收入分配，有利于社会公平；
③推进国家治理体系和治理能力的现代化；
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第16课 中国赋税制度的演变
第六单元：基层治理与社会保障
一、中国古代的户籍制度
1、历代王朝重视户籍编制和管理的原因？户籍是赋役征发的依据
2、发展历程：
（1）战国时期，大规模的编排户口的原因？ ①小农经济的产生与发展； ②税制改革，如商鞅变法征收人头税；
③诸侯征伐兼并，富国强兵的需要；
（2）秦朝实行分类登记制度，汉代“编户齐民”；
（3）东晋从黄、白分籍到实行土断： 原因：①政府增加财政收入的要求； ②侨人和土著矛盾激化；
③豪强控制大量人口，威胁统治；
意义：①增加政府财政收入； ②打击豪强，巩固统治； ③促进民族交融；
（4）隋朝实行“大索貌阅”，将人口体貌与户籍登记想比较，，重新核定户籍，严防不实。唐朝户籍三年一造。
（5）元代职业定籍，世代相袭（诸色户计）的弊端？ 不利于阶层流动和商品经济的发展
（6）明朝继承元朝职业定籍的做法，户籍册称黄册，丈量土地并编订“鱼鳞图册”；
（7）清朝户籍永停编审，户籍制度和赋役制度分离的原因？摊丁入亩，彻底废除人头税，户籍作用削弱；
3、中国古代户籍制度的特点：
①分类管理。（如秦朝分户籍、宗室籍、官籍、市籍等，明朝：民籍、军籍、匠籍等）
②功能多样：加强中央集权与基层管理，征发赋役等。（例如汉代编户制度既是一种户籍与征发赋役的制度，又是一种基层行政管理制度，限制民众自由迁徙和职业变更）
③趋势：政府对民众的人身控制日益减弱，明清时期户籍制度和赋役制度逐渐分离。（如清朝摊丁入亩，彻底废除人头税，彻底隔断了户籍制度与赋役制度的联系）
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第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
二、中国古代的基层组织与社会治理
1、从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。
2、基层组织的职能？ ①统计户籍，征发赋役； ②维护社会治安与稳定； ③教化民众，规范行为；
3、清代为何乡里制与保甲制会合一？ 税制改革，实行摊丁入亩，不再实行人丁编审
三、中国古代的社会救济与优抚
1、中国古代社会救济与优抚的特点？
①起源早，不断发展完善；
②政府主导与民间参与相结合，宋朝以后，宗族、慈善组织的作用逐渐增大；
③保障对象多样，范围广；（既有灾民，也有特定的弱势群体，救助涉及衣食、住行、婚娶、丧葬等范围）
④手段、方式多样；（出台法律；设置相关机构如福田院、养济院等；建立官方常平仓和民间义仓为代表的仓储制度；赈济钱粮、减免赋税、以工代赈；鼓励商人到灾区运粮或发售以平抑物价等）
2、中国古代社会进行救济与优抚的原因？经济：生产力水平低，小农经济具有脆弱性；
政治：①巩固统治，缓和阶级矛盾的需要；
②中央集权制度为社会救济和优抚提供保障；
思想：受儒家仁政、佛教慈悲观念、宗族观念的影响；
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第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
秦汉 唐 宋 明 清
负责户籍、区划的基层组织 乡里制度 乡里制度 里甲制 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
负责社会治安的基层组织 什伍组织 邻保制度 保甲法 十家牌法 二、西方社会保障制度的建立与发展
（一）手工工场时期（16——18世纪）：
例：1601年英国颁布《济贫法》的背景？ 政治：近代民族国家形成，中央集权日益加强；
经济：圈地运动使大批无地农民流入城市；
（发展资本主义经济，进行资本原始积累）
思想：人文主义思想的发展；
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
一、西方主要国家基层治理的主要特点：基层自治
社会性质 历史时期 突出特征 背景
奴隶社会 古希腊时期 村社自治 ①小国寡民的城邦制度； ②公民政治；
封建社会 西欧中世纪 庄园自治 城市自治 ①庄园经济自给自足；
②工商业的发展，自治城市兴起；
③基督教垄断一切；
资本主义社会 17-20世纪 ①根据资产阶级民主制度对基层治理进行改造； ②加强政府对基层管理； ③工业革命以来，社区组织开始形成； 政治：①近代民族国家形成，中央集权日益加强；
②资产阶级民主制度逐步确立；
经济：资本主义经济发展；工业革命的开展；
思想：民主启蒙思想与人文主义的传播；
其他：继承地方自治传统；
二战后 ①社区成为基层自治的主要方式； ②政府、社区和非政府组织多元参与 ①联合国对社区建设的推动；
②西方国家社会福利制度的逐渐完善；
（被认为是世界上最早的社会保障法）
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第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障
（二）工业革命时期（19世纪）：19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等多方面；
背景分析模板：经济：①工业革命奠定物质基础； ②贫富差距拉大，工人等生活困苦；
政治：①资产阶级民主制度的确立与完善； ②工人运动发展的推动；
思想：马克思主义的传播；
（三）20世纪前期：为应对经济大危机，美国在30年代颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立；
（四）二战后，西方逐步建立起福利国家
关于福利国家的知识点
原因：①第三次科技革命推动; ②大萧条的教训和罗斯福新政、凯恩斯主义的影响；
③缓和社会矛盾，维护资本主义制度的需要； ④无产阶级等劳动人民的斗争；
特点：①从单纯的救济发展为公民的社会权利，得到立法和制度的保证；
②种类多，覆盖面广，低收入阶层受惠多；
评价：积极：利于缓解社会矛盾，稳定社会，扩大了社会消费；
消极：增加国家财政负担，降低工作积极性；
三、新中国社会保障制度的建立与发展
新时期以来，中国社会保障体系取得成就的原因？
①借鉴西方资本主义国家和苏联等国的有益经验；
②改革开放以来，社会主义经济迅速发展提供物质基础；
③党和政府关注民生，重视提高人民生活水平；
④社会主义市场经济体制逐步建立与完善；
⑤社会主义制度不断发展完善。
◎八音魔琴中国风系列作品之“虚竹”
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作者：八音魔琴
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