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宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。
我国实施依法治国的基本方略。宪法与我们的生活息息相关，宪法是公民权利的保障书，宪法是治国安邦的总章程。
思考：
从视频中你还得到了哪些有效的信息？
弘扬宪法精神
第一课 维护宪法权威
1.2 治国安邦的总章程
学习目标：
1、我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。国家机关是怎样形成的？（重点）
2、宪法如何设置国家机构？（重点）
3、我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现在哪些方面？
4、为什么规范权力运行？（重点）
5、宪法如何规范权力运行？（难点）
自主思考：（5分钟）
宪法如何设置国家机构？
宪法如何规范权力运行？
宪法为什么要规范权力运行？
2020年1月27日，习近平总书记就各级党组织和广大党员、干部要在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用作出重要指示，强调各级党委（党组）、各级领导班子和领导干部、基层党组织和广大党员要不忘初心、牢记使命，挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，团结带领广大人民群众坚定不移把党中央决策部署落到实处，坚决打赢疫情防控阻击战。
思考：这些国家机构是如何产生的？
万众一心战疫情
01 设置国家机构
宪法设置国家机构
人民代表大会
国家检察机关
国家监察机关
国家审判机关
国家行政机关
国家权力机关
人民检察院
人民法院
人民政府
监察委员会
国家机构是国家为实现其职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称，即是全部国家机关的总和。
国家机关包括：
①权力机关（人民代表大会）
②行政机关（人民政府）
③监察机关（监察委员会）
④审判机关（人民法院）
⑤检察机关（人民检察院）
⑥国家主席 ⑦军事机关
【注意：政党、利益集团、社会团体等不属于国家机构。】
【知识点拨】我国的国家机关：
1、权力机关：人民代表大会 最高权力机关：全国人民代表大会
2、行政机关：人民政府 最高行政机关：国务院
3、监察机关：监察委员会 最高监察机关：国家监察委员会
4、审判机关：人民法院 最高审判机关：最高人民法院
5、检察机关：人民检察院 最高检察机关：最高人民检察院
（人民法院和人民检察院统称为“司法机关”）
1.国家机构如何产生？
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
国家一切权力属于人民
人
民
民主选举代表组成
产生
对其负责
间接行使国家权力
监督
行政机关
监察机关
审判机关
检察机关
对其负责，受其监督
直接行使国家权力
(1)宪法规定国家机构的产生
我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。
“一府一委两院”
①全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。（人民与人大的关系）P13
②国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。（人大与其他国家机关的关系）P13
国家卫健委
民生保障成为百姓关注的焦点，急群众之所急，解群众之所忧，是各部门领导干部的职责所系
组织各地医疗队驰援湖北，组织各地加强医疗救助，及时发布疫情信息，宣传疫情防控知识
积极组织疫情联防联控工作机制科研攻关组，为打赢疫情防控阻击战提供有效科研支持
围绕“快速检测技术”、”抗病毒应急药物筛选“、“疫苗及抗体研发”等三个核心进行科研攻关
面对医用物资紧缺的呼声，紧急动员各生产企业千方百计复工复产；对重点生产企业的物资直接调配
及时、有序、高效、无害化处理肺炎疫情医疗废物，推动地方政府保障肺炎疫情医疗废物的集中处置能力
03
04
05
06
01
02
科技部
中国科学院
工业和信息化部
生态环境部
其它部门
思考：宪法如何组织国家机构行使国家权力？
万众一心战疫情
第三章 国家机构
第一节　全国人民代表大会
第五十九条　全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。
第六十条　全国人民代表大会每届任期五年。
第六十一条　全国人民代表大会会议每年举行一次，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。
全国人民代表大会举行会议的时候，选举主席团主持会议。
第六十二条　全国人民代表大会行使下列职权：
……
特定职权
组成
任期
工作方式
我国的国体：
人民民主专政
我国的政体：
人民代表大会制度
（2）宪法规定国家机构的运行：
全国人民代表大会
组成
任期
职权
工作方式
人大代表组成
五年
每年一次
决定权等
最高国家权力机关
宪法通过设置国家机构，授予国家机构特定职权，明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容，使得国家权力的运行稳定有序。P14
目的：以实现和维护人民的根本利益
宪法如何使国家权力稳定运行？
任期 职权
人民代表大会
国务院
监察委员会
人民法院
人民检察院
每届任期五年
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
与人民代表大会任期相同,连续任职不超过两届
修改宪法，监督宪法等等（第六十二条）
根据宪法和法律,规定行政措施,制定行政法规,发布决定和命令。等等(第八十九条)
依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。(第一百二十七条)
依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十一条）
依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（第一百三十六条）
思考：民法典修改的过程体现了什么？
十三届全国人大三次会议28日经表决通过了《中华人民共和国民法典》，新中国历史上首部法典化法律正式出台。这部法律自2021年1月1日起施行。
民法典草案编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。今年两会期间，根据各方面意见，又作了100余处修改，其中实质性修改40余处。
提示：说明我国国家机构贯彻民主集中制原则，在决策时广泛讨论、广泛倾听民意，集中表决结果。
探究三 民主集中制
民主集中制：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是党的根本组织制度和领导制度。
在我国，凡是全国范畴内的重大问题、方针、政策，中央国家权力机关制定通过前，都要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极、合理的、能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策，或在此基础上制定相应的方针、政策。
集中
只讲集中，不讲民主
专制
独裁
民主
只讲民主，不讲集中
无政府
主义
（3）宪法规定国家机构的组织活动原则
《宪法》第三条：中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。P13
宪法第三条：
“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”
①在国家机构与人民的关系方面
国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
国家一切权力属于人民
选举代表组成
人民代表大会
人民政府
人民法院
人民检察院
监察委员会
......
产生
监督
对其负责
民主过程
权力集中
人 民
民主集中制的主要表现
②中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
疫情是魔鬼，我们不能让魔鬼藏匿。面对新冠肺炎疫情，一场疫情防控的人民战“疫”在全国打响。习近平总书记亲自指挥，亲自部署。14亿中国人同时间赛跑、与病魔较量，信心百倍地打好这一场阻击战、总体战。打好这一场人民战争，我们一定会胜利的
提示：充分体现了民主集中制的组织原则和工作方式
民主集中制
思考：在疫情期间，中央统一部署，全国各地积极跟进，这说明了什么？视频还告诉我们什么道理？
民主集中制的主要表现
图片反映了什么？
反映了少数服从多数原则，是民主集中制原则的重要体现。
在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。@P13
（3）在国家机关内部
先民主后集中
民主集中制的主要表现
我国国家机构贯彻民主集中制原则主要体现为：
①在国家机构与人民的关系方面，国家权力来自人民，由人民选举产生国家权力机关，国家权力机关在国家机构中居于主导地位；
②在中央与地方国家机构的关系方面，中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
③在国家机关内部作出决策、决定时，实行民主集中制。
中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则
笔记整理
宪法如何设置国家机构？
①我国的一切权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民督”;“国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督”。
③我国国家机构实行民主集中制的原则。
②宪法通过设置国家机构,授予国家机构特定职权,明确国家机构的组成、任期、工作方式等内容,使得国家权力的运行稳定有序。
02 规范权力运行
赖小民被执行死刑！
赖小民，死刑：2021年1月5日，原中国华融资产管理股份有限公司原党委书记、董事长赖小民因受贿罪、贪污罪和重婚罪，数罪并罚，依法被判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。赖小民身为国家工作人员，利用职权便利，为他人谋取不正当利益，受贿金额高达17.88亿余元人民币，给国家和人民利益造成特别重大损失，罪行极其严重，依法应予严惩。1月29日，赖小民被依法执行死刑。
观看材料并思考：“硕鼠硕鼠，无食我黍！三岁贯女，莫我肯顾。”你认为滋生“硕鼠”的原因有哪些？如何才能保护国家和人民利益不被“硕鼠”啃食？
为什么要规范国家权力运行（把权力关进制度的笼子里）？
①权力是把双刃剑,运用得好,可以造福于民;如果被滥用,则会滋生腐败,贻害无穷。必须加强对权力运行的制约和监,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
③我国宪法规定:“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须守宪法和法律。一切违反先法和法律的行为,必须予以道究。”
②规范国家权力运行以保障公民权利,这是宪法的核心价值追求。
④只有依法规范权力运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（18页）
国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力，也不能滥用权力。
对国家机关及其工作人员来说，权力就是责任，责任就要担当，必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
2021年1月21日，河北省负责防疫的某名村干部将不听劝阻的村民绑在村口的树上，还进行谩骂。
2020年1月29日，中央赴湖北指导组督查组赴湖北省黄冈市检查新冠肺炎疑似病例送检情况。面对督导组的询问，当地主管部门负责人对于定点医院的收治能力和具体床位数量却含糊其辞。
2. 怎样规范权力的运行？
宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
张玉环案：2020年8月4日，被羁押近27年、曾被以故意杀人罪判处死缓的张玉环最终以“原审判决事实不清，证据不足”被江西省高院再审宣布无罪。羁押期间，他从未放弃申诉！
呼格吉勒图案：1996年6月10日，呼格吉勒图被公安机关认定为强奸杀人犯，5月23日，呼格吉勒图被法院判处死刑，6月10日，年仅18岁的呼格吉勒图被执行死刑。2014年，呼格吉勒图案再审被改判无罪。
2. 怎样规范权力的运行？
2、我国宪法如何规范国家机关权力运行？（要求）P16-18
背诵
①国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。
②国家机关工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。
③宪法和法律还规定了国家权力行使的程序，要求国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使。
权力行使不能任性
法定职责必须为
法无授权不可为
按照法定程序行使
④国家权力的行使不能任性，法定职责必须为，法无授权不可为。
治国安邦的总章程
设置国家机构
规范权力运行
人民代表大会是人民行使国家权力的机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。
宪法通过设置国家机构，授予国家机构职权，国家机构依据宪法行使权力
宪法规定我国国家机构实行民主集中制：表现
2、规范国家权力运行以保障公民权利（宪法核心价值）
（1）法无授权不可为，国家权力必须在宪法和法律规定的范围内行使
（2）法定职责必须为，必须依法行使权力、履行职责，不懈怠、不推诿
（3）必须严格按照法定的程序、途径和方式行使。
做法
1、权力是把双刃剑
原因
①国家机构与人民的关系
②中央与地方国家机构的关系
③国家机关内部作出决策决定
运用得好—造福于民
如果被滥用—滋生腐败、贻害无穷
课堂训练
1.（2021.内蒙古呼和浩特）民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是中国共产党的根本组织原则，下列体现我们党这一原则的是( )
①党员个人服从党的组织，少数服从多数
②国家机关内部作出决策时，实行民主集中制
③党的上级组织要经常听取党员群众的意见
④国家权力来自人民，人民选举产生国家权力机关
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
本题考查对民主集中制的认识。①③：依据教材知识，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。它是中国共产党的根本组织原则，坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数；党的上级组织要经常听取党员群众的意见等，故①③说法正确；②④：属于国家机构，不属于中国共产党，故②④不符合题意；故本题选B。
B
2.（2021.广西梧州）漫画《你出界了》，对国家机关和公职人员的警示是( )
①行政机关必须依法行政，不能滥用职权
②监察机关必须公正司法，杜绝贪污腐败
③司法机关独立行使监察权，捍卫公平正义
④公职人员要增强宪法意识，依法行使权力
A．①② B．①④ C．②④ D．③④
本题考查宪法规范权利运行，考查分析和运用所学知识的能力。①④：漫画寓意是宪法规范权力运行，警示国家行政机关不能滥用职权，必须依法行政，公职人员要增强宪法意识，依法行使权力。故①④正确；②：监察机关独立行使监察权，故②说法错误；③：司法机关公正司法，故③说法错误；故本题选B。
B
3. 广西南宁“小官巨贪”典型丘某贪污近三千七百万元，被一审判处有期徒刑十五年，并处罚金五百万元。这告诉我们（ ）
①权力是把双刃剑，运用得好，可以造福人民
②权利被滥用，会滋生腐败，贻害无穷
③必须加强对权力运行得制约和监督
④一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
【答案与解析】B 本题考查权力是把双刃剑的认识。①说法本身是正确的，但是不符合题意。排除。
4. 在我国，一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务。对此，下列理解正确的有（ ）
①国家的一切权力由人民直接行使
②人民对国家大事的决定权，是通过人民代表大会来行使的
③人民是国家和社会的主人，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民产生
④人民通过选举人大代表，由他们组成各级人民代表大会行使国家权力
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
【答案与解析】D 本题考查国家的一切权力属于人民的理解。①的说法错误，人民管理国家和社会事务并不是直接行使。③说法错误，是由人民代表大会产生，而不是由人民产生。
5. 下列说法正确的有（ ）
① 我国的一切权力属于政府
② 人民代表大会是人民行使国家权力的机关
③ 人民要对人民代表大会负责，受人民代表大会监督
④ 审判机关由人民代表大会产生，对它负责，受它监督
A.①② B.②④
C.①③ D.③④
【答案与解析】B 本题考查宪法治国安邦的相关知识点。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，①错误。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都要对人民负责，受人民监督，③错误。
6.李克强总理指出：“大道至简，有权不可任性。”“有权不可任性”是要让权力暴露在阳光之下，把权力关进制度的笼子里，明确权力底线，规范权力运行，把知情权、参与权和监督权还给群众，进一步完善自我监督、相互监督、制度监督、组织监督、民主监督、群众监督的作用，强化权力运行机制，真正做到权为民所用，让有权者守住权力底线。
阅读材料，谈谈你是怎样理解“有权不可任性”“把权力关进制度的笼子里”的。
【答案】①权力是把双刃剑，必须对权力的行使进行制约。②规范国家权力运行以保障公民权利的实现，这是宪法的核心价值追求。③国家权力必须在宪法和法律限定的范围内行使。国家机关行使权力应当有法律依据，不能超越权限行使权力。④国家工作人员必须依法行使权力、履行职责，不得懈怠、推诿。⑤国家权力必须严格按照法定的途径和方式行使，否则就是违法行为。⑥法定职责必须为，法无授权不可为。

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